Арбитражный суд Ярославской области

28/2025-101447(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28

http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль Дело № А82-7997/2025

20 июля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобовой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы № 7 по Ярославской области (ИНН 7607021043, ОГРН 1047600431966)

о привлечении Кесслера Александра Александровича (ИНН 760909676844) к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области

(далее – Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Кесслера

Александра Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 1

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 29.05.2025 заявление

принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство

назначены на 01.07.2025.

Стороны явку представителей не обеспечили, извещены.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв не представил.

Суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству, приняв во внимание

отсутствие возражений сторон, признав дело подготовленным, завершил предварительное

судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

По правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 10.07.2025 до 16 час. 40 мин.

После окончания перерыва стороны явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам по

правилам статьи 156 АПК РФ,

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 152 Санкт-Петербурга от

17.12.2024 по делу № 5-1472/2024 генеральный директор ООО «Региональная концертная

компания» Кесслер Александр Александрович (далее – Кесслер А.А.) привлечен к

административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ с назначением

наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

2 А82-7997/2025

Указанное постановление вступило в законную силу 10.01.2025; Кесслер А.А.

дисквалифицирован на период с 10.01.2025 по 09.01.2026.

Сведения о дисквалификации Кесслера А.А. внесены в Реестр дисквалифицированных

лиц (РДЛ).

Запись за ГРН 257600485547 о принятии судом решения о дисквалификации лица,

имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесена

регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 05.02.2025.

12.02.2025 Кесслером А.А. представлены налоговые декларации по налогу,

уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за периоды

2020-2022 годы.

Усмотрев в действиях Кесслера А.А. признаки административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, Инспекцией составлен протокол об административном

правонарушении № 76272506900128400002 от 21.04.2025.

Протокол об административном правонарушении вместе с заявлением направлен в

Арбитражный суд Ярославской области для рассмотрения по существу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие

административногоправонарушенияиимелсялифактегосовершениялицом,вотношении

которогосоставленпротоколобадминистративномправонарушении,имелисьлиоснования

длясоставленияпротоколаобадминистративномправонарушениииполномочия

административногооргана,составившегопротокол,предусмотренализаконом

административнаяответственностьзасовершениеданногоправонарушенияиимеютсяли

основаниядляпривлечениякадминистративнойответственностилица,вотношениикоторого

составленпротокол,атакжеопределяетмерыадминистративнойответственности.

Всилучасти5статьи205АПКРФподеламопривлечениикадминистративной

ответственностиобязанностьдоказыванияобстоятельств,послужившихоснованиемдля

составленияпротоколаобадминистративномправонарушении,неможетбытьвозложенана

лицо,привлекаемоекадминистративнойответственности.

Порезультатамрассмотрениязаявленияопривлечениикадминистративной

ответственностиарбитражныйсудпринимаетрешениеопривлечениикадминистративной

ответственностиилиоботказевудовлетворениитребованияадминистративногоорганао

привлечениикадминистративнойответственности(часть2статьи206АПКРФ).

Пунктом8части2статьи28.2КоАПРФустановлено,чтопротоколыоб

административномправонарушении,предусмотренномпунктом8части2статьи28.3КоАП

РФсоставляютдолжностныелицаорганов,осуществляющихгосударственнуюрегистрацию

юридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей.

ДолжностнымлицомИнспекциисоставленпротоколобадминистративном

правонарушениивпределахпредоставленныхполномочий.

Всоответствиисабзацем4части3статьи23.1КоАПРФсудьиарбитражныхсудов

рассматриваютделаобадминистративныхправонарушениях,предусмотренныхстатьей14.23

КоАПРФ,совершенныхюридическимилицамииихдолжностнымилицамиилииными

работниками,атакжеиндивидуальнымипредпринимателями.

Такимобразом,административныйорганправомернообратилсяварбитражныйсудс

рассматриваемымзаявлением.

Вчасти1статьи14.23КоАПРФпредусмотренаадминистративнаяответственностьза

осуществлениедисквалифицированнымлицомвтечениесрокадисквалификации

деятельностипоуправлениююридическимлицом,чтовлечетналожениеадминистративного

штрафавразмерепятитысячрублей.

3А82-7997/2025

Объектомправонарушениявыступаютфинансовые,экономическиеинтересы

юридическоголица,недопущениезлоупотреблениявуправленииорганизациейивозможное

нанесениеейматериальногоущерба,вредаееделовойрепутации.

Объективнаясторонаданногосоставаправонарушениязаключаетсяввыполнении

управленческихфункцийлицом,подвергнутымадминистративномунаказаниюввиде

дисквалификации,втечениесрокадисквалификации.

Субъектданногоправонарушения-дисквалифицированноедолжностноелицо,атакже

юридическоелицо,втомчисле,арбитражныйуправляющий.

Субъективнаясторонаправонарушенияхарактеризуетсявинойвформеумысла.

Всилустатьи71АрбитражногопроцессуальногокодексаРФарбитражныйсуд

оцениваетдоказательствапосвоемувнутреннемуубеждению,основанномунавсестороннем,

полном,объективноминепосредственномисследованииимеющихсявделедоказательств

(часть1).

Частью1статьи2.1КоАПРФустановлено,чтоадминистративнымправонарушением

признаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоилиюридического

лица,закотороеназваннымКодексомилизаконамисубъектовРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхустановленаадминистративнаяответственность.

Исходяизданнойнормы,административноеправонарушениехарактеризуетсятакими

обязательнымипризнаками,какпротивоправностьивиновность.

Лицоподлежитадминистративнойответственностизатеадминистративные

правонарушения,вотношениикоторыхустановленаеговина(статья1.5КоАПРФ).

Согласностатье24.1КоАПРФ,задачамипроизводстваподеламобадминистративных

правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение

обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение

исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий,

способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению

подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его

совершении.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусмотрено, что дисквалификация заключается в

лишении физического лица помимо прочего права занимать должности в исполнительном

органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное

использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на

осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных

функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров;

предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть

немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к

административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации

производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в

отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра

дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4А82-7997/2025

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 Постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде

дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную

силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное

лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по

управлению юридическим лицом.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении

срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу

судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №

152 Санкт-Петербурга от 17.12.2024 по делу № 5-1472/2024 генеральный директор ООО

«Региональная концертная компания» Кесслер А.А. привлечен к административной

ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде

дисквалификации сроком на один год. Указанное постановление вступило в законную силу

10.01.2025. Таким образом, именно с этого момента договор считается прекращенным и

дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым

юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Вместе с тем установлено, что на момент вступления судебного акта о дисквалификации

в законную силу (10.01.2025), а также на момент внесения регистрирующим органом сведений

одисквалификациивЕГРЮЛ(05.02.2025)КесслерА.А.являлсялицом,имеющимправо

действоватьбездоверенностиотимениюридическоголица.Приэтом,12.02.2025Кесслером

А.А.представленыналоговыедекларациипоналогу,уплачиваемомувсвязисприменением

упрощеннойсистемыналогообложения,запериоды2020-2022годы.

Крометого,представленнойИнспекциейвматериалыделавыпискойизЕГРЮЛпо

состояниюна15.04.2025вотношенииООО«Региональнаяконцертнаякомпания»также

подтверждается,чтоизменениявсведенияолице,имеющемправодействоватьбез

доверенностиотимениюридическоголица–генеральномдиректореКесслереА.А.,

Обществомневнесены.

Такимобразом,действияпопредоставлению12.02.2025дисквалифицированнымлицом

КесслеромА.А.налоговыхдеклараций,содержитпризнакиобъективнойстороны

правонарушения,предусмотренногочастью1статьи14.23КоАПРФ.

Вместестем,судотмечаетследующее.

Согласночасти1статьи4.5КоАПРФпостановлениеподелуобадминистративном

правонарушениинеможетбытьвынесеноподелуобадминистративномправонарушении,

рассматриваемомусудьей,поистечениидевяностакалендарныхднейсоднясовершения

административногоправонарушения.

КессслеруА.А.вменяетсявыполнениефункцийуправлениявотношенииООО

«Региональнаяконцертнаякомпания»внарушениечасти1статьи32.11КоАПРФ.

Такимобразом,данноеправонарушениеявляетсядлящимся.

Всоответствиисчастью2статьи4.5КоАПРФпридлящемсяадминистративном

правонарушениисроки,предусмотренныечастью1даннойстатьи,начинаютисчислятьсясо

дняобнаруженияадминистративногоправонарушения.

Приэтомуказанныйденьопределяетсяисходяизхарактераконкретного

правонарушения,атакжеобстоятельствегосовершенияивыявлениядолжностнымлицом,

уполномоченнымсоставлятьпротоколобадминистративномправонарушении(пункт19

постановленияПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот27.01.2003N2"О

некоторыхвопросах,связанныхсвведениемвдействиеКодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях").

5А82-7997/2025

Всоответствиисчастью2статьи28.2КоАПРФвпротоколеобадминистративном

правонарушенииуказывается,втомчисле,времясовершенияадминистративного

правонарушения.

Какследуетизсодержанияпротоколаобадминистративномправонарушении

№76272506900128400002от21.04.2025.,датойсовершенияадминистративного

правонарушенияявляется12.02.2025,всвязисдатойобнаруженияналоговыморганом

правонарушенияявляется12.02.2025.

Усудаотсутствуетправосамостоятельногоопределенияинойдатыобнаружения

налоговыморганомправонарушения,чемадминистративныморганомуказановпротоколеоб

административномправонарушении.

Всилучасти1статьи4.5КоАПРФпостановлениеподелуобадминистративном

правонарушениинеможетбытьвынесенопоистечениишестидесятикалендарныхдней(по

делуобадминистративномправонарушении,рассматриваемомусудьей,–поистечении

девяностакалендарныхдней)соднясовершенияадминистративногоправонарушения.

Судотмечает,что90днейсоднясовершенияадминистративногоправонарушения

12.02.2025истекли11.05.2025.

СзаявлениемопривлеченииКесслераА.А.кадминистративнойответственности

Инспекцияобратиласьвсудтолько27.05.2025.

Следовательно,предусмотренныйчастью1статьи4.5КоАПРФсрокдавности

привлечениякадминистративнойответственностиистеккакнамоментрассмотрениядела

судом,такинамоментобращенияадминистративногоорганавсуд.

Установленныевстатье4.5КоАПРФсрокидавностипривлечениякадминистративной

ответственностинеподлежатвосстановлению.Пропусктакогосрокавсилупункта6части1

статьи24.5КоАПРФ,абзаца4пункта18ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражного

СудаРоссийскойФедерацииот27.01.2003№2«Онекоторыхвопросах,связанныхс

введениемвдействиеКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях» является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении

требования о привлечении к административной ответственности.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении заявления.

Судебные расходы не распределялись, поскольку заявление административного органа о

привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа

(ч.1 ст.177 АПКРФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской

области (ИНН 7607021043, ОГРН 1047600431966) в удовлетворении заявления о привлечении

Кесслера Александра Александровича (ИНН 760909676844) к административной

ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй

арбитражный апелляционный суд (610998 г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в срок, не

превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном

носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, через

систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Электронная подпись действительна. А.В. Румянцева

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.01.2025 4:09:24

Кому выдана Румянцева Анна Владимировна