Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

23.12.2025 Дело № А72-12022/2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.

Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432000,

Ульяновская область, г Ульяновск, ул Кузнецова, д. 16А, ОГРН: 1047301036133, ИНН:

7325051113)

к Прокудину Павлу Владимировичу (ИНН 732771743289), г.Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.23 КоАП

(протокол об административном правонарушении №73002525300062900002 от

09.10.2025),

при участии в судебном заседании:

от УФНС по Ульяновской области – не явились, извещены;

от Прокудина П.В. - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в

Арбитражный суд Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской

области к Прокудину Павлу Владимировичу с заявлением о привлечении к

административной ответственности по ч.1 ст. 14.23 КоАП (протокол об

административном правонарушении №73002525300062900002 от 09.10.2025).

Определением от 14.10.2025 суд установил, что данное заявление подлежит

рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для лиц,

участвующих в деле, были установлены сроки для представления в суд и друг другу

доказательств по делу.

Определением от 01.12.2025 суд перешел к рассмотрению заявления по правилам

административного производства в связи с отсутствием доказательства надлежащего

уведомления ответчика о рассмотрении дела.

Суд в порядке статьи 137 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в

деле, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному

разбирательству в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ,

ООО "Витаголд" зарегистрировано 26.05.2022, директором с 19.01.2023 является

Прокудин Павел Владимирович.

Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее –

УФНС России по Ульяновской области) в результате проверки установлено, что согласно

постановлению по делу об административном правонарушении мирового судьи

судебного участка №9 Калининского судебного района города Тюмени от 24.07.2025 по

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

делу №5-571/2025/9м Прокудин Павел Владимирович (ИНН 732771743289) привлечен к

административной ответственности по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ в виде

дисквалификации на один год. Срок дисквалификации с 30.08.2025 по 29.08.2026.

Сведения о дисквалификации внесены в Реестр дисквалифицированных лиц (далее -

РДЛ).

08.09.2025 УФНС России по Ульяновской области в отношении ООО "Витаголд" в

ЕГРЮЛ за ГРН 2257300614393 внесены сведения о принятии судом решения о

дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени

юридического лица.

В отношении Прокудина П.В. в ЕГРЮЛ не внесены сведения о прекращении

полномочий лица, имеющего право действовать без доверенности от имени

юридического лица. Заявление по форме №Р13014, иные пояснения и документы в

УФНС России по Ульяновской области не предоставлены до составления протокола.

УФНС России по Ульяновской области установлено, что Прокудин П.В. после

указанной даты продолжил осуществление деятельности в качестве директора ООО

"Витаголд".

Дата обнаружения правонарушения – 05.09.2025.

09.10.2025 УФНС России по Ульяновской области в отношении Прокудина П.В.

составило протокол об административном правонарушении №73002525300062900002 по

части 1 статьи 14.23 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии Прокудина П.В.,

который уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном

правонарушении.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения

административного органа с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв суду не представил.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим

выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности

арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного

правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого

составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для

составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли

основания для привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении

выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица

в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации

осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации

деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного

штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23

КоАП РФ, заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым

административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока

дисквалификации.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать

должности федеральной государственной гражданской службы, должности

государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности

муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

3

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению

государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки

спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения

спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения

экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области

независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (статья 3.11

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на

осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных

функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров;

предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в

лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в

исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров

(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по

управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных

случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо

осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг

либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское

обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять

деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо

осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную

силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц,

в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра

дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях", согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации

считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное

лицо не вправе в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по

управлению юридическим лицом.

Материалами дела подтверждается, что, несмотря на вступивший в законную силу

судебный акт – постановлению по делу об административном правонарушении мирового

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

4

судьи судебного участка №9 Калининского судебного района города Тюмени от

24.07.2025 по делу №5-571/2025/9м - Прокудин П.В. заявление по форме №Р13014, иные

пояснения и документы в УФНС России по Ульяновской области не предоставил.

Доказательства, подтверждающие иное, суду не представлены.

Суд приходит к выводу о том, что действия Прокудина П.В. образуют состав

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, которое подтверждается

совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности

только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его

вина. Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть

установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности,

если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий

своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно

рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности

наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2

названной статьи).

Проанализировав установленные на основании имеющихся в материалах дела

доказательств фактические обстоятельства, суд соглашается с административным

органом о наличии в действиях Прокудина П.В. вины, поскольку при необходимой

степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения

требований, но не предпринял для соблюдения требования законодательства

необходимых мер.

Действия Прокудина П.В. правомерно квалифицированы административным

органом по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, он является субъектом правонарушения, вина в совершении данного

правонарушения доказана.

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях, могли быть основанием для

прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении

Прокудин П.В. был уведомлен надлежащим образом, протокол составлен в отсутствии

лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако, в данном случае, на дату принятия судом настоящего решения, пропущен

срок давности для привлечения Прокудина П.В. к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении

сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня

обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 3 пункта 14

постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О

некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое

административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в

длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении

предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие

обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также

правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора,

предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор

(контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

5

к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение

не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения

длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо,

уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило

факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за

правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность

не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления

указанного срока.

Из материалов дела следует, что налоговый орган узнал о правонарушении

05.09.2025.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной

ответственности по данной категории дел составляет для административного органа 60

календарных дней, для суда – 90 календарных дней (т.е. последний день в данном случае

– 04.12.2025).

На момент рассмотрения судом настоящего дела срок давности привлечения к

административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ,

истек.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение

срока давности привлечения к административной ответственности является

обстоятельством, исключающим производство по делу об административном

правонарушении.

С учетом вышеизложенного суд заявленные требования оставляет без

удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,

если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,

если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия

постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть

обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,

г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных

Дата 21.08.2025 5:00:31 электронной подписью судьи

Кому выдана Лубянова Ольга Александровна