Арбитражный суд Пензенской области

АРБИТРАЖНЫЙСУДПЕНЗЕНСКОЙОБЛАСТИ

Кироваул.,д.35/39,Пензаг.,440000,

тел.:+78412-52-99-97,факс:+78412-55-36-96,http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

городПензаДелоА49-182/2025

14апреля2025года

АрбитражныйсудПензенскойобластивсоставесудьиПетровойН.Н.приведении

протоколасудебногозаседанияпомощникомсудьиЕрышевойЕ.С.,рассмотреввоткрытом

судебномзаседанииделопозаявлениюиндивидуальногопредпринимателяГорелова

ДенисаВикторовича(ОГРН318583500031023,ИНН583800427480)кУправлению

ФедеральнойналоговойслужбыпоПензенскойобласти(ОГРН1045800303933,ИНН

5836010515)опризнаниинедействительнымрешения,

третьелицо:межрегиональнаяинспекцияФедеральнойналоговойслужбыпо

Приволжскомуфедеральномуокругу(ОГРН1045207499534,ИНН5253004090),

приучастиивсудебномзаседании:

отзаявителя–ГанинаА.Г.–представителя(доверенностьот01.07.2019,диплом),

отответчика-ПоповойТ.Н.–заместителяначальникаотдела(доверенностьот

20.12.2024,диплом),

оттретьеголица–неявились,

установил:индивидуальныйпредпринимательГореловДенисВикторович(далее-

предприниматель,ИПГорелов)обратилсяварбитражныйсудсзаявлениемкУправлению

ФНСРоссиипоПензенскойобласти(далее–налоговыйорган,Управление)опризнании

недействительнымрешенияопривлечениилицакответственностизаналоговое

правонарушение,предусмотренноеНалоговымкодексомРоссийскойФедерации(за

исключениемналоговогоправонарушения,делоовыявлениикоторогорассматриваетсяв

порядке,установленномстатьей101НалоговогокодексаРоссийскойФедерации)№5409от

03.10.2024.

Вобоснованиезаявленныхтребованийзаявительсослалсянато,чтовегодействиях

отсутствуютсоставыналоговыхправонарушений,предусмотренныхпунктом2статьи126и

пунктомстатьи129.1НалоговогокодексаРоссийскойФедерации(далее–НКРФ).

2

Требованиеналоговогоорганаопредставлениидокументов(информации)№17997от

09.07.2024исполненопредпринимателемвустановленный10-дневныйсроксмоментаего

получения.ДоказательстваумышленногоуклоненияИПГореловымотполучения

требованияналоговыморганомнепредставлены.Крометого,основаниядляпривлечения

заявителякответственностипопункту2статьи126НКРФотсутствуют,поскольку

требованиебылонаправленовегоадресвнерамокпроведенияналоговойпроверки(по

пункту2статьи93.1НКРФ).Привлечениекответственностипопункту1статьи129.1НК

РФтакженеобоснованно,таккакзаявительнемогпредставитьтребуемыедокументыи

информациювсвязистем,чтонерасполагалтаковыми.

Определениемсудаот05.02.2025кучастиювделевкачестветретьеголица,не

заявляющегосамостоятельныхтребованийотносительнопредметаспора,привлеченаМИ

ФНСРоссиипоПриволжскомуфедеральномуокругу.

Третьелицо,надлежащимобразомизвещенноеовременииместесудебного

разбирательства,всудебноезаседаниенеявилось,представилописьменныйотзывна

заявление,вкоторомподдержалопозициюналоговогооргана,иходатайствоорассмотрении

делавотсутствиеегопредставителя.

Арбитражныйсуд,учитываямненияпредставителейзаявителяиответчика,

руководствуясьстатьями156,200АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерации,определил:рассмотретьделовотсутствиепредставителятретьеголица.

Всудебномзаседаниипредставительзаявителяподдержалзаявленныетребованияи

просилсудудовлетворитьихпооснованиям,изложеннымвзаявленииидополненияхк

нему.

Представительответчикатребованиязаявителянепризналпооснованиям,изложенным

вотзывеназаявлениеидополнениикнему.Считаетоспариваемоезаявителемрешение

законнымиобоснованным,ненарушающимегоправизаконныхинтересов.Совершение

предпринимателемналоговыхправонарушений,предусмотренныхпунктом2статьи126и

пунктом1статьи129.1НКРФ,подтверждаетсяматериаламидела.Просилсудотказатьв

удовлетворениизаявленныхтребований.

Исследовавматериалыдела,выслушавобъясненияпредставителейзаявителяи

ответчика,судустановилследующее.

ГореловДенисВикторовичзарегистрированвЕдиномгосударственномреестре

индивидуальныхпредпринимателей,основнойгосударственныйрегистрационныйномер

583800427480.

3

НаоснованиипорученияМИФНСРоссии№15поСамарскойобласти№8363от

04.07.2024налоговыморганомвадресИПГореловабылонаправленотребованиео

представлениидокументов(информации)№17997от09.07.2024,касающихсядеятельности

обществасограниченнойответственностью«Адва-Транс»,необходимыхвсвязис

мероприятиями,проводимымивнерамокналоговыхпроверок(попункту2статьи93.1НК

РФ).ТребованиенаправленозаказнымписьмомчерезООО«Деловаяпочтагорода»

15.07.2024поадресу,указанномупредпринимателемдлянаправленияпочтовой

корреспонденции:442960,Пензенскаяобласть,г.Заречный,ул.Комсомольская,д.1,201Б.

16.08.2024всвязиснепредставлениемвустановленныйсрок(непозднее06.08.2024)

истребуемыхдокументовиинформациивотношениипредпринимателясоставленакт№

67300обобнаружениифактов,свидетельствующихопредусмотренныхНалоговымкодексом

РоссийскойФедерацииналоговыхправонарушениях(заисключениемналоговых

правонарушений,делаовыявлениикоторыхрассматриваютсявпорядке,установленном

статьей101НалоговогокодексаРоссийскойФедерации).

РассмотреввприсутствииуполномоченногопредставителяпредпринимателяГанина

А.Г.актипредставленныезаявителемвозражениянаакт,заместительруководителя

Управленияпринялрешение№5409от03.10.2024,всоответствиискоторымИПГорелов

привлеченкналоговойответственностипопункту2статьи126НКРФввидештрафав

сумме2500руб.(10000х2/8),пункту1статьи129.1НКРФввидештрафавсумме312,50

руб.(5000/16).

Решениеналоговогоорганаобжалованозаявителемввышестоящуюинстанцию.

РешениемМИФНСРоссиипоПриволжскомуфедеральномуокругу№07-68/5189@от

19.12.2024апелляционнаяжалобапредпринимателяоставленабезудовлетворения.

Несогласившисьсрешениемналоговогооргана,заявительобратилсяв

арбитражнымсудссоответствующимзаявлением.

Всилуположенийчасти4статьи200Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации(далее–АПКРФ)прирассмотренииделобоспаривании

ненормативныхправовыхактоварбитражныйсудосуществляетпроверкуоспариваемого

актаилиегоотдельныхположенийиустанавливаетихсоответствиезакону,атакже

устанавливает,нарушаетлиоспариваемыйненормативныйправовойактправаизаконные

интересызаявителявсферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Пунктом2статьи93.1НКРФпредусмотрено,чтовслучае,есливнерамок

проведенияналоговыхпроверокуналоговыхоргановвозникаетобоснованная

необходимостьполучениядокументов(информации)относительноконкретнойсделки,

4

должностноелицоналоговогоорганавправеистребоватьэтидокументы(информацию)у

участниковэтойсделкиилиуиныхлиц,располагающихдокументами(информацией)об

этойсделке.

Согласнопункту3статьи93.1НКРФналоговыйорган,должностноелицокоторого

вправеистребоватьдокументы(информацию)всоответствииспунктами1,2иабзацем

вторымпункта2.1настоящейстатьи,направляетпоручениеобистребованиидокументов

(информации),касающихсядеятельностиналогоплательщика(плательщикасбора,

плательщикастраховыхвзносов,налоговогоагента),вналоговыйорганпоместуучета

лица,укоторогодолжныбытьистребованыуказанныедокументы(информация).

Налоговыйорган,должностноелицокотороговправеистребоватьдокументы

(информацию)всоответствиисабзацемпервымпункта2.1настоящейстатьи,направляет

требованиеопредставлениидокументов(информации)лицу,укоторогоистребуются

такиедокументы(информация).

Приэтомвпорученииуказывается,припроведениикакогомероприятияналогового

контролялибочтовсвязисналичиемзадолженностивозникланеобходимостьв

представлениидокументов(информации),априистребованииинформацииотносительно

конкретнойсделкиуказываютсятакжесведения,позволяющиеидентифицироватьэту

сделку.

Всилупункта5статьи93.1НКРФлицо,получившеетребованиеопредставлении

документов(информации)всоответствииспунктами2и2.1настоящейстатьи,исполняет

еговтечениедесятиднейсодняполученияиливтотжесрокуведомляет,чтоне

располагаетистребуемымидокументами(информацией).

Еслиистребуемыедокументы(информация)немогутбытьпредставленыв

указанныевнастоящемпунктесроки,налоговыйорганприполученииотлица,укоторого

истребованыдокументы(информация),уведомленияоневозможностипредставленияв

установленныесрокидокументов(информации)иосроках(принеобходимости),в

течениекоторыхэтидокументы(информация)могутбытьпредставлены,вправепродлить

срокпредставленияэтихдокументов(информации).

Всоответствииспунктом6статьи93.1НКРФотказлицаотпредставления

истребуемыхвсоответствииснастоящейстатьейдокументовилинепредставлениеихв

установленныесрокипризнаютсяналоговымправонарушениемивлекутответственность,

предусмотреннуюстатьей126настоящегоКодекса.

Неправомерноенесообщение(несвоевременноесообщение)истребуемой

информациипризнаетсяналоговымправонарушениемивлечетответственность,

предусмотреннуюстатьей129.1настоящегоКодекса.

5

Пунктом2статьи126НКРФпредусмотренаответственностьзанепредставлениев

установленныйсрокналоговомуорганусведенийоналогоплательщике(плательщике

страховыхвзносов),отказлицапредставитьимеющиесяунегодокументы,

предусмотренныенастоящимКодексом,сосведениямионалогоплательщике

(плательщикестраховыхвзносов)позапросуналоговогоорганалибопредставление

документовсзаведомонедостовернымисведениями,еслитакоедеяниенесодержит

признаковнарушенийзаконодательстваоналогахисборах,предусмотренныхстатьями

126.1и135.1настоящегоКодекса,ввидевзысканияштрафасорганизацииили

индивидуальногопредпринимателявразмередесятитысячрублей,сфизическоголица,

неявляющегосяиндивидуальнымпредпринимателем,-вразмереоднойтысячирублей.

Неправомерноенесообщение(несвоевременноесообщение)лицомсведений,которые

всоответствииснастоящимКодексомэтолицодолжносообщитьналоговомуоргану,в

томчисленепредставление(несвоевременноепредставление)лицомвналоговыйорган

предусмотренныхпунктом3статьи88настоящегоКодексапоясненийвслучае

непредставлениявустановленныйсрокуточненнойналоговойдекларации,при

отсутствиипризнаковналоговогоправонарушения,предусмотренногостатьей126

настоящегоКодекса,влечетвзысканиештрафавразмере5000рублей(пункт1статьи

129.1НКРФ).

Такимобразом,разграничениесоставовприравниваемыхабзацамипервымивторым

пункта6статьи93.1НКРФналоговыхправонарушенийоснованонаразличияхих

объективнойстороны:правонарушение,предусмотренноеабзацемпервымпункта6

статьи93.1НКРФ,выражается,вчастности,внепредставленииистребуемыхдокументов

вустановленныесрокивсоответствиисостатьей93.1НКРФ,аабзацвторойпункта6

статьи93.1НКРФхарактеризуется,втомчисленесвоевременнымсообщением

истребуемойинформации.

Всилупункта1статьи11НКРФинституты,понятияитерминыгражданского,

семейногоидругихотраслейзаконодательстваРоссийскойФедерации,используемыев

Кодексе,применяютсявтомзначении,вкакомонииспользуютсявэтихотраслях

законодательства,еслииноенепредусмотреноНКРФ.

Согласнопункту11статьи2Федеральногозаконаот27.07.2006№149-ФЗ«Об

информации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»информацией

являютсясведения(сообщения,данные)независимоотформыихпредставления.

Всоответствиисабзацемтретьимстатьи1Федеральногозаконаот29.12.1994№77-

ФЗ«Обобязательномэкземпляредокументов»поддокументомпонимаетсяматериальный

носительсзафиксированнойнанемвлюбойформеинформациейввидетекста,

6

звукозаписи,изображенияи(или)ихсочетания,которыйимеетреквизиты,позволяющие

егоидентифицировать,ипредназначендляпередачивовремениивпространствевцелях

общественногоиспользованияихранения.

Такимобразом,информациейпризнаютсясведения,получаемыеизлюбого

источникавлюбойформе,адокументомявляетсяимеющийреквизитыматериальный

носительданныхсзаписаннойнанеминформацией,которыйподлежитиспользованиюи

хранению.

Наоснованиивышеизложенногосудприходитквыводу,что,еслипотребованию

налоговогоорганавнерамокналоговойпроверкиистребуютсяидокументыи

информация,тозанеисполнениетакоготребованиялицоможетбытьпривлеченок

ответственностиипопункту2статьи126НКРФ,ипопункту1статьи129.1НКРФ.

АналогичныйвыводсодержитсявпостановленияхАрбитражногосудаПоволжского

округаот08.06.2023поделу№А12-19712/2022,АрбитражногосудаЗападно-Сибирского

округаот01.02.2022поделу№А70-6808/2021идр.

Каквидноизматериаловдела,наоснованиипорученияМИФНС№15поСамарской

областиот04.07.2024№8363(внерамокналоговойпроверки)всоответствииспунктом2

статьи93.1НКРФвадресИПГореловаИНН583800427480налоговыморганом

направленотребованиеот09.07.2024№17997опредставлениидокументов

(информации),касающихсядеятельностиООО«Адва-Транс»ИНН/КПП

6382095669/638201001(далее-требование).

ТребованиенаправленопочтовойсвязьючерезООО«Деловаяпочтагорода»

15.07.2024поадресу,указанномупредпринимателемвзаявлениипоформе№1Адля

направленияемудокументовпопочте(Пензенскаяобл.,г.Заречный,ул.Комсомольская,

д.1,201Б).

ФактнаправлениятребованияподтверждаетсяпочтовымреестромООО«Деловая

почтагорода»от15.07.2024№2024/1676.

Согласнопункту4статьи31НКРФвслучаенаправлениядокументаналоговым

органомпопочтезаказнымписьмомдатойегополучениясчитаетсяшестойденьсодня

отправкизаказногописьма.

Такимобразом,исходяизпункта5статьи93.1НКРФсрокомисполнения

заявителемтребования№17997от09.07.2024являлось06.08.2024(23.07.2024+10

рабочихднейсдатыполучениятребования).

Судомустановлено,чтовуказанныйсрокзаявителемнепредставленыистребуемые

налоговыморганомдокументыиинформация.Ответнатребование(оботсутствииу

7

предпринимателязапрашиваемыхдокументовиинформации)представленИПГореловым

лишь22.08.2024посистемеТКС.Указанноеобстоятельствозаявителемподтверждается.

Доводзаявителяотом,чтоимвустановленныйсрокпослеполучениятребования

16.08.2024предоставленналоговомуоргануответнатребование,всвязисчемвего

действияхотсутствуютсоставыналоговыхправонарушений,предусмотренныхстатьями

126,129НКРФ,судомотклоняетсянаоснованииследующего.

ОтветчикомврамкахрассмотренияделаоналоговомправонарушениивадресООО

«Деловаяпочтагорода»былнаправленписьменныйзапросопредставленииинформации

№28-11/38117@от28.08.2024вотношениипочтовогоотправления,адресованногоИП

Горелову(требование№17997от09.07.2024ипоручение№8363от04.07.2024),

направленного15.07.2024.

ООО«Деловаяпочтагорода»вписьме№22от28.08.2024сообщило,что16.07.2024

курьеромбыласовершенапопыткаврученияуказанногопочтовогоотправленияпо

адресу:Пензенскаяобласть,г.Заречный,ул.Комсомольская,д.1,201Б.Никогонезастав

поданномуадресу,курьер16.07.2024оставилизвещениенаполучениепочтового

отправленияивернулписьмонаответственноехранениевпочтовоеотделениеООО

«Деловаяпочтагорода».Указанноеобстоятельствозаявителемнеоспаривается.

ДанноепочтовоеотправлениеполученопредставителемИПГореловапо

доверенностиГанинымА.Г.16.08.2024,очемсвидетельствуетпочтовоеуведомление№

44000694151754.

Приэтомвсудебномзаседанииустановлено,что,получивизвещениеоналичиина

имяИПГореловазаказногописьма,егопредставительГанинА.Г.потелефону,

указанномувизвещении,узнал,чтописьмо,адресованноеИПГорелову,поступило

операторусвязиизУФНСРоссиипоПензенскойобластиисрокегохраненияв

соответствииспунктом34ПриказаМинцифрыРоссииот17.04.2023№382«Об

утвержденииПравилоказанияуслугпочтовойсвязи»составляет30дней.Операторсвязи

озвучил,чтокурьер,которыйобслуживаеттерриториюг.Заречного(входпопропускам),

находитсявотпуске,послееговыходаизотпускакорреспонденциябудетдоставлена

адресатулибоадресатможетсамзабратьпочтовоеотправлениевотделениисвязипо

адресу:г.Пенза,ул.Суворова,д.225.

16.08.2024курьервручилпочтовоеотправлениеуполномоченномупредставителю

предпринимателяГанинуА.Г.,22.08.2024ответнатребованиебылнаправленналоговому

органупосистемеТКС.

Такимобразом,требованиеналоговогооргана№17997от09.07.2024,направленное

заявителюпочтовойсвязьюзаказнымписьмом15.07.2025,небылоисполненоадресатомв

8

установленныйзаконодательствомоналогахисборахсрок.Приэтомпредприниматель

(егопредставитель)располагалсведениямионаличииворганепочтовойсвязизаказного

письмаизУФНСРоссиипоПензенскойобластинаегоимя,номеркегополучениюне

принял.Непринятиелицомнадлежащихмеркполучениюадресованнойемупочтовой

корреспонденциинеявляетсяобстоятельством,исключающимвинулицавсовершении

налоговогоправонарушения.Указанноевлечетрискнаступлениянеблагоприятных

последствий,атакжезаконностьпримененияпрезумпцииполучениякорреспонденции

принаправленииеепопочтезаказнымписьмомпоистечениишестиднейсдаты

направлениязаказногописьма.Заявительпотелефонубылосведомлен,чтонаегоимя

поступилозаказноеписьмоотУФНСРоссиипоПензенскойобласти.Отсутствиев

извещенииуказаниянаотправителяписьманеосвобождаетИПГореловаотобязанности

полученияадресованнойемупочтовойкорреспонденции.

ИПГореловс16.07.2024(именно16.07.2024ГанинА.Г.звонилвООО«Деловая

почтагорода»)обладалинформациейоналичиинаегоимязаказногописьмаиимел

возможностьполучитьпочтовуюкорреспонденциюсамостоятельно,доказательства

уважительностипричиннеполучениятребованияс16.07.2024по15.07.2024включительно

ИПГореловымниналоговомуоргану,нисудунепредставлены.

Притакихобстоятельствахсучетомвышеизложенногосудприходитквыводу,что

заявительправомерноиобоснованнобылпривлеченналоговыморганомкналоговой

ответственностипопункту2статьи126ипункту1статьи129.1НКРФввидештрафовв

суммах2500руб.и312,50руб.соответственно(сучетомотягчающегоисмягчающих

ответственностьобстоятельств).Размерыштрафовипорядокихисчислениязаявителем

неоспорены.

Ссылкизаявителянасудебнуюпрактику2017-2018годовошибочна,поскольку

даннаяпрактиканеучитывалаинемоглаучитыватьизменениянормативно-правового

регулированиявопросапримененияналоговыхсанкций,действующиес01.04.2020,

внесенныеФедеральнымзакономот29.09.2019№325ФЗ«Овнесенииизмененийвчасти

первуюивторуюНалоговогокодексаРоссийскойФедерации».

ДоводИПГореловаотом,чтоотсутствуютоснованиядляпривлеченияегок

ответственности,посколькуунегоотсутствоваливзаимоотношениясООО«Адва-Транс»,

ионнерасполагалистребуемыминалоговыморганомдокументамииинформацией,

судомотклоняется.

Переченьдокументов,которыеналоговыйорганистребуютулицасцелью

проведенияполноценнойобъективнойпроверкисоблюденияналогоплательщиком

9

положенийзаконодательстваоналогахисборах,определяетсядолжностнымлицом

налоговогоорганасамостоятельно.

Согласноимеющимсявналоговоморганедокументам(письмоМИФНСРоссии№15

поСамарскойобласти№09-05/04450®от08.04.2025)ГореловДенисВикторовичуказанв

качествеводителятранспортногосредстваДАФР784РТ58(принадлежащегонаправе

собственностиГореловуД.В.ИНН583800427480)вдоговоре-заявкенаоказание

транспортно-экспедиционныхуслугот28.08.2023,заключенноммеждуООО«Адва-

транс»ИНН6382095669иисполнителем.ТакжеГореловД.В.указанводителемуслугпо

доставкегрузапомаршрутуг.Волжский-г.Пензанаа/мДАФгос.номерР784РТ58,АК

246258,загрузка28.08.2023вактевыполненныхработ.

Тоесть,согласноимеющимсявналоговоморганедокументам,ГореловД.В.

осуществлялгрузоперевозкупомаршрутуСамара-ПензанатранспортномсредствеДАФ

Р784РТ58впериодс01.07.2023по30.09.2023,чтоподтверждаетналичиеуналогового

органаоснованийдляистребованиядокументов(информации),атакжеподтверждает,что

документыисведенияпозапрашиваемойвтребовании№17997от09.07.2024сделке

должныбытьуГореловаД.В.Изтекстатребованиянеследует,чтоистребуютдокументы

иинформациюпопрямойсделкемеждуИПГореловымД.В.ИНН583800427480иООО

«Адва-Транс»ИНН6382095669.

Следовательно,уналоговогоорганаимелисьоснованиядляистребования

документовиинформации.Крометого,истребованиетакихдокументовиинформацииу

ИПГорелованенарушилоегоправизаконныхинтересов.Доказательстваобратномусуду

непредставлены.

Наоснованиивышеизложенногоарбитражныйсудсчитаетоспариваемоерешение

налоговогоорганасоответствующимдействующемузаконодательствуоналогахисборах

иненарушающимправаизаконныеинтересызаявителя,всвязисчемусуда

отсутствуютоснованиядляудовлетворениятребованийзаявителя.

Руководствуясьстатьями110,167-170,201Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

вудовлетворениитребованийзаявителяотказать.

Решениеможетбытьобжаловановмесячныйсроксодняпринятиявапелляционном

порядкевОдиннадцатыйарбитражныйапелляционныйсуд(г.Самара)через

АрбитражныйсудПензенскойобласти.

СудьяН.Н.Петрова

10