Арбитражный суд Свердловской области

1 1245703005_16215375

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

22 мая 2025 года Дело №А60-14599/2025

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи

Сушковой С.А., рассмотрев заявление Отделения фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

(ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623; далее – Фонд, заявитель) к

обществу с ограниченной ответственностью «Техпошив» (ИНН: 6623136755,

ОГРН: 1216600005390; далее – общество «Техпошив», заинтересованное

лицо) о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб. за

непредставление страхователем в установленный срок сведений,

предусмотренных статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова

сторон после истечения сроков, установленных судом для представления

доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления,

возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке

упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим

образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте

суда.

Отводов суду не заявлено.

Фонд обратился в арбитражный суд к обществу «Техпошив» о

взыскании суммы финансовых санкций в размере 1500 руб. за

2 1245703005_16215375

непредставление страхователем в установленный срок сведений,

предусмотренных ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.03.2025

принято к производству заявление с рассмотрением дела в порядке

упрощенного производства (пункт 1 части 1 статьи 227 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации).

14.05.2025 судом изготовлено решение в виде резолютивной части.

19.05.2025 от заявителя поступило ходатайство о составлении

мотивированного решения арбитражного суда.

Заявителем соблюден срок подачи ходатайства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Фондом проведены проверки достоверности, правильности заполнения,

полноты и своевременности представления сведений индивидуального

(персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2–2.2 статьи 11

Закона № 27-ФЗ в отношении общества «Техпошив».

По результатам проведенных проверок составлены Акты о выявлении

правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования от 22.11.2021 №075S182240028980, от 31.10.2024

№ 075S18240013401о привлечении страхователя к ответственности за

совершение правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в общем

размере 1500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику

выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение

правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования от 03.02.2022 № 075S01220001902, от 13.12.2024

№ 075S01240015465.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, фонд обратился в суд.

Возражений от заинтересованного лица не поступило.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы и принципы организации индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых

распространяется действие законодательства Российской Федерации об

обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ и

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации».

3 1245703005_16215375

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за

отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном

лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В силу части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в

представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий

между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у

Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в

течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю

лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или

передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В

случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения

этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления

заказного письма.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь

ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным

периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него

застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер

индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя

данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного

лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо

представление им неполных и (или) недостоверных сведений,

предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к такому

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в

отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы

производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 3

статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что за апрель 2021 г. страхователем в

установленный срок предоставлены сведений индивидуального

(персонифицированного) учета зарегистрированных лиц на застрахованных

лиц по форме СЗВ-М («исходная») 13.05.2021. В дополнение к ранее

представленным сведениям за апрель 2021 г. страхователем 25.05.2021

предоставлена форма СЗВ-М («дополняющая») на одного застрахованного

лица, которое отсутствовало в исходной форме. Нарушение признается

установленным.

Кроме того, страхователем в установленный срок предоставлены

сведения индивидуального (персонифицированного) учета

зарегистрированных лиц на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за

2022 г. («исходная») представлены 01.03.2023.

Заявителем проведена проверка и выявлено, что в форме СЗВ-СТАЖ за

2022 г. не указан код «НЕОПЛ» в дополнительных сведениях в отношении 2

4 1245703005_16215375

застрахованных лиц (Луценко О.П., Луценко В.И.), тогда как в расчетах ФНС

отсутствуют данные о заработной плате и страховых взносах на указанных

лиц.

Фондом 07.10.2024 страхователю направлено уведомление об

устранении выявленных расхождений в течение 5 дней.

Страхователь сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. после

направления уведомления не представил.

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются

материалами проверки (доказательств обратного не представлено).

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств,

послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций,

возлагается на заявителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об

обоснованности требований фонда о взыскании финансовых санкций за

несвоевременное представление сведений индивидуального

(персонифицированного) учета.

Между тем, суд полагает возможным применительно к периоду –

апрель 2021 принять во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001

№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и

обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления

контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской

Федерации о налогах и сборах.

При этом, к отношениям, связанным со взысканием штрафов,

предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального

правового регулирования подлежат применению положения Налогового

кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается

виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о

налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика,

налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена

ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть

привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения

иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным

Кодексом.

Лицо считается невиновным в совершении налогового

правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном

федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не

обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового

5 1245703005_16215375

правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств,

свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица

в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения

в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу

этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 101.4 НК РФ в решении о привлечении лица

к ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства

допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения,

которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые

лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты

проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за

конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса,

предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и

применяемые меры ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации,

изложенной, в частности, в определении от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960,

формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов

к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него

штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с

учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,

соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В соответствии с нормами статьи 109 НК РФ возможность применения

которых по аналогии допустима согласно правовой позицией, изложенной в

Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации

от 19.01.2016 № 2-П, лицо не может быть привлечено к ответственности за

совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из

следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения;

отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при

рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу

фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением

формальных условий применения нормы. Любая санкция должна

применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность

деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная

правовая позиция имеет общий характер и касается любых

правоприменителей.

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины

правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента

субъективной стороны состава правонарушения является одним из

принципов юридической ответственности, а конституционные положения о

презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на

6 1245703005_16215375

органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы

права при применении государственного принуждения карательного

(штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в

административном праве.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018

№ 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения

плательщика страховых взносов к ответственности за совершение

правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым.

Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и

противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция

невиновности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства,

установив, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель

2021 г. были представлены страхователем с незначительным нарушением

установленного Закона № 27-ФЗ срока (8 дней), учитывая, что общество

«Техпошив» приняло все возможные и зависящие от него меры для

соблюдения требований действующего законодательства в значительно

короткие сроки, суд приходит к выводу о снижении размера финансовых

санкций за апрель 2021 г. в 2 раза, до 250 руб.

В отношении сведений за период СЗВ-СТАЖ за 2022 г. оснований для

снижения размера финансовых санкций судом не установлено, с

заинтересованного лица подлежит взысканию финансовые санкции в размере

1000 руб.

Учитывая изложенное, с предпринимателя общества «Техпошив» в

бюджет фонда подлежат взысканию финансовые санкции в размере 1250 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены в

соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

С учетом постановления Конституционного Суда Российской

Федерации от 14.07.2003 № 12-П, определения Верховного Суда Российской

Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, определения Судебной коллегии

по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, пункта 38 Обзора судебной практики

Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, на

основании статей 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного

пенсионного страхования», пункта 2 статьи 14 Федерального закона

от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в

Российской Федерации»,

руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

7 1245703005_16215375

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техпошив»

(ИНН: 6623136755, ОГРН: 1216600005390) в бюджет Отделения фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623) финансовые

санкции в размере 1250 (одна тысяча двести пятьдесят) руб.

Наименование Сумма (руб.) УИН

отчетного периода

Апрель 2021 250 79707503800000019028

ГОД 2022 1000 79707500000000370291

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техпошив»

(ИНН: 6623136755, ОГРН: 1216600005390) в доход федерального бюджета

государственную пошлину в размере 8333 (восемь тысяч триста тридцать

три) руб.

4. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть

составлено мотивированное решение. Заявление о составлении

мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня

размещения данной резолютивной части на официальном сайте

арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в

течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле,

соответствующего заявления.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в

день поступления заявления о составлении мотивированного решения или

апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения

указанным судьей разрешается в пятидневный срок, начинающий

исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьей своих

обязанностей.

5. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней

со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда

такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного

для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено

или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия

арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не

8 1245703005_16215375

превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления

мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в

полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной

инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная

жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,

размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»

http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного

производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения

дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного

апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству

независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного

решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18

апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об

упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа

канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных

дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со

дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии

судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем

заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании

суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего

рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным

письмом с уведомлением о вручении.

Судья С.А. Сушкова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 25.02.2025 9:14:07

Кому выдана Сушкова Светлана Алексеевна