Арбитражный суд Оренбургской области

349/2026-9606(1)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙАРБИТРАЖНЫЙАПЕЛЛЯЦИОННЫЙСУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-601/2026

г.Челябинск

04марта2026годаДело№А47-7288/2025

Резолютивнаячастьпостановленияобъявлена25февраля2026года.

Постановлениеизготовленовполномобъеме04марта2026года.

Восемнадцатыйарбитражныйапелляционныйсудвсоставе:

председательствующегосудьиСкобелкинаА.П.,

судейКалашникаС.Е.,МирошникА.С.,

приведениипротоколасекретаремсудебногозаседанияКозельскойЕ.М.,

рассмотрелвоткрытомсудебномзаседанииапелляционнуюжалобуобществас

ограниченнойответственностью«Стальпром»нарешениеАрбитражногосуда

Оренбургскойобластиот10.12.2025поделу№А47-7288/2025.

Всудебномзаседании,проводимомпосредствомиспользованиясистемы

веб-конференцииинформационнойсистемы«Картотекаарбитражныхдел»

(онлайн-заседание)исистемывидеоконференц-связи,организациюкоторой

осуществилАрбитражныйсудОренбургскойобласти,принялиучастие

представители:

обществасограниченнойответственностью«Стальпром»–БекетовМ.Н.

(паспорт,доверенностьот10.01.2025,диплом,врежимевеб-конференции);

МежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№11по

Оренбургскойобласти–ГагаркинА.С.(служебноеудостоверение,доверенность

от10.01.2024,диплом);ЧетверяковаЕ.О.(служебноеудостоверение,

доверенностьот12.01.2026,диплом);

УправленияФедеральнойналоговойслужбыпоОренбургскойобласти–

ЧетверяковаЕ.О.(служебноеудостоверение,доверенностьот30.01.2024,диплом).

Обществосограниченнойответственностью«Стальпром»(ОГРН:

1196313085374,ИНН:6316260648,далее-ООО«Стальпром»,общество,

заявитель,налогоплательщик)обратилосьвАрбитражныйсудОренбургской

областистребованиямиопризнаниинезаконнымрешенияМежрайонной

ИФНС№11поОренбургскойобласти(далее-Инспекция,налоговыйорган,

заинтересованноелицо)от26.12.2024№14опроведениивыезднойналоговой

проверки.

Кучастиювделевкачестветретьихлиц,незаявляющих

самостоятельныхтребованийотносительнопредметаспорапривлечены:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоОренбургскойобласти(ОГРН:

2А47-7288/2025

1045605471944,ИНН:5610010908),Федеральнаяналоговаяслужба(ОГРН:

1047707030513,ИНН:7707329152).

РешениемАрбитражногосудаОренбургскойобластиот10.12.2025в

удовлетворениизаявленныхтребованийотказано.

Общество,несогласившисьсвынесеннымсудебнымактом,обратилосьс

апелляционнойжалобой,проситрешениесудаотменить,указываяв

обоснованиедоводовнаследующиеобстоятельства.

Судпервойинстанциинедалнадлежащейоценкидоводамобществао

противоречиираспоряжения№403@пункту2статьи89НКРФиоб

отсутствииуМежрайоннойИФНСРоссии№11поОренбургскойобласти

правовыхоснованийдлявынесениярешенияопроведениивыезднойналоговой

проверкивотношенииналогоплательщика,зарегистрированноговСамарской

области.

Выводсудаоботсутствиинарушенийправзаявителясделанпри

неполномисследованииобстоятельствибезустраненияправовой

неопределенностиотносительнокомпетентностиинспекции

ВсилутерриториальнойудаленностиотМИФНС№11поОренбургской

областиобществоограниченовреализацииправ,предусмотренныхп.1ст.21,

п.1ст.32,ст.100ист.101НКРФ,впредоставлениипояснений(п.6ст.101НК

РФ),возраженийипредоставлениидополнительныхдокументов(п.6ст.100

НКРФ),атакжевличномучастиипредставителейприрассмотрении

материаловпроверки(п.14ст.101НКРФ),ознакомлениисматериалами

проверки(п.3.1ст.100НКРФ).

Лица,участвующиевделе,овременииместерассмотрения

апелляционнойжалобыизвещенынадлежащимобразом,втомчислепублично,

путемразмещенияинформацииовременииместесудебногоразбирательства

насайтесудавинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет».

Всоответствиисостатьями123,156Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерацииделорассмотреносудомапелляционной

инстанциивотсутствиенеприбывшихвсудебноезаседаниеучастников

процесса.

Законностьиобоснованностьсудебногоактапроверенысудом

апелляционнойинстанциивпорядке,предусмотренномглавой34

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации.

Изматериаловделаследует,чтоООО«Стальпром»согласновыпискеиз

Единогогосударственногореестраюридическихлицc28.10.2019

зарегистрированопоадресу:г.Самара,ул.Ново-Садовая,д.44,офис125,

состоитнаучетевМежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№

21поСамарскойобласти.

МИФНС№11поОренбургскойобластивынесенорешениеот26.12.2024

№14опроведениивыезднойналоговойпроверкивотношенииобщества

«Стальпром»поналогунадобавленнуюстоимостьиналогунаприбыльза

периодс01.01.2021по31.12.2023.

НесогласившисьсрешениемИнспекцииот26.12.2024№14о

проведенииналоговойпроверки,заявительобратилсясжалобойот17.01.2025в

3А47-7288/2025

ФНСРоссии,котораябылаперенаправленавУФНСпоОренбургскойобласти.

РешениемУФНСпоОренбургскойобластиот11.02.2025№5600-

2025/000029/ижалобаобществаоставленабезудовлетворения.

Несогласиезаявителясрешенияминалоговыхоргановпослужило

основаниемдляегообращенияварбитражныйсудсзаявлениемопризнании

недействительнымрешенияМИФНС№11поОренбургскойобластиот

26.12.2024№14опроведениивыезднойналоговойпроверки.

Арбитражныйсудпервойинстанции,рассмотревспорпосуществу,

основанийдляпризнаниярешенияМИФНС№11поОренбургскойобластиот

26.12.2024№14опроведениивыезднойналоговойпроверкинедействительным

неустановил.

Проверивправильностьприменениясудомнормматериальногои

процессуальногоправа,атакжесоответствиевыводовсудаобстоятельствам

делаипредставленнымдоказательствам,судапелляционнойинстанциине

находитоснованийдляудовлетворенияапелляционнойжалобыиотмены

судебногоактавсилуследующего.

Всоответствиисчастью1статьи198Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,граждане,организацииииныелицавправе

обратитьсяварбитражныйсудсзаявлениемопризнаниинедействительными

ненормативныхправовыхактов,незаконнымирешенийидействий

(бездействия)органов,осуществляющихпубличныеполномочия,должностных

лиц,еслиполагают,чтооспариваемыйненормативныйправовойакт,решениеи

действие(бездействие)несоответствуютзаконуилииномунормативному

правовомуактуинарушаютихправаизаконныеинтересывсфере

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,незаконно

возлагаютнанихкакие-либообязанности,создаютиныепрепятствиядля

осуществленияпредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Всоответствиисчастью4статьи200Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерацииприрассмотренииделобоспаривании

ненормативныхправовыхактов,решенийидействий(бездействия)органов,

осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлицарбитражныйсуд

всудебномзаседанииосуществляетпроверкуоспариваемогоактаилиего

отдельныхположений,оспариваемыхрешенийидействий(бездействия)и

устанавливаетихсоответствиезаконуилииномунормативномуправовому

акту,устанавливаетналичиеполномочийуорганаилилица,которыеприняли

оспариваемыйакт,решениеилисовершилиоспариваемыедействия

(бездействие),атакжеустанавливает,нарушаютлиоспариваемыйакт,решение

идействия(бездействие)праваизаконныеинтересызаявителявсфере

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Обязанностьдоказываниясоответствияоспариваемогоненормативного

актазаконуилииномунормативномуправовомуакту,атакжеобстоятельств,

послужившихоснованиемдляеговынесения,возлагаетсянаорган,принявший

этотненормативныйправовойакт(часть5статьи200Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации).

Согласноп.1ст.30НалоговогокодексаРоссийскойФедерации(далее-

4А47-7288/2025

НКРФ)налоговыеорганысоставляютединуюцентрализованнуюсистему

контролязасоблюдениемзаконодательстваоналогахисборах,за

правильностьюисчисления,полнотойисвоевременностьюуплаты

(перечисления)вбюджетнуюсистемуРоссийскойФедерацииналогов,сборов,

страховыхвзносов,авслучаях,предусмотренныхзаконодательством

РоссийскойФедерации,заправильностьюисчисления,полнотойи

своевременностьюуплаты(перечисления)вбюджетнуюсистемуРоссийской

Федерациииныхобязательныхплатежей.Вуказаннуюсистемувходят

федеральныйорганисполнительнойвласти,уполномоченныйпоконтролюи

надзорувобластиналогов,сборов,страховыхвзносов,иеготерриториальные

органы.

Наоснованиипп.2п.1ст.31НКРФналоговыеорганывправепроводить

налоговыепроверкивпорядке,установленномНКРФ.

Всоответствиисп.1ст.82НКРФналоговымконтролемпризнается

деятельностьуполномоченныхоргановпоконтролюзасоблюдением

налогоплательщиками,налоговымиагентамииплательщикамисборов

законодательстваоналогахисборах.Налоговыйконтрольпроводится

должностнымилицаминалоговыхоргановвпределахсвоейкомпетенции

посредствомналоговыхпроверок,полученияобъясненийналогоплательщиков,

налоговыхагентовиплательщиковсбора,проверкиданныхучетаиотчетности,

осмотрапомещенийитерриторий,используемыхдляизвлечениядохода

(прибыли),атакжевдругихформах,предусмотренныхзаконом.

Согласноп.1ст.87НКРФналоговыеорганывотношении

налогоплательщиков,плательщиковсборовиналоговыхагентовпроводят

камеральныеналоговыепроверкиивыездныеналоговыепроверки.Порядок

проведениявыезднойналоговойпроверкиопределенст.89-100НКРФ.

Всоответствиисп.1ст.89НКРФвыезднаяналоговаяпроверка

проводитсянатерритории(впомещении)налогоплательщиканаосновании

решенияруководителя(заместителяруководителя)налоговогооргана.В

случае,еслиуналогоплательщикаотсутствуетвозможностьпредоставить

помещениедляпроведениявыезднойналоговойпроверки,выезднаяналоговая

проверкаможетпроводитьсяпоместунахожденияналоговогооргана,ав

случаепроведениявыезднойналоговойпроверкиналогоплательщиков-

иностранныхорганизаций,признаваемыхналоговымирезидентамиРоссийской

Федерациивпорядке,установленномпунктом8статьи246.2НКРФ,-поместу

нахожденияобособленногоподразделениятакойорганизации.

Согласноп.2ст.89НКРФустановлено,чторешениеопроведении

выезднойналоговойпроверкивыноситналоговыйорганпоместунахождения

организации,илипоместужительствафизическоголица,илипоместу

нахожденияобособленногоподразделенияиностраннойорганизации,

признаваемойналоговымрезидентомРоссийскойФедерациивпорядке,

установленномпунктом8статьи246.2НКРФ,илиналоговыйорган,

уполномоченныйфедеральныморганомисполнительнойвласти,

уполномоченнымпоконтролюинадзорувобластиналоговисборов,на

проведениевыездныхналоговыхпроверокнатерриториисубъектаРоссийской

5А47-7288/2025

Федерациивотношенииналогоплательщиков,имеющихместонахождения

(местожительства)натерриторииэтогосубъектаРоссийскойФедерации,если

иноенепредусмотренонастоящимпунктом.

Изанализаприведенныхположенийследует,чтоврезультатевнесенных

Федеральнымзакономот29.09.2019№325-ФЗвпункт2статьи89НКРФ

изменений,решениеопроведениивыезднойналоговойпроверкивправе

выноситьтакженалоговыйорган,уполномоченныйфедеральныморганом

исполнительнойвластипоконтролюинадзорувобластиналоговисборовна

проведениевыездныхналоговыхпроверокнатерриториисубъектаРоссийской

Федерациивотношенииналогоплательщиков,имеющихместонахождения

(местожительства)натерриторииэтогосубъектаРоссийскойФедерации.

Всилустатей1,2ЗаконаРоссийскойФедерацииот21.03.1991№943-1

«ОналоговыхорганахвРоссийскойФедерации»налоговыеорганысоставляют

единуюцентрализованнуюсистему,состоящуюизфедеральногооргана

исполнительнойвласти,уполномоченногопоконтролюинадзорувобласти

налоговисборов,иеготерриториальныхорганов.

ВсоответствиисПоложениемоФедеральнойналоговойслужбе,

утвержденнымпостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииот

30.09.2004№506,даннаяслужбаявляетсяфедеральныморганом

исполнительнойвласти,осуществляющимфункциипоконтролюинадзоруза

соблюдениемзаконодательстваоналогахисборах,заправильностью

исчисления,полнотойисвоевременностьювнесениявсоответствующий

бюджетналогов,сборовистраховыхвзносов,вслучаях,предусмотренных

законодательствомРоссийскойФедерации,заправильностьюисчисления,

полнотойисвоевременностьювнесениявсоответствующийбюджетиных

обязательныхплатежей,запроизводствомиоборотомтабачнойпродукции,за

применениемконтрольно-кассовойтехники,атакжефункцииоргана

валютногоконтролявпределахкомпетенцииналоговыхорганов.

Федеральнаяналоговаяслужба(далее-ФНСРоссии)осуществляетсвою

деятельностьнепосредственноичерезсвоитерриториальныеорганы.

ФНСРоссиииеетерриториальныеорганы-управленияСлужбыпо

субъектамРоссийскойФедерации,межрегиональныеинспекцииСлужбы,

инспекцииСлужбыпорайонам,районамвгородах,городамбезрайонного

деления,инспекцииСлужбымежрайонногоуровнясоставляютединую

централизованнуюсистемуналоговыхорганов.

ИнспекциянаходитсявнепосредственномподчиненииУправленияФНС

РоссиипосубъектуРоссийскойФедерации(субъектамРоссийскойФедерации,

находящимсявграницахфедеральногоокруга)(далее-Управление)и

подконтрольнаФНСРоссиииУправлению.Инспекция,находящаясяв

непосредственномподчиненииУправленияФНСРоссиипосубъекту

РоссийскойФедерации,можетосуществлятьполномочиявустановленной

сфередеятельностинавсейтерриториисубъектаРоссийскойФедерации,в

которомосуществляетсвоиполномочияуказанноеУправление,и(или)на

отдельнойтерриториитакогосубъектаРоссийскойФедерации.

Инспекция,находящаясявнепосредственномподчиненииУправления

6А47-7288/2025

ФНСРоссиипосубъектамРоссийскойФедерации,находящимсявграницах

федеральногоокруга,можетосуществлятьполномочиявустановленнойсфере

деятельностинатерриторииодногоилинесколькихсубъектовРоссийской

Федерации,вкоторыхосуществляетсвоиполномочияуказанноеУправление,

навсейи(или)отдельнойтерриториитакихсубъектовРоссийскойФедерации.

РаспоряжениемФНСРоссииот23.04.2021№96@«Оналоговыхорганах,

уполномоченныхнапроведениевыездныхналоговыхпроверокнатерритории

субъектаРоссийскойФедерациивотношенииналогоплательщиков,имеющих

местонахождения(местожительства)натерриторииэтогосубъекта

РоссийскойФедерации»врегионахсозданыспециальныеЦентрыкомпетенции

поконтрольнойработе,которымпереданыполномочияпопроведению

выездныхналоговыхпроверок.

Согласнопункту23приложениякРаспоряжениюот23.04.2021№96,

МежрайоннаяИФНСРоссии№11поОренбургскойобластиуполномоченана

проведениевыездныхналоговыхпровероквчаститерриторийвсехсубъектов

РоссийскойФедерации.

Крометого,согласнопункту1ПоложенияоМежрайоннойинспекции

Федеральнойналоговойслужбы№11поОренбургскойобласти,

утвержденногоПриказомУФНСРоссиипоОренбургскойобластиот

28.12.2022№02-02/249@(далее-Положение)Межрайоннаяинспекция

Федеральнойналоговойслужбы№11поОренбургскойобластиявляется

территориальныморганомФедеральнойналоговойслужбы(далее-ФНС

России)ивходитвединуюцентрализованнуюсистемуналоговыхорганов.

ИнспекциянаходитсявнепосредственномподчиненииУФНСРоссиипо

ОренбургскойобластииподконтрольнаФНСРоссиииУФНСРоссиипо

Оренбургскойобласти.

Согласноабзацу2пункту3ПоложенияИнспекцияосуществляетсвои

полномочиянатерриториивсехсубъектовРоссийскойФедерации,с

применениемэкстерриториальногопринципа,независимоотместапостановки

научетналогоплательщика.Согласноабзацупервомупункта2Правил

подготовкинормативныхправовыхактовфедеральныхорганов

исполнительнойвластииихгосударственнойрегистрации,утвержденными

ПостановлениемПравительстваРФот13.08.1997№1009,нормативные

правовыеактыиздаютсяввидепостановлений,приказов,правил,инструкцийи

положений,еслииноенепредусмотренозаконодательствомРоссийской

Федерации.

Такимобразом,всоответствиисраспоряжениемот23.04.2021№96@

МИФНС№11поОренбургскойобластиуполномоченоФНСРоссиина

проведениевыездныхналоговыхпроверокналогоплательщиков,имеющих

местонахождения(местожительства)втомчислевСамарскойобласти,

следовательно,оспариваемоерешениеМИФНС№11поОренбургскойобласти

опроведениивыезднойналоговойпроверкиот26.12.2024№14принято

уполномоченнымналоговыморганомвпорядке,установленномпунктом2

статьи89НКРФ.

РешениеМИФНС№11поОренбургскойобластиот26.12.2024№14о

7А47-7288/2025

проведениивыезднойналоговойпроверкисодержитвсеобязательные

реквизиты,предусмотренныестатьей89НКРФ,приказомФНСРоссииот

07.11.2018№ММВ-7-2/628@,которымутвержденаформарешенияо

проведениивыезднойналоговойпроверки(приложение№5),аименно,полное

исокращенноенаименованиеналогоплательщика;предметпроверки,атакже

должности,фамилиииинициалысотрудниковналоговогооргана,которым

поручаетсяпроведениевыезднойналоговойпроверки.

Притакихобстоятельствах,исследовавиоценивимеющиесявделе

доказательствапоправиламстатьи71Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациивихсовокупностиивзаимосвязи,судпришелк

верномузаключению,чторешениеналоговогоорганаот26.12.2024№14о

проведениивыезднойналоговойпроверкиобществапринятовсоответствиис

пунктом2статьи89НКРФираспоряжениемФНСРоссииот22.06.2023№

205@.

Нарушенийправизаконныхинтересовобществавсфере

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,атакжевозложение

дополнительныхобязанностей,оспариваемымрешениемидействиями

должностноголицаИнспекциисудомнеустановлено.

Доводыобществаотом,чтопроведениевыезднойналоговойпроверки

МИФНС№11поОренбургскойобластисоздаетдляобществадополнительные

расходы,обществоограниченовреализацииправ,предусмотренныхп.1ст.21,

п.1ст.32,ст.100ист.101НКРФ,впредоставлениипояснений(п.6ст.101НК

РФ),возраженийипредоставлениидополнительныхдокументов(п.6ст.100

НКРФ),атакжевличномучастиипредставителейприрассмотрении

материаловпроверки(п.14ст.101НКРФ),ознакомлениисматериалами

проверки(п.3.1ст.100НКРФ),судомотклоняются.

ПриназначениивыезднойналоговойпроверкиИнспекциейне

установленыобстоятельства,препятствующиезаявителюдляреализацииего

прав,предусмотренныхп.1ст.21,п.1ст.32,ст.100,101НКРФ,путем

представлениясоответствующихпояснений,возражений,какпо

телекоммуникационнымканаламсвязи,такиинымиспособами,участием

налогоплательщика,втомчислеегопредставителейвустановленныхНКРФ

случаях,припроведениимероприятийналоговогоконтроля,атакжепри

представленииматериаловвыезднойналоговойпроверки.

Приуказанныхобстоятельствах,судпервойинстанцииправомерно

отказалобществувудовлетворениизаявленияопризнаниинедействительным

решенияот26.12.2024№14опроведениивыезднойналоговойпроверки.

Доводы,изложенныевапелляционнойжалобе,посуществусводятсяк

переоценкезаконныхиобоснованных,помнениюсудаапелляционной

инстанции,выводовсудапервойинстанции,несодержатфактов,которые

имелибыюридическоезначение,влиялинаобоснованностьизаконность

определения,либоопровергаливыводысудапервойинстанции,всвязисчем

признаютсясудомапелляционнойинстанциинесостоятельнымиинемогут

служитьоснованиемдляотменыилиизмененияобжалуемогосудебногоакта.

Приизложенныхобстоятельствах,основанийдляотменысудебногоакта

8А47-7288/2025

поприведеннымвапелляционнойжалобеобстоятельствамнеустановлено.

Нарушенийнормпроцессуальногоправа,являющихсяоснованиемдля

отменысудебногоактавлюбомслучаенаоснованиичасти4статьи270

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,судом

апелляционнойинстанциинеустановлено.

Притакихобстоятельствах,основанийдляотменырешенияи

удовлетворенияжалобынеимеется.

Судебныерасходыпооплатегосударственнойпошлиныпо

апелляционнойжалобеподлежатраспределениювсоответствиисчастью1

статьи110АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерацииив

силуоставленияапелляционнойжалобыбезудовлетворенияотносятсяна

апеллянта.

Руководствуясьстатьями176,268-271Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсудапелляционнойинстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решениеАрбитражногосудаОренбургскойобластиот10.12.2025поделу

№А47-7288/2025оставитьбезизменения,апелляционнуюжалобуОтделения

обществасограниченнойответственностью«Стальпром»-безудовлетворения.

Постановлениеможетбытьобжаловановпорядкекассационного

производствавАрбитражныйсудУральскогоокругавтечениедвухмесяцевсо

дняегопринятия(изготовлениявполномобъеме)черезарбитражныйсуд

первойинстанции.

ПредседательствующийсудьяА.П.Скобелкин

СудьиС.Е.Калашник

А.С.Мирошник

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата17.07.20256:06:38

КомувыданаСкобелкинАртемПавлович

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрФедеральноеказначейство

Дата11.12.20256:33:40

КомувыданаМирошникАннаСергеевна

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата13.05.20255:22:56

КомувыданаКалашникСергейЕвгеньевич