Арбитражный суд Новгородской области

22/2025-52944(1)

АРБИТРАЖНЫЙСУДНОВГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

БольшаяМосковскаяулица,дом73,ВеликийНовгород,173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

ВеликийНовгородДело№А44-2629/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена28октября2025года

Решениевполномобъемеизготовлено31октября2025года

АрбитражныйсудНовгородскойобластивсоставе

судьиН.В.Богаевой

приведениипротоколасудебногозаседания

помощникомсудьиТ.А.Кротовой,

рассмотреввсудебномзаседанииделопоиску

министерствасельскогохозяйстваНовгородскойобласти(ИНН5321028938,ОГРН

1025300800656,адрес:173001,ВеликийНовгород,ул.БольшаяСанкт-Петербургская,д.

6/11,каб.40)

киндивидуальномупредпринимателюРезникЛилииГеннадьевне(ИНН661802388803,

ОГРН318532100013173)

овзыскании25648,59руб.овзыскании10000000руб.

третьилица,незаявляющихсамостоятельныхтребованийотносительнопредметаспора:

СчетнаяпалатаНовгородскойобласти(ИНН5321095557,адрес:173000,Великий

Новгород,пл.Софийская,д.1),

Обществосограниченнойответственностью«СУ-5ПЛЮС»(ИНН:5321131100,адрес:

173020,ВеликийНовгород,ул.Студенческая,д.31,пом.1),

Сельскохозяйственныйпотребительскийперерабатывающийкооператив«Фермерский»

(ИНН5312005035,адрес:175140,Парфинскиймуниципальныйрайон,сп.Полавское,п.

Пола,ул.Советская,д.7)

приучастии:

отистца:ЧерноваТатьянаЮрьевна,доверенностьот09.07.2025№8,диплом;

отответчика:ЩепоткинАндрейВасильевич,доверенностьот19.03.2025№53АА

11514213,диплом;РезникЛилияГеннадьевна-паспорт

отСчетнойпалатыНовгородскойобласти:КалининНиколайНиколаевич,доверенность

от17.07.2025;МатвееваАннаАлександровна,доверенностьот21.01.2025;

оттретьихлиц:отСельскохозяйственногопотребительскогоперерабатывающего

кооператива«Фермерский»:НикулинВалерийПетрович-председатель

установил:

МинистерствосельскогохозяйстваНовгородскойобласти(далее–Министерство)

обратилосьварбитражныйсудсисковымзаявлениемкиндивидуальному

предпринимателюРезникЛилииГеннадьевне(далее–Предприниматель)овзысканиив

2А44-2629/2025

доходобластногобюджетапредоставленныхсредствгранта«Агротуризм»вразмере

10000000руб.всвязиснарушениемусловийпредоставлениягранта.

Кучастиювделевкачестветретьеголица,незаявляющегосамостоятельных

требованийотносительнопредметаспора,привлеченаСчетнаяпалатаНовгородской

области(ИНН5321095557),Обществосограниченнойответственностью«СУ-5ПЛЮС»

(ИНН5321131100),Сельскохозяйственныйпотребительскийперерабатывающий

кооператив«Фермерский»(далее–Кооператив)

Вобоснованиеискаистецуказал,чтовсоответствиисзаключеннымс

Предпринимателемсоглашениемот02.02.2023№30-2023-000012ибизнес-планомбыл

выделенгрантвразмере10000000руб.наразвитиесельскоготуризмавНовгородской

области,условиямикоторогобылореализацияпроекта«Экокомплекс«Сельское

раздолье»,предусматривающегостроительствотрехгостевыхизбидома-кухни.

ДенежныесредстванебылиосвоеныПредпринимателемвсоответствиисихцелевым

назначением.ЭкокомплексПредпринимателемнепостроен,заявленныегостевыедомана

территорииотсутствуют.

ПредставителиСчетнойплатыНовгородскойобластитребованиеистца

поддержали,предоставилиписьменныепояснения.

Представительответчикавсудебномзаседаниитребованиенепризнал,пояснив,

чтосцельюреализациипроектаответчикомбылприобретенпесокнасумму157500руб.

длявыравниваниятерриторииистроительстваподъездныхдорогназемельномучастке.

Впоследствиибыловыяснено,чтостроительствоназемляхсельскохозяйственного

назначениянедопустимо.Врамкахпроектатакжебылаприобретенаобрезнаядоска,с

использованиемкоторойвыполненчастичныйремонтиперестройкателятника,как

производственнойплощадкидлясодержаниямолоднякакрупногорогатогоскота,что

позволилодостигнутьрезультатаприростаобъемапроизводствареализации

сельскохозяйственнойпродукции.Укооперативабылиприобретенытрисруба12х12,

которыенаходилисьнавременномхранениивд.Федорково.Такимобразом,денежные

средствабылиосвоенывполномобъемевсоответствиисцельюгрантовойподдержки.

Проектнебылиреализовансвоевременно,посколькув2023годунаферме

предпринимателябылвыявленфактзаболеванияживотныхстригущимлишаем.В

настоящеевремяПредпринимателемимеетвозможностьреализоватьпроекти

предоставитьистцуегорезультат.

РезникЛ.Г.требованиянепризнала,пояснив,товладеетразвивающимся

фермерскимхозяйством,оплачиваетналогивбюджет,заработнаяплатаработникам

выше,чемвдругиххозяйствах,показателихозяйственнойдеятельностибылиулучшеныв

связиспредоставленнымгрантом.Приреализациипроектавозниклизатруднения,было

установлено,чтостроительствотуристическихдомиковназемельномучастке

сельскохозяйственногоназначенияневозможно,чтоповлеклонеобходимостьпоиска

новогоземельногоучастка.Земельныйучастокдлятуризмабылприобретенифактически

оформленвсентябре2025года.Нанембылапостроенабазаиустановленытуристические

домики.Строенияпредыдущеговладельцабылистарые,иПредпринимательвзамених

построилановые,установилатристроения.Помимотуристическойбазыбыла

приобретенасыроварня,животныедлязоопарка:верблюд.Внастоящеевремя

разрабатываетсятуристическиймаршрутизВеликогоНовгородачерезсыроварнюдоп.

Парфино.Предпринимательвыразилаготовностьипросилапродлитьсрокреализации

проекта.

ПредставительКооперативапояснил,чтопоставилответчикутридеревянных

сруба12х12м.,временноихустановилнадругомземельномучастке.Дальнейшаяих

судьбаемунеизвестна.

Всудебномзаседаниипредставительответчиказаявилходатайствооназначении

поделустроительно-техническойэкспертизысцельюопределенияобъемавыполненных

ответчикомработповыравниваниюповерхностиземельныхучастковскадастровыми

3А44-2629/2025

номерами53:13:0070803:14и53:13:0070803:14,полагая,чтозаявленнаясуммадолжна

бытьисключенаизсуммыиска,посколькусредствабылиизрасходованывсоответствиис

заявленнойцельюпроекта.

Истецпротивудовлетворенияходатайствавозражал.

Рассмотревходатайствопредставителяответчика,судненашелоснованийдля

назначениясудебнойэкспертизы.

Согласноп.1ст.82АПКРФАрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерации(далее–АПКРФ)дляразъяснениявозникающихприрассмотрениидела

вопросов,требующихспециальныхзнаний,арбитражныйсудназначаетэкспертизупо

ходатайствулица,участвующеговделе,илиссогласиялиц,участвующихвделе.В

случае,еслиназначениеэкспертизыпредписанозакономилипредусмотренодоговором

либонеобходимодляпроверкизаявленияофальсификациипредставленного

доказательствалибоеслинеобходимопроведениедополнительнойилиповторной

экспертизы,арбитражныйсудможетназначитьэкспертизупосвоейинициативе.

Судполагает,чтовопросыправа,атакжесущественныедляделаобстоятельства

могутбытьразрешеныбезиспользованияспециальных(экспертных)знаний.Объемы

выполненныхответчикомработповыравниваниюземельногоучасткавданномделене

имеюткакого-либозначениядляправильногоразрешениядела.

Всоответствиисч.3ст.156делорассмотреновотсутствиенеявившихсялиц.

Исследовавматериалыдела,заслушавпояснениясторон,арбитражныйсуд

установилследующее.

02.02.2023междуМинистерством(далее-Предоставитель)и

Предпринимателем(далее–Получатель)былозаключеносоглашениеопредоставлении

избюджетаНовгородскойобластигрантавформесубсидии(далее–Соглашение),в

соответствиисразделом1которогопредметомСоглашенияявляетсяпредоставление

ПолучателюизбюджетаНовгородскойобластив2023годугрантавформесубсидии

(далее-грант)наразвитиесельскоготуризманатерриторииНовгородскойобласти.

ГрантбылвыделенврамкахреализацииПолучателемследующегопроекта:Проект

развитиясельскоготуризмаЭкокомплекс«Сельскоераздолье»,вцеляхдостижения

результатовфедеральногопроекта,вцеляхисполненияплановыхпоказателей

деятельностисельскохозяйственноготоваропроизводителя,видомдеятельностикоторого

являетсяпроизводствоипереработкасельскохозяйственнойпродукцииврамках

реализациипроектаразвитиясельскоготуризма.(пункты1.1.1,1.1.1.1,1.1.1.2Соглашения)

Грантпредоставлялсянафинансовоеобеспечениезатратвсоответствиис

перечнемзатратсогласноприложению№3кСоглашению,котороеявляется

неотъемлемойегочастью.

Изприложения№3кСоглашениюследует,что10000000руб.выделяетсяна

закупкунепроизводственныхактивов(строительныхматериалов).

Министерстводенежныесредстваизбюджетавразмере10000000руб.

перечислилонаказначейскийсчет,открытыйПредпринимателем.

Поплатежнымпоручениямот15.02.2023№№8,112,от19.02.2023№10

Предпринимательсказначейскогосчетаперечислил4025000руб.нарасчетныйсчет

ООО«СУ-5Плюс»вкачествеплатызапиломатериалы:доскаобрезнаясорт2.

Поплатежнымпоручениямот13.02.2023№3иот16.02.2023№9

ПредпринимательперечислилКооперативу1575000руб.запесокстроительный,по

платежнымпоручениямот20.02.2023№11от28.02.2023№1,от16.03.2023№19

перечислилнасчетКооператива6040000руб.задеревянныесрубыикомплектыдеталей

кнему.

Полагая,чтопроект«Сельскоераздолье»Предпринимателемнереализован,

построенныеврамкахпроектагостевыеизбыиДом-кухняфактическиотсутствуют,

МинистерствообратилоськПредпринимателюспретензиейовозвратеденежныхсредств

вобластнойбюджет.

4А44-2629/2025

Отказответчикаотдобровольноговозвратаденежныхсредствпослужило

основаниемдляобращенияМинистерстваварбитражныйсудсиском.

Приразрешенииспорасудисходитизследующего.

Всилучастей1,3ст.78БюджетногокодексаРоссийскойФедерации(вредакции,

действовавшейнамоментпредоставлениясубсидии)субсидииюридическимлицам(за

исключениемсубсидийгосударственным(муниципальным)учреждениям),

индивидуальнымпредпринимателям,атакжефизическимлицам-производителям

товаров,работ,услугпредоставляютсянабезвозмезднойибезвозвратнойосновевцелях

возмещениянедополученныхдоходови(или)финансовогообеспечения(возмещения)

затратвсвязиспроизводством(реализацией)товаров(заисключениемподакцизных

товаров,кромеавтомобилейлегковыхимотоциклов,алкогольнойпродукции,

предназначеннойдляэкспортныхпоставок,винограда,винодельческойпродукции,

произведеннойизуказанноговинограда:вин,игристыхвин(шампанских),ликерныхвин

сзащищеннымгеографическимуказанием,сзащищеннымнаименованиемместа

происхождения(специальныхвин),виноматериалов,еслииноенепредусмотрено

нормативнымиправовымиактамиПравительстваРоссийскойФедерации),выполнением

работ,оказаниемуслуг.

Субсидииюридическимлицам(заисключениемсубсидийгосударственным

(муниципальным)учреждениям),индивидуальнымпредпринимателям,физическимлицам

-производителямтоваров,работ,услугпредоставляются:втомчисле,изместного

бюджета-вслучаяхипорядке,предусмотренныхрешениемпредставительногооргана

муниципальногообразованияоместномбюджетеипринимаемымивсоответствиисним

муниципальнымиправовымиактамиместнойадминистрации.

Всилуч.3.1указаннойстатьивслучаенарушенияполучателямипредусмотренных

настоящейстатьейсубсидийусловий,установленныхприихпредоставлении,

соответствующиесредстваподлежатвпорядке,определенномнормативнымиправовыми

актами,муниципальнымиправовымиактами,предусмотреннымипунктом3,абзацем

четвертымпункта8ипунктом8.2настоящейстатьи,возвратувсоответствующийбюджет

бюджетнойсистемыРоссийскойФедерации.

Всилуч.1ст.306.4БюджетногокодексаРоссийскойФедерациинецелевым

использованиембюджетныхсредствпризнаютсянаправлениесредствбюджета

бюджетнойсистемыРоссийскойФедерациииоплатаденежныхобязательстввцелях,не

соответствующихполностьюиличастичноцелям,определеннымзаконом(решением)о

бюджете,своднойбюджетнойросписью,бюджетнойросписью,лимитамибюджетных

обязательств,бюджетнойсметой,договором(соглашением)либоправовымактом,

являющимсяоснованиемдляпредоставленияуказанныхсредств.

НатерриторииНовгородскойобластидо01.01.2025былпринятидействовал

нормативныйакт-ПостановлениеПравительстваНовгородскойобластиот12.09.2022N

484"ОбутвержденииПорядкапредоставлениясельскохозяйственным

товаропроизводителямобластигрантов"Агротуризм"(далее–Порядок).

УказанныйпорядокбылразработаннаоснованииПостановленияПравительстваРФ

от14.07.2012N717"ОГосударственнойпрограммеразвитиясельскогохозяйстваи

регулированиярынковсельскохозяйственнойпродукции,сырьяипродовольствия"(далее

–Постановление№717),вПриложении12которогоустановленыправилаиусловия

распределениясубсидийизфедеральногобюджетанаразвитиесельскоготуризма.

Согласноп.2Постановления№717подгрантом"Агротуризм"понимаются

средствабюджетасубъектаРоссийскойФедерации,предоставляемыеполучателюсредств

нафинансовоеобеспечениеегозатрат,связанныхсреализациейпроектаразвития

сельскоготуризма.Проектразвитиясельскоготуризма"-этодокумент(бизнес-план),

составленныйпоформе,утверждаемойМинистерствомсельскогохозяйстваРоссийской

Федерации,предусматривающийреализациюмероприятий,направленныхнасозданиеи

(или)развитиеобъектовсельскоготуризма,вкоторыйвключаютсявтомчислезатратына

5А44-2629/2025

реализациюпроектаразвитиясельскоготуризма,предусмотренныевперечнезатрат,

финансовоеобеспечениекоторыхдопускаетсяосуществлятьзасчетсредствгранта

"Агротуризм",финансово-экономическоеобоснование,предусматривающеесрок

окупаемостипроектаразвитиясельскоготуризма,непревышающий5лет,плановые

показателидеятельности,обязательствоподостижениюкоторыхвключаетсяв

соглашениеопредоставлениигранта"Агротуризм"получателюсредств.Случаии

порядоквнесенияизмененийвпроектразвитиясельскоготуризмаопределяются

МинистерствомсельскогохозяйстваРоссийскойФедерации;

Всилуподпунктаапункта8Приложения№12ПостановленияПравительстваРФ№

717срокосвоениясредствгранта"Агротуризм"составляетнеболее18месяцевсодня

полученияуказанныхсредств.Вслучаенаступленияобстоятельствнепреодолимойсилы,

препятствующихосвоениюсредствгранта"Агротуризм"вустановленныйсрок,срок

освоениясредствгранта"Агротуризм"можетбытьпродленпорешению

уполномоченногооргана,нонеболеечемна6месяцев,впорядке,установленном

уполномоченныморганом.Основаниемдляпринятияуполномоченныморганомрешения

опродлениисрокаиспользованиягранта"Агротуризм"являетсядокументальное

подтверждениеполучателемсредствнаступленияобстоятельствнепреодолимойсилы,

препятствующихиспользованиюсредствгрантавустановленныйсрок.

Всоответствииспунктом14Порядка(вредакции,действовавшейнамомент

предоставлениягранта)условиямипредоставлениягранта"Агротуризм"являются

аналогичныеусловияпредоставлениягранта,указанныевп.8Приложения№12

ПостановленияПравительстваРФ№717,втомчислесрокосвоениясредствгранта.

Пунктом22Порядка(вредакции,действовавшейнамоментзаключения

Соглашения)предусмотренырезультатыпредоставлениягранта,которымиявляются:

приростобъемапроизводстваиреализациисельскохозяйственнойпродукции,

выраженныйвнатуральныхиденежныхпоказателях,посостояниюна31декабря

отчетногогода;

приростобъемадоходовотуслуг,оказываемыхвсфересельскоготуризма,по

состояниюна31декабряотчетногогода.

Какопределенопунктом3.4заключенногомеждусторонамиСоглашения

условиямипредоставлениягрантаявляются:обязанностьполучателяосуществлять

деятельностьсельскохозяйственноготоваропроизводителяобластинеменее5летсдаты

получениягрантаидостижениеплановыхпоказателейдеятельности,предусмотренных

проектом;обязанностьполучателяиспользоватьсредствагрантавсрок,непревышающий

18месяцевсдатыполногозачислениянасчет,обязанностьполучателяиспользовать

средствагрантавстрогомсоответствииспланомрасходов,предоставленнымдля

заключениясоглашения.

Изпункта24Порядкаследует,чтовслучаенарушенияполучателемсредств

условий,установленныхприпредоставлениигранта"Агротуризм",выявленноговтом

числепофактампроверок,проведенныхуполномоченныморганоми(или)органами

государственногофинансовогоконтроля,вслучаенедостиженияполучателемсредств

результатовпредоставлениягранта"Агротуризм"ипоказателя,необходимогодля

достижениярезультатовпредоставлениягранта"Агротуризм",атакжевслучае,если

получательсредствнепредставилвуполномоченныйоргандокументы,указанныев

пункте23настоящегоПорядка,всроки,установленныепунктом23настоящегоПорядка,

грант"Агротуризм"подлежитвозвратувобластнойбюджетвполномобъеме:

наоснованиитребованияуполномоченногооргана-непозднеедесятогорабочего

днясодняполученияегополучателемсредств

Какследуетизматериаловдела,предоставленномответчикомпроектомразвития

сельскоготуризма«Экокомплекссельскоераздолье»Предпринимательобязалась

построитьагротуристическийкомплекс,всоставкотороговходитэко-ферма,кухня-изба

и3гостевыхдомика.Кухня-избапредполагаласьдляпроведениямастер-классовпо

6А44-2629/2025

сыроварению.Дляотдыхающихсогласнопроектупредполагалосьобеспечение

разнообразнымдосугомввидевелосипедныхпрогулок,катаниянаснегоходах,пешие

турыполеснымтропам,народныепраздники-гуляния.

Насредствогрантапланировалосьстроительствотрехгостевыхдомов12х12м,и

дома-кухни12х12м.Планируемоеколичествотуристов,посетившихобъектвпервыйгод,

должнобылосоставить650чел,второйгод–700чел,третий–750чел.

ПредпринимателемвМинистерствовкачестведоказательствцелевого

расходованияденежныхсредствнастроительствогостевыхдомовидома-кухнибыли

предоставленыдоговорсООО«СУ-5Плюс»напоставкустроительныхматериаловот7

февраля2023года,договорпоставкипескаот07.02.2023№17,заключенныйс

Кооперативом,Договорыпоставкикомплектадеталейдеревянногосрубаот17.02.2023№

25и№25/2итоварныенакладныенапоставкудоскиобрезнойикомплектовдеревянных

срубов.

Входеконтрольногомероприятия,проведенногоСчетнойпалатойНовгородской

областивпериоддекабрь2023,былоустановленоотсутствиезаявленного

Предпринимателемкакпостроенногоагротуристическогокомплекса,всоставкоторого

должныбыливойтиэко-ферма,кухня-избаи3гостевыхдомика.

СогласнописьменнымпояснениямРезникЛ.Г.,предоставленных22.12.2023

СчётнойпалатеНовгородскойобласти,следует,чтокомплектыдеталейдеревянных

срубовнаходятсянаусушкевд.Федорководо29.04.2024,Обрезнаядосканаходитсяна

пилорамеподрядчика.

ИзусловийСоглашенияследует,чтопроектдолженбытьреализованнепозднее

серединыавгуста2024года.

Намоментрассмотренияделавсуде(октябрь2025)уответчикаистексрок

реализациипроекта(18месяцев).Однако,ответчикнепредоставилдоказательства

строительстваагротуристическогокомплекса,всоставкотороговходятэко-ферма,кухня-

избаи3гостевыхдомика.

ПредставительКооперативавсудебномзаседаниипояснил,чтоонпоставил

РезникЛ.Г.трикомплекта,аможетбытьи4,точноуженепомнит,срубовжилыхдомов,

состоящихизтрехчастейкаждый,установилнаполе,безфундамента,ибезкрыши.

Дальнейшаяихсудьбаемунеизвестны.ТакжепредставительКооперативапояснил,что

поставилРезникЛ.Г.песокдлявыравниваниятерриторииистроительствадорогина

участкесельскохозяйственногоназначениявд.Антипово.Ноэтотучастокбыл

непригодендлястроительстваагротуристическогокомплекса.

Изустныхпоясненийиотзывапредставителяответчика,следует,чтообрезная

доскабылаиспользовананаремонткрышиичастичнойперестройкителятника,песок

использовандляподсыпкиназемельномучастке.

ВсудебномзаседанииРезникЛ.Г.вкачестведоказательствреализациипроекта

предоставилатехническиепланыот09.04.2025напостроенныецехпереработки,от

16.03.2023наферму,от09.04.2025нателятник,от16.03.2023наангар,договоркупли-

продажиот14.09.2019наземельныйучастоксельскохозяйственногоназначенияс

кадастровымномером53:13:0070803:14,договорарендыот05.02.2024напомещение,

расположенноепоадресу:ВеликийНовгород,ул.Московская,д.55инаоборудование

сыроварниот05.02.2024,договорподряданастроительствоангараот14.09.2025№03/09,

расчетыпостраховымвзносам,налоговуюдекларациюпоЕСН,ивыпискиизЕГРПна

зданиепопереработкемолокапоадресу:п.Волховец,НовгородскийрайонНовгородской

области,отчетыодостижениизначениирезультатовпредоставленияСубсидий,выписки

изЕГРНнанежилыеобъектыиземельныйучастокскадастровымномером

53:13:0111902:46поадресу:Новгородскаяобласть,Парфинскийрайон,Федоровское

сельскоепоселение,д.Юрьево,ул.Набережная,д.2.

7А44-2629/2025

Рассмотревиоценивпредоставленныеответчикомвкачестведоказательств

реализациисубсидированногогосударствомпроекта,судпришелквыводу,чтопроект

ответчикомнереализован.

Бюджетнаясубсидияпредставляетсобойбезвозмезднуюибезвозвратную

государственнуюподдержкузаявленногокреализациипроекта.Бюджетныесредства

имеютцелевоеназначениеидолжныбытьизрасходованыстроговсоответствиисцелями

иусловиямиихпредоставления.

РезникЛ.Г.,какполучательсубсидии,заключаясоглашениенаполучениесубсидии,

приняланасебяобязанностьвыполнитьусловиябюджетногофинансированияпроекта.

Бюджетныесредстванемогутрасходоватьсяпроизвольно,исходяихпотребностейи

желанийбюджетополучателя.

Проектсельскоготуризманаправленнасозданиеи(или)развитиеобъектов

сельскоготуризма.

Согласнопредоставленномуответчикомбизнес-плану,которыйполучил

финансовуюподдержку,РезникЛ.Г.обязаласьпостроитьагротуристическийкомплекс

натерриторииПарфинскогорайона,всоставкоторогодолжныбыливойтиэко-ферма,

кухня-избаи3гостевыхдомика,приэтомкухня–избадолжнаиспользоватьсядля

проведениямастерклассовпосыроварению.

Вместестем,ответчикомбылприобретенцехпопереработкемолокав

Новгородскомрайоне,взятаварендусыроварнявВеликомНовгороде.Такжеответчиком

подоговорукупли-продажиот02.09.2025былприобретенземельныйучастокплощадью

2007кв.м.,расположенныйпоадресу:Новгородскаяобласть,Парфинскийрайон,

Федорковскоесельскоепоселение,д.Юрьево,ул.Набережная,срасположенныминанем

объктаминедвижимости:деревянныйжилойдом2013годапостройки,площадью69,7

кв.м.,жилой(каркасный)домплощадью56,6кв.м.,2024годапостройки,жилоездание

площадью131,1кв.м.2013годапостройки.

Приобретенныеобъектынемогутбытьпринятывкачестведоказательств

реализациипроекта.Ответчикомбылаприобретенаужеготоваятуристическаябазав

сентябре2025года,черезгодпослетогокакпроектдолженбытьреализован.Целью

проектаявлялосьстроительствоновогообъектакакфакторразвитиятерритории

Парфинскогорайона,анеприобретениеужеранеесозданногоготовогообъекта.На

приобретенномземельномучасткеответчикпоставилтолькоодинобъект–баню

площадью43,кв.м.,чтонесоответствуетбизнес-плану,атакжепредоставленнымв

качествеобоснованияцелевогорасходованияденежныхсредств,договоруподрядас

Кооперативомопокупкетрехсрубов12х12.

Наземельномучасткед.Юрьевоужесуществовалидваобъекта2013года

постройкииодин2024года.Указанныеобъектыбылипостроеныипоставленынаучет

предыдущимвладельцемземельногоучастка.

Такимобразом,РезникЛ.Г.неосуществлялосьзаявленноговпроектестроительства

агротуристическогокомплексасоставеввидеэко-фермы,кухни-избыи3гостевых

домов.

Вероятнокупленныеответчикомкомплектысрубовнеподтверждаютготовое

строительствотрехгостевыхдомов,посколькуответчикомбылиприобретенытолько

деталисрубов,безфундаментныхработ,крышииотделки.Срубынеявляютсяготовыми

дляпроживаниятуристовобъектами.Местонахождениеготовыхсрубовответчикомне

раскрыто.

Песок,какпояснилпредставительистца,иКооператива,былиспользован,для

выравниванияземельногоучасткасельскохозяйственногоназначения.Однако,участок

непригодендлястроительстватуристическогокомплексаинеможетбытьиспользован

дляданнойцели,чтосвидетельствуетотом,чтоуказанныезатратыимеютнецелевое

расходование.

8А44-2629/2025

Использованиеобрезнойдоскидляремонтателятникатакжесудсчитаетнецелевым

использованиемденежныхсредств,посколькунепредоставленодоказательств,что

телятникявляетсяэлементомагротуристическогокомплекса.

Использованиеответчикомденежныхсредствнатакиецели,какремонттелятника,

выравниваниеземельногоучасткаподфермой,телятником,приобретениесыроварнивг.

ВеликийНовгород,строительствоангараявляютсязатратаминануждыразвития

сельскохозяйственнойдеятельностиответчика,инесвязанысостроительством

агротуристическогокомплекса.Денежныесредстварасходовалисьответчиком

произвольнонанепредусмотренныеусловиямисоглашенияипредставленнымпроектом

развитиясельскоготуризмацели.

УлучшениефинансовыхпоказателейдеятельностиПредпринимателяпо

предоставленнымотчетам,аименно,количествоработников,объем

сельскохозяйственнойпродукциинеявляетсядостаточнымфакторомдляпризнания

проектавыполненным,посколькунеобходимымипризнакамивыполненияпроекта

являетсясовокупностьфакторов.Этособлюдениеусловий,установленныхпри

предоставлениигранта"Агротуризм",достижениеполучателемсредстврезультатов

предоставлениягранта"Агротуризм"ипоказателей,необходимыхдлядостижения

результатовпредоставлениягранта"Агротуризм.

Приневыполнениигрантополучателемобязанностипоиспользованиюсредств

грантавстрогомсоответствииспланомрасходовпоказателирезультатовдеятельностине

имеюткакого-либоправовогозначения.

Приналичиизатрудненийответчикбылвправеобратитьсясзаявлениемопродлении

срокареализациипроектана6месяцев.Вместестем,ответчикстакимзаявлениемне

обращался.Продлениесрокапроектаболеечем6месяцевзаконодательнымиактамине

предусмотрено.Недопустимостьстроительстваагротуристическогокомплексавсоставе

жилыхдомовназемельномучасткесельскохозяйственногоназначениянеможет

рассматриватьсякакоснованиедляневозвратаденежныхсредстввбюджет,поскольку

ответчик,какпрофессионалвобластисельскохозяйственногопроизводства,перед

началомстроительствадолженбылпониматьцелииспользованияимеющихсяв

собственностиземельныхучастковивозможностьстроительстважилыхобъектов.На

стр.3проектаответчикоцениваетвозможностьстроительствакомплексаназемлях

сельскохозяйственногоназначения,чтосвидетельствуетобоведомленностиовозможных

затруднениях.Крометого,приустановленииобстоятельств,препятствующихреализации

проекта,ответчикдолженбыллибоизыскатьдругойземельныйучастоклибовернуть

денежныесредства.Покупказемельногоучасткавсентябре2025года,черезгодпосле

окончанияпроектаипоистечении3месяцеврассмотренияделавсудеявляется

попыткойответчикасоздатьвидимостьцелевогорасходованияденежныхсредств.

Притакихобстоятельствахсудполагает,чтоРезникЛ.Г.былинарушеныусловия

предоставлениягранта,аименно,еюнеиспользованысредствагрантавстрогом

соответствииспланомрасходов,предоставленнымдлязаключениясоглашения.

Агротуристическийкомплексфактическиответчикомнепостроен,деньгиизрасходованы

наиныенужды.Изложенноеявляетсяоснованиемдлявозвратаденежныхсредствв

бюджетНовгородскойобласти.

Требованиеистцаовзысканиисредствгрантавразмере10000000руб.является

обоснованнымиподлежитудовлетворению.

Согласностатье110АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациисответчикавдоходфедеральногобюджетаподлежитвзысканиюгоспошлина

вразмере325000руб.

Руководствуясьстатьей110,статьями167-170Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

9А44-2629/2025

РЕШИЛ:

ИсковоетребованиеМинистерствасельскогохозяйстваНовгородскойобласти

(ИНН5321028938)удовлетворить.

ВзыскатьсиндивидуальногопредпринимателяРезникЛилииГеннадьевны

(ИНН661802388803)вдоходбюджетаНовгородскойобластипредоставленные

средствагрантавразмере10000000руб.

ВзыскатьсиндивидуальногопредпринимателяРезникЛилииГеннадьевны

(ИНН661802388803)вдоходфедеральногобюджетагоспошлинувразмере325000

руб.

НарешениеможетбытьподанаапелляционнаяжалобавЧетырнадцатый

арбитражныйапелляционныйсудчерезАрбитражныйсудНовгородскойобластив

течениемесяцасодняпринятиярешения.

СудьяН.В.Богаева

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата06.06.20256:50:05

КомувыданаБогаеваНатальяВалерьевна