Арбитражный суд Белгородской области

25_7360552

АРБИТРАЖНЫЙСУД

БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

Народныйбульвар,д.135,г.Белгород,308000

Тел./факс(4722)35-60-16,32-85-38

сайт:http://belgorod.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.БелгородДело№А08-4980/2025

21июля2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена21июля2025года

Полныйтекстрешенияизготовлен21июля2025года

АрбитражныйсудБелгородскойобласти

всоставесудьиЛинченкоИ.В.

приведениипротоколасудебногозаседаниябезиспользованиясредстваудио-видеозаписи

помощникомсудьиМорозВ.В.

рассмотрелвоткрытомсудебномзаседанииделопозаявлениюУФНСРоссиипоБелгородской

области(ИНН3123022024)

кООО«БизнесРешение»(ИНН3100032604,ОГРН1243100005004)

третьелицоЛедовскихЕвгенийГеннадьевич

опривлечениикадминистративнойответственности,

приучастиивсудебномзаседании:

отУФНСРоссиипоБелгородскойобласти–представительнеявился,извещеннадлежащим

образом;

отООО«БизнесРешение»–представительнеявился,извещеннадлежащимобразом;

отЛедовскихЕвгенияГеннадьевича-представительнеявился,извещеннадлежащимобразом;

УСТАНОВИЛ:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыРоссиипоБелгородскойобласти(далее-

УФНСРоссиипоБелгородскойобласти,Управление,административныйорган)обратилосьв

АрбитражныйсудБелгородскойобластисзаявлениемопривлеченииООО«БизнесРешение»

(ИНН3100032604,ОГРН1243100005004,адрес:308501,Белгородскаяобласть,Белгородскийр-

н,п.Дубовое,ул.Щорса(Пригородныймкр.),зд.64Б,помещ.1108)кадминистративной

ответственностизасовершениеправонарушения,предусмотренногоч.2ст.14.23Кодекса

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях(далее-КоАПРФ).

РанеевсудебномзаседаниипредставительУФНСРоссиипоБелгородскойобласти

заявленныетребованияподдержалвполномобъеме,просилудовлетворить.

Судпривлеккучастиювделевкачестветретьеголица,незаявляющегосамостоятельных

требованийотносительнопредметаспора–директораООО«БизнесРешение»Ледовских

ЕвгенияГеннадьевича(456940,Челябинскаяобласть,Кусинскийрайон,г.Куса,ул.

Ленинградская,д.26).

Лица,участвующиевделе,надлежащимобразомизвещеныовременииместе

рассмотрениядела,втомчислепутемопубликованияуказаннойинформациинаофициальном

сайтеарбитражногосудавинформационно-телекоммуникационнойсети"Интернет",сучетом

положенийчасти6статьи121АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации

(далее-АПКРФ),обязывающихучастниковарбитражногопроцессапослеполученияпервого

судебногоактапорассматриваемомуделусамостоятельнопредприниматьмерыпополучению

225_7360552

информацииодвиженииделасиспользованиемлюбыхисточниковтакойинформацииилюбых

средствсвязи,всвязисчем,суднаоснованиистатей121,123,156АПКРФсчитаетвозможным

рассмотрениеделавотсутствиепредставителяООО«Бизнес-Решение»итретьеголица.

Принимаявовниманиесрокирассмотренияделданнойкатегории,судназначил

рассмотрениенастоящегоделапоправиламадминистративногосудопроизводстваиназначил

предварительноесудебноезаседание.

Какследуетизматериалов,приосуществленииналоговыморганоммероприятийпо

проверкедостоверностисведений,содержащихсявЕдиномгосударственномреестре

юридическихлиц(далее-ЕГРЮЛ)оюридическомлицеиосуществлениимероприятийпо

выявлениюправонарушений,предусмотренныхч.2ст.14.23КоАПРФбылоустановлено

следующее.

ПостановлениемМировогосудьиПервомайскогосудебногоучасткаг.Сыктывкара

РеспубликиКомиот20.03.20255-191/2025ЛедовскихЕвгенийГеннадьевич(ИНН

743400077350)привлеченкадминистративнойответственностипоч.5ст.14.25КоАПРФ,с

назначениемадминистративногонаказанияввидедисквалификациисрокомна1(один)год

(датаначала:16.04.2025,датаокончания:15.04.2026).

Постановлениеот20.03.2025№5-191/2025всоответствиисост.31.1КоАПРФвступилов

законную силу 16.04.2025, внесено в Реестр дисквалифицированных лиц 25.04.2025.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Ледовских Евгений Геннадьевич является

лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица

(директором) ООО «БизнесРешение» ОГРН 1243100005004.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение семи рабочих

дней со дня изменения содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, обязано сообщить об этом в

регистрирующий орган по месту своего нахождения путем представления соответствующих

документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Документы на изменение руководителя ООО «БизнесРешение» Ледовских Е.Г. не

представлены в регистрирующий орган до настоящего времени.

Данные действия послужили основаниям для составления старшим государственным

налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области

Щегликовой А.С. протокола об административном правонарушении от 22.05.2025 №

31002512000010200002 по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.

УФНС России по Белгородской области обратилось с настоящим заявлением в

арбитражный суд о привлечении к административной ответственности ООО «БизнесРешение».

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд установил следующее.

В силу абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к

административной ответственности по статье 14.23 КоАП РФ относится к компетенции

арбитражных судов.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в

судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об

административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего

протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение

данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной

ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры

административной ответственности.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 22.05.2025

№ 31002512000010200002 составлен уполномоченным должностным лицом компетентного

административного органа.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического

325_7360552

лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими

обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные

правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению

подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным

лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение

последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на

юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ,

выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП

РФ, деяния может быть реализована как должностным лицом, в отношении которого ранее

была применена в качестве меры ответственности дисквалификация, а также самим

юридическим лицом.

Субъектныйсоставправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ,

предусматриваетответственностьсамогоюридическоголица,котороезаключилотрудовой

договорсдисквалифицированнымруководителем.

Частью1статьи3.11КоАПРФпредусматривается,чтодисквалификациязаключаетсяв

лишениифизическоголицаправазамещатьдолжностифедеральнойгосударственной

гражданскойслужбы,должностигосударственнойгражданскойслужбысубъектаРоссийской

Федерации,должностимуниципальнойслужбы,заниматьдолжностивисполнительноморгане

управленияюридическоголица,входитьвсоветдиректоров(наблюдательныйсовет),

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом,

осуществлятьуправлениеюридическимлицомвиныхслучаях,предусмотренных

законодательствомРоссийскойФедерации,либоосуществлятьдеятельностьпо

предоставлениюгосударственныхимуниципальныхуслуглибодеятельностьвсфере

подготовкиспортсменов(включаяихмедицинскоеобеспечение)иорганизацииипроведения

спортивныхмероприятий,либоосуществлятьдеятельностьвобластипроведенияэкспертизы

промышленнойбезопасности,либоосуществлятьдеятельностьвобластитехническогоосмотра

транспортныхсредств,либоосуществлятьдеятельностьвобластинезависимойоценки

пожарногориска(аудитапожарнойбезопасности),либоосуществлятьдеятельностьвобласти

проведенияэкспертизывсферезакупоктоваров,работ,услугдляобеспечения

государственныхимуниципальныхнужд,либоосуществлятьмедицинскуюдеятельностьили

фармацевтическуюдеятельность,либоосуществлятьдеятельностьвобластиуправления

многоквартирнымидомами.Административноенаказаниеввидедисквалификацииназначается

судьей.

Вчасти2статьи3.11КоАПРФзакреплено,чтодисквалификацияустанавливаетсянасрок

отшестимесяцевдотрехлет.

Всоответствиисчастью3статьи3.11КоАПРФдисквалификацияможетбытьприменена

клицам,замещающимдолжностифедеральнойгосударственнойгражданскойслужбы,

должностигосударственнойгражданскойслужбысубъектаРоссийскойФедерации,должности

муниципальнойслужбы,клицам,осуществляющиморганизационно-распорядительныеили

административно-хозяйственныефункцииворганеюридическоголица,кчленамсовета

директоров(наблюдательногосовета),клицам,осуществляющимпредпринимательскую

деятельностьбезобразованияюридическоголица,клицам,занимающимсячастнойпрактикой,

клицам,являющимсяработникамимногофункциональныхцентровпредоставления

государственныхимуниципальныхуслуг(далее-многофункциональныйцентр),работниками

иныхорганизаций,осуществляющихвсоответствиисзаконодательствомРоссийской

Федерациифункциимногофункциональногоцентра,илиработникамигосударственного

425_7360552

учреждения,осуществляющегодеятельностьпопредоставлениюгосударственныхуслугв

областигосударственнойрегистрацииправнанедвижимоеимуществоисделоксними

государственногокадастровогоучетанедвижимогоимущества,либоктренерам,специалистам

поспортивноймедицинеилиинымспециалистамвобластифизическойкультурыиспорта,

занимающимдолжности,предусмотренныеперечнем,утвержденнымвсоответствиис

законодательствомРоссийскойФедерации,либокэкспертамвобластипромышленной

безопасности,либокэкспертамвобластиоценкипожарногориска,либоклицам,

осуществляющимдеятельностьвобластипроведенияэкспертизывсферезакупоктоваров,

работ,услугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд,медицинским

работникам,фармацевтическимработникам,либоклицам,осуществляющимдеятельностьв

областиуправлениямногоквартирнымидомами,либоктехническимэкспертамвобласти

техническогоосмотратранспортныхсредств.

Частью1статьи32.11КоАПРФпредусмотрено,чтопостановлениеодисквалификации

должнобытьнемедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Всилучасти2статьи32.11КоАПРФисполнениепостановленияодисквалификации

производитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

Призаключениидоговора(контракта)уполномоченноезаключитьдоговор(контракт)

лицообязанозапроситьинформациюоналичиидисквалификациифизическоголицаворгане,

ведущемреестрдисквалифицированныхлиц.

Частью3статьи32.11КоАПРФпредусмотрено,чтовцеляхобеспеченияучеталиц,в

отношениикоторыхимеютсявступившиевзаконнуюсилупостановленияодисквалификации,

формируетсяреестрдисквалифицированныхлиц.Ведениереестрадисквалифицированныхлиц

осуществляетсяуполномоченнымПравительствомРоссийскойФедерациифедеральным

органомисполнительнойвласти.

Согласноразъяснениям,приведеннымвпункте20.4ПостановленияПленумаВысшего

АрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02.06.2004N10"Онекоторыхвопросах,

возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративных

правонарушениях",согласночасти2статьи32.11КоАПРФисполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

Решениеоназначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификациисчитается

приведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.Именносэтого

моментадоговорсчитаетсяпрекращеннымидисквалифицированноелицоневправе,втом

числеосуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом.

Всилупункта1статьи53ГражданскогокодексаРоссийскойФедерацииюридическое

лицоприобретаетгражданскиеправаипринимаетнасебягражданскиеобязанностичерезсвои

органы,действующиевсоответствиисзаконом,инымиправовымиактамииучредительным

документом.

Действияоргановюридическоголица,направленныенаустановление,изменениеили

прекращениеправиобязанностейюридическоголица,признаютсядействиямисамого

юридическоголица.

Всоответствиисподпунктом4пункта2статьи33Федеральногозаконаот08.02.1998N

14-ФЗ"Обобществахсограниченнойответственностью"(далее-ФедеральныйзаконN14-ФЗ)

образованиеисполнительныхоргановобществаидосрочноепрекращениеихполномочий

относитсяккомпетенцииобщегособранияучастниковобществасограниченной

ответственностью.

Пунктом1статьи40ФедеральногозаконаN14-ФЗустановлено,чтоединоличный

исполнительныйорганобщества(генеральныйдиректор,президентидругие)избирается

общимсобраниемучастниковобщества.

Согласностатье39ФедеральногозаконаN14-ФЗвобществе,состоящемизодного

участника,решенияповопросам,относящимсяккомпетенцииобщегособранияучастников

525_7360552

общества,принимаютсяединственнымучастникомобществаединоличноиоформляются

письменно.

Следовательно,решениеповопросуоназначении(равнокакиопрекращении

полномочий)руководителяобщества,относящеесяккомпетенцииобщегособранияучастников

общества,должнобылобытьпринятоединственнымучастникомобществаединолично.

Всоответствиисп.5ст.5Закона№129-ФЗюридическоелицовтечениесемирабочих

днейсодняизменениясодержащихсявЕГРЮЛсведений,обязаносообщитьобэтомв

регистрирующийорганпоместусвоегонахожденияпутемпредставлениясоответствующих

документов,предусмотренныхЗаконом№129-ФЗ.

Какследуетизматериаловдела,послевступлениявзаконнуюсилупостановления

МировогосудьиПервомайскогосудебногоучасткаг.СыктывкараРеспубликиКомиот

20.03.20255-191/2025,которымруководительООО«БизнесРешение»ОГРН1243100005004

ЛедовскихЕвгенийГеннадьевичпривлеченкадминистративнойответственностипоч.5ст.

14.25КоАПРФзаповторноесовершениеадминистративногоправонарушения,

предусмотренногоч.4ст.14.25КоАПРФ,сназначениемадминистративногонаказанияввиде

дисквалификациисрокомна1(один)годООО«БизнесРешение»непрекратилодействиес

ЛедовскихЕ.Г.договора(контракта)науправлениеюридическимлицом,чтоподтверждается

отсутствиемподачисоответствующегозаявленияогосударственнойрегистрацииизменений,

внесенныхвучредительныйдокументюридическоголица,и(или)овнесенииизмененийв

сведенияоюридическомлице,содержащиесявЕдиномгосударственномреестреюридических

лицпоформеР13014.

Приизложенныхобстоятельствах,судприходитквыводу,чтообществомсовершены

действия,образующиеобъективнуюсторонуадминистративногоправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ,согласнокоторойобъективнуюсторону

соответствующегоправонарушенияобразуютдействияюридическоголицапонеприменению

последствийдействиядоговора(контракта)науправлениеюридическимлицомс

дисквалифицированнымфизическимлицом,осуществляющимуправлениеданнымобществом.

Врассматриваемойслучаедоказательств,свидетельствующихобисключительности

обстоятельствсовершенияпредпринимателемвменяемогоадминистративного

правонарушения,позволяющихприменитьстатью2.9КоАПРФ,какэтосформулированов

пункте18.1постановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот

02.06.2004N10"Онекоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотрениидел

обадминистративныхправонарушениях",материалыделанесодержат.

Всоответствиисчастью1статьи4.1.1КоАПРФзавпервыесовершенное

административноеправонарушение,выявленноевходеосуществлениягосударственного

контроля(надзора),муниципальногоконтроля,вслучаях,еслиназначениеадминистративного

наказанияввидепредупреждениянепредусмотреносоответствующейстатьейразделаII

настоящегоКодексаилизаконасубъектаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях,административноенаказаниеввидеадминистративногоштрафаподлежит

замененапредупреждениеприналичииобстоятельств,предусмотренныхчастью2статьи3.4

настоящегоКодекс.

Частью2статьи3.4КоАПРФпредусмотрено,чтопредупреждениеустанавливаетсяза

впервыесовершенныеадминистративныеправонарушенияприотсутствиипричинениявреда

иливозникновенияугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектамживотногои

растительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия(памятникамистории

икультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,угрозычрезвычайных

ситуацийприродногоитехногенногохарактера,атакжеприотсутствииимущественного

ущерба.

Таккакправонарушениеобществомсовершеновпервые,усудаотсутствуютоснования,

являющиесяпрепятствиемдляназначениянаказанияввидепредупреждения,судсчитает

возможнымприменитьприназначениинаказаниячасть1статьи4.1.1КоАПРФ.

Наоснованииизложенного,судприходитквыводуобудовлетворениизаявленияУФНС

РоссиипоБелгородскойобластиопривлеченииООО«Бизнес-Решение»кадминистративной

625_7360552

ответственности,предусмотреннойчастью2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхсназначениемадминистративногонаказанияввиде

предупреждения.

ПриобращенииснастоящимзаявлениемварбитражныйсудУФНСРоссиипо

Белгородскойобластигосударственнаяпошлинанеуплачиваласьвсилузакона.

Настоящеерешениевыполненовформеэлектронногодокумента,подписанного

усиленнойквалифицированнойэлектроннойподписьюсудьи,всвязисчем,направляется

лицам,участвующимвделе,посредствомегоразмещениянаофициальномсайтесудавсети

"Интернет".

Походатайствууказанныхлицкопиисудебногоактанабумажномносителемогутбыть

направленыимвпятидневныйсроксодняпоступлениясоответствующегоходатайства

заказнымписьмомсуведомлениемовручениииливрученыимподрасписку.

Руководствуясьчастью2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныйправонарушения,статьями167-170,202-206Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

ЗаявлениеУФНСРоссиипоБелгородскойобласти(ИНН3123022024,ОГРН

1043107045761)удовлетворить.

ПривлечьООО«БизнесРешение»(ИНН3100032604,ОГРН1243100005004)к

административнойответственности,предусмотреннойчастью2статьи14.23Кодекса

РоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхиназначитьнаказаниеввиде

предупреждения.

Решениеможетбытьобжалованов10-дневныйсроквДевятнадцатыйарбитражный

апелляционныйсуд(г.Воронеж)черезАрбитражныйсудБелгородскойобласти.

СудьяЛинченкоИ.В.

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата22.05.20243:41:12

КомувыданаЛинченкоИнгаВладимировна