Арбитражный суд Новосибирской области

2131/2025-154158(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-4990/2025

30 мая 2025 года.

резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2025 года.

решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской

области (ОГРН: 1095404022988, ИНН: 5404403251), г. Новосибирск о привлечении

Нефедова Евгения Юрьевича к административной ответственности,

предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (протокол от 11.02.2025

№13/547625042003227),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - не явился, извещен;

заинтересованного лица - не явился, извещен,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по

Новосибирской области (далее – заявитель, налоговый орган, административный

орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о

привлечении Нефедова Евгения Юрьевича (далее - заинтересованное лицо, Нефедов

Е.Ю.) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –

КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что заинтересованное лицо является

директором и участником общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская

строительная техника» (далее – ООО «НСТ»), при наличии вступившего в законную

силу решения суда о дисквалификации.

2 А45-4990/2025

При отсутствии возражений сторон относительно перехода к рассмотрению

дела в судебном заседании, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил

подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте

судебного заседания в судебное заседание не явился.

Нефедов Е.Ю. представил отзыв на заявление, в удовлетворении требований

просит отказать.

Дело рассматривается по правилам статей 121-123, 205 АПК РФ в отсутствие

представителя заявителя и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические

обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского

судебного района г. Новосибирска Куцак Е.С. от 05.08.2024 5-582/2024-7-5

вступившим в законную силу 31.10.2024, Нефёдов Евгений Юрьевич привлечен к

административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -

КоАП РФ), и на основании санкции указанной статьи ему назначено

административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год.

Сведения о дисквалификации Нефёдова Евгения Юрьевича внесены в реестр

дисквалифицированных лиц 13.01.2025 (регистрационный номер 255400065534).

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать

должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить

в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую

деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление

юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в

лишении физического лица права замещать должности федеральной

государственной гражданской службы, должности государственной гражданской

службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы,

занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица,

входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

3 А45-4990/2025

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,

осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по

предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в

сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и

организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять

деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо

осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств,

либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска

(аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области

проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую

деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность

в области управления многоквартирными домами.

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре

юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Нефёдов Евгений Юрьевич является

генеральным директором юридического лица общество с ограниченной

ответственностью "Новосибирская строительная техника" (далее - ООО «НСТ»).

До настоящего времени соответствующие сведения или документы,

свидетельствующие о прекращении осуществления Нефёдовым Евгением

Юрьевичем деятельности по управлению юридическим лицом ООО «НСТ», в

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской

области не поступали.

Данные факты свидетельствуют о том, что Нефёдов Евгений Юрьевич, являясь

дисквалифицированным лицом, осуществляет деятельность по управлению

юридическим лицом в течение срока дисквалификации.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ

постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления

постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к

административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации

производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным

лицом.

4 А45-4990/2025

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре

юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Нефёдов Евгений Юрьевич является

директором юридического лица общества с ограниченной ответственностью

«Новосибирская строительная техника» (далее - ООО «НСТ»).

Соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о

прекращении осуществления Нефёдов Евгений Юрьевич деятельности по

управлению юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью

"Новосибирская строительная техника", в Межрайонную инспекцию Федеральной

налоговой службы №16 по Новосибирской области не поступали.

В соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях протоколом от 11.02.2025 №

13/547625042003227 в отношении Нефедова Евгения Юрьевича установлено

правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях дела об административных

правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях рассматривают судьи арбитражных судов,

налоговый орган обратился в суд с заявлением о привлечении Нефедова Евгения

Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи

14.23 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в

материалах дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии

правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из

следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, осуществление

дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по

управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в

размере пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении

дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом в

течение срока дисквалификации.

5 А45-4990/2025

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, считается

невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным

Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи,

органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по

делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое

производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения

к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

является обстоятельством, исключающим производство по делу об

административном правонарушении.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в

действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

(далее - Постановление № 2), указано, что при проверке соблюдения давностного

срока в целях применения административной ответственности за длящееся

правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения

административного правонарушения считается день, когда должностное лицо,

уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении,

выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется

исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его

совершения и выявления. При этом под длящимся административным

правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в

длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении

возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным

осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых

абзацем третьим настоящего пункта.

Таким образом, выявленное правонарушение относится к категории длящихся

и считается оконченным с момента обнаружения административным органом

правонарушения.

6 А45-4990/2025

Как следует из материалов дела, датой совершения правонарушения является

13.01.2025 (дата обнаружения его налоговым органом), следовательно, на момент

рассмотрения дела трехмесячный срок давности привлечения к административной

ответственности истек.

Согласно пункту 18 Постановления № 2, суд при принятии решения по делу о

привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления

об оспаривании решения административного органа о привлечении к

административной ответственности должен проверять, не истекли ли указанные

сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. В случае пропуска сроков

давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение

об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к

административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 13.1 Постановления

Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах,

возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях», при истечении срока давности привлечения к

административной ответственности, суд не может делать выводы о виновности

лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому вопрос о

наличии (отсутствии) вины в действиях общества не рассматривается судом.

Поскольку на момент принятия решения судом, срок давности привлечения к

административной ответственности истек, суд пришел к выводу, что основания для

удовлетворения заявления о привлечении Нефедова Евгения Юрьевича к

административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления о привлечении Нефедова Евгения Юрьевича к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней

со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

7 А45-4990/2025

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не

отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным

судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за

совершение административного правонарушения законом установлено

административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде

административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не

превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч

рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое

решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной

инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое

по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной

инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им

с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной

ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд

Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен

не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по

истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному

приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья Е.А. Нахимович

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 13.06.2024 23:39:44

Кому выдана Нахимович Екатерина Александровна