Арбитражный суд Республики Мордовия

1015/2025-16300(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об уменьшении размера исполнительского сбора

Дело № А39-769/2025

город Саранск 01 апреля 2025 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Ивченковой С.А., при

ведении протокола судебного заседания секретарём Артемьевой -Обманкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление муниципального учреждения

дополнительного образования "Лямбирская детско-юношеская спортивная школа"

Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 1021301064245,

ИНН 1315098802)

к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного Отделения

судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального

(специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов

Кшняйкиной Светлане Евгеньевне

к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной

службы судебных приставов

об уменьшении размера исполнительного сбора по постановлению о взыскании

исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера

от 21.06.2024 №98013/24/58079 на 25% (на 45264 руб. 62 коп.)

взыскатель: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия

при участии: лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили

(уведомлены),

у с т а н о в и л:

муниципальное учреждение дополнительного образования "Лямбирская детско-

юношеская спортивная школа" Лямбирского муниципального района Республики

Мордовия (далее по тексту ‒ МУДО "Лямбирская ДЮСШ", заявитель, должник)

обратилось в арбитражный суд с заявлением к ведущему судебному приставу-

исполнителю Специализированного Отделения судебных приставов по Республике

Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной

службы судебных приставов Кшняйкиной Светлане Евгеньевне (далее - судебный

пристав-исполнитель) об уменьшении размера исполнительного сбора по постановлению

о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству

имущественного характера от 21.06.2024 №98013/24/58079 на 25% (на 45264 руб. 62

коп.)

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на тяжелое

финансовое состояние учреждения, отсутствие бюджетных дотаций и бюджетного

финансирования на указанные цели.

Определением суда от 05.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика

привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной

службы судебных приставов и взыскатель - Управление Федеральной налоговой службы

по Республике Мордовия.

В отзыве на заявление судебный пристав-исполнитель в удовлетворении

заявленного требования просил отказать, указав, что учреждение обязано было принять

все зависящие от него меры, направленные на исполнение акта налогового органа,

приведенные доводы должника не могут быть признаны уважительными, поскольку

2 А39-769/2025

отсутствие денежных средств, не может свидетельствовать о полноте принятых мер,

направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы

судебных приставов и Управление Федеральной налоговой службы по Республике

Мордовия отзывы на заявление не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте

судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), своих представителей в суд не

направили. Заявление рассмотрено в их отсутствие на основании частей 3 и 5 статьи 156

АПК РФ.

При рассмотрении заявления судом установлено следующее.

27.04.2024 на основании акта Управления Федеральной налоговой службы по

Республике Мордовия №387 от 25.04.2024 на взыскание налогов и сборов за счет

имущества в сумме 2608664 руб. 33 коп. судебным приставом-исполнителем вынесено

постановление о возбуждении в отношении должника – МУДО "Лямбирская ДЮСШ"

исполнительного производства №24497/24/98013-ИП, должнику установлен срок для

добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе –

пять дней с момента получения копии постановления.

Постановление от 27.04.2024 о возбуждении исполнительного производства

№24497/24/98013-ИП получено учреждением 17.05.2024, что заявителем не

оспаривается.

Поскольку в установленный срок должник не исполнил требования

исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем

вынесено постановление №98013/24/58079 от 21.06.2024 о взыскании с учреждения

исполнительского сбора размере – 181058 руб. 45 коп.

Считая исполнительский сбор несоразмерным характеру совершенного

правонарушения, и указывая на тяжелое финансовое положение, учреждение

обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд

считает, что заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об

исполнительном производстве" (далее по тексту ‒ Федеральный закон от 02.10.2007

№229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на

должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный

для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае

неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению,

в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-

исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ

исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по

истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил

судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было

невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и

непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ

исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей

взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи

рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и

десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ при первом

поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов судебный

пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства

3 А39-769/2025

устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в

исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном

исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с

взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных

действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ срок для

добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником

постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено

указанным Федеральным законом.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что

должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться

в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о

взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания,

об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ суд

вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного

документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств

отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его

размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с

частью 3 указанной статьи.

В пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от

30.07.2001 №13-П разъяснено, что предусмотренный Федеральным законом от

02.10.2007 №229-ФЗ размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой по

исполнительному производству суммы) представляет собой лишь допустимый его

максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения,

размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного

положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен

правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может

превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической

самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы

предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 -

3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления

Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П,

правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность

надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения

исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми

обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями,

находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и

осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения

обязанности, вытекающей из предписаний норм Федерального закона от 02.10.2007

№229-ФЗ.

Исходя из смысла вышеуказанных норм права арбитражному суду предоставлено

право уменьшать определенный законом размер исполнительского сбора,

установленный постановлением судебного пристава-исполнителя.

При этом законодатель не установил перечень обстоятельств, которые могут

явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес

установление данных обстоятельств к компетенции суда.

Как установлено судом, в Уставе МУ ДО "Лямбирская ДЮСШ" (пункты 1.1., 1.6.)

закреплено, что учреждение является некоммерческой организацией; учредителем

учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование -

Лямбирский муниципальный район Республики Мордовия; функции и полномочия

4 А39-769/2025

учредителя в отношении учреждения от имени учреждения осуществляется

Администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере образования в соответствии с

предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и

нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами Республики

Мордовия, нормативными актами органов местного самоуправления Лямбирского

муниципального района и настоящим уставом с учетом типа образовательного

учреждения, образовательных потребностей и запросов учащихся (пункт 2.1. Устава).

Заявителем в обоснование своих требований представлен отчет об исполнении

учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01.11.2024,

уведомление о приостановлении операций по расходованию средств от 20.06.2024,

уведомление о возобновлении операций по расходованию средств от 17.12.2024,

информация о неблагоприятном финансовом положении.

Как указал заявитель в заявлении и подтверждено представленными документами,

финансовое обеспечение деятельности МУ ДО "Лямбирская ДЮСШ" Лямбирского

муниципального района РМ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета

Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Все денежные средства,

поступающие в распоряжение Учреждения имеют целевой характер. Бюджет

Учреждения на 2024 год являлся дефицитным. По состоянию на 01.01.2024 года имелась

просроченная кредиторская задолженность в сумме 1816737 руб. 69 коп., на ее

погашение план не доводился.

По состоянию на 01 ноября 2024 года утверждено плановых назначений субсидии

на выполнение муниципального задания 9 566 500 руб. На отчетную дату предоставлена

субсидия в размере 8265645 руб. 77 коп. Исполнение плановых назначений субсидии

составило 86,4%. Освоение денежных средств осуществлено в сумме 8259923 руб. 47

коп.(99,9%). По показателю "Оплата труда, начисления на выплаты по оплате труда"

расходы осуществлены в сумме 8 014 790 руб. 14 коп. освоение составило 97,0% от

общего объема расходов Учреждения, финансовое обеспечение данных расходов

являются социально-значимыми. За указанный период Учреждением по судебным

приказам и исполнительным листам были оплачены: судебные расходы контрагентов в

размере 19472 руб. 48 коп., задолженность по прочим закупкам услуг в размере 53224

руб. 51 коп., задолженность за потребление энергетических ресурсов в размере 172436

руб. 34 коп. По состоянию на 01 ноября 2024 года лицевой счет Учреждения был

заблокирован (уведомление о приостановлении операций по расходованию средств

Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия от 20 июня 2024 года

№ УБЛ-24-893Ц2907-7).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о тяжелом финансовом

положении должника и об отсутствии возможности исполнить требования

исполнительных документов после возбуждения исполнительного производства по нему

в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Довод судебного пристава-исполнителя о том, что обстоятельства, на которые

ссылается должник в подтверждение невозможности исполнения требований

исполнительного документа, не могут рассматриваться в качестве оснований для

уменьшения размера исполнительского спора, суд считает несостоятельным, поскольку

из положений части 7 статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ, а также

вышеприведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации

прямо следует, что тяжелое имущественное положение должника может являться

достаточным основанием для снижения размера исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17

11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых

вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что должник

не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования

5 А39-769/2025

исполнительного документа были в полном объеме исполнены им после истечения срока

для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных

причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований

должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну

четверть.

Таким образом, действия должника, направленные на исполнение исполнительного

документа, совершенные по истечении срока, установленного для добровольного

исполнения (в частности, уплата суммы задолженности по исполнительному документу),

также могут учитываться при разрешении вопроса о возможности уменьшения размера

исполнительского сбора.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об уклонении

учреждения от исполнения обязанности по погашению задолженности по

исполнительным производствам. Рассматриваемое исполнительное производство было

прекращено судебным приставом-исполнителем в связи оплатой долга.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства,

степень вины должника, размер подлежащей взысканию суммы, учитывая

обстоятельства, препятствующие учреждению добровольно исполнить требования

исполнительных документов в установленный срок, применяя принцип соразмерности

наказания и степени общественной опасности допущенного нарушения, суд признает

указанные причины уважительными и достаточными для уменьшения размера

исполнительского сбора, установленного ведущим судебным приставом-исполнителем

Специализированного Отделения судебных приставов по Республике Мордовия

Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы

судебных приставов Кшняйкиной С.Е. постановлением №98013/24/58079 от 21.06.2024,

на одну четверть от установленного постановлением размера (45264 руб. 62 коп.) до

135793 руб. 83 коп.

Руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л:

заявление муниципального учреждения дополнительного образования "Лямбирская

детско-юношеская спортивная школа" Лямбирского муниципального района Республики

Мордовия удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного муниципальному

учреждению дополнительного образования "Лямбирская детско-юношеская спортивная

школа" Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН

1021301064245, ИНН 1315098802) постановлением ведущего судебного пристава-

исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления

Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП

России Кшнякиной С.Е. №98013/24/58079 от 21.06.2024, на одну четверть от

установленного постановлением размера, до 135793 руб. 83 коп.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд

через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения

определения.

Судья С.А. Ивченкова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 24.04.2024 9:07:33

Кому выдана Ивченкова Светлана Александровна