Арбитражный суд города Москвы

900110283_45789467

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-196723/25-93-1423

12 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2025 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ИФНС России № 23 по г. Москве (109386, Г.МОСКВА, УЛ.

ТАГАНРОГСКАЯ, Д.2, ОГРН: 1047723040640, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004,

ИНН: 7723013452, КПП: 772301001)

к Никифорову Олегу Владимировичу

об привлечении к административной ответственности по ч.8 ст.14.13 КоАП РФ на

основании протокола от 23.06.2025 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – Жабин А.А. дов от 30.09.2025 №22-18/426, диплом.

от ответчика – Петерман С.В. дов от 06.10.2025, диплом.

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 23 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд города

Москвы с заявлением о привлечении Никифорова Олега Владимировича

административной ответственности по ч.8 ст.14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддерживал заявленные требования по основаниям

изложенных в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворении заявленных

требований, по основаниям изложенных в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их

совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим

удовлетворению по следующим основаниям.

1

2

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли

факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола

об административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность

за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к

административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а

также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда г. Москвы

№ А40-207849/2017 от 15.09.2021, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)

ООО «ИНЖСТРОЙБЕТОН» ИНН 7713244651 Никифоров Олег Владимирович ИНН

773102676502 был привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО

«ИНЖСТРОЙБЕТОН» общем размере 222 340 301, 96 руб.

Инспекцией ФНС России № 23 по городу Москве получен исполнительный лист

серия ФС № 049899952 к Определению Арбитражного суда г. Москвы № А40-

207849/2017 от 15.09.2021 и 07.03.2024 и с заявлением о возбуждении исполнительного

производства направлен в службу судебных приставов.

Определения Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-207849/2017 от

15.09.2021, от 07.03.2024 Никифоровым О.В. не исполнены.

ИФНС России № 23 по г. Москве в отношении Никифорова Олега

Владимировича составлен протокол от 23.06.2025 об административном

правонарушении по ч.8 ст.14.13 КоАП РФ.

Часть 8 ст. 14.13 КоАП РФ устанавливает, что неисполнение вступившего в

законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к

субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом,

при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за

исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной

инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не

истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении

к субсидиарной ответственности, - влечет в отношении должностных лиц

дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Срок давности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, привлечения к

административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.14.13 КоАП РФ, не истек.

При этом протокол об административном правонарушении составлен в

отсутствие законного представителя Никифорова О.В. или его самого, при отсутствии

доказательств извещения о месте и времени составления протокола.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам

обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на

основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном

настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах,

на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие

обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а

также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на

основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится

3

дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного

правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной

ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном

правонарушении, который является одним из основополагающих доказательств

совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного

правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных

статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки

физического лица, или законного представителя физического лица, или законного

представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу

об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке,

протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия

протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении

которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу данной нормы права составление протокола об административном

правонарушении, а равно вынесение постановления о возбуждении дела об

административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу

об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица,

привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и

месте вынесения постановления.

Пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 27 января 2003 года № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением

в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

разъяснено, что положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок

составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд

гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об

административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или

законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения

(ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и

обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3); указанные лица вправе

представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому

протоколу прилагаются (ч. 4).

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о

привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение

положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении

которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их

нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования

административного органа о привлечении к административной ответственности в силу

части 2 статьи 206 АПК РФ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления №80090310614253

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении прибыло в

почтовое отделение 09.06.2025 в 22:50, 10.06.2025 в 15:07 совершена неудачная

попытка вручения, и только 10.07.2025 в 00:00 осуществлен возврат данного почтового

отправления обратно в ИФНС России № 23 по городу Москве в связи с истечением

срока хранения.

Таким образом на дату составления протокола об административном

правонарушении от 23.06.2025 у административного органа отсутствовали сведения об

4

извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени

и месте составления протокола об административном правонарушении.

Иных доказательств извещения Заинтересованного лица о времени и месте

составления протокола об административном правонарушении административным

органом не представлено.

Таким образом, судом установлено, что надлежащих доказательств извещения

Никифорова Олега Владимировича о времени и месте составления протокола об

административном правонарушении, на момент составления протокола заявитель не

имел и суду таковых не представлено.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 02 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено,

что нарушение административным органом при производстве по делу об

административном правонарушении процессуальных требований, установленных

КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования

административного органа о привлечении к административной ответственности при

условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или

не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не

позволили Никифорову Олегу Владимировичу реализовать свои процессуальные права,

предоставленные ему КоАП РФ. Возможность устранения этих недостатков

отсутствует, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования о привлечении

Никифорова Олега Владимировича к административной ответственности по ч. 8

ст.14.13 КоАП РФ следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 156, 167-170, 176, 205,206

АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении Никифорова Олега Владимировича

к административной ответственности по ч.8 ст.14.13 КоАП РФ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с

даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья: В.Д. Поздняков

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 02.10.2025 9:46:45

Кому выдана ПОЗДНЯКОВ ВЛАДИСЛАВ

ДМИТРИЕВИЧ