1 арбитражный апелляционный суд

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-11645/2025

5 мая 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2026 года.

Решение в полном объёме изготовлено 5 мая 2026 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г. при

ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Степановой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Владимирская газовая компания" (600033, Владимирская

область, г. Владимир, ул. Производственная, д. 14; ИНН 3302003469,

ОГРН 1033301802490) об отмене решения Управления Федеральной налоговой

службы по Владимирской области (600001, Владимирская область, г. Владимир,

ул. Диктора Левитана, д. 2; ИНН 3329001660, ОГРН 1043301900366) от 05.09.2025

№ 9644 о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения в части, исключении из решения от 05.09.2025 № 9644 сведений о

карточке счёта по 62 счёту, представленной ООО "Газпром межрегионгаз

Иваново", снижении размера штрафа не в 4, а в 8 раз, при участии представителей

сторон: от акционерного общества "Владимирская газовая компания" –

Гаврикова И.А. (по доверенности от 27.09.2023 № 33 АА 2633445 сроком действия

на три года, диплом 103327 0001780); от Управления Федеральной налоговой

службы по Владимирской области – Шевченко И.В. (по доверенности

от 06.10.2025, диплом ЦВ № 444043); Романовой О.Н. (по доверенности

от 11.11.2025, диплом ВСВ 0491630); информация о движении дела размещена на

официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу:

http://vladimir.arbitr.ru, установил.

2

Акционерное общество "Владимирская газовая компания" (далее – Общество,

АО "Владгазкомпания") обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене

решения Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области

(далее – Управление, налоговый орган) от 05.09.2025 № 9644 о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения: об исключении из

решения от 05.09.2025 № 9644 сведений об оборотно-сальдовой ведомости по 62

счёту, представленной ООО "Газпром межрегионгаз Иваново"; о снижении размера

штрафа не в 4 раза, а в 8 раз.

До принятия окончательного судебного акта по делу Общество уточнило

требование и просило отменить решение Управления от 05.09.2025 № 9644 о

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в

части; исключить из решения от 05.09.2025 № 9644 сведения о карточке счёта

по 62 счёту, представленной ООО "Газпром межрегионгаз Иваново", снизить

размер штрафа не в 4, а в 8 раз (заявление от 11.03.2026).

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации данное уточнение судом принято как не противоречащее закону и не

нарушающее права других лиц.

С учётом изложенного по существу подлежит рассмотрению уточнённое

требование Общества.

В обоснование заявленного требования Общество указало на отсутствие у

налогового органа права истребовать у налогоплательщика дополнительных

сведений и документов, касающихся предмета камеральной налоговой проверки.

АО "Владгазкомпания" полагает, что карточка счёта 62, представленная

ООО "Газпром межрегионгаз Иваново", положенная в основу акта камеральной

налоговой проверки от 16.05.2025 № 10452 и отражённая в оспариваемом решении,

не является первичным документом, не может подтверждать факт поставки товара

в отсутствие первичных документов по поставке. Кроме того, Общество считает,

что Управлением не применено смягчающее ответственность обстоятельство -

статус организации как субъекта малого предпринимательства.

Подробно доводы АО "Владгазкомпания" приведены в его заявлении,

уточнённом заявлении.

3

Налоговый орган требование не признал, указав в отзыве, объяснениях на

законность и обоснованность оспариваемого решения

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив

материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением проведена камеральная налоговая проверка налоговой

декларации Общества по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС)

за 4 квартал 2024 года, результаты которой оформлены актом от 16.05.2025

№ 10452.

Заместитель руководителя Управления по результатам рассмотрения

материалов камеральной налоговой проверки, с учётом возражений

налогоплательщика, принял решение от 05.09.2025 № 9644, в соответствии с

которым Обществу доначислен НДС в размере 2 371 203 руб. и Общество

привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122

Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 237 120 руб. (с

учётом его снижения в 4 раза).

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в

Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному

федеральному округу с апелляционной жалобой, рассмотрев которую

вышестоящий налоговый орган решением от 27.10.2025 № 9951-2025/004788/И

оставил апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

Общество, полагая, что решение Управления от 05.09.2025 № 9644 не

соответствует закону и нарушает его права и интересы, оспорило его в

арбитражный суд.

Арбитражный суд, оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела

доказательства и приведённые лицами, участвующими в деле, доводы и

возражения, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения

заявленного требования в части.

4

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в

арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных

правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их

права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные

препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных

правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих

публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании

осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,

оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие

закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или

совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,

нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения,

действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух

условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия

(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных

лиц закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ненормативным

правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов

заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

5

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого

ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,

законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий

(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие

оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а

также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,

решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган

или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

(часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации).

В соответствии со статьёй 23 Налогового кодекса Российской Федерации

налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги

(подпункту 1 пункта 1).

В соответствии со статьёй 106 Налогового кодекса Российской Федерации

налоговым правонарушением признаётся виновно совершённое противоправное (в

нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или

бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое

Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в

результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов),

иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других

неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков

налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 Налогового

кодекса Российской Федерации, влечёт ответственность в виде взыскания штрафа в

размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов)

(пункт 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса

Российской Федерации объектом налогообложения НДС признаётся реализация

товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе

реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ,

6

оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также

передача имущественных прав.

Согласно пункту 1 статьи 153 Налогового кодекса Российской Федерации

налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется

налогоплательщиком в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской

Федерации в зависимости от особенностей реализации произведённых им или

приобретённых на стороне товаров (работ, услуг).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 154 Налогового кодекса Российской

Федерации при получении налогоплательщиком оплаты, частичной оплаты в счёт

предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) налоговая база

определяется исходя из суммы полученной оплаты с учетом налога.

Пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации

установлено, что налогообложение производится по налоговой ставке 20 процентов

в случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи.

При получении оплаты, частичной оплаты в счёт предстоящих поставок

товаров (выполнения работ, оказания услуг), когда в соответствии с Налоговым

кодексом Российской Федерации сумма должна определяться расчётным методом,

налоговая ставка определяется как процентное отношение налоговой ставки,

предусмотренной пунктом 2 или пунктом 3 настоящей статьи, к налоговой базе,

принятой за 100 и увеличенной на соответствующий размер налоговой ставки

(пункт 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 166 Налогового кодекса Российской Федерации

сумма налога при определении налоговой базы исчисляется как соответствующая

налоговой ставке процентная доля налоговой базы, а при раздельном учёте - как

сумма налога, полученная в результате сложения сумм налогов, исчисляемых

отдельно как соответствующие налоговым ставкам процентные доли

соответствующих налоговых баз.

На основании пункта 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации

налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в

соответствии со статьёй 166 Налогового кодекса Российской Федерации, на

установленные настоящей статьёй налоговые вычеты.

7

Порядок применения налоговых вычетов установлен в статье 172 Налогового

кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации определено,

что налоговые вычеты, предусмотренные статьёй 171 Налогового кодекса

Российской Федерации, производятся на основании счетов-фактур, выставленных

продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг),

документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов,

подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на

основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8

статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьёй, только

суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров

(работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо

фактически уплаченные ими при ввозе товаров на территорию Российской

Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, после принятия

на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учётом

особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии

соответствующих первичных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 173 Налогового кодекса Российской

Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам

каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов,

предусмотренных статьёй 171 Налогового кодекса Российской Федерации, общая

сумма налога, исчисляемая в соответствии со статьёй 166 Налогового кодекса

Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации

счёт-фактура является документом, служащим основанием для принятия

покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), сумм налога к

вычету в порядке, предусмотренном главой 21 Налогового кодекса Российской

Федерации.

Счета-фактуры являются основанием для принятия предъявленных

покупателю продавцом сумм налога к вычету при выполнении требований,

8

установленных пунктами 5, 5.1 и 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской

Федерации (пункт 2 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности

АО "Владгазкомпания" является производство пара и горячей воды (тепловой

энергии) котельными.

В проверяемом периоде Обществом заявлены налоговые вычеты по НДС по

счетам-фактурам, оформленным, в том числе ООО "Газпром межрегионгаз

Иваново" и ООО "Газпром межрегионгаз Владимир".

В книге покупок налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2024 года

Обществом отражены:

- счёт-фактура от 30.11.2024 № 29289 на сумму 4 084 897 руб. 91 коп., в том

числе НДС - 680 816 руб. 33 коп., оформленный от ООО "Газпром межрегионгаз

Иваново";

- счёт-фактура от 31.12.2024 № 356/12/7 на сумму 18 178 520 руб. 35 коп., в

том числе НДС - 3 029 753 руб. 39 коп., оформленный от ООО "Газпром

межрегионгаз Владимир".

При этом указанными контрагентами-поставщиками в налоговых декларациях

по НДС за 4 квартал 2024 года отражены счета-фактуры с теми же номерами и

датами, но на иные суммы.

Так, ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" в книге продаж налоговой

декларации по НДС за 4 квартал 2024 года по взаимоотношениям

с АО "Владгазкомпания" отражен счёт-фактура от 30.11.2024 № 29289 на

сумму 2 457 680 руб. 86 коп., в том числе НДС - 409 613 руб. 48 коп.;

ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" в книге продаж налоговой декларации по

НДС за 4 квартал 2024 года по взаимоотношениям с АО "Владгазкомпания"

отражен счёт-фактура от 31.12.2024 № 356/12/7 на сумму 5 578 520 руб. 34 коп., в

том числе НДС - 929 753 руб. 38 коп.

В связи с выявленными расхождениями по указанным выше счетам-фактурам

налоговым органом в адрес Общества были направлены требования о

представлении документов (информации) от 16.02.2025 № 10637, от 05.03.2025

№ 5671, от 17.03.2025 № 17669. В ответ на требования о представлении пояснений

9

АО "Владгазкомпания" заявило ходатайство о продлении срока представления

ответа до 20.04.2025, однако запрашиваемые информацию и документы до даты

вынесения оспариваемого решения так и не представило.

В соответствии со статьёй 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим

налогоплательщикам № 11 были направлены поручения от 04.04.2025 № 12367 и

от 24.04.2025 № 16195 об истребовании документов у ООО "Газпром межрегионгаз

Владимир" и у ООО "Газпром межрегионгаз Иваново", соответственно.

В ответ на поручения ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" представило

счёт-фактуру от 31.12.2024 № 356/12/7, товарную накладную от 31.12.2024

№ 53145, оформленные в адрес АО "Владгазкомпания" на сумму 5 578 520 руб.

34 коп., в том числе НДС - 929 753 руб. 38 коп., карточку счёта 62 (расчёты с

покупателями и заказчиками) по контрагенту АО "Владгазкомпания" за 4 квартал

2024 года; ООО "Газпром межрегионгаз Иваново" представило счёт-фактуру

от 30.11.2024 № 29289, выставленный в адрес АО "Владгазкомпания" на

сумму 2 457 680 руб. 86 коп., в том числе НДС - 409 613 руб. 48 коп., карточку

счёта 62 (расчёты с покупателями и заказчиками) по контрагенту

АО "Владгазкомпания" за 4 квартал 2024 года.

Вместе с тем налогоплательщиком в налоговые вычеты по НДС включены

иные суммы: по счёту-фактуре от 30.11.2024 № 29289 включена сумма 680 816 руб.

33 коп., а по счёту-фактуре от 31.12.2024 № 356/12/7 - сумма 3 029 753 руб. 39 коп.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской

Федерации налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением

законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним

нормативных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации установлено,

что налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в

пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения

объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора,

плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра

10

помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также

в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации

камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового

органа на основе налоговых деклараций (расчётов) и документов, представленных

налогоплательщиком, а также других документов о деятельности

налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено

главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации определено,

если камеральной налоговой проверкой (за исключением камеральной налоговой

проверки на основе заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 Налогового

кодекса Российской Федерации) выявлены ошибки в налоговой декларации

(расчёте) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в

представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений,

представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах,

имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об

этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти

дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в

установленный срок.

Таким образом, при осуществлении контрольных мероприятий налоговый

орган во всех случаях сомнений в правильности уплаты налогов и тем более -

обнаружения признаков налогового правонарушения обязан воспользоваться

предоставленным ему правомочием истребовать у плательщика необходимую

информацию (документы). В свою очередь налогоплательщику, представившему в

налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой

декларации (расчете), в силу пункта 4 статьи 88 Налогового кодекса Российской

Федерации гарантируется право дополнительно представить в налоговый орган

выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учёта и (или) иные

документы, подтверждающие достоверность данных, внесённых в налоговую

декларацию (расчет).

11

В силу пункта 8.1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации при

выявлении противоречий между сведениями об операциях, содержащимися в

налоговой декларации по НДС, либо при выявлении несоответствия сведений об

операциях, содержащихся в налоговой декларации по НДС, представленной

налогоплательщиком, сведениям об указанных операциях, содержащимся в

налоговой декларации по НДС, представленной в налоговый орган другим

налогоплательщиком (иным лицом, на которое в соответствии с главой 21

Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность по

представлению налоговой декларации по НДС), или в журнале учёта полученных и

выставленных счетов-фактур, представленном в налоговый орган лицом, на

которое в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации

возложена соответствующая обязанность, в случае, если такие противоречия,

несоответствия свидетельствуют о занижении суммы НДС, подлежащей уплате в

бюджетную систему Российской Федерации, либо о завышении суммы НДС,

заявленной к возмещению, налоговый орган также вправе истребовать у

налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы, относящиеся к

указанным операциям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

изложенной в определениях от 18.04.2006 № 87-О, от 16.11.2006 № 467-О,

от 20.03.2007 № 209-О, от 12.07.2006 № 267-О, от 04.06.2007 № 366-О-П,

разрешение споров о праве на налоговый вычет, касающихся выполнения

обязанности по уплате налога, не должно ограничиваться только установлением

формальных условий применения норм законодательства о налогах и сборах, и в

случае сомнений в правомерности применения налогового вычета, в том числе и в

рамках проводимой налоговым органом камеральной проверки, необходимо

установить, исследовать и оценить всю совокупность имеющих значение для

правильного разрешения дела обстоятельств (оплата покупателем товаров (работ,

услуг), фактические отношения продавца и покупателя, наличие иных, помимо

счетов-фактур, документов, подтверждающих уплату налога в составе цены товара

(работы, услуги).

12

При принятии решения по результатам камеральной проверки налоговой

декларации по НДС, в которой заявлен налоговый вычет, налоговым органом даже

при отсутствии заявления права на возмещение налога, должны быть исследованы

и оценены все указанные выше обстоятельства.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает право

налогового органа независимо от финансового результата, указанного в

декларации, в части отнесения сумм налога к уплате или к возмещению

истребовать у налогоплательщика счета-фактуры, первичные и иные документы, в

порядке, установленном пунктом 8.1 статьи 88 Налогового кодекса Российской

Федерации.

При наличии оснований полагать, что в налоговой декларации заявлены

недостоверные сведения, направленные на занижение налоговой базы либо

завышение налогового вычета, налоговый орган вправе истребовать у

налогоплательщика соответствующие документы.

При этом, учитывая тот факт, что налоговый орган при проведении проверки

обязан исходить из имеющихся у него документов и сведений, риск негативного

исхода налоговой проверки, связанного с доначислением налогов и привлечением к

налоговой ответственности, возлагается на налогоплательщика (налогового агента),

не представившего вместе с пояснениями необходимые для проверки документы и

не устранившего сомнения в правильности и достоверности сведений,

содержащихся в налоговой декларации.

Письмом Федеральной налоговой службы от 30.12.2015 № ЕД-4-15/23207@

разъяснено, что, начиная с 2015 года для налогоплательщиков НДС установлено

расширенное декларирование в электронной форме с включением в состав

налоговой декларации по НДС сведений обо всех операциях с контрагентами.

В этой связи в системе налоговых органов внедрён программный комплекс

"АСК НДС-2" (автоматизированная система контроля), использование которого в

камеральном контроле налоговых деклараций по НДС позволяет в

автоматизированном режиме выявлять налоговые разрывы, в отношении которых

проводится комплекс контрольных мероприятий.

13

При поступлении деклараций в налоговый орган программным комплексом

АИС "Налог-3" проводится сопоставление данных покупателя из раздела 8 НД по

НДС и раздела 9 НД по НДС продавца, в результате чего устанавливается

несоответствие, противоречие между показателями налогоплательщика и его

контрагента, либо устанавливается отсутствие противоречий.

Исходя из положений приказа Федеральной налоговой службы от 14.03.2016

№ ММВ-7-12/134@ "Об утверждении Положения об автоматизированной

информационной системе Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3")"

(далее – Положение об АИС "Налог-3") программа АИС "Налог-3" представляет

собой единую информационную систему ФНС России, обеспечивающую

автоматизацию деятельности ФНС России по всем выполняемым функциям,

определяемым Положением о Федеральной налоговой службе, утверждённым

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, в том

числе приём, обработку, предоставление данных и анализ информации,

формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических

данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия

управленческих решений в сфере полномочий ФНС России и предоставления

информации внешним потребителям (пункт 2).

Согласно пункту 6 Положения об АИС "Налог-3" принципами построения

АИС "Налог-3" являются: систематизация сбора, хранения и использования

информации при выполнении налоговыми органами полномочий, возложенных на

ФНС России (подпункт "а"); актуальность и достоверность информации,

содержащейся в АИС "Налог-3" (подпункт "в").

Сведения, полученные посредством использования АИС "Налог-3", отвечают

требованиям пункта 4 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации,

статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

следовательно, обладают юридической силой и могут быть использованы в

качестве доказательства как в рамках дела о налоговом правонарушении, так и при

рассмотрении дела в суде.

В связи с выявленным программным комплексом АИС "Налог-3"

расхождений налоговым органом были проанализированы данные книги покупок

14

налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2024 года АО "Владгазкомпания", а

также в адрес Общества направлены требования о представлении документов

(информации) от 16.02.2025 № 10637, от 05.03.2025 № 5671, от 17.03.2025

№ 17669.

Требования налогового органа Обществом не исполнены. Спорные счета-

фактуры в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации в материалы настоящего дела не представлены.

В связи с непредставлением Обществом на требования налогового органа

ответов и подтверждающих документов Управлением в порядке статьи 93.1

Налогового кодекса Российской Федерации у контрагентов – поставщиков:

ООО "Газпром межрегионгаз Иваново", ООО "Газпром межрегионгаз Владимир"

истребованы счета-фактуры, выставленные в адрес АО "Владгазкомпания", и

карточка счета 62 за 4 квартал 2024 года по контрагенту - АО "Владгазкомпания".

Из полученных налоговым органом документов видно, что включённые

Обществом в налоговые вычеты по НДС суммы не соответствуют суммам НДС

выставленным контрагентами - поставщиками.

Кроме того на основании представленных контрагентами - поставщиками

карточек счёта 62 "Расчёты с покупателями и заказчиками" по контрагенту

АО "Владгазкомпания" за 4 кв. 2024 года установлен факт отгрузки 30.11.2024 по

актам реализации газа от 30.11.2024 № 29289 на следующие суммы: 380 670 руб.

58 коп., 52 433 руб. 08 коп., 2 024 577 руб. 20 коп., всего на сумму 2 457 680 руб.

86 коп., что соответствует данным УПД от 30.11.2024 № 29289, представленного

ООО "Газпром межрегионгаз Иваново". Иных актов реализации газа в адрес

Общества карточка счёта 62 не содержит.

Таким образом, налогоплательщиком завышена сумма НДС, подлежащая

вычету, на 2 371 202руб. 86 коп.

Довод Общества о неправомерности истребования у контрагента

налогоплательщика карточки счёта 62 судом не принимается.

В силу пункта 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации

должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе

истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами

15

(информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика

(плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Согласно пункту 3 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации

налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия

налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов

(информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика

(плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в

налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы

указанные документы (информация).

Пунктом 4 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации

предусмотрено, что в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый

орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация),

направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К

данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов

(информации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской

Федерации лицо, получившее требование о представлении документов

(информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же

срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в

указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы

документы (информация), уведомления о невозможности представления в

установленный срок документов (информации), вправе продлить срок

представления этих документов (информации).

Статья 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит каких-

либо исключений относительно состава запрашиваемых документов и

информации.

В силу пункта 1 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации

налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого

налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учёта и (или) на

16

основе иных документально подтверждённых данных об объектах, подлежащих

налогообложению либо связанных с налогообложением.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ

"О бухгалтерском учёте" данные, содержащиеся в первичных учётных документах,

подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского

учета. Регистры бухгалтерского учёта - это вид бухгалтерских документов,

предназначенных для регистрации, систематизации и накопления информации,

которая содержится в первичных документах, принятых к бухучету, все данные,

внесенные в карточку счета должны подтверждаться первичными документами.

Карточка счета 62 является регистром бухгалтерского учёта, содержащим данные

из первичных документов о расчетах с покупателями и заказчиками.

Поскольку в рамках камеральной налоговой проверки выявлены расхождения

по суммам, отраженным в УПД от 30.11.2024 № 29289, от 31.12.2024 № 356/12/7,

то налоговым органом правомерно у поставщиков налогоплательщика истребована

карточка счёта 62 за проверяемый период.

В силу положений налогового законодательства факт совершения налогового

правонарушения должен быть подтверждён совокупностью доказательств, в связи

с чем налоговый орган в порядке статьи 93.1. Налогового кодекса Российской

Федерации вправе истребовать у контрагентов налогоплательщика не только счета-

фактуры, но и иные документы (информацию), подтверждающие достоверность

указанных в них сведений.

Более того, вышеуказанные обстоятельства подтверждены не только

спорными карточками счёта 62, но и счетами-фактурами. При этом факт

совершения налогового правонарушения Общество не оспаривает. В этой связи, а

также с учётом того, что спорные документы истребованы не у

налогоплательщика, а у его контрагента, суд приходит к выводу, что в указанной

оспариваемой части решение не нарушает права и законные интересы Общества,

что в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации исключает необходимую совокупность условий, при которой решение

может быть признано незаконным.

17

В отношении довода Общества о возможности снижения штрафа в большем

размере, чем это сделал налоговый орган, с учётом того, что

АО "Владгазкомпания" является субъектом малого предпринимательства, суд

поддерживает позицию Общества.

Статьёй 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение

налогового правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих

обстоятельств не является исчерпывающим.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса

Российской Федерации суд или налоговый орган вправе признать в качестве

смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения иные

обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации

обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение

налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом,

рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации

установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность

обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в 2 раза по

сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового

кодекса Российской Федерации.

Налоговым органом на основании положений статьи 112 Налогового кодекса

Российской Федерации с учётом смягчающих обстоятельств размер штрафа,

применённый к Обществу за совершение налогового правонарушения, был снижен

в 4 раза.

По мнению суда, особый статус субъекта малого и среднего

предпринимательства в экономических и иных правоотношениях влечёт особое

положение в правовом регулировании его деятельности, в том числе связанной с

ответственностью за совершение различного рода правонарушений (например, в

рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и

др.), что может быть учтено при определении санкции за совершение налогового

18

правонарушения (подпункт 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской

Федерации).

С учётом изложенного суд считает возможным учесть данное обстоятельство

и уменьшить размер начисленного штрафа (948 481 руб. 14 коп.) в 5 раз, то есть до

суммы 189 696 руб.

Иные обстоятельства, предложенные Обществом в качестве смягчающих, суд

таковыми не признаёт.

Обстоятельств, которые могли бы быть приняты в качестве исключающих

вину юридического лица в совершении правонарушения или привлечение

юридического лица к налоговой ответственности, налоговым органом не выявлено

и в ходе судебного разбирательства судом также не установлено.

Судом не установлены нарушения процедуры привлечения Общества к

налоговой ответственности, влекущие безусловную отмену решения.

С учётом изложенного решение Управления от 05.09.2025

№ 9644 подлежит признанию незаконным в части привлечения к налоговой

ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса

Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 47 424 руб.

В остальной части суд оставляет заявленное требование без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 50 000 руб.

(платёжное поручение от 28.10.2025 № 1229) относятся на Управление и подлежат

взысканию с него в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы

по Владимирской области (600001, Владимирская область, г. Владимир,

ул. Диктора Левитана, д. 2; ИНН 3329001660, ОГРН 1043301900366) от 05.09.2025

№ 9644 о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения в части привлечения акционерного общества "Владимирская

газовая компания" (600033, Владимирская область, г. Владимир,

19

ул. Производственная, д. 14; ИНН 3302003469, ОГРН 1033301802490) к налоговой

ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса

Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 47 424 руб.

Отказать акционерному обществу "Владимирская газовая компания" в

удовлетворении требования в остальной части.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской

области (600001, Владимирская область, г. Владимир, ул. Диктора Левитана, д. 2;

ИНН 3329001660, ОГРН 1043301900366) в пользу акционерного общества

"Владимирская газовая компания" (600033, Владимирская область, г. Владимир,

ул. Производственная, д. 14; ИНН 3302003469, ОГРН 1033301802490) расходы по

государственной пошлине в сумме 50 000 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд

(г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со

дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд

Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух

месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при

условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной

инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении

пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Тимчук