Арбитражный суд Калужской области

АРБИТРАЖНЫЙСУДКАЛУЖСКОЙОБЛАСТИ

248000,г.Калуга,ул.Ленина,д.90;тел:(4842)505-902,8-800-100-23-53;факс:(4842)599-457;

http://kaluga.arbitr.ru;е-mail:kaluga.info@arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

Дело№А23-80/2025

27февраля2025годагородКалуга

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена25февраля2025года

Решениевполномобъемеизготовлено27февраля2025года

АрбитражныйсудКалужскойобластивсоставесудьиШумкинойЕ.В.,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремЛуневойД.С.,рассмотрев

воткрытомсудебномзаседанииделопозаявлениюУправленияФедеральной

налоговойслужбыпоКалужскойобласти,248000,г.Калуга,пер.Воскресенский,

д.28,

кЧекинуСергеюФедоровичу,г.Ростов-на-Дону,

опривлечениикадминистративнойответственностипочасти8статьи14.13

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,

лица,участвующиевделевсудебноезаседаниенеявились,

УСТАНОВИЛ:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоКалужскойобласти(далее-

УФНСРоссиипоКалужскойобласти,заявитель)обратилосьвАрбитражныйсуд

КалужскойобластисзаявлениемопривлеченииЧекинуСергеюФедоровичу

(далее–ЧекинС.Ф.)кадминистративнойответственности,предусмотренной

частью8статьи14.13КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях(далее–КоАПРФ).

Заявительорассмотренииделаизвещеннадлежащимобразомв

соответствиисостатьей123АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерации.

ЧекинС.Ф.орассмотренииделанеизвещенввидуследующего.

ВзаявленииУФНСРоссиипоКалужскойобластиуказалоадресЧекинаС.Ф.

–344022,г.Ростов-на-Дону,ул.МаксимаГорького,д.214/101,кв.55.

Определениеопринятиизаявлениякпроизводствуиназначении

предварительногозаседанияот17.01.2025былонаправленоЧекинуС.Ф.по

вышеуказанномуадресу.

Почтовоеотправлениевозвращеновсудсотметкойорганапочтовойсвязи

«Возвращензаистечениемсрокахраненияинеявкойполучателя».

2

СудомвадресУправленияповопросаммиграцииГУМВДРоссиипо

Ростовскойобластинаправлензапрособадресеместарегистрацииилиместа

жительстваЧекинаС.Ф.

ВсудизУправленияповопросаммиграцииГУМВДРоссиипоРостовской

областипоступилаадреснаясправкаот22.01.2025,вкоторойуказано,чтоЧекин

СергейФедорович,18.10.1949годарождения,25.07.2022снятсрегистрационного

учетапоадресуг.Ростов-на-Дону,ул.М.Горького,д.214/101,кв.55порешению

суда.

Такимобразом,известитьЧекинаС.Ф.орассмотренииделане

представляетсявозможным.

ИныхсведенийобадресеЧекинаС.Ф.заявителемнепредставлено.

ДосудебногозаседанияотУФНСРоссиипоКалужскойобластипоступило

ходатайствоопроведениисудебногозаседаниявотсутствиеегопредставителя.

Всоответствиисчастью3статьи156Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,делослушаетсявотсутствиенеявившихсялиц,по

имеющимсявделедоказательствам.

Впредварительномсудебномзаседаниинаоснованиичасти4статьи137

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациисудзавершил

предварительноесудебноезаседаниеиоткрылсудебноезаседаниевсудепервой

инстанции.

Исследовавпредставленныевматериалыделадоказательства,судустановил

следующее.

ВпроизводствеАрбитражногосудаКалужскойобластинаходитсядело

№А23-3651/2021онесостоятельности(банкротстве)обществасограниченной

ответственностью«Лесныетрадициикомпани»(далее–ООО«Лесныетрадиции

компани»,должник).

Решениесудаот28.03.2022поделу№А23-3651/2021ООО«Лесные

традициикомпани»признанонесостоятельным(банкротом),открытоконкурсное

производство.КонкурснымуправляющимутвержденБелокурАндрейСергеевич

(далее–конкурсныйуправляющийБелокурА.С.).

Определениемсудаот21.09.2022арбитражныйуправляющийБелокурА.С.

освобожденотисполненияобязанностейконкурсногоуправляющегодолжника.

КонкурснымуправляющимООО«Лесныетрадициикомпани»утвержденОльхов

АлександрИгоревич.

КонкурсныйуправляющийООО«Лесныетрадициикомпани»БелокурА.С.

16.08.2022обратилсявАрбитражныйсудКалужскойобластисзаявлениемоб

установленииоснованийдляпривлеченияЧекинаС.Ф.каклица,контролирующего

должника,ксубсидиарнойответственностиподенежнымобязательствами

обязанностипоуплатеобязательныхплатежей.

Определениемсудаот21.03.2023поделу№А23-3651/2021директорООО

«Лесныетрадициикомпани»ЧекинС.Ф.привлеченксубсидиарной

ответственностипообязательствамдолжника.Приостановленорассмотрение

заявленияконкурсногоуправляющегоБелокураА.С.вчастиразмера

ответственностиЧекинаС.Ф.доокончаниярасчетовскредиторамидолжника.

Определениемсудаот10.04.2024поделу№А23-3651/2021определенразмер

субсидиарнойответственностиЧекинаС.Ф.понеисполненнымобязательствам

должникавразмере2946474руб.13коп.

3

Определениемсудаот13.06.2024поделу№А23-3651/2021произведена

процессуальнаязаменавзыскателяООО«Лесныетрадициикомпани»наФНС

РоссиивлицеУФНСРоссиипоКалужскойобластивсумме115535руб.87коп.

АрбитражнымсудомКалужскойобласти25.07.2024выданисполнительный

листсерииФС№044415994овзысканиисЧекинаС.Ф.впользуУФНСРоссиипо

Калужскойобластиденежныхсредстввсумме115535руб.87коп.

Исполнительныйлистнаправленнаисполнениевслужбусудебных

приставовг.Ростова-на-Донудляпринудительногоисполнения.

КировскимРОСПг.Ростова-на-ДонуГУФССПРоссиипоРостовской

области26.09.2024возбужденоисполнительноепроизводство№216536/24/61027-

ИП.

УсмотреввдействияхЧекинаС.Ф.признакиадминистративного

правонарушения,ответственностьзакотороеустановленачастью8статьи14.13

КоАПРФ,налоговаяслужбауведомлениемот28.10.2024№31-17/29899вызвало

ЧекинаС.Ф.26.11.2024в12.00час.длясоставленияпротоколаоб

административномправонарушении.

УведомлениенаправленоЧекинуС.Ф.попочте29.10.2024поадресу:

344022,г.Ростов-на-Дону,ул.МаксимаГорького,д.214,корп.101,кв.55.

НачальникомотделаобеспеченияпроцедурбанкротстваУФНСРоссиипо

Калужскойобласти26.11.2024вотсутствиеЧекинаС.Ф.составленпротокол

№40002430200060400002обадминистративномправонарушениипочасти8статьи

14.13КоАПРФ.

Протоколобадминистративномправонарушенииот26.11.2024направлен

ЧекинуС.Ф.27.11.2024поадресу:344022,г.Ростов-на-Дону,ул.Максима

Горького,д.214,корп.101,кв.55.

Протокол,материалыделаобадминистративномправонарушениии

заявлениеопривлеченииЧекинаС.Ф.кадминистративнойответственности

направленывАрбитражныйсудКалужскойобластидлярассмотрения.

Всоответствиисчастью6статьи205Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерацииприрассмотренииделаопривлечениик

административнойответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседании

устанавливает,имелосьлисобытиеадминистративногоправонарушенияиимелся

лифактегосовершениялицом,вотношениикоторогосоставленпротоколоб

административномправонарушении,имелисьлиоснованиядлясоставления

протоколаобадминистративномправонарушениииполномочия

административногооргана,составившегопротокол,предусмотренализаконом

административнаяответственностьзасовершениеданногоправонарушенияи

имеютсялиоснованиядляпривлечениякадминистративнойответственностилица,

вотношениикоторогосоставленпротокол,атакжеопределяетмеры

административнойответственности.

Частью8статьи14.13КоАПРФпредусмотренаответственностьза

неисполнениевступившеговзаконнуюсилусудебногоактаопривлечении

контролирующихдолжникалицксубсидиарнойответственностипо

обязательствамдолжника,признанногобанкротом,приусловии,чтотакое

действиенесодержитуголовнонаказуемогодеяния,заисключениемслучаев,если

данныйсудебныйактобжалованвсудкассационнойинстанцииипонемусудом

кассационнойинстанцииневынесенсудебныйактлибонеистексрокобжалования

всудекассационнойинстанциисудебногоактаопривлеченииксубсидиарной

4

ответственности,вотношениидолжностныхлицввидедисквалификациинасрок

отшестимесяцевдотрехлет.

Объектомадминистративногоправонарушенияявляютсяобщественные

отношениявсферебанкротства.

Объективнуюсторонувменяемогоправонарушениясоставляетбездействие

контролирующегодолжникалицапонеисполнениювступившеговзаконнуюсилу

судебногоактаопривлеченииксубсидиарнойответственности.

Субъектомданногоправонарушенияявляютсяконтролирующиедолжника

лица,привлеченныексубсидиарнойответственностипообязательствамдолжника,

признанногобанкротом-должностноелицоюридическоголица-должника.

Субъективнаясторонаправонарушенияхарактеризуетсявиной.

Правонарушение,предусмотренноечастью8статьи14.13КоАПРФ,

посягаетнаустановленныйпорядокосуществлениябанкротства,являющийся

необходимымусловиемоздоровленияэкономики,атакжезащитыправизаконных

интересовсобственниковорганизаций,должниковикредиторов.

Основаниемдлясоставленияпротоколапослужиливыводыналоговогооргана

онеисполненииЧекинымС.Ф.,вступившеговзаконнуюсилуопределения

АрбитражногосудаКалужскойобластиот10.04.2024поделу№А23-3651/2021о

привлеченииЧекинаС.Ф.ксубсидиарнойответственностипообязательствам

должника.

Приэтом,согласноданнымналоговогоорганазаЧекинымС.Ф.

зарегистрированавтомобильВАЗ21102,200годавыпуска,VIN

XTA21102010297438стоимостью120000руб.

Всоответствиисостатьей1.6КоАПРФлицо,привлекаемоек

административнойответственности,неможетбытьподвергнуто

административномунаказаниюимерамобеспеченияпроизводстваподелуоб

административномправонарушениииначекакнаоснованияхивпорядке,

установленныхзаконом.

Припривлечениикадминистративнойответственностидолжныбыть

соблюденытребованиястатей25.1,28.2КоАПРФ,обеспечивающиегарантиюправ

иинтересовлица,вотношениикотороговозбужденоделообадминистративном

правонарушении.

Всоответствииспунктом18постановленияПленумаВерховногоСуда

РоссийскойФедерацииот24.03.2005№5"Онекоторыхвопросах,возникающиху

судовприпримененииКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях"прирассмотренииделаобадминистративномправонарушении

собранныеподелудоказательствадолжныоцениватьсявсоответствиисостатьей

26.11КоАПРФ,атакжеспозициисоблюдениятребованийзаконаприих

получении(часть3статьи26.2КоАПРФ).

Статьей26.1КоАПРФустановлено,чтокобстоятельствам,подлежащим

выяснениюподелуобадминистративномправонарушении,относится,втомчисле,

наличиесобытияадминистративногоправонарушения,виновностьлицав

совершенииадминистративногоправонарушения.

Какследуетизстатьи26.2КоАПРФдоказательствамиподелуоб

административномправонарушенииявляютсялюбыефактическиеданные,на

основаниикоторыхсудья,орган,должностноелицо,впроизводствекоторых

находитсядело,устанавливаютналичиеилиотсутствиесобытия

административногоправонарушения,виновностьлица,привлекаемогок

5

административнойответственности,атакжеиныеобстоятельства,имеющие

значениедляправильногоразрешениядела.

Этиданныеустанавливаютсяпротоколомобадминистративном

правонарушении,инымипротоколами,предусмотренныминастоящимКодексом,

объяснениямилица,вотношениикотороговедетсяпроизводствоподелуоб

административномправонарушении,показаниямипотерпевшего,свидетелей,

заключениямиэксперта,инымидокументами,атакжепоказаниямиспециальных

техническихсредств,вещественнымидоказательствами.

Всилустатьи28.2КоАПРФвпротоколеобадминистративном

правонарушенииуказываютсядатаиместоегосоставления,должность,фамилияи

инициалылица,составившегопротокол,сведенияолице,вотношениикоторого

возбужденоделообадминистративномправонарушении,фамилии,имена,

отчества,адресаместажительствасвидетелейипотерпевших,еслиимеются

свидетелиипотерпевшие,место,времясовершенияисобытиеадминистративного

правонарушения,статьянастоящегоКодексаилизаконасубъектаРоссийской

Федерации,предусматривающаяадминистративнуюответственностьзаданное

административноеправонарушение,объяснениефизическоголицаилизаконного

представителяюридическоголица,вотношениикоторыхвозбужденодело,иные

сведения,необходимыедляразрешениядела(часть2).

Присоставлениипротоколаобадминистративномправонарушении

физическомулицуилизаконномупредставителююридическоголица,вотношении

которыхвозбужденоделообадминистративномправонарушении,атакжеиным

участникампроизводстваподелуразъясняютсяихправаиобязанности,

предусмотренныенастоящимКодексом,очемделаетсязаписьвпротоколе(часть

3).

Физическомулицуилизаконномупредставителююридическоголица,в

отношениикоторыхвозбужденоделообадминистративномправонарушении,

должнабытьпредоставленавозможностьознакомленияспротоколомоб

административномправонарушении.Указанныелицавправепредставить

объясненияизамечанияпосодержаниюпротокола,которыеприлагаютсяк

протоколу(часть4).

Вслучаенеявкифизическоголица,илизаконногопредставителя

физическоголица,илизаконногопредставителяюридическоголица,вотношении

которыхведетсяпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении,

еслиониизвещенывустановленномпорядке,протоколобадминистративном

правонарушениисоставляетсявихотсутствие.Копияпротоколаоб

административномправонарушениинаправляетсялицу,вотношениикоторогоон

составлен,втечениетрехднейсоднясоставленияуказанногопротокола(часть

4.1).

Изсодержанияприведенныхнормправаследует,чтопротоколоб

административномправонарушениисоставляетсявприсутствиифизическоголица,

илизаконногопредставителяфизическоголица,вотношениикотороговозбуждено

производствоподелуобадминистративномправонарушении,либовего

отсутствие,еслиимеютсяданныеоегонадлежащемизвещении.

Цельизвещениясостоитвтом,чтолицо,вотношениикоторогосоставляется

протокол,должноиметьточноепредставлениеовременииместеегосоставленияи

офактедопущенногонарушения.Надлежащееизвещениелица,привлекаемогок

6

ответственности,овременииместесоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушениивходитвзадачуорганов,уполномоченныхсоставлятьпротоколы.

Впункте10постановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот02.06.2004№10«Онекоторыхвопросах,возникшихв

судебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях»

разъяснено,чтопривыявлениивходерассмотренияделафактасоставления

протоколавотсутствиелица,вотношениикотороговозбужденоделооб

административномправонарушении,судунадлежитвыяснить,былолиданному

лицусообщенооместе,дате,временисоставленияпротоколаиофактенарушения,

всвязискоторымсоставляетсяпротокол,уведомилолионоадминистративный

органоневозможностиприбытия,являютсялипричинынеявкиуважительными.

Присоставлениипротоколалицо,вотношениикотороговедется

производствоподелуобадминистративномправонарушениидолжноиметь

возможностьпользоватьсяпроцессуальнымиправамипредоставленнымичастью1

статьи25.1КоАПРФзнакомитьсясовсемиматериаламидела,даватьобъяснения,

представлятьдоказательства,заявлятьходатайстваиотводы,пользоваться

юридическойпомощьюзащитника,атакжеинымипроцессуальнымиправамив

соответствииснастоящимКодексом.

Согласночасти1статьи25.15КоАПРФлица,участвующиевпроизводстве

поделуобадминистративномправонарушении,атакжесвидетели,эксперты,

специалистыипереводчикиизвещаютсяиливызываютсявсуд,органилик

должностномулицу,впроизводствекоторыхнаходитсядело,заказнымписьмомс

уведомлениемовручении,повесткойсуведомлениемовручении,

телефонограммойилителеграммой,пофаксимильнойсвязилибосиспользованием

иныхсредствсвязиидоставки,обеспечивающихфиксированиеизвещенияили

вызоваиеговручениеадресату.

Всоответствиисчастью2статьи25.15КоАПРФизвещения,адресованные

гражданам,направляютсяпоместуихжительства.

Судомустановлено,чтовматериалахделаотсутствуютдостоверные

доказательстваонадлежащемизвещенииЧекинаС.Ф.одатеиместесоставления

протоколаобадминистративномправонарушении.

ВкачестведоказательствизвещенияЧекинаС.Ф.овременииместе

составленияпротоколаобадминистративномправонарушениизаявителем

представлены:списоквнутреннихпочтовыхотправлений№74от29.10.2024и

отчетоботслеживаниипостовогоотправления№80112602232195,изкоторой

следует,чтоуведомлениеоместеивременисоставленияпротокола

№40002430200051100001от28.10.2024былонаправленопоадресу:ул.Максима

Горького,д.214/101,кв.55,г.Ростов-на-Дону,344022.

СудомсделанзапросвУправлениеповопросаммиграцииГУМВДРоссии

поРостовскойобластиобадресеместарегистрацииилиместажительства

ЧекинаС.Ф.

Согласноадреснойсправкиот22.01.2025,поступившейизУправленияпо

вопросаммиграцииГУМВДРоссиипоРостовскойобласти,ЧекинСергей

Федорович,18.10.1949годарождения,25.07.2022снятсрегистрационногоучета

поадресуг.Ростов-на-Дону,ул.М.Горького,д.214/101,кв.55порешениюсуда.

Такимобразом,уведомлениеоназначениидатыивременисоставления

протоколаобадминистративномправонарушениинаправленопоадресупо

которомуЧекинС.Ф.ужедвагоданезарегистрированинепроживает.

7

ЧекинС.Ф.небылизвещеноместе,дате,временисоставленияпротоколаоб

административномправонарушениииофактенарушения,всвязискоторымбудет

составлятьсяпротокол.

Всвязистем,чтоЧекинС.Ф.небылизвещеннадлежащимобразомо

временииместесоставленияпротокола,неприсутствовалприегосоставлении,он

немогреализоватьсвоеправоназащиту,ввидуотсутствияинформацииособытии

вменяемогоемуправонарушенияиегоквалификации,немогвоспользоваться

процессуальнымиправамипредусмотреннымичастью1статьи25.1КоАПРФ.

ЧекинуС.Ф.небылапредоставленавозможностьдолжнымобразом

ознакомитьсяспротоколомобадминистративномправонарушении,представить

своиобъясненияизамечанияпосодержаниюпротокола.

Сучетомизложенного,судприходитквыводуосоставлениипротоколаоб

административномправонарушениивотсутствиеизвещениявустановленном

порядкелица,привлекаемогокадминистративнойответственности.

Возможностьустранениядопущенныхпроцессуальныхнарушений

отсутствует.

Согласнопункту10ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот02.06.2004№10"Онекоторыхвопросах,возникшихв

судебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях",нарушениеадминистративныморганомприпроизводствепо

делуобадминистративномправонарушениипроцессуальныхтребований,

установленныхКоАПРФ,являетсяоснованиемдляотказавудовлетворении

требованияадминистративногоорганаопривлечениикадминистративной

ответственности(часть2статьи206АПКРФ)либодляпризнаниянезаконными

отменыоспариваемогопостановленияадминистративногооргана(часть2статьи

211АПКРФ)приусловии,еслиуказанныенарушенияносятсущественный

характеринепозволяютилинепозволиливсесторонне,полноиобъективно

рассмотретьдело.Существенныйхарактернарушенийопределяетсяисходяиз

последствий,которыеданныминарушениямивызваны,ивозможностиустранения

этихпоследствийприрассмотрениидела.

ДопущенныеприсоставлениипротоколанарушениятребованийКоАПРФ

носятсущественныйхарактеринемогутбытьвосполненывсудебномпроцессе.

Нарушениепорядкапривлечениякадминистративнойответственности

являетсясамостоятельнымоснованиемдляотказавпривлечениик

административнойответственности.

Учитываяналичиесущественныхнедостатковприпроизводствеподелу-

отсутствиенадлежащегоуведомленияодатеивременисоставленияпротоколаоб

административномправонарушении,отсутствуютоснованиядляудовлетворения

требованийУФНСРоссиипоКалужскойобластиопривлеченииЧекинаСергея

Федоровичакадминистративнойпочасти8статьи14.13КоАПРФ.

Наоснованиивышеизложенного,руководствуясьстатьями167-170,176,

202-206АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,

РЕШИЛ:

ОтказатьУправлениюФедеральнойналоговойслужбыпоКалужской

областивудовлетворениизаявленныхтребованийопривлеченииЧекинаСергея

Федоровичакадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью8

8

статьи14.13КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях.

Решениеможетбытьобжаловановтечениедесятиднейсодняегопринятия

вДвадцатыйарбитражныйапелляционныйсудпутёмподачиапелляционной

жалобычерезАрбитражныйсудКалужскойобласти.

СудьяЕ.В.Шумкина