Арбитражный суд Новосибирской области

2131/2025-59080(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии обеспечительных мер

г. Новосибирск Дело № А45-6357/2025

28 февраля 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянская Е.В.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Изюм" о

принятии обеспечительных мер по делу по заявлению общества с ограниченной

ответственностью "Изюм" (ОГРН: 1115476024322, ИНН: 5433183811), рп. Кольцово

о признании недействительным решения от 29.03.2024 №09-12/1 в части,

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №

23 по Новосибирской области (ОГРН: 1045403917998, ИНН: 5410000109), г.

Новосибирск,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Изюм» (далее – заявитель,

общество, ООО «Изюм») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительным решения от 29.03.2024 №09-12/1 в части эпизодов, связанных с

доначислениями по взаимоотношениям с ООО «ТК Диадема» и ООО «ТД Ромикс»,

а именно, в части взыскания недоимки по налогу на добавленную стоимость в

размере 55 345 392,00 рубля, недоимки по налогу на прибыль в размере 37 636

791,00 рубль, суммы штрафа по п.3 ст. 122 НК РФ в размере 1551407,22 рублей,

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы

№23 по Новосибирской области.

Одновременно с заявлением, Общество обратилось с ходатайством о принятии

обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения в

части эпизодов, связанных с доначислениями по операциям, совершенным с ООО

«ТК Диадема» и ООО «ТД Ромикс», а именно, в части взыскания: недоимки по

налогу на добавленную стоимость в размере 55 345 392,00 рубля, недоимки по

налогу на прибыль в размере 37 636 791,00 рубль и штрафа по п.3 ст. 126 НК РФ в

2 А45-6357/2025

размере 1 551 407,22 рублей, до вступления в законную силу решения арбитражного

суда по делу № А45-6357/2025.

Ходатайство обосновывает следующим.

Оспариваемым решением ООО «Изюм» предложено уплатить в бюджет:

недоимку по НДС и ННП в размере 103 956 561 руб. и штрафные санкции в размере

1 559 407.22 руб. Оспариваемое решение вступило в силу.

14 февраля 2025 года налогоплательщику направлено сообщение о наличии

отрицательного сальдо единого налогового счета (прилагается) в сумме 166 081 264,

16 рублей (доначисленные по решению суммы и рассчитанные на них пени).

Согласно справке о принадлежности сумм, перечисленных на ЕНС, (прилагается) по

состоянию на 31.12.2024 у Общества было положительное сальдо ЕНС

(отсутствовала задолженность по налогам и сборам).

Поскольку предметом заявленных ООО «Изюм» требований является признание

незаконным решения налогового органа в части отдельных операций, то мерой,

гарантирующей возможность реализовать решение суда, является предотвращение

неблагоприятных для налогоплательщика последствий, связанных с возможностью

совершения налоговым органом действий по бесспорному взысканию денежных

средств и имущества на основании оспариваемой части ненормативного акта.

Бесспорное взыскание оставшейся суммы доначислений до разрешения вопроса

о законности принятого налоговым органом решения является ущербом для

налогоплательщика и повлечет негативные последствия для деятельности Общества

(приведет к невозможности осуществления Обществом своей деятельности и в

конечном счете к банкротству).

ООО «Изюм» относится к малым предприятиям, его собственные оборотные

средства покрывают только текущие потребности Общества по выплате заработной

платы, закупке товаров, обеспечению долговых обязательств.

В связи со списанием сумм налоговой недоимки Общество будет лишено

возможности производить своевременные и полные расчеты с поставщиками товара.

В силу специфики осуществляемой деятельности прекращение закупочной

деятельности приведет к полной остановке предпринимательской деятельности.

При этом товарные запасы Общества общей стоимостью 132 733 629,12 руб.

находятся в залоге у налогового органа на основании Решения о принятии

обеспечительных мер №68 от 17.04.2024 года.

3 А45-6357/2025

ООО «Изюм» уже лишено возможности в полной мере исполнять обязанности

по перечислению текущих налоговых платежей в бюджет. При отрицательном

сальдо по ЕНС, денежные средства в первую очередь будут направляться на

погашение задолженности по оспариваемому Решению, а только потом на

погашение текущих платежей по налогам и сборам.

ООО «Изюм» не сможет в полной мере исполнить обязательства по выплате

заработной платы своим сотрудникам. Списочная численность Общества в январе

2025 года составляет 46 человек, перед которыми ООО «Изюм» несет обязательства

по своевременной оплате труда, что подтверждается Персонифицированными

сведениями о физических лицах за январь 2025 года.

Среднемесячный фонд оплаты труда в 2024 году составляет 2 322 500 рублей.

Среднемесячный фонд оплаты труда за январь 2025 года, согласно расчетной

ведомости (прилагается), составил 1 912 200 рублей.

Взыскание денежных средств в обжалуемом размере приведет к задержкам

заработной платы, что не соответствует проводимой в настоящее время политике

государства, которая основывается в помощи коммерческим предприятиям и

направлена на сохранение рабочих мест и своевременную выплату ими заработной

платы.

ООО «Изюм» не сможет своевременно исполнять обязанность по выплате

кредитных обязательств. Текущая задолженность по кредиту перед АО

«Альфабанк» составляет 19 200 000,00 рублей.

Также ООО «Изюм» будет лишено возможности осуществлять взыскание

дебиторской задолженности, поскольку у Общества будут отсутствовать денежные

средства для оплаты государственных пошлин за рассмотрение исков о взыскании

задолженности и иных жалоб при необходимости оспаривания судебных актов. Не

имея в обороте свободных денежных средств для оплаты указанных пошлин,

Общество не состоянии будет вести судебную работу по взысканию задолженности.

Рассмотрев ходатайство о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд

находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном

суде являются, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных

интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

4 А45-6357/2025

Вышеуказанное предполагает не только возможность заинтересованного лица

обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или

охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в

законную силу судебного акта.

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица,

участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может

принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или

имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные

меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих

мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том

числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской

Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба

заявителю. В части 1 статьи 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер,

которые могут быть приняты судом по заявлению лица, участвующего в деле.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный

суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В силу разъяснений пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами

мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты»

(далее – Постановление № 15) по ходатайству заявителя суд может приостановить

действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного

органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в

соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ, частью 2 статьи 85, статьей 223 КАС

РФ.

Принятие таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ,

главой 7 КАС РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из

административных и иных публичных правоотношений, административного

судопроизводства. Соответственно, приостановление действия оспариваемого

ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии

оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС

РФ.

5 А45-6357/2025

Приостановление действия ненормативного правового акта, решения

государственного или иного органа, должностного лица не влечет их

недействительности.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения

согласно части 3 статьи 199 АПК РФ, части 2 статьи 85, статьи 223 КАС РФ в

качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий,

предусмотренных данным актом, решением.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 46 Налогового кодекса

Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты

налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в

принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на

счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального

предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением

средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов

референдума.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в

требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения

указанного срока (пункт 3 статьи 46 НК РФ). Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ

при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при

отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе

взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со

статьей 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 НК РФ при взыскании налога налоговым

органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены

статьей 76 приостановление операций по счетам налогового агента-организации в

банк либо приостановление переводов электронных денежных средств. Положения

статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную

уплату налога (пункт 9 статьи 46 НК РФ).

Следовательно, неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате

налога, пени, штрафа является основанием для применения мер принудительного

исполнения обязанности по уплате этих платежей, предусмотренных НК РФ, а

процедура бесспорного взыскания налогов, пеней, штрафа основывается на

6 А45-6357/2025

неисполнении налогоплательщиком требования инспекции об уплате

задолженности.

Таким образом, законодательством о налогах и сборах предусмотрена

возможность безусловного списания со счетов налогоплательщика денежных

средств в рамках принудительного исполнения обязанности по уплате налогов.

Поскольку предметом заявленных требований является признание

недействительным решения налогового органа, мерой, гарантирующей возможность

реализовать решение суда, по данному делу, для налогоплательщика является

предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью

принудительных действий на основании оспариваемого ненормативного акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

изложенной в Определении от 06.11.2003 № 390-О, обеспечительные меры в

административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не

носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в

процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий

арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального

равноправия сторон.

В соответствии с пунктом 15 Постановления №15 судам следует учитывать, что

обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством

защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств

в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по

существу спора. Для принятия обеспечительных мер заявителю достаточно

обосновать наличие возможности наступления последствий, предусмотренных

частью 2 статьи 139 ГПК РФ, частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС

РФ.

Согласно пункту 14 Постановления №15 рассматривая заявление о принятии

обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия

обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой

просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и

каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия

обеспечительных мер (часть 3 статьи 140 ГПК РФ, часть 2 статьи 91 АПК РФ, части

1, 4 статьи 85 КАС РФ).

7 А45-6357/2025

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из

оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ,

часть 1 статьи 85 КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь

в виду:

-разумность и обоснованность требования заявителя о принятии

обеспечительных мер;

-связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного

требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия

обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных

интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба

обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего

состояния отношений (status quo) между сторонами.

По мнению суда, заявление общества о применении обеспечительных мер

соответствует требованиям разумности и обоснованности. Вероятность причинения

заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер судом

имеется, а принятие судом обеспечительных мер направлено на предотвращение

нарушения как частных, так и публичных интересов.

Так, в случае взыскания в бесспорном порядке недоимки, пени, штрафа и

последующего признания в судебном порядке решения налогового органа

недействительным федеральный бюджет может понести дополнительные расходы в

виде уплаты процентов по статье 79 НК РФ. В случае же отказа в удовлетворении

требований заявителя суммы доначисленных налогов будут взыскиваться с учетом

пеней, начисленных в соответствии со статьей 75 НК РФ.

Таким образом, поскольку предметом заявленных обществом требований

является признание незаконным оспариваемого решения налогового органа, то

мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда, является

предотвращение неблагоприятных для налогоплательщика последствий, связанных с

возможностью совершения налоговым органом действий по бесспорному

8 А45-6357/2025

взысканию денежных средств и имущества на основании оспариваемого

ненормативного акта.

Учитывая, что принятие указанных мер было в целях обеспечения возможности

в дальнейшем исполнить решение инспекции о привлечении к ответственности за

совершение налогового правонарушения, отказ в принятии испрашиваемых

обеспечительных мер в рамках настоящего дела и предоставление налоговому

органу права в бесспорном порядке взыскивать образовавшуюся задолженность, по

мнению суда, является чрезмерным и может привести к нарушению баланса частных

и публичных интересов.

По мнению суда, заявление общества о применении обеспечительных мер

соответствует требованиям разумности и обоснованности. Вероятность причинения

заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер судом

имеется, а принятие судом обеспечительных мер направлено на предотвращение

нарушения как частных, так и публичных интересов.

Непринятие указанных обеспечительных мер, исходя из представленных

заявителем документов, может в будущем осложнить непосредственную реализацию

заявителем своих прав в случае удовлетворения заявления, вызвать необходимость

применения дополнительных мер для восстановления своего правового положения,

продолжительных во времени, привести к ухудшению имущественного положения

заявителя.

Данные меры направлены на сохранение существующего состояния отношений

(status quo) между сторонами.

Как следует из материалов заявления, налоговым органом в отношении ООО

«Изюм» проведена выездная налоговая проверка за период с 01.01.2019 по

30.09.2022 года.

По результатам проверки МИФНС России №23 по Новосибирской области

принято оспариваемое Решение, которым Обществу доначислен налог на

добавленную стоимость в размере 83 730 577 рублей, налог на прибыль в размере 46

860 174 рубля. Всего 130 590 751 рублей. Кроме того, Общество привлечено к

налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 122 НК РФ в виде

штрафа в размере 2 134 077 рублей, а также предусмотренной пунктом 1 статьи 126

НК РФ в виде штрафа в размере 8 800 рублей (с учетом смягчающих налоговую

ответственность обстоятельств).

9 А45-6357/2025

Решением Управления ФНС России по Новосибирской области от 11.02.2025

года апелляционная жалоба Общества была удовлетворена частично за счет

пересчета действительных налоговых обязательств ООО «Изюм» по операциям с

ООО «ТК Диадема» и ООО «ТД Ромикс».

Оспариваемое Решение отменено в части предложения уплатить недоимку по

НДС в сумме 17 410 807 рублей, предложения уплатить недоимку по налогу на

прибыль в размере 9 223 838 рублей, а также в части привлечения к

ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 122 НК РФ в размере 528 669,78 рублей.

Решением МИ НФС России №17 по Новосибирской области о принятии

обеспечительных мер от 17.04.2024 г. № 68 в отношении Общества приняты

следующие обеспечительные меры: наложен запрет на отчуждение (передачу в

залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа в отношении

имущества IV группы, перечисленного в резолютивной части решения.

Поскольку предметом заявленных ООО «Изюм» требований является признание

незаконным акта налогового органа, то мерой, гарантирующей возможность

реализовать решение суда, является предотвращение неблагоприятных для

налогоплательщика последствий, связанных с возможностью совершения налоговым

органом действий по бесспорному взысканию денежных средств и имущества на

основании оспариваемого ненормативного акта

С учетом вышеизложенного, исходя из положений статей 90, 91, 199 АПК РФ,

арбитражный суд считает возможным ходатайство о принятии обеспечительных мер

удовлетворить и приостановить действие оспариваемого решения до вступления в

законную силу судебного акта по настоящему делу.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о

государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»

действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате

государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения

решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа,

должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ), в связи с чем государственная

пошлина, уплаченная при подаче заявления о приостановлении оспариваемого

решения, подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии с нормами

статьи 104 АПК РФ, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

10 А45-6357/2025

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее

определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной

квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,

участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети

«Интернет».

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 199, 184–186 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Изюм» о принятии

обеспечительных мер, удовлетворить.

Приостановить действие решения Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы № 23 по Новосибирской области от 29.03.2024 №09-12/1, в части

взыскания недоимки по налогу на добавленную стоимость в размере 55 345 392,00

рубля, недоимки по налогу на прибыль в размере 37 636 791,00 рубль и штрафа по

п.3 ст. 126 НК РФ в размере 1 551 407,22 рублей, до вступления в законную силу

судебного акта по настоящему делу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Изюм" (ОГРН:

1115476024322, ИНН: 5433183811) из федерального бюджета сумму

государственной пошлины в размере 30 000 рублей 00 копеек, уплаченную по

платежному поручению № 21818 от 19.02.2025. Выдать справку на возврат

государственной пошлины.

Лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в арбитражный суд с

ходатайством об отмене обеспечения иска, которое подлежит рассмотрению в

порядке, предусмотренном статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

Судья Е.В. Полянская

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 08.02.2024 8:01:06

Кому выдана Полянская Евгения Владимировна