Арбитражный суд города Москвы

149_47300434

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело №А40-358781/25-149-1966

24 апреля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой К.В.

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по заявлению ООО «БПТ» (107076,

г.Москва, ул. Потешная, д.6, к.2, ОГРН: 1027739445690, Дата присвоения ОГРН:

25.10.2002, ИНН: 7718147475, КПП: 771801001)

к Департаменту городского имущества города Москвы

третьи лица: ГКУ «МОСКОВСКИЙ ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ», Управление

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Москве, Правительство Москвы

о признании недействительным распоряжения от 17.12.2025 №128888

с участием:

от заявителя: Фастовец М.А. (дов. от 29.12.2025)

от ответчика: Аугулис Р.Р. (дов. от 18.12.2025 №ДГИ-Д-1054/25)

от Правительства Москвы: Аугулис Р.Р. (дов. от 10.11.2025 №4-47-2019/25)

УСТАНОВИЛ:

ООО «БПТ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы

с заявлением о признании недействительным распоряжение от 17.12.2025 № 128888

«Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества», принятое

Департаментом городского имущества города Москвы, в части изъятия нежилых

помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003025:1069, 77:03:0003025:1070,

77:03:0003025:5454, 77:03:0003025:1071, 77:03:0003025:5458, 77:03:0003025:1020 и

земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0003025:1013, 77:03:0003025:90,

перечисленных в пунктах 5-10, 14, 15 приложения к распоряжению от 17.12.2025 №

128888.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в

заявлении и возражениях.

Представитель ответчика и третьего лица против удовлетворения требований

возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

1

2

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив

относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а

также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании

ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению

по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного

правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,

когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных

интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного

правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному

правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума

ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с

применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием

для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным,

является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-

правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых

интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим

требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта

или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и

устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый

акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также

устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)

права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при

рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий)

госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному

нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,

действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности.

3

Как следует из заявления, 17.12.2025 Департамент городского имущества

г.Москвы принял оспариваемое Распоряжение №128888 «Об изъятии для

государственных нужд объектов недвижимого имущества» в отношении следующих

объектов недвижимости, принадлежащих ООО «БПТ» и указанных в пунктах 5-10, 14,

15 приложения к Распоряжению №128888:

нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003025:1069,

расположенное по адресу: г.Москва, ул. Потешная, д.6/2, стр.15;

нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003025:1070,

расположенное по адресу: г.Москва, ул. Потешная, д.6/2, стр.16;

нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003025:5454 расположенное

по адресу: г.Москва, ул. Потешная, д.6/2, стр.17;

нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003025:1071,

расположенное адресу: г.Москва, ул. Потешная, д.6/2, стр.18;

нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003025:5458,

расположенное по адресу: г.Москва, ул. Потешная, д.6/2, стр.19;

нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003025:1020,

расположенное по адресу: г.Москва, ул. Потешная, д.6/2, стр.20;

земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003025:1013, расположенный

по адресу: г. Москва, ул. Потешная, вл.6/2;

земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003025:90, расположенный

по адресу: г.Москва, ул.Потешная, вл.6/2, стр.20.

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель обратился в

Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Заявитель указывает, что обжалуемое

распоряжение нарушает права заявителя поскольку отсутствует решение по выплате

компенсации (возмещения) заявителю за изъятие указанных объектов недвижимости.

Кроме того, как указывает заявитель, долгосрочные договоры аренды земельных

участков с кадастровыми номерами 77:03:0003025:1013, 77:03:0003025:90 не

расторгнуты, арендные платежи продолжают начисляться, то есть не решены вопросы,

имеющие существенное значение и связанные с прекращением договоров аренды

земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0003025:1013, 77:03:0003025:90, с

выплатой возмещения заявителю за изъятие изложенных объектов недвижимости для

государственных нужд, не определены сроки.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «БПТ» требований, суд исходит

из следующего.

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой

застройки города Москвы осуществляется в соответствии с положениями главы 10

Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и Порядком

взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении

комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного

развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей, утвержденным

постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 №331-ПП (далее - Порядок).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 66 ГрК РФ решение о комплексном развитии

территории может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого

расположена территория, подлежащая комплексному развитию.

В силу ч. 7 ст. 66 ГрК РФ основными этапами процедуры принятия и реализации

решения о комплексном развитии территории нежилой застройки являются:

4

- подготовка проекта решения о комплексном развитии территории

нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

- опубликование проекта решения о комплексном развитии территории

нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования

правовых актов, иной официальной информации;

- направление уполномоченным органом предложения о заключении

договора о комплексном развитии территории нежилой застройки правообладателям

объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории;

- принятие решения о комплексном развитии территории нежилой

застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального

опубликования правовых актов, иной официальной информации.

В соответствии с п. 2.6 Положения о Градостроительно-земельной комиссии

города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010

№1019-1111, решением ГЗК города Москвы одобрен проект решения о комплексном

развитии территории нежилой застройки города Москвы, по адресу: г.Москва,

ул.Потешная, влд.6/2.

Одобренный Проект решения о комплексном развитии территории опубликован

28.07.2025 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и

Правительства Москвы по адресу: https://www.mos.ru/dgp/documents/view/326156220/, а

также в адрес всех правообладателей объектов недвижимости, расположенных в

границах КРТ, было направлено предложение о заключении договора о КРТ.

Поскольку письменного согласия, соглашения, каких-либо возражений от

правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах

установленной территории комплексного развития, не поступило, Правительством

Москвы вынесено постановление от 25.11.2025 № 2867-ПП «О комплексном развитии

территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: г.Москва,

ул.Потешная, влд.6/2» (далее - Постановление № 2867-ПП).

Приложением №1 к Постановлению № 2867-ПП утверждены графическое

описание местоположения границ КРТ, а также основные виды разрешенного

использования, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ.

Приложением №2 к Постановлению № 2867-ПП утверждён Перечень земельных

участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах

комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы, расположенной

по адресу: г.Москва, ул.Потешная, влд.6/2, в том числе перечень объектов

капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции.

В указанный Перечень, в том числе, вошли нежилые помещения с кадастровыми

номерами 77:03:0003025:1069, 77:03:0003025:1070, 77:03:0003025:5454,

77:03:0003025:1071, 77:03:0003025:5458, 77:03:0003025:1020, принадлежащие

Заявителю на праве собственности, а также земельные участки с кадастровыми

номерами 77:03:0003025:1013, 77:03:0003025:90, принадлежащие Заявителю на праве

аренды.

Постановление № 2867-ПП о комплексном развитии территории опубликовано

02.12.2025 в свободном доступе в сети Интернет в свободном доступе в сети Интернет

на официальном сайте на официальном сайте журнала «Вестник Москвы», спецвыпуск

№50, том 1.

Постановление № 2867-ПП в установленном законом порядке Заявителем не

оспорено, незаконным не признано.

5

При этом при разрешении требования, заявленного в порядке главы 24 АПК РФ,

регулирующей производство по делам об оспаривании решений, действий

(бездействия) органа, организации. липа, наделенных государственными или иными

публичными полномочиями, суд не вправе в порядке косвенного нормоконтроля

осуществлять проверку законности правового акта, положенного в основу

оспариваемого решения.

Оспариваемое Распоряжение от 17.12.2025 №128888 принято Департаментом на

основании утвержденной нормативной документации с соблюдением требований к

публикации распорядительных актов.

Согласно п. 2 ст. 56.12 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков и (или)

иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных

нужд в целях комплексного развития территории принимается уполномоченным

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если

решение о комплексном развитии территории принято высшим исполнительным

органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2.14(1) Положения о Департаменте городского имущества города

Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-

1111, на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города

Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства

Москвы Департамент принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных

объектов недвижимого имущества для государственных нужд, в том числе на

основании ходатайства, поданного лицом в соответствии со статьей 56.4 Земельного

кодекса Российской Федерации, в целях комплексного развития территории жилой

застройки и комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы на

основании решений, принятых Правительством Москвы.

Таким образом, Департамент является органом исполнительной власти города

Москвы, который наделен полномочиями по принятию распоряжений об изъятии

имущества для государственных нужд города Москвы в целях комплексного развития

территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой

застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой

расположены земельные участки на которых расположены объекты капитального

строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых

планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом

исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кроме того, ч. 5 ст. 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой

принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут

быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты

недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что

такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в

границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками,

предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

На основании постановления №2867-ПП Департаментом в пределах полномочий

издано Распоряжение от 17.12.2025 №128888 об изъятии для государственных нужд

объектов недвижимого имущества в целях реализации решения о КРТ.

В соответствии с частью 16 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 №43-ФЗ

решение об изъятии недвижимого имущества подлежит обязательному опубликованию

(обнародованию) органом местного самоуправления по месту нахождения изымаемого

6

объекта недвижимого имущества, а также размещению на официальном сайте высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации -

города федерального значения Москвы в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» в течение семи дней со дня принятия этого решения.

Так, во исполнение положений Федерального закона от 05.04.2013 №43-ФЗ

полный текст Распоряжения Департамента от 17.12.2025 №128888 был опубликован

19.12.2025 на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет»

(https://www.mos.ru/authority/documents/doc/57299220/).

Согласно нормам законодательства о правовых актах города Москвы

официальным опубликованием правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы,

заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и

Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы считается

первая публикация полного текста указанных правовых актов в официальных изданиях

Мэра и Правительства Москвы -журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы» или

газете «Тверская, 13» (электронной версии данных изданий) либо первое размещение

(опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте

Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Письмами от 23.12.2025 №ДГИ-И-226608/25, №ДГИ-И-226596/25 Департамент

уведомил ООО «БПТ» об издании оспариваемого Распоряжения от 17.12.2025 №128888

с приложением самого текста Распоряжения.

Согласно отчетам о почтовом отправлении, указанные письма Департамента

были получены ООО «БПТ» (12599315131189, 12599315131141, 12599315131103,

12599315131066, 12599315131028; 12599315132148, 12599315132100, 12599315132063,

12599315132025).

Кроме того, письмами от 29.12.2025 №ДГИ-И-227837/25, №ДГИ-И-227956/25

Департамент уведомил ООО «БПТ» об издании Распоряжения от 25.12.2025 №131430

«О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества города

Москвы от 17 декабря 2025 №128888» с приложением самого текста распоряжения.

Согласно отчетам о почтовом отправлении, указанные письма Департамента от

29.12.2025 были получены ООО «БПТ» (12599315147296, 12599315147616,

12599315147579, 12599315147531, 12599315147494, 12599315147456).

Таким образом, порядок принятия и опубликования оспариваемого

Распоряжения от 17.12.2025 № 128888 Департаментом соблюден в полном объеме, при

этом нормативные акты, послужившие правовым основанием принятия решения об

изъятии, не были оспорены в установленном порядке, незаконными не признаны.

Доводы Заявителя о том, что оспариваемое распоряжение незаконно, поскольку

в нем отсутствует указание на выплату компенсации (возмещения) правообладателю за

изъятие недвижимого имущества, а также не разрешен вопрос о действующих

договорах аренды в отношении изымаемых земельных участков, основаны на неверном

толковании действующего законодательства.

Статья 56.6 ЗК РФ содержит обязательные требования к процедуре принятия

решения об изъятии земельных участков (и объектов, расположенных на них) для

государственных или муниципальных нужд, при этом положения данной статьи не

содержат требования о том, что решение (распорядительный акт) об изъятии

недвижимого имущества должно содержать указание на выплату компенсации

правообладателям изымаемого недвижимого имущества.

При этом в силу п.6 ст.56.12 ЗК РФ соглашение, заключаемое в связи с изъятием

земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества

7

для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития

территории, должно содержать:

1) выкупную цену земельных участков и (или) расположенных на них объектов

недвижимого имущества в случае, если земельные участки и (или) расположенные на

них объекты недвижимого имущества находятся в собственности физических или

юридических лиц;

2) размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельных

участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) иные условия, предусмотренные пунктом 1 статьи 56.9 настоящего

Кодекса.

Таким образом, состав сведений, подлежащих указанию в решении об изъятии

земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен

статьей 56.6 ЗК РФ, а указание в решении об изъятии на выплату компенсации

(возмещения) правообладателю данным пунктом не предусмотрено, однако именно в

соглашении, направляемом правообладателю в порядке ст. ст. 56.10, 56.12 ЗК РФ,

должно содержаться указание на выплату компенсации (возмещения) за изымаемое

недвижимое имущество, при этом в силу прямого указания закона одновременно с

проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю

изымаемой недвижимости, направляется также отчет об оценке рыночной стоимости

изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого

имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или)

расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в

связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием

земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Согласно оспариваемому распоряжению изъятию подлежат:

- земельный участок с к.н. 77:03:0003025:1013 площадью 1 563 кв.м,

расположенный по адресу: г.Москва, ул.Потешная, вл.6/2, предоставленный по

договору аренды от 11.11.2011 №М-03-036349 сроком до 21.10.2060 ООО «БПТ», о чем

сделана запись регистрации от 21.12.2011 №77-77-14/019/2011-023;

- земельный участок с к.н. 77:03:0003025:90 площадью 42 кв.м,

расположенный по адресу: г.Москва, ул.Потешная, вл.6/2, стр.20, предоставленный по

договору аренды от 09.02.2012 №М-03-036684 сроком до 28.12.2060 ООО «БПТ», о чем

сделана запись регистрации от 29.03.2012 №77-77-14/009/2012-908.

Ссылки заявителя на то, что долгосрочные договоры аренды на подлежащие

изъятию земельные участки не расторгнуты на момент издания решения об изъятии,

сами по себе не свидетельствуют о незаконности оспариваемого распоряжения ввиду

того, что в силу пп.3 п.1 ст.56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии

недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в

законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или)

расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для

досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора

безвозмездного пользования земельным участком с выплатой соответствующей

выкупной цены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое

распоряжение Департамента в полном объеме соответствует требованиям

действующего законодательства, а также не нарушает права и законные интересы ООО

«БПТ».

8

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13

ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания

ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия,

недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не

нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в

удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в

материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных

требований.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат

распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст. 29, 65, 75, 102, 110,

167-170, 198, 201 АПК

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «БПТ» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 08.10.2025 5:48:16

Кому выдана КУЗИН МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ