Арбитражный суд Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«03» декабря 2025г. Дело №А12-25242/2025

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2025 года

Мотивированный текст решения изготовлен 03 декабря 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (400078, Волгоградская

область, г.о. город-герой Волгоград, г.Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, д. 67А, ОГРН:

1043400221149, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: 3441027202) к

Муниципальному бюджетному учреждению по эксплуатации Заволжского группового

водопровода (404263, Волгоградская область, р-н Палласовский, г Палласовка, ул

Ушакова, влд. 1, ОГРН: 1083454001289, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2008, ИНН:

3423020290), с участием в деле в качестве заинтересованного лица: Межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Волгоградской области (404130,

Волгоградская область, г.Волжский, пр-кт им Ленина, д. 46, ОГРН: 1043400122226, Дата

присвоения ОГРН: 31.12.2004, ИНН: 3435111400) о взыскании задолженности в сумме 7

041 049.14 руб.

при участии в заседании:

от заявителя – Милованова В.А. – по доверенности от 09.01.2025, №35, остальные

участники не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской

области (далее – МИФНС №2 по Волгоградской области, налоговый орган, Инспекция)

обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Муниципальному

бюджетному учреждению по эксплуатации Заволжского группового водопровода (далее

– учреждение, МБУ ЗГВ, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 7 041 049.14

руб. а именно:

- задолженность по пени по транспортному налогу с организаций по расчету в сумме -

24 642.89 руб.;

- задолженность по пени по земельному налогу с организаций в границах сельских

поселений по расчету в сумме - 203.89 руб.;

- задолженность по пени по земельному налогу с организаций в границах городских

поселений по расчету в сумме - 77 805.54 руб.;

- задолженность по пени единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный

бюджет по расчету в сумме - 72 693.50 руб.;

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

- задолженность по пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые

на территории Российской в сумме - 597 030.44 руб.;

- задолженность по пени по налогу на имущество организаций, за исключением

имущества организаций, входящих в Единую систему газоснабжения по расчету в сумме

-660 163.66 руб.;

- задолженность по пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты

субъектов РФ в сумме - 107 607.81 руб.;

- задолженность по пени по налогу на прибыль предприятий и организаций (фед) по

расчету в сумме - 27 688.07 руб.;

- задолженность по недоимке по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по

ст.227 и 228 НК РФ в сумме - 1 284 556.17 руб.;

- задолженность по штрафам по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по

ст.227 и 228 НК РФ в сумме - 146 322.99 руб.;

- задолженность по штрафам по земельному налогу с организаций в границах городских

поселений в сумме - 1 000 руб.;

- задолженность по пени НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по

ст.227 и 228 НК РФ в сумме - 4 041 334.18 руб.

Кроме того, просит восстановить пропущенный срок для подачи настоящего

заявления.

Судом привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Волгоградской области

Представитель Инспекции в судебное заседание явился, на требованиях настаивал,

пояснил, что срок на обращение в суд с данным заявлением пропущен.

Ответчик отзыв не представил.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, МБУ ЗГВ (404263, Волгоградская обл.,

Палласовский район, г. Палласовка, ул. Ушакова, д. 1) с 30.06.2008 по 18.09.2022 состояло

на учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области, в связи с

реорганизацией с 19.09.2022 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по

Волгоградской области.

В связи с несвоевременной уплатой МУБ ЗГВ налоговых обязательств Межрайонной

ИФНС России №4 по Волгоградской области сформированы следующие требования:

№ 502921 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 13.06.2012, в общей сумме 24 642.89 руб., а именно: задолженность по пени

по транспортному налогу с организаций по расчету в сумме – 24 642.89 руб. (пени по

транспортному налогу по расчету 4 кв. 2011, срок уплаты – 03.07.2012);

№ 550906 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 08.02.2013, в общей сумме 3 101.37 руб., а именно: задолженность по пени

по земельному налогу с организаций в границах сельских поселений по расчету в сумме –

203.89 руб.; задолженность по пени по земельному налогу с организаций в границах

городских поселений по расчету в сумме – 2 897.48 руб. (пени по земельному налогу по

расчету 2012, срок уплаты – 28.02.2013);

№ 316563 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 17.04.2013, в общей сумме 74 908.06 руб., а именно: задолженность по пени

по земельному налогу с организаций в границах городских поселений по расчету в сумме

– 74 908.06 руб. (пени по земельному налогу по расчету 2012, срок уплаты – 14.05.2013);

№ 424689 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 13.10.2014, в общей сумме 72 693.50 руб., а именно: задолженность по пени

единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет по расчету в сумме –

72 693.50 руб. (пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный

3

бюджет по расчету 4 квартал 2008, 1 квартал 2009, 2 квартал 2009, 3 квартал 2009, 4

квартал 2009, срок уплаты -10.11.2014);

№ 424692 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 13.10.2014 в общей сумме 597 030.44 руб., а именно: задолженность по пени

по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской

в сумме – 597 030.44 руб. (пени по налогу на добавленную стоимость на товары,

производимые на территории Российской Федерации по расчету 4 кварта 2010, 1 квартал

2011, 2 квартал 2011, 3 квартал 2011, 4 квартал 2011, 1 квартал 2012, 2 квартал 2012, 3

квартал 2012, срок уплаты – 10.11.2014);

№ 424693 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 13.10.2014, в общей сумме 660 163.66 руб., а именно: задолженность по

пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций,

входящих в Единую систему газоснабжения по расчету в сумме - 660 163.66 руб. (пени по

налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в

Единую систему газоснабжения по расчету 4 квартал 2010, 1 квартал 2011, 2 квартал 2011,

3 квартал 2011, 4 квартал 2011, 1 квартал 2012, 2 квартал 2012, 3 квартал 2012, срок

уплаты -10.11.2014);

№ 424694 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 13.10.2014, в общей сумме 135 295.88 руб., а именно: задолженность по

пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов РФ в сумме -

107 607.81 руб.; задолженность по пени по налогу на прибыль предприятий и организаций

(фед.) по расчету в сумме – 27 688.07 руб. (пени по налогу на прибыль по расчету от

13.05.2011, срок уплаты – 10.11.2014);

№ 22904 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 02.03.2015, в общей сумме 2 312 466.54 руб., а именно: задолженность по

недоимке по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227 и 228 НК

РФ в сумме – 1 284 556.17 руб.; задолженность по пени по НДФЛ налоговых агентов, за

исключением доходов по статьям 227 и 228 НК РФ в сумме – 881 587.38 руб.;

задолженность по штрафам по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по

статьям 227 и 228 НК РФ в сумме – 146 322.99 руб. (НДФЛ доначисление по ВНП (13-

17/174), срок уплаты – 31.12.2014);

№ 35211 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 12.12.2016, в общей сумме 1 000 руб., а именно: задолженность по штрафам

по земельному налогу с организаций в границах городских поселений в сумме – 1 000 руб.

(штраф по земельному налогу с организаций в границах городских поселений за 2015,

срок уплаты – 13.10.2016);

№ 430271 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по

состоянию на 22.12.2016, в общей сумме 3 159 746.80 руб., а именно: задолженность по

пени НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227 и 228 НК РФ в сумме –

3 159 746.80 руб. (пени по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст.227 и

228 НК РФ по расчету 2013, 2014, срок уплаты – 17.01.2017).

Как следует из представленных пояснений Инспекции, срок хранения реестров

почтовых отправлений в соответствии с приказом ФНС России от 02.11.2021 N ЕД-7-10/952@

составляет 4 года.

По истечении срока хранения они уничтожаются ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России без

согласования с территориальными органами ФНС России. В течение срока хранения ФКУ

"Налог-Сервис" ФНС России по запросам территориальных органов ФНС России

осуществляет выдачу им реестров почтовых отправлений на бумажном носителе.

Электронные образы реестров почтовых отправлений хранятся в АИС «Налог-3» четыре года.

В указанной связи, представить доказательства направления вышеуказанных требований

не представляется возможным.

4

В силу положений пп. 1 и 2 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую

налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более

поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма

соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и

независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате

налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст. 46 НК РФ (в редакции от 01.01.2023) в случае наличия

задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность

по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на

денежные средства (драгоценные металлы) на счетах, налогоплательщика (налоговою

агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус

на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье -

индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за

исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов

референдума.

Согласно п. 4 ст. 46 НК РФ (в редакции от 01.01.2023) решение о взыскании

принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате

задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о

взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и

исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании

задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или

индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной

обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса.

Заявление может быть подано в суд в течение шеста месяцев после истечения срока

исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной

причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Кроме того, представитель Инспекции пояснил, что дальнейшие меры по взысканию

задолженности в соответствии со ст. 46, 47 НК РФ по требованиям № 502921 от

13.06.2012, № 550906 от 08.02.2013, № 316563 от 17.04.2013, № 424689 от 13.10.2014, №

424692 от 13.10.2014, № 424693 от 13.10.2014, № 424694 от 13.10.2014, № 22904 от

02.03.2015, № 35211 от 12.12.2016, № 430271 от 22.12.2016 не применялись

При этом, сведений об обращении налогового органа в суд с заявлением о взыскании

задолженности с налогоплательщика, в материалах дела не имеется.

Между тем, налоговый орган просит восстановить пропущенный срока для подачи

настоящего заявления.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования налогового органа

удовлетворению не подлежат.

Данный вывод суда обусловлен следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК

РФ), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога,

если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по

уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о

налогах и сборах.

Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Порядок взыскания задолженности по налогам и пеням определен статьями 45- 48

НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 324-

ФЗ), решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств

на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального

предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального

5

предпринимателя в банках принимается после истечения срока, установленного в

требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о

взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и

исполнению не подлежит.

В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с

налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального

предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании задолженности по

обязательным платежам может быть подано в суд в течение шести месяцев после

истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть

восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О

некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой

Налогового кодекса Российской Федерации», проверка соблюдения установленных

пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков

осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании задолженности по

обязательным платежам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении

арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано,

что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках

осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2

статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101,

пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной

жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения

порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в

принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым

органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых

действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами

Налогового кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, с учетом данных разъяснений, изложенных в пункте 31

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

30.07.2013 N 57, предельный срок взыскания со страхователя неуплаченных сумм санкций

включает в себя: 3 месяца на проведение проверки +10 дней на составление акта

проверки + 5 дней на вручение (направление) акта проверки + 6 дней в случае

направления акта по почте +15 дней на представление возражений на акт проверки

проверенным лицом + 10 дней на рассмотрение материалов проверки + 5 дней на

вручение (направление) решения по результатам проверки + 6 дней в случае направления

решения по почте + 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки + 10

дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций + 6 дней на

получение требования в случае его направления по почте + 6 месяцев на обращение в суд.

Как свидетельствуют материалы дела, срок обращения в суд с иском о взыскании с

ответчика причитающихся к уплате сумм задолженности налоговым органом пропущен,

так как задолженность сложилась в период с 2012 по 2016 годы, тогда как с заявлением в

суд налоговый орган обратился только в 2025 году.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть

восстановлен судом.

Срок может быть восстановлен в случае подтверждения уважительных причин его

пропуска.

6

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно

доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и

возражений.

Вопреки положениям названных норм, ходатайство о восстановлении пропущенного

срока, заявленное налоговым органом документально не подтверждено, доказательств,

подтверждающих уважительный характер причин пропуска срока, налоговым органом

суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что ходатайство о восстановлении пропущенного

срока удовлетворению не подлежит.

Отказ в восстановлении срока на обращение в суд с иском влечет отказ налоговому

органу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право

на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков,

установленных этим Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным

судом.

В связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной

квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети

«Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе

могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего

ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы № 2 по Волгоградской области - отказать.

В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой

службы № 2 по Волгоградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской

области.

Судья Д.М. Бритвин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.06.2025 12:47:35

Кому выдана Бритвин Дмитрий Михайлович