Арбитражный суд Сахалинской области

107501238_1926431

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело А59-1293/2025

16 июня 2025 года г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 мая 2025

года, решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола секретарем

судебного заседания Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления

Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ОГРН 1046500652516

ИНН 6501154700 адрес регистрации: 693000, Сахалинская область, г. Южно-

Сахалинск, ул. Карла Маркса, 14) к отделению фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН

1026500532960 ИНН 6500005551 адрес регистрации: 693000, Сахалинская область,

г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 69 А) о признании недействительными решений

от 11 ноября 2024 №№ 6500024400014903, 650024400015004, от 09 января 2025 №

19-16/130, требований от 12 декабря 2024 №№ 650024700012701,

650024700012801,

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Сахалинской области (ОГРН 1026500532960 ИНН 6500005551 адрес

регистрации: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 69 А)

к управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о

взыскании ущерба,

при участии в судебном заседании:

2 107501238_1926431

представитель заявителя Тен Альбина Дальсуевна, по доверенности № 00-21/007

от 22 января 2025 года (сроком действия по 31 января 2026 года),

представитель ответчика Музыченко Наталия Геннадьевна, по доверенности № 89

от 20 мая 2025 года (сроком действия по 31 августа 2025 года),

у с т а н о в и л :

управление Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее

– управление, страхователь) обратилось в суд с заявлением к отделению фонда

пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской

области (далее – отделение, фонд) о признании недействительными решений от 11

ноября 2024 №№ 6500024400014903, 650024400015004, 650024400014904, от 9

января 2025 № 19-16/130, требований от 12 декабря 2024 №№ 650024700012701,

650024700012801.

В обоснование заявленных требований управление указало на отсутствие

вины в действиях страхователя в части представления недостоверных сведений.

Застрахованное лицо представило в управление справку об установлении III

группы инвалидности на срок 1 год, до 01.01.2022, по окончании указанного срока

сведений об установлении инвалидности в управление застрахованным лицом не

предоставлялись. В связи с чем, управлением не проставлялся код «45» в поле

«Условие исчисления» в электронных реестрах сведений для назначения и

выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Получить сведения об

инвалидности не представлялось возможным поскольку застрахованное лицо

находилось на больничном с 17.12.2021 по 31.03.2023. Поскольку страхователь не

обладает правовыми средствами, позволяющими истребовать сведения, помимо

тех, что были представлены работником, управление считает, что вина

страхователя отсутствует, а соответственно отсутствуют основания для

возмещения расходов.

Также управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного

срока, мотивированное принятием мер по досудебному урегулированию спора.

3 107501238_1926431

Определением от 17 марта 2025 года заявление принято, возбуждено

производство по делу.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Сахалинской области обратилось в суд со встречным иском УФНС

России по Сахалинской области о взыскании ущерба в размере 201 949,20 рублей.

В обоснование требований отделением указано, что застрахованному лицу,

признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной

нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (ща

исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем

за пять месяцев в календарном году. Поскольку управлением в соответствии с

порядком заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты

пособий по временной нетрудоспособности, при наличии у застрахованного лица

инвалидности в листках нетрудоспособности не указывались код «45», при

продолжительности заболевания, лица имеющего инвалидность, превышающего 4

месяца подряд кода «49», а при превышении 5 месяцев в календарном году кода

«50», застрахованному лицу излишне выплачено пособие по временной

нетрудоспособности на общую сумму 201 949,20 рублей. Требование о взыскании

штрафа за предоставление недостоверных сведений отделением не заявлено,

поскольку штраф уплачен страхователем в добровольном порядке.

Определением от 8 апреля 2025 года встречный иск принят к совместному

рассмотрению с первоначальным.

Определением от 30 апреля 2025 года к участию в деле в качестве ответчика

по требованию о признании недействительным решения от 9 января 2025 № 19-

16/130 привлечен Фонд пенсионного и социального страхования Российской

Федерации.

Представитель управления в судебном заседании поддержала заявленные

требования. В части ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, в

4 107501238_1926431

части наличия объективных препятствий для реализации права на оспаривание

решений, с даты получения решения центрального аппарата и до обращения в суд,

указала, что пропуск срока в этой части вызван сильной загруженностью аппарата

управления.

Представитель отделения требования встречного искового заявления

поддержала.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит

к следующему.

Согласно части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) процессуальные сроки исчисляются

годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются

нерабочие дни.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле,

утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением

процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным

федеральным законом либо арбитражным судом.

По правилам части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании

ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий

(бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех

месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их

прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть

восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит

восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не

предусмотрено настоящим Кодексом.

5 107501238_1926431

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации,

изложенным в пункте 16 Постановления от 28.06.2022 N 21 "О некоторых

вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам,

рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает

исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении

его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению

его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности

(часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для

отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к

производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в

предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность

причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли

гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В

случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в

удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных

фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5

статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской

Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе

установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании

ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий

(бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить

стабильность и определенность административных и иных публичных

правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную

защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием

для отказа в принятии заявлений, по делам, возникающим из административных и

6 107501238_1926431

иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе

ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был

обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат

удовлетворению судом; вопрос о восстановлении срока разрешается судом после

возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать

все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного

лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий. Необходимо

оценить и характер причин, не позволивших лицу обратиться в суд в пределах

установленного законом срока.

При этом в силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания

обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска

процессуального срока, возлагается на заявителя.

13 марта 2025 года управление обратилось в суд с заявлением о признании

недействительными решений от 11 ноября 2024 №№ 6500024400014903,

650024400015004, от 9 января 2025 № 19-16/130, требований от 12 декабря 2024

№№ 650024700012701, 650024700012801.

При этом решения от 11 ноября 2024 №№ 6500024400014903,

650024400015004, 650024400014904 получены управлением 15 ноября 2024 года.

Требования от 12 декабря 2024 №№ 650024700012701, 650024700012801

получены управлением 12 декабря 2024 года.

Таким образом, процессуальный срок для оспаривания решений от 11

ноября 2024 №№ 6500024400014903, 650024400015004, 650024400014904,

требований от 12 декабря 2024 №№ 650024700012701, 650024700012801

пропущен.

7 107501238_1926431

При этом обжалование решений отделения в центральном аппарате фонда не

препятствовало управлению обратится в суд, поскольку обязательная досудебная

процедура разрешения спора для данной категории дел Федеральным законом не

предусмотрена.

Кроме того, как установлено судом решение центрального аппарата фонда

получено управлением 27 января 2025 года, при этом объективных препятствий

для реализации права на оспаривание решений, в том числе с даты получения

решения центрального аппарата и до обращения в суд управлением не

представлено.

На основании изложенного суд не усматривает уважительных причин для

восстановления срока на обращение в суд.

Пропуск срока на подачу заявления в суд при отклонении ходатайства о его

восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в

удовлетворении заявленных требований, что не требует проверки законности

решений от 11 ноября 2024 №№ 6500024400014903, 650024400015004, требований

от 12 декабря 2024 №№ 650024700012701, 650024700012801.

Относительно решения центрального аппарата Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации от 9 января 2025 № 19-16/130,

судом установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ

«Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ)

отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя

(работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента

заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц по всем

видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового

договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

8 107501238_1926431

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи

обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения

застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с

федеральными законами о конкретных видах обязательного социального

страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ установлено, что

страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального

страхования является, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения

застрахованному лицу служит наступление документально подтвержденного

страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В силу статьи 1.3 Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ

страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай

временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность

застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением

временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и

профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5

настоящего закона.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата

пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по

месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением

случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по

временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при

наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по

трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение

которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в

9 107501238_1926431

случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней

со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня

заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В порядке части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной

нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или

травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной

нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления

инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу,

признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной

нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается

не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

В соответствии с пунктом 36 Правил признания лица инвалидом,

утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке

и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правила № 95), гражданину,

признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления

инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная

программа реабилитации или абилитации.

Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности (листок

нетрудоспособности) и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее

установления проставляются в указанном документ (пункт 37 Правил № 95).

Таким образом, факт установления инвалидности подтверждается справкой

и листком нетрудоспособности. Лицу, признанному инвалидом, пособие по

временной нетрудоспособности выплачивается с учетом ограничения,

установленного части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и

подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок

10 107501238_1926431

нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в форме документа на

бумажном носителе (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что управлением в электронном форме

представлены в Фонд реестры сведений для назначения пособия по временной

нетрудоспособности Фоменко В.Г. по листкам нетрудоспособности:

– № 910097189538 за период освобождения от работы с 17.12.2021 по

06.01.2022,

– № 910107221082 за период освобождения от работы с 07.01.2022 по

11.02.2022,

– № 910110503761 за период освобождения от работы с 12.02.2022 по

11.03.2022,

– № 910117007888 за период освобождения от работы с 12.03.2022 по

21.03.2022,

– № 910123792848 за период освобождения от работы с 22.03.2022 по

20.05.2022,

– № 910124373905 за период освобождения от работы с 21.05.2022 по

03.06.2022,

– № 910126200029 за период освобождения от работы с 04.06.2022 по

07.06.2022,

– № 910126348956 за период освобождения от работы с 08.06.2022 по

07.07.2022,

– № 910129360005 за период освобождения от работы с 08.07.2022 по

08.09.2022,

– № 910137743709 за период освобождения от работы с 09.09.2022 по

21.10.2022,

– № 910145254162 за период освобождения от работы с 22.10.2022 по

03.11.2022,

– № 910153243449 за период освобождения от работы с 15.11.2022 по

16.12.2022.

11 107501238_1926431

При этом, в листках нетрудоспособности в строке «Условия начисления» не

был указан код «45» - - лицо, имеющее инвалидность.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 №

347н утверждена форма бланка листка нетрудоспособности.

Форма листка нетрудоспособности согласно указанному Приказу состоит из

трех разделов. В первый из них записи вносит врач, во второй - работодатель.

Третий раздел заполняется врачом и остается в медицинской организации.

Пункт 61 Порядка N 624н предусматривает, что в строке «Приступить к

работе» в ячейках указывается дата восстановления трудоспособности следующим

днем после осмотра и признания гражданина трудоспособным. В строке «Иное»:

указывается следующий двухзначный код:

31 - в случае, если гражданин продолжает болеть и ему выдают новый

листок нетрудоспособности (продолжение);

32 - при установлении инвалидности;

33 - при изменении группы инвалидности;

34 - в случае смерти;

35 - в случае отказа от проведения медико-социальной экспертизы;

36 - в случае, когда гражданин после выдачи или продления листка

нетрудоспособности на прием не являлся, а при очередном посещении признан

трудоспособным;

37 - в случае направления на долечивание непосредственно после

стационарного лечения.

Вслед за двухзначным кодом, проставляемым в строке «Иное», в ячейках

для кодов 32, 33, 34 и 36 проставляется также дата установления, изменения

группы инвалидности, дата смерти гражданина, дата явки трудоспособным.

Лицом, выдавшим листок нетрудоспособности, при закрытии листка

нетрудоспособности пустые строки таблицы «Освобождение от работы»

аккуратно прочеркиваются одной горизонтальной линией.

12 107501238_1926431

Дата установления инвалидности и код «32» в графе приступить к работе, в

частности «иное», проставляются однократно, непосредственно в листке

нетрудоспособности, закрывающем период освобождения от работы, в котором и

была установлена или изменена инвалидность.

Согласно пункту 62 Порядка № 624н в строке листка нетрудоспособности

«Выдан листок (продолжение) №» указывается номер продолжения листка

нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 66 Порядка № 624н при заполнении раздела

«ЗАПОЛНЯЕТСЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ» в строке «Условия исчисления»

указывается соответствующий двухзначный код (при необходимости несколько

кодов):

45 - в случае, если застрахованное лицо имеет инвалидность;

49 - в случае, если продолжительность заболевания превышает 4 месяца

подряд - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день наступления

страхового случая. Данный код не проставляется в случае указания кода «11» в

строке «Причина нетрудоспособности»;

50 - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5 месяцев в

календарном году - для застрахованных лиц, имеющих инвалидность на день

наступления страхового случая. Данный код не проставляется в случае указания

кода «11» в строке «Причина нетрудоспособности».

Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579, действующим с 29.01.2018,

утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты

соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения.

Пунктом 3.17 указанного Порядка предусмотрено, что в графе 32 «Условия

исчисления пособий» проставляется код (при необходимости несколько кодов):

код 45 - если на момент наступления временной нетрудоспособности

получатель пособия по временной нетрудоспособности имеет группу

инвалидности. При отсутствии у получателя пособия по временной

13 107501238_1926431

нетрудоспособности группы инвалидности, а также для получателей пособия по

беременности и родам и единовременного пособия при постановке на учет в

медицинских организациях в ранние сроки беременности в данной графе

указанный код не проставляется;

код 49 - в случае, если продолжительность заболевания превышает 4 месяца

подряд - для получателей пособия, имеющих инвалидность на день наступления

страхового случая. Данный код не проставляется в случае указания кода «11» в

строке «Причина нетрудоспособности» листка нетрудоспособности (поле

электронного листка нетрудоспособности);

код 50 - в случае, если продолжительность заболевания превышает 5

месяцев в календарном году - для получателей пособия, имеющих инвалидность

на день наступления страхового случая. Данный код не проставляется в случае

указания кода «11» в строке «Причина нетрудоспособности» листка

нетрудоспособности (поле электронного листка нетрудоспособности).

Согласно пункту 3.23. Приказа ФСС РФ от 24.11.2017 № 579 в графе 42

«Иная информация, влияющая на право получения пособия или исчисление его

размера» указывается информация, влияющая на право получения пособия или

определение его размера (периоды, за которые пособие по временной

нетрудоспособности не назначается в соответствии с законодательством, наличие

и реквизиты справки (справок) от другого страхователя (других страхователей) о

том, что подача документов для обеспечения выплаты пособий по временной

нетрудоспособности и по беременности и родам территориальным органом Фонда

этим страхователем не осуществлялась, - в случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2

статьи 13 Закона № 255-ФЗ, наличие оснований, предусмотренных частью 2

статьи 9 Закона № 255-ФЗ с указанием наименования и реквизитов документов, их

подтверждающих, дата подачи заявления о замене календарных годов

(календарного года) в случае, указанном в части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, при

работе застрахованного лица в районах и местностях, в которых в соответствии с

трудовым законодательством Российской Федерации применяются районные

14 107501238_1926431

коэффициенты к заработной плате, указывается размер районного коэффициента,

а также название такого района или местности и др.

При этом из анализа указанных норм права именно на работодателе лежит

обязанность по заполнению строки «Условия исчисления» в листке

нетрудоспособности и именно страхователь должен отразить соответствующие

сведения при направлении реестра в Фонд.

Проставление данных кодов необходимо для контроля органами ФСС РФ и

порядка исчисления пособия инвалидам в соответствии с пунктом 3 статьи 6

Закона № 255-ФЗ.

В силу вышеуказанного страхователь был обязан в столбце 32 «Условия

исчисления пособий» проставить код 45, поскольку на момент наступления

временной нетрудоспособности получатель пособия по временной

нетрудоспособности имеет группу инвалидности, указать размер, дату начала и

окончания периода подлежащего оплате за счет средств обязательного

социального страхования на случай временной нетрудоспособности.

Соответственно дополнительно указывать код «49» (сверх 4 месяцев подряд) или

код «50» (сверх 5 месяцев за год) в случае, если у лица, имеющего инвалидность,

продолжительность заболевания превышает 4 месяца подряд или 5 месяцев в

календарном году.

В силу части 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ застрахованному лицу,

признанному в установленном порядке инвалидом, установлены два ограничения

выплаты пособия по временной нетрудоспособности: не более четырех месяцев

подряд и не более пяти месяцев в календарном году.

В рассматриваемом случае нетрудоспособность застрахованного лица на

основании листков нетрудоспособности составила более 5 месяцев в календарном

году, всего было выплачено пособие по временной нетрудоспособности за 339

календарных дней, при установленном законом ограничении в 150 календарных

15 107501238_1926431

дней, образовалась переплата за 189 календарных дней, из которых 180

календарных дней оплачено за счет средств фонда в размере 201 949,20 рублей.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические

лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в

документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для

назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если

представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних

сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику

причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации.

Таким образом, нормами действующего законодательства именно на

страхователя возложена обязанность по своевременному и достоверному

предоставлению в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации

сведений, необходимых для назначения и выплаты страховщиком страхового

обеспечения.

В силу пункта 16 Положения № 294 за непредставление документов,

недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения

застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера,

страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный

орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и

выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или

застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и

выплаты страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку,

установленному Законом № 125-ФЗ.

16 107501238_1926431

Статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность за

совершение нарушения законодательства об обязательном социальном

страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В частности, частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена

ответственность за представление страхователем недостоверных сведений и

документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или

их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового

обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от

суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

При этом факт представления недостоверных сведений в отношении

застрахованного лица подтвержден материалами дела, а размер штрафных

санкций назначен в установленных пределах, а также с учетом привлечения

страхователя к ответственности за аналогичное нарушение (Решение №

65002480000206 от 15.05.2024).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого

ненормативного правового акта недействительным, решения, действия

(бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий -

несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение

ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый

ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют

закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные

интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении

заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

17 107501238_1926431

На основании изложенного требования управления удовлетворению не

подлежат.

При этом требования встречного искового заявления отделения подлежат

удовлетворению.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или

недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат

возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101

«О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является

специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве

Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в

оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Излишне

перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу,

являются федеральной собственностью.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты

застрахованному лицу пособия в размере 201 949,20 рублей в связи с

представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, при

этом размер исчисленной переплаты не оспаривается сторонами, требование о

взыскании возмещения за излишне выплаченное пособие по временной

нетрудоспособности заявлено отделением правомерно.

Довод управления о том, что он на момент направления реестра для

выплаты пособия по временной нетрудоспособности не имел сведений о наличии

имеющейся у Фоменко В.Г. инвалидности, отклоняется судом, поскольку при

заполнении реестра сведений ответчик обязан был проверить указанные сведения

и запросить у застрахованного лица информацию относительно наличия

инвалидности. Управлением не было принято необходимых и достаточных мер

18 107501238_1926431

для получения достоверных сведений. Переложение в этом случае

ответственности за непредставление справки на работника необоснованно.

Принимая во внимание, что стороны по настоящему делу освобождены от

уплаты государственной пошлины в силу статей 333.35 и 333.37 НК РФ,

государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201, 216 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении ходатайства управления Федеральной налоговой службы

по Сахалинской области о восстановлении срока на подачу заявления в суд

отказать.

В удовлетворении требований управления Федеральной налоговой службы

по Сахалинской области о признании недействительными решений от 11 ноября

2024 №№ 6500024400014903, 650024400015004, 650024400014904, от 09 января

2025 № 19-16/130, требований от 12 декабря 2024 №№ 650024700012701,

650024700012801 отказать.

Взыскать с управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской

области в пользу отделения фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Сахалинской области ущерб в размере 201 949,20

рублей (двести тысяч одну тысячу девятьсот сорок девять рублей 20 копеек).

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд

в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд

Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции

Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья О.Н. Боярская

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 22.05.2024 1:18:06

Кому выдана Боярская Ольга Николаевна