Арбитражный суд Тюменской области

20/2025-51853(1)

АРБИТРАЖНЫЙСУДТЮМЕНСКОЙОБЛАСТИ

Ленинад.74,г.Тюмень,625052,тел(3452)25-81-13,ф.(3452)45-02-07,http://tumen.arbitr.ru,E-mail:info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.ТюменьДело№А70-1575/2025

31марта2025года

Решениеввидерезолютивнойчастипринято24марта2025года

Полныйтекстмотивированногорешенияизготовлен31марта2025года

АрбитражныйсудТюменскойобластивсоставесудьиСкачковойО.А.,рассмотревв

порядкеупрощенногопроизводствабезвызовасторонделопозаявлению

МежрайоннойинспекцииФедеральнойналоговойслужбы№14поТюменскойобласти

(ОГРН1077203060230,ИНН7204117779,датарегистрации:04.12.2007,адрес:625009,

Тюменскаяобласть,г.Тюмень,ул.Товарноешоссе,д.15)

опривлеченииОтянаГеннадияИвановича

кадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью1статьи14.23Кодекса

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях

установил:

вАрбитражныйсудТюменскойобластипоступилозаявлениеМежрайоннойинспекции

Федеральнойналоговойслужбы№14поТюменскойобласти(далее–административный

орган,МИФНСРоссии№14поТюменскойобласти)опривлеченииОтянаГеннадия

Ивановича(далее-заинтересованноелицо,ОтянГ.И.)

директораОбществасограниченнойответственностью

«ТРАНСПОРТСНАБЖЕНИЕКОММЕРЦИЯ»(далее–общество,ООО

«ТРАНСПОРТСНАБЖЕНИЕКОММЕРЦИЯ»)кадминистративнойответственности

почасти1статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях(далее–КоАПРФ).

Настоящееделовсоответствиисглавой29Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации(далее–АПКРФ)рассмотреновпорядкеупрощенного

производства.

Решениемсудаввидерезолютивнойчастиот24.03.2025вудовлетворении

заявленияопривлеченииОтянаГ.И.кадминистративнойответственности,

предусмотреннойчастью1статьи14.23КоАПРФ,отказано.

Всоответствиисчастью2статьи229АПКРФпозаявлениюлица,участвующегов

деле,поделу,рассматриваемомувпорядкеупрощенногопроизводства,арбитражныйсуд

составляетмотивированноерешение.Заявлениеосоставлениимотивированногорешения

арбитражногосудаможетбытьподановтечениепятиднейсодняразмещениярешения,

принятоговпорядкеупрощенногопроизводства,наофициальномсайтеарбитражногосуда

винформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет».

26.03.2025административныйорганобратилсявсудсзаявлениемосоставлении

мотивированногорешения,тоестьвсрок,установленныйзаконом.

Наоснованииабзаца3части2статьи229АПКРФсудомсоставлено

мотивированноерешениенаоснованиисоответствующегозаявления,поступившего

отлица,участвующеговделе.

Коддлявходаврежимограниченногодоступа:

2А70-1575/2025

Какследуетизматериаловдела,МИФНСРоссии№14поТюменскойобласти

взаявленииопривлечениикадминистративнойответственностилица,осуществляющего

втечениисрокадисквалификациипредпринимательскуюдеятельность,указывает,отом

чторешенияопрекращенииполномочийОтянаГ.Икакдиректораиизбраниинового

директораучастникомобществанепринималось.

Лицо,привлекаемоекадминистративнойответственности,письменныйотзыв

назаявлениеадминистративногоорганавадресарбитражногосуданепредставило.

СогласносведениямизЕдиногогосударственногореестраюридическихлиц(далее

-ЕГРЮЛ)ОтянГ.И.с04.02.2021являетсядиректором,имеющимправо

бездоверенностидействоватьотимениюридическоголицаООО

«ТРАНСПОРТСНАБЖЕНИЕКОММЕРЦИЯ».

ДиректоробществаОтянГ.И.постановлениеммировогосудьисудебногоучастка№

9КалининскогосудебногорайонагородаТюмениот06.11.2024поделу

№5-887/2024/9мпривлеченкадминистративнойответственностипочасти5статьи14.25

КоАПРФсназначениемадминистративногоштрафаввидедисквалификациинасрок

одингод.

Постановлениемировогосудьисудебногоучастка№9Калининскогосудебного

района города Тюмени от 06.11.2024 по делу №5-887/2024/9м вступило в силу 03.12.2024.

19.12.2024 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТРАНСПОРТСНАБЖЕНИЕКОММЕРЦИЯ»

внесена запись о назначении Отяна Г.И. административного наказания в виде

дисквалификации на срок один год, регистрационный номер 2247200462034.

МИФНС России №14 по Тюменской области 16.01.2025 вынесла уведомление

№72322501600020300001, которым известила заинтересованное лицо о необходимости

явиться в административный орган для дачи объяснений и составления протокола

об административном правонарушении по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Непринятие заинтересованным лицом и участником общества мер

по отстранению себя от исполнения обязанностей директора ООО

«ТРАНСПОРТСНАБЖЕНИЕКОММЕРЦИЯ», после вступления в законную силу решения

суда о дисквалификации, послужило основанием для возбуждения в отношении

Отяна Г.И. дела об административном правонарушении, о чем 30.01.2025 должностным

лицом МИФНС России №14 по Тюменской области составлен соответствующий протокол

№72322501600020300002 с квалификацией правонарушения по части 1 статьи 14.23

КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном

правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении

должностного лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как

на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным

правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)

физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексомил и законами

субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена

административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются

наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава

административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих

производство по делу.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении

выяснению подлежит: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо,

совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом

3А70-1575/2025

или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,

отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба,

причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие

производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства,

имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия

совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП Российской Федерации установлена административная

ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом

в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Объектом административного правонарушения являются общественные

отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона названного административного правонарушения выражается

в осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации

деятельности по управлению юридическим лицом.

Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо,

а также юридическое лицо, в том числе, арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла,

либо неосторожности.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается

в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданскойслужбы,должностигосударственнойгражданскойслужбысубъекта

РоссийскойФедерации,должностимуниципальнойслужбы,заниматьдолжности

висполнительноморганеуправленияюридическоголица,входитьвсоветдиректоров

(наблюдательныйсовет),осуществлятьпредпринимательскуюдеятельность

поуправлениююридическимлицом,осуществлятьуправлениеюридическимлицом

виныхслучаях,предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации,либо

осуществлятьдеятельностьпопредоставлениюгосударственныхимуниципальныхуслуг

либодеятельностьвсфереподготовкиспортсменов(включаяихмедицинское

обеспечение)иорганизацииипроведенияспортивныхмероприятий,либоосуществлять

деятельностьвсферепроведенияэкспертизыпромышленнойбезопасности,либо

осуществлятьмедицинскуюдеятельностьилифармацевтическуюдеятельность.

Согласнопункту1статьи32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификации

должнобытьнемедленнопослевступлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности,путемпрекращенияуправления

юридическимлицом.

Всилуположенийабзаца3пункта20.4постановленияПленумаВысшего

АрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02июня2004года№10«Онекоторых

вопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях»решениеоназначенииадминистративногонаказанияввиде

дисквалификациисчитаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступления

взаконнуюсилу.Именносэтогомоментадисквалифицированноелицоневправе

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом.

Частью3статьи32.11КоАПРФпредусмотрено,чтовцеляхобеспеченияучета

лиц,вотношениикоторыхимеютсявступившиевзаконнуюсилупостановления

одисквалификации,формируетсяреестрдисквалифицированныхлиц.Ведениереестра

дисквалифицированныхлицосуществляетсяуполномоченнымПравительством

РоссийскойФедерациифедеральныморганомисполнительнойвласти.

Согласноразъяснениям,приведеннымвпункте20.4постановленияПленума

ВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02.06.2004№10«Онекоторых

4А70-1575/2025

вопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях»,согласночасти2статьи32.11КоАПРФисполнениепостановления

одисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)

сдисквалифицированнымлицом.

Решениеоназначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификации

считаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.Именно

сэтогомоментадисквалифицированноелицоневправеосуществлятьдеятельность

поуправлениююридическимлицом.

СогласносведениямизЕГРЮЛОтянГ.И.с04.02.2021имеетправодействовать

бездоверенностиотимениООО«ТРАНСПОРТСНАБЖЕНИЕКОММЕРЦИЯ».

Материаламиделаподтверждается,чтопостановлениеммировогосудьисудебного

участка№9КалининскогосудебногорайонагородаТюмениот06.11.2024поделу

№5-887/2024/9мдиректорООО«ТРАНСПОРТСНАБЖЕНИЕКОММЕРЦИЯ»ОтянГ.И.

привлеченкадминистративнойответственностипочасти5статьи14.25КоАПРоссийской

Федерациисназначениемадминистративногонаказанияввидедисквалификациинасрок

одингод.03.12.2024–датавступлениявсилупостановления

обадминистративномправонарушениимировогосудьисудебногоучастка№9

КалининскогосудебногорайонагородаТюмениот06.11.2024поделу№5-887/2024/9м.

Такимобразом,лицо,привлекаемоекадминистративнойответственности

суказаннойдатыбыллишенправавыполнятьуправленческиефункцииидействовать

отимениООО«ТРАНСПОРТСНАБЖЕНИЕКОММЕРЦИЯ».

МИФНСРоссии№14поТюменскойобластиустановлено,чтонамоментвнесения

сведенийодисквалификациивРеестрдисквалифицированныхлицвЕГРЮЛневнесены

изменениявсведенииолице,имеющемправодействоватьбездоверенностиотимени

ООО«ТРАНСПОРТСНАБЖЕНИЕКОММЕРЦИЯ».ЗаписьвЕРГЮЛодисквалификации

лица внесена 19.12.2024.

Решение о прекращении полномочий Отяна Г.И., как директора и избрании нового

директорав установленном законом порядке по состоянию на (30.01.2025-дата

составления протокола об административном правонарушении № 72322501600020300002)

не принималось, в регистрирующий орган не представлены документы о смене

исполнительного органа.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению

требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том,

что Отян Г.И принял все зависящие от него меры по недопущению совершения

правонарушения, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем в силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение

законности при применении мер административного принуждения предполагает не только

наличие законных оснований для применения административного наказания,

но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной

ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств,

исключающих производство по делу об административном правонарушении, является

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных

с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях», согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств,

исключающих производство по делу об административном правонарушении, является

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной

ответственности судом проверяются, не истекли ли указанные сроки, установленные

5А70-1575/2025

частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. В ходе такой проверки необходимо учитывать

положения части 5 этой статьи, предусматривающей основания и порядок

приостановления сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае

их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования

административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2

статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого

решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу

об административном правонарушении не может быть вынесено по делу

об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении девяносто

календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, 19.12.2024 является днем

обнаружения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия,

с которого исчисляется срок привлечения к административной ответственности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности

по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ истекает 19.03.2025.

Согласно части 2 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства

рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня

поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд, а в случае назначения

судебного заседания - в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления искового

заявления, заявления в арбитражный суд.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке

упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных

судом для представления доказательств ииных документов в соответствии с частью 3

настоящей статьи.

Таким образом с учетом даты вынесения определения о принятии к производству

заявления МИФНС России № 14 по Тюменской области и срока для предоставления

сторонами направления друг другу доказательств, на которые они ссылаются как

на основание своих требований и возражений, срок давности привлечения к

административной ответственности истек.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии

со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа,

подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается

направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном

сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №

14 по Тюменской области о привлечении Отяна Геннадия Ивановича (ИНН 722401720650,

дата рождения: 23.06.1977, место рождения: СССР Республика Молдова район

Штефан Водэ с. Волинтирь) к административной ответственности, предусмотренной

частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд

путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области

в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае

составления мотивированногорешения-содняпринятиярешениявполномобъеме.

6А70-1575/2025

СудьяСкачковаО.А.

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата27.05.20248:49:06

КомувыданаСкачковаОльгаАлександровна