Арбитражный суд Нижегородской области

9092/2025-158699(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-15184/2025

г. Нижний Новгород 30 июля 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 18 июля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-354),

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Межрайонной ИФНС России

№ 15 по Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной

ответственностью "Капитал" (ОГРН 1115262003625, ИНН 5262262980) к

административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ,

без вызова сторон

установил: Межрайонная ИФНС России № 15 по Нижегородской области (далее -

Инспекция, административный орган, регистрирующий орган, заявитель) обратилась в

Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с

ограниченной ответственностью "Капитал" (далее - ответчик, Общество, ООО "Капитал")

к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования Инспекция указывает, что после

вступления в законную силу судебного акта о назначении генеральному директору

Комову С.В. административного наказания в виде дисквалификации, Общество не

совершило действия направленные на прекращение с генеральным директором Комовым

С.В. трудового договора, заявление на внесение изменений в отношении руководителя

юридического лица в регистрирующий орган, а также решение единственного участника о

досрочном прекращении полномочий директора в связи с его дисквалификацией не

поступали. Таким образом, Общество не приняло мер к прекращению полномочий

дисквалифицированного лица, тем самым совершило административное правонарушение,

административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП

РФ.

От ООО "Капитал" письменный отзыв на заявление не поступил.

Определением суда от 28.05.2025 заявление принято к производству и назначено к

рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Сторонам предоставлено время для направления дополнительных доказательств

(при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данное определение направлено сторонам по почте заказным почтовым

отправлением с уведомлением о вручении.

Представленные сторонами документы размещены на сайте арбитражного суда в

разделе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова

сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

2 А43-15184/2025

18.07.2025 в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации судом принято решение в виде резолютивной части.

02.04.2025 от административного органа и 04.04.2025 от заявителя поступили

ходатайства о составлении мотивированного решения.

В связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, судом изготовлено настоящее мотивированное решение.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении

в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного

правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу

об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной

ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ единственным учредителем ООО

"Капитал" является Комов С.В. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от

имени ООО "Капитал" является генеральный директор Комов С.В.

Сведения о нем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от

имени юридического лица включены в ЕГРЮЛ 23.03.2011.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Канавинского района г. Н.

Новгородаот12.03.2025поделу№5-149/2025КомовуС.В.былоназначено

административноенаказаниеввидедисквалификациисрокомнаодингод(с15.04.2025по

14.04.2026).

Вышеуказанныесведенияодисквалификациибыливнесенывреестр

дисквалифицированныхлицзарегистрационнымномером255200065370иотраженыв

выпискеизЕГРЮЛвотношенииюридическоголица28.04.2025заГРН2255201603930.

Регистрирующиморганомустановлено,чтопосостояниюна23.05.2025ввыписке

ихЕГРЮЛвотношенииООО"Капитал"КомовС.В.продолжаетзначитьсявкачестве

генеральногодиректораООО"Капитал".Заявлениянавнесениеизмененийвотношении

руководителяюридическоголицаврегистрирующийорганнепоступали.

ВвидуневнесенияобществомвЕГРЮЛизмененийвсведенияолице,имеющем

праводействоватьбездоверенностиотимениООО"Капитал",регистрирующиморганом

сделанвыводонепринятииобществоммерпопрекращениюполномочий

дисквалифицированноголица,что,помнениюинспекции,образуетсостав

административногоправонарушения,ответственностьзакотороеустановленачастью2

статьи14.23КоАПРФ.

Такимобразом,Инспекцияпришлаквыводу,отом,чтоООО"Капитал"не

приняломерыкпрекращениюполномочийдисквалифицированноголица.

ДанныедействияквалифицированыИнспекциейпочасти2статьи14.23КоАПРФ,

всвязисчем,вотношенииООО"Капитал"составленпротоколобадминистративном

правонарушенииот23.05.2025№52752512000046300002.

Всоответствииспунктом3статьи23.1КоАПРФматериалыадминистративного

делапереданыдлярассмотрениявАрбитражныйсудНижегородскойобластивцелях

привлеченияООО"Капитал"кадминистративнойответственностипочасти2статьи

14.23КоАПРФ.

Оценивпредставленныеподелудоказательства,арбитражныйсудпришелк

следующимвыводам.

Процессуальныхнарушенийприпроизводствеподелуобадминистративном

правонарушениивотношенииуправляющегоадминистративныморганомнедопущено.

Исходяизтребованийчасти6статьи205АПКРФприрассмотренииделао

привлечениикадминистративнойответственностиарбитражныйсудустанавливает,

имелосьлисобытиеадминистративногоправонарушения,иимелсялифактего

совершениялицом,вотношениикоторогосоставленпротоколобадминистративном

правонарушении,имелисьлиоснованиядлясоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушениииполномочияадминистративногооргана,составившегопротокол,

3А43-15184/2025

предусмотренализакономадминистративнаяответственностьзасовершениеданного

правонарушенияиимеютсялиоснованиядляпривлечениякадминистративной

ответственностилица,вотношениикоторогосоставленпротокол,атакжеопределяет

мерыадминистративнойответственности.

Частью1статьи2.1.КоАПРФустановлено,чтоадминистративным

правонарушениемпризнаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)

физическогоилиюридическоголица,закотороенастоящимКодексомилизаконами

субъектовРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхустановлена

административнаяответственность.

Лицоподлежитадминистративнойответственноститолькозатеадминистративные

правонарушения,вотношениикоторыхустановленаеговина(статья1.5КоАПРФ).

Всилустатьи26.1КоАПРФподелуобадминистративномправонарушении

выяснениюподлежатналичиесобытияадминистративногоправонарушенияивиновность

лицавсовершенииадминистративногоправонарушения.

Согласностатье3.11КоАПРФдисквалификациязаключаетсявтомчислев

лишениифизическоголицаправазаниматьдолжностивисполнительноморгане

управленияюридическоголица,входитьвсоветдиректоров(наблюдательныйсовет),

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом,

осуществлятьуправлениеюридическимлицом.Административноенаказаниеввиде

дисквалификацииназначаетсясудьей.

Согласночасти1статьи32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификациидолжно

бытьнемедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилуисполненолицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.

Согласночасти2статьи32.11КоАПРФисполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

Всоответствиисразъяснениями,приведеннымвпункте20.4постановления

ПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02.06.2004№10"О

некоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделоб

административныхправонарушениях",согласночасти2статьи32.11КоАПРФ

исполнениепостановленияодисквалификациипроизводитсяпутемпрекращения

договора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.Врезолютивнойчастирешенияо

назначениидисквалификациинеобходимоуказыватьсведенияосоответствующем

договоре(датузаключения,номер,стороны)вслучае,когдасогласноматериаламделаоб

административномправонарушениинамоментвынесениярешениядоговорсэтимлицом

заключен.Решениеоназначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификации

считаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.Именно

сэтогомоментадоговорсчитаетсяпрекращеннымидисквалифицированноелицоне

вправе,втомчисле,осуществлятьдеятельностьпоуправлениююридическимлицом.

Исходяизпункта8части1статьи83ТрудовогокодексаРоссийскойФедерации

трудовойдоговорподлежитпрекращениюпообстоятельствам,независящимотволи

сторон,втомчислеврезультатедисквалификацииилииногоадминистративного

наказания,исключающеговозможностьисполненияработникомобязанностейпо

трудовомудоговору.

Согласночасти3статьи32.11КоАПРФцеляхобеспеченияучеталиц,вотношении

которыхимеютсявступившиевзаконнуюсилупостановленияодисквалификации,

формируетсяреестрдисквалифицированныхлиц.Ведениереестра

дисквалифицированныхлицосуществляетсяуполномоченнымПравительством

РоссийскойФедерациифедеральныморганомисполнительнойвласти.

Вреестредисквалифицированныхлицсодержатсяследующиесведения:фамилия,

имя,отчество,датаиместорождения;полноенаименованиеиидентификационныйномер

налогоплательщикаорганизации,вкоторойдисквалифицированноелицоработалово

4А43-15184/2025

времясовершенияадминистративногоправонарушения,должность,которуюзанимало

дисквалифицированноелицовэтойорганизации;статьянастоящегоКодекса,

предусматривающаяадминистративнуюответственностьзасовершение

административногоправонарушения;наименованиеоргана,составившегопротоколоб

административномправонарушении;должность,фамилия,имя,отчествосудьи,

вынесшегопостановлениеодисквалификации;срокдисквалификации;датыначалаи

истечениясрокадисквалификации;сведенияопересмотрепостановленияо

дисквалификации.

Частью2статьи14.23КоАПРФустановленаадминистративнаяответственность

зазаключениесдисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправление

юридическимлицом,аравнонеприменениепоследствийпрекращенияегодействия.

Объектомправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ,

выступаютобщественныеотношениявсферепредпринимательскойдеятельности.

Объективнаясторонаправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23

КоАПРФ,заключается,втомчисле,внепримененииюридическимлицомпоследствий

прекращениядействиядоговора(контракта)заключенногосдисквалифицированным

лицомнауправлениеюридическимлицом.

Субъектомявляетсяюридическоелицо,неприменившеепоследствияпрекращения

действиятакогодоговора(контракта).

Субъективнаясторонахарактеризуетсявиной.

Статьей26.1КоАПРФпредусмотрено,чтоподелуобадминистративном

правонарушениивыяснениюподлежат:наличиесобытияадминистративного

правонарушения;лицо,совершившеепротивоправныедействия(бездействие),закоторые

настоящимКодексомилизакономсубъектаРоссийскойФедерациипредусмотрена

административнаяответственность;виновностьлицавсовершенииадминистративного

правонарушения;обстоятельства,смягчающиеадминистративнуюответственность,и

обстоятельства,отягчающиеадминистративнуюответственность;характериразмер

ущерба,причиненногоадминистративнымправонарушением;обстоятельства,

исключающиепроизводствоподелуобадминистративномправонарушении;иные

обстоятельства,имеющиезначениедляправильногоразрешениядела,атакжепричиныи

условиясовершенияадминистративногоправонарушения.

Всилупунктов4,6части1статьи29.10КоАПРФвпостановленииподелуоб

административномправонарушениидолжныбытьуказаныобстоятельства,

установленныеприрассмотрениидела,имотивированноерешениеподелу.

Статьей26.11КоАПРФпредусмотрено,чтолица,осуществляющиепроизводство

поделуобадминистративномправонарушении,оцениваютдоказательствапосвоему

внутреннемуубеждению,основанномунавсестороннем,полномиобъективном

исследованиивсехобстоятельствделавихсовокупности.

Соответственно,обстоятельства,установленныеприрассмотренииделанаоснове

имеющихсядоказательств,всилучасти1статьи29.10КоАПРФотражаютсяв

постановленииподелуобадминистративномправонарушении.

Оценивпредставленныевматериалыделадоказательства,судприходитквыводу,

чтопротоколобадминистративномправонарушенииот23.05.2025

№52752512000061100002несоответствуеттребованиюмотивированности,посколькуиз

егосодержанияневозможноустановитьналичиепротивоправныхдеянийОбщества,

квалифицированныхИнспекциейпочасти2статьи14.23КоАПРФ.

Врассматриваемомслучаеадминистративныйорганнепредставилсудуни

судебныеактпослужившийоснованиемдляназначениянаказанияввиде

дисквалификации,нидоговор(соглашение)науправлениеюридическимлицом,

заключенныймеждуООО"Капитал"иКомовымС.В.последствияпрекращениякоторого

должныбытьпримененыобществомввидудисквалификации.

5А43-15184/2025

Бремядоказыванияналичиясобытияисоставаадминистративного

правонарушениявозлагаетсянаадминистративныйорган(статьи65АПКРФ),приэтомв

отсутствиекопиисудебногоактаодисквалификациисотметкойовступлениивзаконную

силуусудаимеютсянеустранимыеобоснованныесомненияввиновностилица,

привлекаемогокадминистративнойответственности(часть4статьи1.5КоАПРФ),

посколькуданныйсудебныйактмогбытьобжалованиотмененсудамивышестоящих

инстанций,адействующеезаконодательствонепредусматриваетэффективного

механизманемедленногоотражениявреестредисквалифицированныхлиц

соответствующихсведений(иногоадминистративныморганомнедоказано).

Такжевделеотсутствуютдоказательстватого,чтопосленазначениянаказанияв

видедисквалификацииКомовС.В.продолжалосуществлятьдействиясвязанныес

руководствомдеятельностьюООО"Капитал".

Вданнойчастивыводыадминистративногоорганаотом,чтоООО"Капитал"

послевступлениявзаконнуюсилусудебногоактаодисквалификациинеприменило

последствийпрекращениядоговоразаключенногосКомовымС.В.основываютсялишьна

выпискеизФедеральногоинформационногоресурса"Реестрдисквалифицированныхлиц"

инатомфакте,чтоООО"Капитал"невнесловЕРГЮЛизменениявсведенияолице,

имеющемправодействоватьбездоверенностиотимениюридическоголица.

Однакоинформациясодержащаясявданныхинформационныхресурсах

применительноктрудовомудоговоруисудебномуактумировогосудьиявляется

вторичнымдоказательством.

Соответственнонепредставлениявделодоказательств,накоторыеИинспекция

ссылаетсявподтверждениесобытиявменяемогоадминистративногоправонарушения,

являютсясущественнымпрепятствиемдляустановленияналичиявбездействииООО

"Капитал"событиявменяемогоемуадминистративногоправонарушенияпочасти2

статьи14.23КоАПРФ.

Вышеизложенноесвидетельствуетонедоказанностиадминистративныморганом

наличиявдействияхООО"Капитал"административногоправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ.

Всилуположенийчастей1и4статьи1.5КоАПРФлицоподлежит

административнойответственноститолькозатеадминистративныеправонарушения,в

отношениикоторыхустановленаеговина.Неустранимыесомненияввиновностилица,

привлекаемогокадминистративнойответственности,толкуютсявпользуэтоголица.

Притакихобстоятельствахсудприходитквыводу,чтопредставленная

административныморганомсовокупностьдоказательствнедостаточнадлявыводао

наличиивдействияхООО"Капитал"составаадминистративногоправонарушения,

предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ.

Всоответствииспунктом2части1статьи24.5КоАПРФотсутствиесостава

административногоправонарушенияявляетсяобстоятельством,исключающим

производствоподелуобадминистративномправонарушении.

Приизложенныхобстоятельствах,требованиезаявителяопривлеченииООО

"Капитал"кадминистративнойответственностипочасти2статьи14.23КоАПРФ

удовлетворениюнеподлежит.

Руководствуясьстатьями167-170,180-182,206,226-229Арбитражного

процессуальногокодексаРоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

вудовлетворениизаявленныхтребованийотказать.

Решениевступаетвзаконнуюсилупоистечении15днейсодняегопринятия,

еслинебудетподанаапелляционнаяжалоба.Вслучаеподачиапелляционнойжалобы

решение,еслиононеотмененоинеизменено,вступитвзаконнуюсилусодняпринятия

постановленияарбитражногосудаапелляционнойинстанции.

6А43-15184/2025

РешениеможетбытьобжаловановПервыйарбитражныйапелляционныйсудчерез

АрбитражныйсудНижегородскойобластивтечение15днейсодняпринятия.

Настоящеерешениевыполненовформеэлектронногодокументаинаправляется

лицам,участвующимвделе,посредствомегоразмещениявинформационно-

телекоммуникационнойсети"Интернет"врежимеограниченногодоступанепозднее

следующегодняпоследняегопринятия.

СудьяИ.С.Волчанская

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата29.07.20243:47:27

КомувыданаВолчанскаяИринаСергеевна