Арбитражный суд Чувашской Республики

39/2025-37942(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-1829/2025

16 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой

О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, 428018,

г.Чебоксары, ул. Нижегородская, д. 8

к Волкову Антону Владимировичу, г. Чебоксары Чувашской Республики,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях,

при участии: представителя заявителя – Афанасьева Ю.Г., по доверенности от

27.12.2024 № 34-10/17,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике

(далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о

привлечении Волкова Антона Владимировича (далее – ответчик) к

административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что Волков А.В., являясь

дисквалифицированным лицом с 14.12.2024, продолжает осуществлять функции

руководителя ООО «СТОУН121».

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании

присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле,

отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и

месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия

и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их

2 А79-1829/2025

отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть

судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в

соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение

данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в

деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное

заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие

возражений лиц, участвующих в деле.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования

поддержал и привел доводы, изложенные в заявлении.

Волков Антон Владимирович, извещенный надлежащим образом о времени

и месте судебного разбирательства, явку полномочного представителя не

обеспечил. Отзывом от 07.04.2025 выявленные в ходе проверки правонарушения

признал, просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено

в отсутствие данного лица, не явившегося в судебное заседание.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд

установил следующее.

Судебным участком № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской

Республики в отношении Волкова Антона Владимировича вынесено постановление

по делу об административном правонарушении от 02.12.2024 по делу №5-

1342/2024/9, в соответствии с которым Волков Антон Владимирович признан

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного

частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в

виде дисквалификации на срок один год с 14.12.2024 по 13.12.2025 (вступило в

законную силу 14.12.2024).

Управлением в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -

ЕГРЮЛ) 22.01.2025 внесены сведения о дисквалификации Волкова Антона

Владимировича на срок с 14.12.2024 по 13.12.2025.

При этом Волков Антон Владимирович продолжил осуществлять функции

руководителя ООО «СТОУН121».

Так, 10.01.2025 в Управление были представлены документы налоговой

отчетности от ООО «СТОУН121», подписанные электронно-цифровой подписью

Волкова Антона Владимировича, как руководителем (директором) ООО

«СТОУН121», а именно: расчет по страховым взносам за 2024 год,

персонифицированные сведения о физических лицах за 11 месяцев 2024 года.

Усмотрев в действиях Волкова Антона Владимировича признаки состава

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23

КоАП РФ, должностным лицом Управления составлен протокол об

административном правонарушении от 28.02.2025 № 11, который вместе с

заявлением о привлечении к административной ответственности направлен в

арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении

к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся

3 А79-1829/2025

ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления

протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,

в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры

административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление

дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по

управлению юридическим лицом и влечет наложение административного штрафа в

размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические

интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении

организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой

репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в

выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному

наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать

должности федеральной государственной гражданской службы, должности

государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности

муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять

деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо

деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское

обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной

безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки

пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять

медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (статья

3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается

запрет на осуществление: организационно-распорядительных или

административно-хозяйственных функций в органе юридического лица;

полномочий члена совета директоров; предпринимательской деятельности по

управлению юридическим лицом.

Согласно части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно

4 А79-1829/2025

быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено

лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно пункту 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в

судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»

решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации

считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Именно с этого момента договор считается прекращенным и

дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе, осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Статья 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях предусматривает, что постановление по делу об

административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами

государственной власти, органами местного самоуправления, должностными

лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление

по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном

объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев,

предусмотренных частями 1.3 - 1.3 - 3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что, несмотря на вступившее в

законную силу постановление судебного участка № 9 Калининского района

г.Чебоксары Чувашской Республики по делу об административном

правонарушении от 02.12.2024 по делу № 5-1342/2024/9, которым Волкову А.В.

назначено административное наказание в виде дисквалификации, он продолжил

осуществлять свои функции в ООО «СТОУН121».

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что

в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется

состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Следовательно, Волков А.В. совершил административное правонарушение,

ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в отношении

которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской

Федерации об административных правонарушениях установлена

административная ответственность.

Вина ответчика заключается в том, что при необходимой степени

осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения

требований, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых

мер. В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств,

объективно препятствовавших Волкову А.В. исполнить требования Закона, не

установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в

привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О

времени и месте составления протокола об административном правонарушении

ответчик извещен надлежащим образом.

5 А79-1829/2025

В то же время согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к

административной ответственности, не может быть подвергнуто

административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об

административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке,

установленных законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу

об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат

обстоятельства, исключающие производство по делу об административном

правонарушении.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности

привлечения к административной ответственности является безусловным

обстоятельством, исключающим производство по делу об административном

правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об

административном правонарушении не может быть вынесено по делу об

административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении

девяноста календарных дней со дня совершения административного

правонарушения.

Волкову А.В. вменяется выполнение функций управления в отношении ООО

«СТОУН121». Таким образом, данное правонарушение является длящимся.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся

административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной

статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного

правонарушения.

При этом указанный день определяется исходя из характера конкретного

правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления должностным

лицом, уполномоченным составлять протокол об административном

правонарушении (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в

действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях»).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об

административном правонарушении указывается, в том числе, время совершения

административного правонарушения.

Как следует из содержания протокола об административном

правонарушении от 28.02.2025 № 11, датой совершения административного

правонарушения является 10.01.2025.

Таким образом, 90 дней со дня совершения административного

правонарушения 10.01.2025 истекают 10.04.2025.

Учитывая вышеизложенное, на момент принятия решения истек

предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к

административной ответственности.

Данное обстоятельство является основанием для отказа в привлечении

Волкова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП

РФ за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока

дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

6 А79-1829/2025

Руководствуясь частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный

суд, г.Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются

через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.Л. Павлова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 06.05.2024 3:05:11

Кому выдана ПАВЛОВА ОЛЬГА ЛЕОНИДОВНА