Арбитражный суд Курганской области

226/2025-87200(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган Дело № А34-4888/2025

29 октября 2025 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 27 октября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Останина Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1044500027285, ИНН

4501111862)

о привлечении к административной ответственности,

заинтересованное лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

«КРАСКИ КОЛИБРИ» (ОГРН 1184501000232, ИНН 4501218076),

третье лицо: Медведева Мария Михайловна,

при участии:

от заявителя: явки нет,

от заинтересованного лица: явки нет;

от третьего лица: явки нет,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО КУРГАНСКОЙ

ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской

области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРАСКИ КОЛИБРИ" (далее – заинтересованное лицо,

Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 23.06.2025 заявление принято к рассмотрению, к участию в деле в

качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора, привлечена Медведева Мария Михайловна.

Определением суда от 15.07.2025 предварительное судебное заседание отложено

по причине отсутствия у суда сведений о надлежащем извещении заинтересованного

лица.

Определением от 07.08.2025 предварительное судебное заседание также отложено

по причине отсутствия у суда сведений о надлежащем извещении заинтересованного

лица.

Определением от 22.09.2025 предварительное судебное заседание отложено в связи

с отсутствием председательствующего судьи по уважительной причине.

Определением суда от 02.10.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

2 А34-4888/2025

Заявитель, заинтересованное лицо, третье лицо явку не обеспечили.

От заявителя поступили письменные пояснения к заявлению о привлечении к

административной ответственности.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела

доказательства в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дел, Управлением Федеральной налоговой службы по

Курганской области при осуществлении контроля за исполнением постановления

Мирового судьи судебного участка №51 судебного района г. Кургана Курганской области

от 11.03.2025 (вступило в законную силу 06.05.2025), которым Медведева Мария

Михайловна, имеющая право действовать без доверенности от имени юридического лицо

ООО «Огненный Барс», признана виновной в совершении административного

правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, назначено наказание

в виде дисквалификации на срок 1 (один) год с 06.05.2025 по 05.05.2026, о чем 19.05.2025

в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. В указанный период Медведева М.М. не

может выступать лицом, действующим без доверенности от имени каких-либо

юридических лиц (л.д. 9-10).

По состоянию на 16.06.2025 в сведения ЕГРЮЛ общества с ограниченной

ответственностью «Краски Колибри» не были внесены изменения в сведения о лице,

имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, договор на

управление юридическим лицом с Медведевой М.М. прекращен не был, что

подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от

16.06.2025 (л.д.11-14).

Главным государственным налоговым инспектором Управления Федеральной

налоговой службы по Курганской области Вагановой Е.С. 16.06.2025 составлен протокол

№45002514200078000002 об административном правонарушении, предусмотренном

частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Краски

Колибри» (ОГРН 1184501000232, ИНН 4501218076) - заинтересованного лица, которым

не принято надлежащих мер по прекращению трудового договора с руководителем

Медведевой Марией Михайловной, являющимся дисквалифицированным лицом (л.д. 5-6).

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового

договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно

прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой

договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях Управление Федеральной налоговой службы по

Курганской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества

с ограниченной ответственностью «Краски Колибри» к административной

ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской

и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции

арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства,

предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей

главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности

3 А34-4888/2025

арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие

административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в

отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись

ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли

законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в

отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной

ответственности.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те

административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на

основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях административным правонарушением признается

противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,

за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2

статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение

административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или

законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их

соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях заключение с дисквалифицированным лицом

договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение

последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на

юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении

физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской

Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном

органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный

совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по

предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере

подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и

проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области

проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в

области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в

области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо

4 А34-4888/2025

осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо

осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами.

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Частью 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть

немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации производится путем

прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Из разъяснений пункта 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует, что

согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации

производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается

приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого

момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том

числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации

трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему

от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее

возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового

договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно

прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой

договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

Событие вменяемого правонарушения выразилось в том, что по состоянию на

06.06.2025 Общество не прекратило действия договора на управление юридическим

лицом с Медведевой М.М. Обществом с ограниченной ответственностью "Краски

Колибри" не были внесены изменения в сведения о лице, имеющем право без

доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за

совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи

14.23 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня

совершения административного правонарушения.

Состав вменяемого заинтересованному лицу административного правонарушения,

ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, носит

характер длящегося правонарушения.

Из положений пункта 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от

24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно

части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки,

предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения

административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо

исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение

(действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся

невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным

нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера,

5 А34-4888/2025

например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица),

осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной

названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о

том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо

иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения

считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об

административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, сведения о дисквалификации лица, имеющего

право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесены 19.05.2025,

уведомление №45002514200078000001 о месте и времени составления протокола об

административном правонарушении в адрес Общества и руководителя Медведевой М.М.

направлено 22.05.2025, представленная в материалы дела выписка датирована 16.06.2025.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности по

части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях на день рассмотрения дела судом истек.

Из пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что

при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а

также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о

привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли

указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. Учитывая, что данные

сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об

отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к

административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении

заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Краски Колибри"

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРАСКИ КОЛИБРИ» (ОГРН 1184501000232, ИНН

4501218076) к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней

со дня его принятия, через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Я.А. Останин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.07.2025 5:31:55

Кому выдана Останин Ярослав Александрович