Арбитражный суд Камчатского края

294/2025-19240(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е ШЕ НИ Е

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-574/2025

17 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Жуковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Абушова Малика Алескера оглы (ИНН 410200006166)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю

(ИНН 4101035896, ОГРН 1044100662946)

о признании недействительным решения от 08.09.2024

№ 161-И о государственной регистрации записи об исключении недействующего

индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра

индивидуальных предпринимателей,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

заявителя путем аннулирования записи от 08.09.2024 ГРН 424410000106300 об

исключении Абушова Малика Алескера оглы из Единого государственного реестра

индивидуальных предпринимателей,

при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: Будасова Л.И. – представитель по доверенности от

27.12.2024 № 24-35/20639 (сроком по 31.12.2025),

свидетельство, диплом ПВ № 147611 (до перерыва);

Золотавина Н.С. – представитель по доверенности

от 27.12.2024 № 24-35/20640 (сроком по 31.12.2025),

удостоверение УР № 415931, диплом ДВС

№ 1968588 (после перерыва),

установил:

Абушов Малик Алескер оглы (далее – заявитель, Абушов М.А., предприниматель)

обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о

признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по

2 А24-574/2025

Камчатскому краю (далее – заявитель, УФНС по Камчатскому краю, налоговый орган,

Управление) от 08.09.2024 № 161-И о государственной регистрации записи об

исключении недействующего индивидуального предпринимателя из Единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей и обязании устранить

допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования

записи от 08.09.2024 ГРН 424410000106300 об исключении Абушова Малика Алескера

оглы из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Заявитель извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства

надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, явку

полномочного представителя не обеспечил.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ признал возможным провести судебное

заседание в отсутствие извещенного надлежащим образом заявителя.

До начала предварительного судебного заседания от УФНС по Камчатскому краю

поступили дополнительные документы на 4 л., а именно принскрин Единого налогового

счета Абушова Малика Алескера оглы, а также доказательства направления отзыва от

21.03.2025 в адрес заявителя.

Во исполнение определения суда от 26.03.2025 от заявителя поступили

дополнительные документы, а именно квитанция на сумму 161 100 рублей, оригинал чека

по операции Сбербанк от 21.04.2025 на сумму 161 100 рублей.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал, по

доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Документы, представленные сторонами, в порядке статьи 66 АПК РФ приобщены к

материалам дела.

В целях представления налоговым органом дополнительных документов по делу, в

судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв в судебном

заседании до 11 часов 00 минут 07 мая 2025 года, о чем вынесено протокольное

определение.

Лица, участвующие в деле, об объявлении перерыва уведомлены в соответствии с

постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем

размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения

судебного заседания.

Судебное заседание после перерыва продолжено 07 мая 2025 года в том же

судебном составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания,

при участии представителя налогового органа Золотавиной Н.С.

Поскольку заявитель при надлежащем извещении явку полномочного

представителя не обеспечил, суд в порядке статьи 156 АПК РФ определил провести

судебное заседание после перерыва в отсутствие Абушова М.А.

Во исполнение протокольного определения суда от 25.04.2025 от УФНС по

Камчатскому краю 28.04.2025 поступили дополнительные пояснения, с приложенным к

нему принскрином Единого налогового счета Абушова Малика Алескера оглы по

состоянию на 28.04.2025.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал, по

доводам, изложенным в отзыве на заявление. Пояснил, что на дату судебного заседания

сальдо Единого налогового счета Абушова Малика Алескера оглы положительное, в связи

с ранее произведенной оплатой. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела

налоговых деклараций Абушева М.А. за 2020, 2021, 2022 годы, а также принскрин

Единого налогового счета Абушова Малика Алескера оглы по состоянию на 06.05.2025 на

1 л.

Представленные налоговым органом документы в порядке статьи 66 АПК РФ

приобщены к материалам дела.

3 А24-574/2025

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы

дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд

установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26.05.2015 Абушов М.А. зарегистрирован в

качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от

08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в ЕГРИП за основным

государственным регистрационным номером 315417700002351, о чем в ЕГРИП внесена

запись об индивидуальном предпринимателе (ГРН 415417700043267 от 26.05.2015).

Основным видом деятельности предпринимателя является подача напитков (код

ОКВЭД 56.30).

22.07.2024 в соответствии со статьей 22.4 Закона № 129-ФЗ Управлением принято

решение № 161-И о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из

ЕГРИП.

Основанием для принятия решения о предстоящем исключении индивидуального

предпринимателя из ЕГРИП послужило наличие признаков недействующего

индивидуального предпринимателя, а именно:

истекло 15 месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный

предприниматель в течение последних 15 месяцев не представлял документы отчетности,

в сведениях о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о

налогах и сборах;

индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в

соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сведения о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя

опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» (номер журнала 29 (1001),

часть 3) от 24.07.2024/678.

08.09.2024 Управлением принято решение о государственной регистрации и в

ЕГРИП внесена запись за ГРН 424410000106300 об исключении недействующего

индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Не согласившись с решением об исключении индивидуального предпринимателя

из ЕГРИП, Абушов М.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке

главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201

АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный

акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны

недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и

нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц

в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при

прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных

предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом №

129-ФЗ.

В силу положений статьи 1 Закона № 129-ФЗ регистрация юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного

федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в

государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических

лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя,

4 А24-574/2025

прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных

предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных

предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 22.4 Закона № 129-ФЗ индивидуальный

предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее -

недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия

регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются

следующие условия:

истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или

индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не

представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в

соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из

единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке,

установленном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи условий

признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган

принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального

предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей.

Решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального

предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3

статьи 21.1 настоящего Федерального закона. Одновременно с решением о предстоящем

исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей должны быть

опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим

индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и

законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего

индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, должны быть

мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган

способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не

позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении

недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра

индивидуальных предпринимателей. В таком случае решение об исключении

недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра

индивидуальных предпринимателей не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, заявления не

направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего

индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей путем внесения в него соответствующей записи.

В силу пункта 8 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ исключение индивидуального

предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и

законные интересы затрагиваются в связи с исключением индивидуального

предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были

узнать о нарушении своих прав.

5 А24-574/2025

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с рассматриваемыми

требованиями заявитель обратился в Арбитражный суд Камчатского края 11.02.2025, то

есть в течение одного года со дня, когда заявитель был исключен из Единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, требования заявителя подлежат рассмотрению по существу.

Согласно пункту 3 статьи 23 Гражданского кодекса к предпринимательской

деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица,

соответственно применяются правила Гражданского кодекса, которые регулируют

деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не

вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В силу приведенной нормы закона к вопросу об исключении индивидуальных

предпринимателей из ЕГРИП применимы правовые подходы, сформулированные в

судебно-арбитражной практике применительно к исключению из единого

государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) коммерческих организаций.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 06.12.2011

№ 26-П и от 18.05.2015 № 10-П, в Определении от 17.03.2013 № 994-О указал, что

правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001

№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (норма регламентирует – «исключение юридического лица из единого

государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа»),

направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином

государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности

юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение

недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем

самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, заявителем правомерно реализован способ защиты,

предусмотренный пунктом 6 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ. Закрепленное Конституцией

Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает

гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный

характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению

не подлежит.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 23.03.2021

№ 305-ЭС20-16189 по делу № А40-170552/2019 указал, что наличие предусмотренных в

статье 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица

из Единого государственного реестра юридических лиц само по себе не может являться

безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято

только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Положения пункта 2 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ направлены на обеспечение

достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре

индивидуальных предпринимателей, а совокупность действий регистрирующего органа

по исключению индивидуального предпринимателя из Единого государственном реестре

индивидуальных предпринимателей, осуществляемых во исполнение предписаний статьи

22.4 Закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового

интереса в выявлении фактически недействующих индивидуальных предпринимателей в

установленном законодательством порядке.

Таким образом, индивидуальный предприниматель подлежит исключению из

Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке статьи

22.4 Закона № 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей

предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах налоговых

органов, в том числе протоколу проверки наличия признаков недействующего

индивидуального предпринимателя, за ИП Абушовым М.А. по состоянию на 15.07.2024

6 А24-574/2025

числилась задолженность перед бюджетом в размере 120 855 руб. 90 коп. Последние

документы налоговой отчетности, предусмотренной законодательством Российской

Федерации о налогах и сборах, представлялись 10.02.2023.

Таким образом, налоговым органом формально установлена совокупность

признаков недействующего индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период, с момента

регистрации до дня принятия решения о предстоящем исключении индивидуального

предпринимателя из ЕГРИП Абушов М.А. осуществлял свою хозяйственную

деятельность.

Фактическая деятельность предпринимателя подтверждается следующими

документами:

– договор от 18.05.2018 № 21 на размещение нестационарного торгового объекта

общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории

Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Договор № 21), заключенного

между Управлением экономического развития и имущественных отношений

администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ИП Абдуллаевым М.М.,

по условиям которого Управление предоставило ИП Абдуллаеву М.М. право на

размещение НТО универсального павильона общей площадью 100 м2, место размещения

объекта: примерно в 25 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом,

расположенного за пределами участка, адрес ориентира: улица Горького, дом № 12, в

соответствии со строкой 266 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на

территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной

постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от

19.05.2014 № 1136 (в настоящее время – строка 215, с учетом ред. от 31.08.2018 № 30),

дополнительным соглашением № 1 к Договору № 21 от 09.11.2018, согласно которому в

связи с продажей НТО на основании договора купли-продажи от 07.11.2018 Стороны

пришли к соглашению о замене ИП Абдуллаева М.М. (сторона-2) по Договору на ИП

Абушова М.А. (Сторона-3), а также платежными документами, свидетельствующими об

оплатах заявителя в рамках исполнения Договора № 21 с июня 2023 по декабрь 2024 года

(чеки по операции из мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» со ссылкой на договор

от 18.05.2018 № 21);

- договор энергоснабжения № 3743 от 07.07.2020 (далее – Договор № 3743),

заключенный между ПАО «Камчатскэнерго» (Гарантирующий поставщик) и ИП

Абушовым М.А. (Потребитель), по условиям которого Гарантирующий поставщик

обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также

самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче

электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью

процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется

оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а

также приложениям № 1 и № 2 к нему с указанием объекта энергопотребления (НТО по

адресу: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Горького, д.12, а

также платежными документами, свидетельствующими об оплатах заявителя в рамках

исполнения Договора № 3743 с июня 2023 по декабрь 2024 года (чеки по операции из

мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» со ссылкой на договор № 3743 от

07.07.2020);

- договором холодного водоснабжения и водоотведения № 3441 от 14.02.2020

(далее – Договор № 3441), заключенный между КГУП «Камчатский водоканал»

(Гарантирующая организация) и ИП Абушовым М.А. (Абонент), по условиям которого

Гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение,

обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из

централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду,

осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в

7 А24-574/2025

централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в

водный объект, а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду,

установленного качества в объеме, определенном Договором, соблюдать режим

водоотведения и т.д. (пункт 1.1 Договора), а также приложением № 1 к Договору № 3441

«Акт и Схема разграничения эксплуатационных ответственности сторон по

водопроводным и канализационным сетям и сооружений на них для объекта:

Стационарное торговое и складское помещение № 767 (Павильон «Удача»), ул. Горького,

д.12 а также платежным документом, свидетельствующими об оплате заявителя в рамках

исполнения Договора № 3441 (чек по операции из мобильного приложения «Сбербанк

Онлайн» со ссылкой на договор № 3441 от 14.02.2020);

- договором № 3779 от 23.12.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами (далее – Договор № 3779), заключенному между ГУП

«Спецтранс» (Региональный оператор) и ИП Абушовым М.А. (Потребитель), по условиям

которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые

определены Договором, и обеспечивать транспортировку, обработку, обезвреживание,

захоронение (Услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, а

Потребитель обязуется оплачивать Услуги Регионального оператора по цене,

определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на

услуги Регионального оператора, а также приложением № 2 к Договору № 3779, согласно

которому адресом контейнерной площадки является Горького, д.12,

– товарные накладные на покупку товаров у поставщика ИП Бочкова С.Н.,

подтверждающие приобретение товаров в целях осуществления предпринимательской

деятельности в 2024 году (от 02.04.2024 № 101721, от 23.05.2024 № 102242,от 29.07.2024

№ 102810).

Кроме того, судом установлено, что в производстве Арбитражного суда

Камчатского края находилось дело № А24-3199/2023 по иску АО «Спецтранс» к ИП

Абушову М.А. о взыскании 80 977,80 руб., включающих 71 182,94 руб. долга за период с

01.04.2022 по 31.03.2023, 9 794,86 руб. неустойки за период с 02.10.2022 по 31.07.2023 по

договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от

23.12.2019 № 3779, с последующим взысканием неустойки с 01.08.2023 по день

фактической оплаты долга, по результатам рассмотрения которого судом 04.09.2023

вынесено решение, вступившего в законную силу 26.09.2023, выдан исполнительный лист

от 26.09.2023 серии ФС № 041137842.

Также в производстве Арбитражного суда Камчатского края находилось дело

№ А24-2051/2024 по иску АО «Спецтранс» к ИП Абушову М.А. о взыскании 71 497, 42

руб., включающих 64 411, 10 руб. долга по договору на оказание услуг по обращению с

твердыми коммунальными отходами от 23.12.2019 № 3779 за период с 01.04.2023 по

31.01.2024 и 7 086, 32 руб. неустойки за период с 11.05.2023 по 20.04.2024 с последующим

ее начислением и взысканием по день фактической уплаты долга, по результатам

рассмотрения которого судом 11.07.2024 вынесено решение, вступившего в законную

силу 02.08.2024, выдан исполнительный лист от 23.07.2024 серии ФС № 044367564.

С учетом вышеизложенного, согласно материалам дела на момент исключения

заявителя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей у

заявителя имелся действующий договор от 18.05.2018 № 21 на размещение

нестационарного торгового объекта общественного питания, торговли и бытового

обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, а также

действующие договоры на обслуживание указанного нестационарного торгового объекта,

условия которых исполнялись заявителем.

Доказательств расторжения договора от 18.05.2018 № 21, исключения места

размещения нестационарного торгового объекта из Схемы размещения нестационарных

торговых объектов на территории на территории Петропавловск-Камчатского городского

округа в материалы дела не представлено.

8 А24-574/2025

Таким образом, представленные документы, наличие судебных споров в

рассматриваемый период в своей совокупности подтверждают фактическое

осуществление Абушовым М.А. деятельности, что не отвечает признакам

недействующего индивидуального предпринимателя.

Доказательств иного налоговым органом не представлено.

Налоговый орган при рассмотрении вопроса о возможности применения

упрощенного способа прекращения деятельности индивидуального предпринимателя,

исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, не

может прекратить деятельность индивидуального предпринимателя по одним лишь

формальным признакам, указанным в статье 22.4 Закона № 129-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент

вынесения решения об исключении недействующего индивидуального предпринимателя

из ЕГРИП предприниматель фактически свою деятельность не прекратил, следовательно,

исключение его из ЕГРИП не могло быть произведено лишь при наличии формальных

признаков, которые не являются безусловным основанием для исключения

предпринимателя из государственного реестра.

Лишение Абушова М.А. статуса индивидуального предпринимателя ведет к

ущемлению не только интересов заявителя, но и прав контрагентов заявителя в ходе

осуществления предпринимательской деятельности.

При этом оспариваемое решение об исключении фактически действующего

предпринимателя из ЕГРИП, путем внесения соответствующей записи, не соответствуют

закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы налогового органа о непредставлении предпринимателем налоговой

отчетности за последние 15 месяцев (последняя отчетность представлена 10.02.2023)

судом отклоняются, как основанные на неверном толковании права в силу следующего.

Согласно пояснениям налогового органа, ИП Абушов М.А. находился на общей

системе налогообложения.

ИП Абушов М.А. налоговую декларацию за 2020, 2021, 2022 годы сдал 10.02.2023.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ (в ред. Федерального

закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ, действующей с 01.01.2024) по итогам налогового периода

налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту

нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в

следующие сроки: индивидуальные предприниматели - не позднее 25 апреля года,

следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев,

предусмотренных пунктами 2 и 3 названной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 346.19 НК РФ налоговым периодом признается

календарный год.

С учетом положений подпункта 2 пункта 1 статьи 346.23 НК РФ налоговая

декларация за 2023 год должна была быть представлена предпринимателем не позднее

25.04.2024.

Таким образом, применительно к пункту 1 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ

пятнадцатимесячный срок должен был исчисляться с 26.04.2024 (следующего дня за

установленным сроком представления), и истекал 26.07.2025, тогда как решение принято

налоговым органом о предстоящем исключении № 161-И 22.07.2024 и государственной

регистрации об исключении из ЕГРИП 08.09.2024, то есть, решение о предстоящем

исключении принято налоговым органом до истечения пятнадцатимесячного срока,

установленного пунктом 1 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенного, налоговым органом неверно определен период, в течение

которого заявителем не представлялись документы отчетности, сведения о расчетах,

предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

При этом суд отмечает, что непредставление заявителем налоговой отчетности

может свидетельствовать о нарушении им требований налогового законодательства,

9 А24-574/2025

однако не всегда может быть признано правомерной причиной для исключения

индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра

индивидуальных предпринимателей. Непредставление отчетности само по себе не

является безусловным основанием для принятия решения о внесении в Единый

государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об исключении.

Иной подход означал бы произвольное исключение действующих индивидуальных

предпринимателей из Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей исключительно по формальным основаниям, что не соответствует

статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 ГК РФ.

Равным образом, не направление предпринимателем своевременно в

регистрирующий орган возражений против предстоящего исключения в порядке пункта 4

статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ также не должно лишать его права на дальнейшее

осуществление предпринимательской деятельности.

Доводы налогового органа об отсутствии нарушения прав и законных интересов

заявителя являются ошибочными, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 22.1

Закона № 129-ФЗ не допускается государственная регистрация физического лица в

качестве индивидуального предпринимателя, если не истекли три года со дня исключения

индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей по решению регистрирующего органа. Соответственно, если признать

исключение заявителя из Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей обоснованным, то он не сможет в течение трех лет повторно

зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и легально

осуществлять предпринимательскую деятельность.

Следует также отметить, что согласно представленным как самим заявителем, так и

налоговым органом доказательств (скриншот из АИС Налог-3 ПРОМ, чек по операции от

21.04.2025, кассовое извещение), предпринимателем 21.04.2025 полностью оплачена

налоговая задолженность в сумме 161 000 рублей, по состоянию на 06.05.2025 за

Абушовым М.А. числится положительное сальдо ЕНС в размере 33, 53 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Управления

отсутствовали правовые основания для признания Абушова М.А. как недействующего

индивидуального предпринимателя и его последующего из ЕГРИП, чем были нарушены

права и законные интересы последнего.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о

признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий

(бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о

несоответствии оспариваемого решения регистрирующего органа требованиям

законодательства Российской Федерации и нарушении прав заявителя, заявленные

требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по

делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих

публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность

устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае в качестве способа восстановления нарушенного права

заявитель просит обязать Управление устранить нарушение законных прав и интересов

заявителя путем аннулирования записи от 08.09.2024 ГРН 424410000106300 об

исключении Абушова Малика Алескера оглы из Единого государственного реестра

индивидуальных предпринимателей.

10 А24-574/2025

По смыслу положений главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа,

осуществляющего публичные полномочия, принять решение, совершить определенные

действия или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных

интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а

рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов

заявителя (Определения Верховного Суда РФ от 06.06.2016 № 309- КГ16-4912, от

28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

По смыслу статьи 2 АПК РФ, судебные акты арбитражного суда не могут

подменять собой решения публичных органов или их должностных лиц по вопросам,

отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы или должностные

лица законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений

(совершения соответствующих действий), поскольку это будет противоречить принципу

разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному

статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенные нормативные положения, конституционный принцип

разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, а также принимая во

внимание предмет заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что в качестве

правовосстановительной меры следует обязать Управление устранить допущенное

нарушение прав и законных интересов заявителя и внести в Единый государственный

реестр индивидуальных предпринимателей записи о недействительности записи от

08.09.2024 за государственным регистрационным номером ГРН 424410000106300.

Суд полагает, что указанная правовосстановительная мера направлена на должную

защиту нарушенных прав заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,

участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются

арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 10 000 руб. и

подлежит взысканию с УФНС по Камчатскому краю в пользу Абушова М.А.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы

по Камчатскому краю (ИНН 4101035896, ОГРН 1044100662946) от 08.09.2024 № 161-И о

государственной регистрации записи об исключении недействующего индивидуального

предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН

4101035896, ОГРН 1044100662946) устранить допущенные нарушения прав и законных

интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр индивидуальных

предпринимателей записи о недействительности записи от 08.09.2024 за государственным

регистрационным номером ГРН 424410000106300.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю

(ИНН 4101035896, ОГРН 1044100662946) в пользу Абушова Малика Алескера оглы (ИНН

410200006166) 10 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через

Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня

принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не

превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии,

11 А24-574/2025

что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи

апелляционной жалобы.

Судья В.М. Тюшнякова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 07.05.2024 20:35:58

Кому выдана Тюшнякова Вероника Михайловна