Арбитражный суд Приморского края

33/2025-145175(1)

АРБИТРАЖНЫЙСУДПРИМОРСКОГОКРАЯ

690091,г.Владивосток,ул.Октябрьская,27

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.ВладивостокДело№А51-1592/2025

25июня2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена09июня2025года.

Полныйтекстрешенияизготовлен25июня2025года.

АрбитражныйсудПриморскогокраявсоставесудьиФокинойА.А.,

приведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремГорпенюкомВ.А.,

рассмотреввсудебномзаседании29мая–09июня2025годаделопозаявлению

УправленияФедеральнойналоговойслужбыпоПриморскомукраю(ИНН2540029914,

ОГРН1042504383206,датагосударственнойрегистрации27.12.2004)

кПрокуратуреПриморскогокрая(ИНН2536042415,ОГРН1022501289535,дата

государственнойрегистрации15.11.2002),

третьелицо,незаявляющеесамостоятельныетребованиянапредметспора,-

ЗвычайныйВладиславГригорьевич(6900111,Приморскийкрай,г.Владивосток,ул.

Борисенко,д.79,кв32),

опризнаниинезаконнымпредставленияот17.01.2025№7/6-2-2025обустранении

нарушенийзаконодательстваобобращенияхграждан,

приучастиивсудебномзаседании:

отУФНС–доипослеперерывапредставителейКалугинойВ.В.(подоверенностиот

27.12.2924№05-09/68),доперерываСухановойО.Г.(подоверенностиот27.12.2024№

05-09/67),послеперерываЛялякинойИ.А.(подоверенностиот05.02.2025№05-18/2),

отпрокуратуры–доипослеперерывапрокурорагражданско-судебногоотдела

прокуратурыПриморскогокраяГладскихД.Д.(выпискаизприказа№627-лсот

27.12.2024,доверенностьот14.01.2025№8-21-2025),

оттретьеголица-доипослеперерываЗвычайногоВ.Г.лично,

вприсутствиислушателяСоловьенкоМ.Д.,

установил:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоПриморскомукраю(далее–

заявитель,УФНС,Управление)обратилосьварбитражныйсудсзаявлениемо

признаниинезаконнымпредставленияПрокуратурыПриморскогокрая(далее-

прокуратура)от17.01.2025№7/6-2-2025обустранениинарушенийзаконодательстваоб

обращенияхграждан.

Кучастиювделесудомвпорядкестатьи51АПКРФпривлеченвкачестве

третьеголица,незаявляющегосамостоятельныетребованиянапредметспора,

ЗвычайныйВладиславГригорьевич(далее–третьелицо,ЗвычайныйВ.Г.).

Дляограниченногодоступакоригиналамсудебныхактовсэлектроннымиподписями

судейподелу№А51-1592/2025наинформационномресурсе«Картотекаарбитражных

дел»(http://kad.arbitr.ru)используйтесекретныйкод:

Возможностьдоступнадляпользователей,авторизованныхчерезпортал

государственныхуслуг(ЕСИА).

2А51-1592/2025

Вобоснованиетребованийзаявительпотекстузаявленияивсудебныхзаседаниях

указал,чтопрокуратуранеобоснованнопришлаквыводуоналичииуУФНС

обязанностиперенаправитьвМИФНС№15поПриморскомукраюобращение

ЗвычайногоВ.Г.овыдачекопиипротоколаосмотраместанахожденияюридического

лицаООО«СигмаЦМБ-ДВ»,предусмотреннойчастью3статьи8Федеральногозакона

от02.05.2006№59-ФЗ«ОпорядкерассмотренияобращенийгражданРоссийской

Федерации»(далее–Закон№59-ФЗ),посколькуспорноеобращениеЗвычайногоВ.Г.

подлежитрассмотрениювсоответствиисположениямиФедеральногозаконаот

08.08.2001№129-ФЗ«Огосударственнойрегистрацииюридическихлици

индивидуальныхпредпринимателей»(далее–Закон№129-ФЗ),которыйобязанность

перенаправитьобращениевинойорганнепредусматривает.ПомнениюУправления,

наспорныеправоотношения,связанныесведениемЕдиногогосударственногореестра

юридическихлиц(далее-ЕГРЮЛ),требованияЗакона№59-ФЗнераспространяютсяв

силупрямогоуказаниячасти2статьи1этогоЗакона.

Прокуратураитретьелицопредставилиписьменныйотзывипоясненияи,

возражаяпротивтребованийвполномобъёме,указали,чтооспариваемое

представлениевынесеновпределахполномочийпрокуратуры,обращениеЗвычайного

В.Г.опредоставлениикопиидокументабылоподановпроизвольнойформеипотому

подлежалообязательномурассмотрениювпорядке,предусмотренномЗаконом№59-

ФЗ,однакоУФНСвличныйкабинетЗвычайногоВ.Г.былонаправленописьмоот

22.11.2024№2500-00-11-2024/001668онеобходимостисамостоятельнообратитьсяв

МИФНС№15поПриморскомукраюдляполучениякопиидокумента.Указанное

поведениенеотвечаетпринципамобъективного,всестороннегоисвоевременного

рассмотренияобращениягражданинаЗвычайногоВ.Г.инарушаетпорядок

рассмотренияобращенийграждан,установленныйЗаконом№59-ФЗ.ДоводУФНСо

необходимостипримененияврассматриваемомслучаеЗакона№129-ФЗ,помнению

прокуратуры,основаннанеправильномтолкованиинормправа,посколькувобращении

директораООО«СигмаЦМБ-ДВ»ЗвычайногоВ.Г.неставилсявопросо

необходимостипроведениярегистрационныхдействийвотношениинегокак

руководителяилиовнесениисведенийвЕГРЮЛ.

ЗвычайныйВ.Г.входесудебногозаседаниятакжеуказал,чтоспорныйпротокол

осмотраместанахожденияюридическоголицаООО«СигмаЦМБ-ДВ»былему

необходимдляпредставлениясудуврамкахдела№А51-23055/2024.

Посуществутребованийизматериаловделаипоясненийучаствующихвнёмлиц

судомустановленоследующее.

11.10.2022наоснованиипоступившегозаявленияпоформе№Р11001(вх.

06.10.2022№23764А)иприложенногокомплектадокументоввЕГРЮЛвнесеназапись

оместенахожденияюридическоголицаООО«СигмаЦентрМиграционной

Безопасности-ДальнийВосток»(далее-ООО«СигмаЦМБ-ДВ»)присоздании:

Приморскийкрай,г.Владивосток,ул.Котельникова,д.20,офис3(ГРН

1222500025560).ЗаявителямиприданномвидерегистрациивыступилиЗвычайный

В.Г.,ЩепецМ.В.иИвановД.Д.,действующийотимениООО«Сигма»(ИНН

9702040392;ООО«Сигма»являетсяучредителемООО«СигмаЦМБ-ДВ»сдолей

уставногокапиталавразмере55%).Регистрирующиморганомприняторешениео

государственнойрегистрацииот11.10.2022№23764А.

21.03.2024зарегистрировано(ГРН2242500144962)изменениесведенийобадресе

местанахожденияООО«СигмаЦМБ-ДВ»наоснованиипоступившегозаявленияо

государственнойрегистрацииизменений,внесенныхвучредительныйдокумент

юридическогопоформе№Р13014(вх.от14.03.2024№5433А),новымадресомместа

нахожденияобществауказан:Приморскийкрай,г.Владивосток,ул.Пушкинская,д.40,

ОФИС11-02.Регистрирующиморганомприняторешениеогосударственной

3А51-1592/2025

регистрацииот21.03.2024№5433А.Даннымзаявлениемвносились,втомчисле,

изменениявсведенияолице,уполномоченномдействоватьбездоверенностиотимени

юридическоголица-прекращалисьполномочияЗвычайнойО.М.,полномочия

генеральногодиректоравозложенынаЗвычайногоВ.Г.Заявителемприданномвиде

регистрациивыступилЗвычайныйВ.Г.

31.07.2024врамкахпроверкидостоверностисведенийобадресеООО«Сигма

ЦМБ-ДВ»территориальнымналоговыморганом-МежрайоннойИФНСРоссии№15по

Приморскомукраю(далее-МИФНС№15)проведеносмотробъектанедвижимостипо

адресуООО«СигмаЦМБДВ»(ИНН2543169589):г.Владивосток,ул.Пушкинская,д.

40,оф.11-02,входекоторогоместонахождениеОбществанеустановлено.По

результатамосмотрасоставленпротоколосмотраот31.07.2024№730,согласно

которомунамоментосмотрадолжностноелицо,иныепредставителиООО«Сигма

ЦМБ-ДВ»отсутствовали,связьпоадресуПриморскийкрай,г.Владивосток,ул.

Пушкинская,д.40,ОФИС11-02собществомнеустановлена.

06.08.2024впорядкепункта6статьи11Закона№129-ФЗвадресОбщества,его

руководителя(ЗвычайногоВ.Г.)иучредителей(ООО«СИГМА»,г.МоскваиШепец

М.В.,г.Южно-Сахалинск)направленыуведомленияонеобходимостивтечение30-ти

днейпредставитьврегистрирующийоргандостоверныесведенияобадресе(либо

подтверждающиедокументы).

Всвязистем,чтопоистечении30-тиднейсведенияврегистрирующийорганне

поступили,вЕГРЮЛ19.09.2024внесенарегистрационнаязаписьонедостоверностив

отношенииадресаООО«СигмаЦМБ-ДВ».

ЗвычайныйВ.Г.,несогласившисьсдействиямиМИФНС№15повнесению

указаннойзаписивЕГРЮЛ,24.09.2025обратилсясжалобойвУФНСРоссиипо

Приморскомукраюпосредствомприкладногопрограммногообеспечения«Система

обработкиобращенийналогоплательщиков»сприсвоениемсистемойномера№

2024092401002285.Вжалобепросилпересмотретьрешениеовнесениизаписио

недостоверностиадресаорганизации,таккакобществоимеетдействующийдоговор

арендырабочегоместаот12.03.2024.

ЖалобарассмотренаУправлениемпосуществувпорядкеисроки,установленные

Законом№129-ФЗ,ипорезультатамеёрассмотрениянаоснованиипункта3статьи

25.6Закона№129-ФЗУФНСвынесенорешениеот07.10.2024№2500-00-11-

2024/001362обоставлениижалобыбезудовлетворения,потекстукоторогоУправление

сослалосьнапротоколосмотрасотрудникамиМИФНС№15поПриморскомукраю

адресарегистрацииООО«СигмаЦМБ-ДВ»от31.07.2024№730какнадокумент,

подтверждающийнедостоверностьсведенийобадресеюридическоголицаиявившийся

основаниемдлявнесениявЕГРЮЛрегистрационнойзаписи.

03.11.2024вУФНСпоПриморскомукраюпосредствомприкладного

программногообеспечения«Системаобработкиобращенийналогоплательщиков»

поступилообращениегенеральногодиректораООО«СигмаЦМБ-ДВ»ЗвычайногоВ.Г.,

вкоторомсоссылкойна№2500-00-11-2024/001362от07.10.2024врамкахподготовки

материаловвсудебныеорганыЗвычайныйВ.Г.проситпредоставитьзавереннуюкопию

протоколаосмотрасотрудникамиМИФНС№15поПриморскомукраюадреса

регистрацииООО«СигмаЦМБ-ДВ»(ИНН2543169589)от31.07.2024№730,который

явилсяоднимизглавныхоснованийдляпринятиярегистрирующиморганомУФНСРФ

поПриморскомукраююридическизначимогорешенияонедостоверностиадреса

общества.

Системойобращениюприсвоенномер№2024110301000007.

ПорезультатамрассмотренияобращенияУправлениемвличныйкабинет

ЗвычайногоВ.Г.направленответот22.11.2024№2500-00-11-2024/001668,согласно

которомуЗвычайномуВ.Г.предложенообратитьсязаполучениемсоответствующего

4А51-1592/2025

протоколавтерриториальныйналоговыйорганпоместупостановкиООО«Сигма

ЦМБ-ДВ»наналоговыйучёт.

24.11.2024ЗвычайныйВ.Г.обратилсявпрокуратуруПриморскогокраяспросьбой

обязатьУправлениеудовлетворитьзаявлениеот03.11.2024,предоставивзапрошенный

протокол.

11.12.2024прокуратураПриморскогокраянаправилаЗвычайномуВ.Г.ответи,

ссылаясьнаФедеральныйзаконот08.08.2001№129-ФЗ«Огосударственной

регистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей»,указалана

правомерностьдействийУправления.

Несогласившисьстакойоценкой,посредствомразделаЕдиногопортала

прокуратурыРоссийскойФедерации«Прямаялиниядляпредпринимателей»

ЗвычайныйВ.Г.направилличноесообщениесубъектапредпринимательской

деятельности(ОЮЛ-50359-24от23.12.2024)онесогласиисдействиямидолжностных

лицУФНСРоссиипоПриморскомукраю,нарушенияхзаконодательстваобобращениях

гражданиорганизаций,котороеписьмомГенеральнойпрокуратурыРФот24.12.2024

76/1-104-2024/Hp44156-24былонаправленодлярассмотрениявпрокуратуру

Приморскогокрая.

ПрокуратуройПриморскогокраяпоуказанномуобращениюЗвычайногоВ.Г.

проведенапроверкасоблюденияУправлениемтребованиязаконодательстваоб

обращенияхгражданиорганизаций.

Врезультатепроверкипрокуратурапришлаквыводуотом,что,несмотрянато,

чтопротоколосмотраместанахожденияООО«СигмаЦМБ-ДВ»от31.07.2024№730,

проведенногоМИФНС№15,имелсявраспоряженииМИФНС№15,котораяпри

поступлениисоответствующегообращенияимелавозможностьпредоставитьегокопию

заявителю,внарушениичасти3статьи8Закона№59-ФЗ,Управлениеобращение

директораООО«СигмаЦМБ-ДВ»ЗвычайногоВ.Г.вМИФНС№15вустановленный

семидневныйсрокнеперенаправило.

ПорезультатампроведеннойпроверкиЗаместителемпрокурораПрокуратуры

ПриморскогокраястаршимсоветникомюстицииА.В.ТрегубовымРуководителю

УФНСРоссиипоПриморскомукраюАстайкинойЕ.С.внесенопредставлениеоб

устранениинарушенийзаконодательстваобобращенияхгражданот17.01.2025№7/6-2-

2025,которымпредъявленытребования:

-безотлагательнорассмотретьпредставлениесучастиемпредставителя

прокуратурыПриморскогокраяивтечениемесяцасоднявнесенияпредставления

принятьмерыпоустранениювыявленныхнарушенийзакона,ихпричиниусловий,им

способствующих,

-заблаговременноуведомитьпрокуратурукраяодате,местеивремени

рассмотренияпредставления,

-рассмотретьвопросопривлечениикответственностилиц,допустивших

нарушениятребованийзакона,указанныевпредставлении,

-орезультатахрассмотренияпредставленияипринятыхмерахписьменно

сообщитьвпрокуратуруПриморскогокраясприложениемподтверждающих

документов.

Посчитавпредставлениеот17.01.2025№7/6-2-2025незаконныминарушающим

праваизаконныеинтересыУправления,последнее31.01.2025,тоестьвпределахсрока,

установленногочастью4статьи198АПКРФ,обратилосьварбитражныйсудс

рассматриваемымзаявлением.

ЗвычайнымВ.Г.02.12.2024и05.12.2024вУФНСРоссиипоПриморскомукраю

былинаправленыобращения№2024120201005479и№202412050100317

соответственноспросьбойобоказаниисодействияиперенаправленииобращенийв

5А51-1592/2025

МИФНС№15поПриморскомукраювсвязисотсутствиемтехническойвозможности

направлениянепосредственновтерриториальныйналоговыйорган.

УФНС,рассмотревобращениякакпросьбуосодействии,перенаправило

обращениевМИФНС№15,атакжевадресАО«ГНИВЦ»,обеспечивающегоработуи

техническуюподдержкуэлектронныхсервисовФНСРоссии,06.12.2024направило

обращение(регистрационныйномеробращения-9319323)суказаниемнаотсутствие

техническойвозможностинаправитьобращениепосредствомличногокабинета,атакже

вЦентральныйаппаратФНСРоссии11.12.2024направилописьмоонеобходимости

устраненияуказаннойнедоработки.

Наоснованиипункта6постановленияПленумаВерховногоСудаРоссийской

ФедерациииВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот01.07.1996№6/8

«Онекоторыхвопросах,связанныхсприменениемчастипервойГражданскогокодекса

РоссийскойФедерации»ичасти1статьи198АПКРФграждане,организацииииные

лицавправеобратитьсяварбитражныйсудсзаявлениемопризнании

недействительныминенормативныхправовыхактов,незаконнымирешенийидействий

(бездействия)государственныхорганов,органовместногосамоуправления,иных

органов,должностныхлиц,еслиполагают,чтооспариваемыйненормативныйправовой

акт,решениеидействия(бездействие)несоответствуютзаконуилииному

нормативномуправовомуактуинарушаютихправаизаконныеинтересывсфере

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,незаконновозлагаютнаних

какие-либообязанности,создаютиныепрепятствиядляосуществления

предпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Пределысудебногоразбирательстваприрассмотренииделобоспаривании

ненормативныхправовыхактов,решенийидействий(бездействия)органов,

осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлиц,установленычастью4

статьи200АПКРФ,согласнокоторойарбитражныйсудвсудебномзаседании

осуществляетпроверкуоспариваемогоактаилиегоотдельныхположений,

оспариваемыхрешенийидействий(бездействия)иустанавливаетихсоответствие

законуилииномунормативномуправовомуакту,устанавливаетналичиеполномочийу

органаилилица,которыепринялиоспариваемыйакт,решениеилисовершили

оспариваемыедействия(бездействие),атакжеустанавливает,нарушаютли

оспариваемыйакт,решениеидействия(бездействие)праваизаконныеинтересы

заявителявсферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

Арбитражныйсуд,установив,чтооспариваемыйненормативныйправовойакт,

решениеидействия(бездействие)органов,осуществляющихпубличныеполномочия,

должностныхлицнесоответствуютзаконуилииномунормативномуправовомуактуи

нарушаютправаизаконныеинтересызаявителявсферепредпринимательскойииной

экономическойдеятельности,принимаетрешениеопризнанииненормативного

правовогоактанедействительным,решенийидействий(бездействия)незаконными

(часть2статьи201АПКРФ).

Такимобразом,посмыслустатьи13ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации

(далее-ГКРФ),статей198,200АПКРФвихвзаимосвязисразъяснениямипункта6

совместногоПостановленияПленумовВерховногоСудаРФиВысшегоАрбитражного

СудаРФот01.07.1996№6/8«Онекоторыхвопросах,связанныхсприменениемчасти

первойГражданскогокодексаРоссийскойФедерации»дляпризнанияоспариваемого

ненормативногоправовогоакта,действий(бездействия)органа,осуществляющего

публичныеполномочия,незаконныминеобходимособлюдениедвухусловий:

несоответствиеоспариваемогоправовогоакта,действия(бездействия)законуили

иномунормативномуправовомуактуинарушениеправизаконныхинтересовзаявителя

всферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности.

6А51-1592/2025

Обязанностьдоказываниясоответствияоспариваемогоненормативногоправового

актазаконувозлагаетсянаорганилилицо,которыепринялиакт,решениеили

совершилидействия(бездействие)(часть5статьи200АПКРФ).

Согласнопункту2статьи1Федеральногозаконаот17.01.1992№2202-1«О

прокуратуреРоссийскойФедерации»(далее-Закон№2202-1)вцеляхобеспечения

верховенствазакона,единстваиукреплениязаконности,защитыправисвобод

человекаигражданина,атакжеохраняемыхзакономинтересовобществаигосударства

прокуратураРоссийскойФедерацииосуществляет,вчислепрочего,надзорза

исполнениемзаконоворганамиуправленияируководителямикоммерческихи

некоммерческихорганизаций.

Всоответствииспунктом1статьи21Закона№2202-1предметомнадзора

являютсясоблюдениеКонституцииРоссийскойФедерациииисполнениезаконов,

действующихнатерриторииРоссийскойФедерации,втомчислефедеральными

органамиисполнительнойвласти,органамиконтроля,ихдолжностнымилицами.

Согласнопункту2статьи21Закона№2202-1проверкаисполнениязаконов

проводитсянаоснованиипоступившейворганыпрокуратурыинформацииофактах

нарушениязаконов,требующихпринятиямерпрокурором,вслучае,еслиэтисведения

нельзяподтвердитьилиопровергнутьбезпроведенияуказаннойпроверки.

Всоответствииспунктом1статьи27ЗаконаN2202-1приосуществлении

возложенныхнанегофункцийпрокуроррассматриваетипроверяетзаявления,жалобы

ииныесообщенияонарушенииправисвободчеловекаигражданина;принимаетмеры

попредупреждениюипресечениюнарушенийправисвободчеловекаигражданина,

привлечениюкответственностилиц,нарушившихзакон,ивозмещениюпричиненного

ущерба.

Всилупункта3статьи22Закона№2202-1прокурорилиегозаместительвслучае

установленияфактанарушениязаконаорганамиидолжностнымилицами,указанными

впункте1статьи21настоящегоФедеральногозаконавноситпредставлениеоб

устранениинарушенийзакона.

Согласностатье24Закона№2202-1представлениевноситсяпрокуроромилиего

заместителемворганилидолжностномулицу,которыеполномочныеустранить

допущенныенарушения,иподлежитбезотлагательномурассмотрениюими.

Такимобразом,оспариваемоепредставлениепринятовпределахполномочий

должностноголицапрокуратурыПриморскогокрая.

Приэтом,согласноправовойпозиции,изложеннойвОбзоресудебнойпрактики

ВерховногоСудаРоссийскойФедерации№3(2015),утвержденномПрезидиумом

ВерховногоСудаРФ25.11.2015(вопрос19),исходяизприоритетасудебнойзащиты,

гарантированнойстатьей46КонституцииРоссийскойФедерации,представление

прокуроранеможетбытьисключеноизчисларешенийоргановгосударственной

власти,которыемогутбытьобжалованывпорядке,предусмотренномглавой24АПК

РФ.

Приэтом,всилуправовойпозицииКонституционногоСудаРоссийской

Федерации,изложеннойвопределенииот24.02.2005№84-О,посмыслуприведенных

взаимосвязанныхположенийЗаконаопрокуратуре,атакжеучитывая,чтопри

осуществлениинадзоразаисполнениемзаконоворганыпрокуратурынеподменяют

иныегосударственныеорганы(пункт2статьи21Законаопрокуратуре),самопосебе

представлениепрокуроранеимеетабсолютныйхарактерисилойпринудительного

исполнениянеобладает,посколькупреследуетцельпонудитьуказанныевпункте1

статьи21данногоФедеральногозаконаорганыидолжностныхлицустранить

допущенныенарушениязакона,преждевсего,вдобровольномпорядке.Требованиео

безусловномисполнениипредставленияпрокурорареализуетсяпутемспециальных

7А51-1592/2025

процедур-вынесениясамимпрокуроромпостановленияовозбуждениипроизводства

обадминистративномправонарушениилибопутемобращениявсуд.

Прирассмотрениивсудебномпорядкеделаобоспариваниипредставления

прокурорапрокурордолжендоказатьфактнарушениязаконаорганомилидолжностным

лицом,которомувнесенопредставление,иправомерностьсвоихтребований.

Мотивируяоспариваемоепредставление,прокуратурауказалананарушение

Управлениемчасти3статьи8Закона№59-ФЗ.

Судомустановлено,чтоправоотношения,связанныесреализациейгражданином

РоссийскойФедерации(далеетакже-гражданин)закрепленногозанимКонституцией

РоссийскойФедерацииправанаобращениевгосударственныеорганыиорганы

местногосамоуправления,атакжеустанавливаетсяпорядокрассмотренияобращений

граждангосударственнымиорганами,органамиместногосамоуправленияи

должностнымилицами,регулируютсяЗаконом№59-ФЗ(часть1статьи1)

Всилучасти2статьи1Закона№59-ФЗустановленныйнастоящимФедеральным

закономпорядокрассмотренияобращенийгражданраспространяетсянавсеобращения

граждан,заисключениемобращений,которыеподлежатрассмотрениювпорядке,

установленномфедеральнымиконституционнымизаконамииинымифедеральными

законами.

Статья1Закона№129-ФЗпредусматривает,чтоданныйзаконрегулирует

отношения,возникающиевсвязисгосударственнойрегистрациейюридическихлиц

приихсоздании,реорганизациииликвидации,привнесенииизмененийвих

учредительныедокументы,государственнойрегистрациейфизическихлицвкачестве

индивидуальныхпредпринимателейигосударственнойрегистрациейприпрекращении

физическимилицамидеятельностивкачествеиндивидуальныхпредпринимателей,а

такжевсвязисведениемгосударственныхреестров-единогогосударственногореестра

юридическихлициединогогосударственногореестраиндивидуальных

предпринимателей.

Государственнаярегистрацияюридическихлицииндивидуальных

предпринимателей–этоактыуполномоченногофедеральногоорганаисполнительной

власти,осуществляемыепосредствомвнесениявгосударственныереестрысведенийо

создании,реорганизациииликвидацииюридическихлиц,приобретениифизическими

лицамистатусаиндивидуальногопредпринимателя,прекращениифизическимилицами

деятельностивкачествеиндивидуальныхпредпринимателей,иныхсведенийо

юридическихлицахиобиндивидуальныхпредпринимателяхвсоответствиис

настоящимФедеральнымзаконом.

ЗаконодательствоРоссийскойФедерацииогосударственнойрегистрациисостоит

изГражданскогокодексаРоссийскойФедерации,настоящегоФедеральногозаконаи

издаваемыхвсоответствииснимииныхнормативныхправовыхактовРоссийской

Федерации.

Статья2Закона№129-ФЗопределяет,чтогосударственнаярегистрация

осуществляетсяуполномоченнымПравительствомРоссийскойФедерациифедеральным

органомисполнительнойвласти,втомчислееготерриториальнымиорганами(далее-

регистрирующийорган).

Согласночасти1,2статьи4Закона№129-ФЗвРоссийскойФедерацииведутся

государственныереестры,содержащиесоответственносведенияосоздании,

реорганизациииликвидацииюридическихлиц,приобретениифизическимилицами

статусаиндивидуальногопредпринимателя,прекращениифизическимилицами

деятельностивкачествеиндивидуальныхпредпринимателей,иныесведенияо

юридическихлицах,обиндивидуальныхпредпринимателяхисоответствующие

документы.

Государственныереестрыявляютсяфедеральнымиинформационнымиресурсами.

8А51-1592/2025

Ведениегосударственныхреестровосуществляетсярегистрирующиморганомв

порядке,установленномуполномоченнымПравительствомРоссийскойФедерации

федеральныморганомисполнительнойвласти.

Всилупунктовв,в.1,в.2,нчасти1статьи5Закона№129-ФЗвЕГРЮЛ

содержатсятакиесведенияоюридическомлице,какадресюридическоголицав

пределахместанахожденияюридическоголица;адресэлектроннойпочты

юридическоголица(приуказаниитакихсведенийвзаявленииогосударственной

регистрации);сведенияотом,чтоюридическимлицомприняторешениеобизменении

местанахождения;сведенияофилиалахипредставительствахюридическоголица.

Вслучаеизменениясодержащихсявгосударственныхреестрахсведенийранее

внесенныесведениясохраняются.Порядокисрокихранениярегистрирующиморганом

содержащихсявгосударственныхреестрахдокументов,атакжепорядокихпередачина

постоянноехранениевгосударственныеархивыопределяютсяуполномоченным

ПравительствомРоссийскойФедерациифедеральныморганомисполнительнойвласти

(часть3статьи5Закона№129-ФЗ).

Документы,предусмотренныенастоящимФедеральнымзакономи

представленныеврегистрирующийорганпригосударственнойрегистрации,являются

частьюсоответственноединогогосударственногореестраюридическихлициединого

государственногореестраиндивидуальныхпредпринимателей(часть6статьи5Закона

№129-ФЗ).

Частями5,6статьи11Закона№129-ФЗтакжепредусмотрено,что

регистрирующиморганомвединыйгосударственныйреестрюридическихлиц

вноситсязаписьонедостоверностисодержащихсявнемсведенийоюридическомлице

вслучаенаправленияврегистрирующийорганзаявленияфизическоголицао

недостоверностисведенийонемвединомгосударственномреестреюридическихлиц

поформе,утвержденнойуполномоченнымПравительствомРоссийскойФедерации

федеральныморганомисполнительнойвласти.Этозаявлениеможетбытьнаправлено

илипредставленоврегистрирующийорганспособами,указаннымивпункте6статьи9

настоящегоФедеральногозакона.

Вслучае,еслипорезультатампроведенияпроверкидостоверностисведений,

включенныхвединыйгосударственныйреестрюридическихлиц,установлена

недостоверностьсодержащихсявнемсведенийоюридическомлице,предусмотренных

подпунктами"в","д"и(или)"л"пункта1статьи5настоящегоФедеральногозакона,

регистрирующийорганнаправляетюридическомулицу,недостоверностьсведенийо

которомустановлена,атакжеегоучредителям(участникам)илицу,имеющемуправо

действоватьбездоверенностиотимениуказанногоюридическоголица(втомчислепо

адресуэлектроннойпочтыуказанногоюридическоголицаприналичиитакихсведений

вединомгосударственномреестреюридическихлиц),уведомлениеонеобходимости

представленияврегистрирующийоргандостоверныхсведений(далее-уведомлениео

недостоверности).

Втечениетридцатиднейсмоментанаправленияуведомленияонедостоверности

юридическоелицообязаносообщитьврегистрирующийорганвпорядке,

установленномнастоящимФедеральнымзаконом,соответствующиесведенияили

представитьдокументы,свидетельствующиеодостоверностисведений,вотношении

которыхрегистрирующиморганомнаправленоуведомлениеонедостоверности.В

случаеневыполненияюридическимлицомданнойобязанности,атакжевслучае,если

представленныеюридическимлицомдокументынесвидетельствуютодостоверности

сведений,вотношениикоторыхрегистрирующиморганомнаправленоуведомлениео

недостоверности,регистрирующийорганвноситвединыйгосударственныйреестр

юридическихлицзаписьонедостоверностисодержащихсявединомгосударственном

9А51-1592/2025

реестреюридическихлицсведенийоюридическомлице(тоестьбезпринятиякакого-

либорешенияпоустановленнойформе).

Всилучасти1статьи6Закона№129-ФЗсодержащиесявгосударственных

реестрахсведенияидокументыявляютсяоткрытымииобщедоступными,за

исключениемрешенийобучрежденииличныхфондовиуставовтакихфондов,

сведенийобучредителяхличныхфондов,атакжесведений,доступккоторым

ограниченвсоответствиисабзацамивторымитретьимнастоящегопунктаи

Федеральнымзакономот3августа2018года№290-ФЗ«Омеждународныхкомпаниях

имеждународныхфондах».

Части2,3статьи6Закона№129-ФЗпредусматривают,чтосодержащиесяв

государственныхреестрахсведенияидокументыоконкретномюридическомлицеили

индивидуальномпредпринимателепредоставляютсяввиде:

выпискиизсоответствующегогосударственногореестра;

копиидокумента(документов),содержащегосявсоответствующем

государственномреестре;

справкиоботсутствиизапрашиваемойинформации.

Формаипорядокпредоставлениясодержащихсявгосударственныхреестрах

сведенийидокументовустанавливаютсяуполномоченнымПравительствомРоссийской

Федерациифедеральныморганомисполнительнойвласти.

Срокпредоставлениясодержащихсявгосударственныхреестрахсведенийи

документовустанавливаетсяуполномоченнымПравительствомРоссийскойФедерации

федеральныморганомисполнительнойвластиинеможетсоставлятьболеечемпять

днейсодняполучениярегистрирующиморганомсоответствующегозапроса.

Такимобразом,внесениевЕГРЮЛлюбыхсведенийоюридическихлицахиоб

индивидуальныхпредпринимателяхвсоответствиисЗаконом№129-ФЗявляетсяактом

государственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей.

Ведениегосударственныхреестров–ЕГРЮЛиЕГРИП,-втомчисле

предоставлениесодержащихсявнихсведенийидокументовоконкретном

юридическомлицеилииндивидуальномпредпринимателе,осуществляется

исключительновпорядкеЗакона№129-ФЗитолькоуполномоченнымрегистрирующим

органом.

Согласнопункту3Порядкаучетаихранениярегистрирующиморганомвсех

представленныхврегистрирующийоргандокументов,атакжепорядкаисроков

хранениярегистрирующиморганомсодержащихсявЕдиномгосударственномреестре

юридическихлициЕдиномгосударственномреестреиндивидуальных

предпринимателейдокументовипорядкаихпередачинапостоянноехранениев

государственныеархивы,утв.ПриказомМинфинаРоссииот31.01.2013№15н.

представленныепригосударственнойрегистрацииюридическихлиц,индивидуальных

предпринимателейикрестьянских(фермерских)хозяйствдокументы,атакже

документы,включенныевгосударственныереестры,хранятсявместах,недоступных

дляпостороннихлиц,вусловиях,обеспечивающихпредотвращениеиххищенияи

утраты,искажения,подделкииутратысодержащейсявнихинформации.

Согласноположениямпунктов6,7,8Порядка,формисроковпредоставления

содержащихсявЕдиномгосударственномреестреюридическихлициЕдином

государственномреестреиндивидуальныхпредпринимателейсведенийидокументов,а

такжеинформацииисправки,указанныхвпунктах5и6статьи6Федеральногозакона

от8августа2001г.№129-ФЗ«Огосударственнойрегистрацииюридическихлици

индивидуальныхпредпринимателей»,утв.ПриказомМинфинаРоссииот05.08.2019№

121н,предоставлениесодержащихся(содержащегося)вЕГРЮЛ/ЕГРИПдокументов

(документа)оконкретномюридическомлицееосуществляетсяпозапросу

заинтересованноголицавформедокументанабумажномносителеуполномоченнымна

10А51-1592/2025

предоставлениесодержащихсявЕГРЮЛ/ЕГРИПдокументовтерриториальным

органомФНСРоссиипоместунахожденияюридическоголица/местужительства

индивидуальногопредпринимателявсрокнеболеепятиднейсодняполучения

соответствующегозапросауказаннымтерриториальныморганомФНСРоссии.

Совокупныйанализпункта1статьи2,статьи6Федеральногозаконаот27.07.2010

№210-ФЗ«Оборганизациипредоставлениягосударственныхимуниципальныхуслуг»,

пунктов7,11,подпункта2пункта99,пункта102Административногорегламента

предоставленияФедеральнойналоговойслужбойгосударственнойуслугипо

государственнойрегистрацииюридическихлиц,физическихлицвкачестве

индивидуальныхпредпринимателейикрестьянских(фермерских)хозяйств,утв.

ПриказомФНСРоссииот13.01.2020NММВ-7-14/12@,показывает,что

предоставлениегосударственнойуслугипогосударственнойрегистрации,включаявсе

актыгосударственнойрегистрациипосмыслуЗакона№129-ФЗ,осуществляется

уполномоченнымтерриториальныморганом,анерегиональнымУправлением.

Поизложенномуследуетпризнать,чтовыводоспариваемогопредставленияотом,

чтодоводУФНСонеобходимостипримененияврассматриваемомслучаеЗакона№129-

ФЗоснованнанеправильномтолкованиинормправа,противоречитдействующему

законодательству.

ВрассматриваемомслучаеобращениеЗвычайногоВ.Г.овыдачедокумента,на

основаниикотороговЕГРЮЛбылавнесеназаписьонедействительностиадреса,

подлежалорассмотрениюименновпорядкеЗакона№129-ФЗ.

ПрименениеЗакона№59-ФЗврассматриваемомслучаепрямоисключеночастью

2статьи1этогоЗакона.

Согласностатьям8и9АПКРФсудопроизводствоварбитражномсуде

осуществляетсянаосноверавноправиясторонисостязательности.Каждоелицо,

участвующеевделе,должнодоказатьобстоятельства,накоторыеоноссылаетсякакна

основаниесвоихтребованийивозражений(часть1статьи65АПКРФ).

Обстоятельства,имеющиезначениедляправильногорассмотрениядела,

определяютсяарбитражнымсудомнаоснованиитребованийивозраженийлиц,

участвующихвделе,всоответствиисподлежащимиприменениюнормами

материальногоправа(часть2статьи65АПКРФ).

Всоответствиисчастью2статьи201АПКРФарбитражныйсуд,установив,что

оспариваемыйненормативныйправовойакт,решениеидействия(бездействие)

органов,осуществляющихпубличныеполномочия,должностныхлицнесоответствуют

законуилииномунормативномуправовомуактуинарушаютправаизаконные

интересызаявителявсферепредпринимательскойиинойэкономическойдеятельности,

принимаетрешениеопризнанииненормативногоправовогоактанедействительным,

решенийидействий(бездействия)незаконными.

Принимаявовниманиеизложенное,судприходитквыводуотом,чтоу

прокуратурыПриморскогокраяотсутствовалиправовыеифактическиеоснованиядля

выдачиУправлениюоспариваемогопредставленияобустранениинарушений

законодательстваРоссийскойФедерацииобобращенияхграждан.

Судебныерасходыпоуплатегоспошлинысудомнераспределяютсявсвязис

освобождениемзаявителяипрокуратурыотуплатыгоспошлины.

Учитываяизложенное,руководствуясьстатьями110,167-170,201Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,суд

решил:

ПризнатьнезаконнымпредставлениеПрокуратурыПриморскогокраяот

17.01.2025№7/6-2-2025обустранениинарушенийзаконодательстваобобращениях

гражданкакнесоответствующееФедеральномузаконуот17.01.1992№2202-1«О

прокуратуреРоссийскойФедерации»,Федеральномузаконуот02.05.2006№59-ФЗ«О

11А51-1592/2025

порядкерассмотренияобращенийгражданРоссийскойФедерации»,Федеральному

законуот08.08.2001№129-ФЗ«Огосударственнойрегистрацииюридическихлици

индивидуальныхпредпринимателей».

Вданнойчастирешениеподлежитнемедленномуисполнениюиможетбыть

обжалованочерезАрбитражныйсудПриморскогокраявтечениемесяцасодняего

принятиявПятыйарбитражныйапелляционныйсудивАрбитражныйсуд

Дальневосточногоокругавсрок,непревышающийдвухмесяцевсоднявступления

решениявзаконнуюсилу,приусловии,чтоонобылопредметомрассмотрениявсуде

апелляционнойинстанции.

СудьяФокинаА.А.

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата23.04.202422:44:53

КомувыданаФокинаАлёнаАлексеевна