Арбитражный суд Республики Башкортостан

1 2009_8292013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-14195/2025

07 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07.07.2025 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Волковой А.А., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухамедьяровой

Э.Т., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан (ИНН 0276009770, ОГРН

1040208650206)

к Акционерному обществу «Республиканской Коммунальной компании» (ИНН

0274926001, ОГРН 1170280025222)

о взыскании задолженности по пени в сумме 3 392 291,28 руб.,

при участии в судебном заседании: по протоколу

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по

Республике Башкортостан (далее – истец, налоговый орган, инспекция) обратилась в

Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Акционерному обществу

«Республиканская коммунальная компания» (далее – ответчик, АО «РКК») о взыскании

задолженности по пени в сумме 3 392 291,28 руб.

Одновременно с исковым заявлением истцом подано ходатайство о восстановлении

пропущенного срока для обращения в суд по взысканию заявленной суммы

задолженности.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2025 к

участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований

относительно предмета спора, привлечены Управление ФНС России по Республике

Башкортостан, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по

Республике Башкортостан.

В обоснование заявленных требований истец указывает следующее.

Недоимка, по которой начислены пени ответчику, образована в связи с отражением

ответчиком 12.03.2023 в информационных ресурсах налоговых органов уточнённой

налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2019 года.

Недоимка по НДС погашена ответчиком в полном объеме 11.05.2023.

24.12.2024 года в информационных ресурсах налоговых органов ФНС России

произведен перерасчет пени и за период с 27.09.2019 по 08.03.2022 ответчику, начислены

пени по ставке в размере 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ при наличии неисполненной

обязанности по уплате налогов, непрерывно существующей свыше 30 календарных дней,

в сумме 3 392 291,28 руб.

2 2009_8292013

При этом, ранее начисленная пеня (начиная с 31- го дня просрочки) по ставке в

размере одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ в сумме 3 392 291,28 руб. уменьшена.

В соответствии п. 51 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении

арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пункта

8 ст. 45 НК РФ при исчислении срока взыскания пеней необходимо исходить из позиции о

том, что момент исчисления сроков взыскания задолженности в размере соответствующих

пеней определяется датой уплатой соответствующей недоимки в полном объеме, а в

случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части.

Предельный срок взыскания задолженности по пени в сумме 3 392 291,28 руб.

составляет 06.03.2025, в том числе срок для направления требования (11.05.2023+3 месяца

+6 месяцев + 6 дней + 8 дней), срок для взыскания задолженности за счет денежных

средств в бесспорном и судебном порядке (06.03.2024+ 2 месяца + 4 месяца + 6 месяцев).

Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан в адрес ответчика

направлено требование от 03.03.2025 № 5541 об уплате пени на сумму 7 082 819,08 руб. со

сроком исполнения 26.03.2025. Требование направленно в адрес налогоплательщика по

телекоммуникационным каналам связи и получено 17.03.2025, что подтверждается

квитанцией о приеме.

На настоящий момент сроки на применение мер принудительного взыскания,

предусмотренных ст. 46 НК РФ, истекли.

Шестимесячный срок для обращения с исковым заявлением в суд пропущен по

уважительным причинам, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике

Башкортостан в Арбитражный суд Республики Башкортостан направлено ходатайство о

восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, просит взыскать с Акционерного общества

«Республиканской Коммунальной компании» в пользу Межрайонной ИФНС России № 4

по Республике Башкортостан задолженность по пени в сумме 3 392 291,28 руб.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному

заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена

возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного

заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же

день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления

возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (часть 4 статьи 137 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 24 Постановления Пленума

Верховного Суда РФ от 04.06.2024 N 12).

Возражений против перехода к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Учитывая, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления

документы, с учетом мнения сторон, суд, рассмотрев представленные доказательства,

признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное

судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), о чем вынесено

протокольное определение.

Представитель истца в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного

заседания извещены судом в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, также информация о принятии

заявления к производству, о дате и времени судебного заседания размещена в сети

Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен по доводам,

изложенным в отзывах, в удовлетворении требований просил отказать полностью.

Представитель третьего лица - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой

службы № 1 по Республике Башкортостан представил отзыв, которым считает, что

3 2009_8292013

правовые основания для списания спорной налоговой задолженности у налогового органа

отсутствуют, решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управление ФНС России по Республике

Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания

извещены судом в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, также информация о принятии

заявления к производству, о дате и времени судебного заседания размещена в сети

Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан,

представлено ходатайство о рассмотрении судебного дела в отсутствие представителя

третьего лица.

Исследовав материалы дела, а также заслушав объяснения представителей

участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст.69 НК РФ (в ред. ФЗ РФ №263-Ф3 от 14.07.2022)

неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов,

страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного

сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для

направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате

задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о

наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с

указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней,

штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить

в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ (в ред. ФЗ РФ №263-Ф3 от 14.07.2022)

требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику,

плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех

месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого

лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.46 НК РФ (в ред. ФЗ РФ №610-ФЗ от 19.12.2023, ФЗ РФ №259-ФЗ

от 08.08.2024) в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или

неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном

порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на

счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального

предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании

задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках,

его электронные денежные средства и цифровые рубли, за исключением средств на

специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных

счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит

владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством

Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца

этого счета.

В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ (в ред. ФЗ РФ №565-ФЗ от 28.12.2022, ФЗ РФ

№610-ФЗ от 19.12.2023 (ред. 29.11.2024)) взыскание задолженности в случае

неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового

органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения

о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых

открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или

индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в

бюджетную систему Российской Федерации, поручений налогового органа оператору

платформы цифрового рубля на перечисление цифровых рублей налогоплательщика

(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя и поручений

4 2009_8292013

налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика

(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную

систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо

единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат

приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.

На основании п. 4 ст.46 НК РФ (в ред. ФЗ РФ № 259-ФЗ от 08.08.2024) решение о

взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате

задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока либо двух

месяцев со дня государственной регистрации физического лица в качестве

индивидуального предпринимателя при наличии на день такой регистрации

неисполненного требования об уплате задолженности. Решение о взыскании, принятое

после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не

подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о

взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или

индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной

обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока

исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной

причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно доводам, указанным в исковом заявлении, Межрайонной ИФНС России

№ 4 по Республике Башкортостан в адрес ответчика направлено требование от 03.03.2025

№ 5541 об уплате пени на сумму 7 082 819,08 руб. со сроком исполнения 26.03.2025.

Однако указанное требование об уплате пени не содержит задолженность по пени в

размере 3 392 291,28 руб.

Как указано истцом, срок для направления требования об уплате задолженности, а

также срок для взыскания задолженности за счет денежных средств в бесспорном и

судебном порядке истек 06.03.2025.

В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился – 28.04.2025 г.

Оценив представленные доводы в обоснование ходатайства о восстановлении

срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи

заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку

доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному

обращению в суд с настоящим иском, налоговым органом представлено не было, и как

следствие, срок подачи искового заявления, пропущен налоговым органом без

уважительных причин.

При этом суд отмечает, что истец является специализированным государственным

органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их

взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного

обращения в суд с административным исковым заявлением.

Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд

соответствующего заявления в установленный срок.

В ходе судебного заседания ответчиком были даны пояснения о том, что в рамках

рассмотрения арбитражного дела А07-9344/2024 были определены следующие

обстоятельства: в ходе выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России №1 по

Республике Башкортостан в отношении АО «РКК» установлен факт неправомерного

предъявления АО «РКК» к вычету ранее возмещенной по решению МРИ ФНС России №1

по Республике Башкортостан от 26.09.2019 №31 из бюджета суммы НДС по налоговой

декларации за 2 квартал 2019 года по приобретенным объектам инженерной

инфраструктуры за счет бюджетных инвестиций из бюджета Республики Башкортостан (с

эквивалентным увеличением доли в уставном капитале), полученных 25.12.2018 в сумме

312 000 000 руб.

5 2009_8292013

На основании протокола проведенной с инспекцией рабочей встречи от 21.02.2023,

АО «РКК» предложено восстановить ошибочно возмещенный НДС по решению

Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан от 26.09.2019 №31.

12.05.2023 АО «РКК» добровольно представлена уточненная №1 декларация по

НДС за 2 квартал 2019 года с уменьшением суммы налоговых вычетов. Налог в размере

20 660 793 руб. уплачен в бюджет 11.05.2023 платежным поручением №71.

По состоянию на 13.05.2023 положительное сальдо ЕНС составило 7 993 468,81

руб. Руководствуясь пунктом 8 статьи 45 НК РФ, Межрайонной ИФНС России №4 по

Республике Башкортостан самостоятельно распределила его в счет исполнения

обязанности по уплате пени в размере 5 622 228,35 руб.

14.03.2024 во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497

был произведен перерасчет пени в сторону уменьшения на сумму 1 378 491,69 руб. за

период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что истцом 13.05.2023 г. были

списаны пени с применением 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за аналогичный период по

рассматриваемому спору (за период с 30.07.2019 по 11.05.2023).

Также в ходе судебного заседания представитель Межрайонной ИФНС России №1

по Республике Башкортостан дал пояснения о том, что Межрайонной ИФНС России №1

по Республике Башкортостан по итогам проведения камеральной налоговой проверки

налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2019 года принято решение от 26.09.2019 № 31

о возмещении АО «РКК» суммы налога в размере 19 886 926 руб. Решение о возврате

исполнено 30.09.2019.

В ходе проведения выездной налоговой проверки в отношении

АО «РКК» установлен факт неправомерного отражения в составе вычетов в налоговой

декларации по НДС за 2 квартал 2019 года суммы в размере 20 273 859 руб.

АО «РКК»12.05.2023 представлена уточненная налоговая декларация (корр. № 1)

по НДС за 2 квартал 2019 года с суммой налога к уплате в размере 20 660 793 руб.

(уплачен в бюджет – 11.05.2023).

Таким образом, на основании ст. 75 НК РФ Межрайонная ИФНС России № 4 по

Республике Башкортостан осуществило начисление пеней обществу в общей сумме

7 686 346,82 руб.

В исковом заявлении указано, что доначисление пеней инспекцией произведено в

рамках проведения работ по актуализации ЕНС и приведения расчета пени в соответствии

с действующим законодательством в информационных ресурсах налоговых органов

согласно письму ФНС России от 20.12.2024 Nº 8-9-08/0004 дсп@ «О переходе на расчет

пени с учетом дифференцированных ставок», в программное обеспечение АИС «Налог-3»

внесены изменения, устраняющие ошибку неначисления пени по дифференцированным

ставкам в соответствии с пунктом 4 статьи 75 НК РФ на ЕНС в случае отражения в

совокупной обязанности операций со сроками уплаты с 01.10.2017 по 08.03.2022 и

произведен перерасчет пеней с применением 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ в отношении

налогоплательщиков - организаций по окончании действия моратория на использование в

период с 09.03.2022 по 31.12.2024 дифференцированной ставки.

Согласно п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых

вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового

кодекса Российской Федерации» При рассмотрении заявлений налоговых органов о

взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46,

пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия

соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли

установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии

уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится

6 2009_8292013

судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия

соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд

отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска

указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом)

вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение

представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки,

смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке,

отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие

несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, проведение работ по актуализации ЕНС не является уважительной

причиной пропуска сроков для обращения налоговой инспекции в суд. Ссылка инспекции

о наличии технической ошибки не влечет изменения порядка и процедуры взыскания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от

08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения

срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для

обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и

налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и

частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками

принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие

с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования

отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных

обязанностей.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность в судебном порядке

взыскания недоимки и пени.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его

восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении

заявленного требования.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или

не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу,

как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ, признает

необоснованными требования по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан (ИНН 0276009770, ОГРН

1040208650206) к Акционерному обществу "Республиканская коммунальная компания"

(ОГРН 1170280025222, ИНН 0274926001) о взыскании обязательных платежей в сумме

3 392 291,28 руб.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать.

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 4 по

Республике Башкортостан (ИНН 0276009770, ОГРН 1040208650206) Акционерному

обществу «Республиканской Коммунальной компании» (ИНН 0274926001, ОГРН

1170280025222) о взыскании задолженности по пени в сумме 3 392 291, 28 руб. –

отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его

принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы

7 2009_8292013

решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия

постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через

Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской

Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при

условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной

инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного

срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или

кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах

Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или

Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.А. Волкова