9 арбитражный апелляционный суд

900109989_43908334

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-46384/25-147-249

01 июля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 июня 2025года

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В., единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОЕ

ОБЩЕСТВО "РСП" (115533, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ

НАГАТИНО-САДОВНИКИ, УЛ НАГАТИНСКАЯ, Д. 17, К. 1, ПОМЕЩ. 40/1, ОГРН:

1247700080726, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2024, ИНН: 9726066470)

к 1) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО Г. МОСКВЕ

(125284, Г.МОСКВА, Ш. ХОРОШЁВСКОЕ, Д.12А, ОГРН: 1047710091758, Дата

присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: 7710474590), 2) ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ

СЛУЖБА (127381, Г.МОСКВА, УЛ. НЕГЛИННАЯ, Д. 23, ОГРН: 1047707030513, Дата

присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: 7707329152)

третье лицо - ИФНС РОССИИ № 25 ПО Г.МОСКВЕ

о признании решения от 11.12.2024 № 24-23/4/144010@

при участии:

от заявителя – Алмакаев Р.М. (паспорт, диплом, по дов. от 21.02.2025 г.)

от ответчика – Оруджова Н.Р.к. (удостов., диплом, по дов. от 23.10.2024 г.), Лысак С.А.

(удостов. диплом, по дов. от 31.07.2024 г.)

от третьего лица – Кириллов К.Е. (удостов., диплом, по дов. от 10.03.2025 г.)

УСТАНОВИЛ:

АО "РСП" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.

Москвы с заявлением о признании незаконными Решения УФНС России по г. Москве от

11.12.24 №24-23/4/144010@ и действия ФНС России по исключению заявителя Единого

реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10.07.24 по

09.11.24. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции

в порядке ст. 49 АПК РФ.

1

2

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных

требований по доводам, изложенным в отзывах.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных

требований по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п.

4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика,

изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи,

арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются

обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума

ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с

применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием

для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным,

является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-

правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых

интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим

требованиям.

Как следует из материалов дела, ИФНС России № 25 по г. Москве осуществило

действия, выразившиеся в исключении с 10.07.2024 АО «РСП» из Единого реестра

субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр).

Обществом в соответствии со ст. 138 НК РФ в рамках досудебного порядка

урегулирования спора была подана жалоба исх. № 1/24-490 от 12.11.2024 (вх. № 322843

от 18.11.2024) в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее -

Управление) на действия (бездействие) должностных лиц ИФНС России № 25 по г.

Москве с просьбой восстановить Общество в реестре с 10.07.2024.

Управление, рассмотрев жалобу Общества, оставило ее без удовлетворения

(решение по жалобе от 11.12.2024 № 24-23/4/144010®).

Заявитель указывает, что незаконные действия ФНС России и территориальных

органов ФНС России выражены в незаконном исключение Общества из Реестра, а

также их последующее бездействие, выраженное в отказе включить Заявителя в Реестр

на период с 10 июля 2024 по 09 ноября 2024 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный

суд г. Москвы с рассматриваемым заявлением.

Ответчики и третье лицо в обосновании принятого решения и оспариваемых

действий указывают, что АО «РСП» ИНН 9726066470 создано 29.01.2024 в результате

реорганизации в форме преобразования ООО «РСП».

В этой связи сведения об АО «РСП» продолжили содержаться в Реестре МСП с

10.02.2024 по 10.07.2024 года с категорией «микропредприятие».

Держателем реестра владельцев ценных бумаг не представлены сведения в ФНС

России с 01.07.2024 по 05.07.2024 о соответствии АО "РСП" одному из требований,

установленных пунктом 1 части 1.1 статьи 4 указанного Федерального закона.

10.07.2024 сведения об АО "РСП" исключены из Реестра МСП на основании

пункта 5 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В силу п. 5 ст. 58 ГК РФ и п. 4 ст. 56 ФЗ "Об обществах с ограниченной

ответственностью" при преобразовании общества к юридическому лицу, созданному в

результате преобразования, переходят все права и обязанности реорганизованного

общества.

Согласно ст. 4 Закона N 209-ФЗ к субъектам малого и среднего

предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с

3

законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям,

установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные

товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы,

потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные

предприниматели. Указанная статья включают в себя следующие требования:

- к структуре уставного капитала юридического лица (п. 1. ч. 1.1 ст. 4 Закона N

209-ФЗ);

- к численности работников юридического лица за год, предшествующий году

включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее -

Реестр) (п. 2 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ);

- к доходу юридического лица за год, предшествующий году включения в Реестр

(п. 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ).

Таким образом, при условии соблюдения всех трех перечисленных выше

критериев хозяйственное общество вправе претендовать на включение в Реестр и не

может быть исключено из реестра.

Согласно п. 6.1 ст. 4.1 Закона N 209-ФЗ в целях ведения единого реестра субъектов

малого и среднего предпринимательства держатели реестров акционеров акционерных

обществ, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему

календарному году, и в составе сведений о которых в едином государственном реестре

юридических лиц содержатся сведения о соответствующем держателе реестра

акционеров акционерных обществ, ежегодно до 5 июля представляют в

уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям,

установленным подпунктом "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального

закона (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного

подпункта).

Данной нормой предусмотрена обязанность держателя акционеров предоставить

сведения в ФНС в отношении АО созданных до 01 декабря предшествующего

календарного года.

В силу п. 4 ст. 57 ГК РФ - Юридическое лицо считается реорганизованным, с

момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате

реорганизации (п. 4 ст. 57 ГК РФ);

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей" - реорганизация юридического лица в форме

преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь

возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим

свою деятельность.

Как установлено судом, правопредшественником Общества являлось ООО «РСП»

(ИНН 9726042769), которое соответствовало критериям миропредприятий,

установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и

среднего предпринимательства в Российской Федерации» и находилось в Реестре с

10.05.2023 по 10.02.2024.

Общество было создано 29.01.2024 в результате реорганизации в форме

преобразования ООО «РСП».

Таким образом, Общество является правопреемником ООО «РСП» по всем правам

и обязанностям и соответствует всем критериям микропредприятий, установленным

Законом № 209-ФЗ (в рамках процедуры реорганизации изменилась организационно-

правовая форма, но не изменились условия, при которых ООО «РСП» находилось в

Реестре).

Так, Общество соответствовало требованиям, установленным к структуре

уставного капитала юридического лица (пункт 1 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ), к

численности работников юридического лица (пункт 2 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-

ФЗ), а также к доходу юридического лица (пункт 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ).

4

В связи с изложенным, Общество было включено в Реестр 10.02.2024 в

соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 4 Закона № 209-ФЗ.

При условии соблюдения всех трех перечисленных выше критериев

хозяйственное общество вправе претендовать на включение в Реестр и не может быть

безосновательно исключено из Реестра.

При этом у Общества на протяжении всего времени его деятельности не менялись

какие-либо критерии, позволяющие исключить Общество из Реестра. Иного в

материалы дела не представлено.

Вместе с тем, Общество было исключено из Реестра 10 июля 2024 года, что

подтверждается сведениями из Реестра от 30.10.2024 № ЮЭ9965-24-29275223.

Отклоняя доводы ответчиков и третьего лица, суд учитывает, что Общество было

создано в 2024 году (после 01.12.2023).

Таким образом, АО ВТБ Регистратор (далее - Регистратор), сведения о котором

включены в ЕГРЮЛ, являясь держателем реестра акционеров Общества, должен в

соответствии с требованиями закона впервые направить сведения в налоговой орган в

отношении Общества в срок не позднее 05 июля 2025 года.

При этом Регистратор и Общество были не обязаны отслеживать информацию о

структуре уставного капитала Общества и самостоятельно направлять в налоговый

орган какие-либо сведения о структуре уставного капитала Общества в 2024 году.

При этом в случае, если организация создана после 01.12.2023, то в силу прямых

норм ГК РФ и Закона о государственной регистрации, ни держатель реестра

акционеров, ни само АО не обязаны были предоставлять какие-либо сведения в 2024 г.

(Данная обязанность возникнет только в 2025).

Указанная позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда

Московского округа от 26.09.2024 N Ф05-22005/2024 по делу N А40-297086/2023.

Суд также учитывает, что в соответствии с Письмом ФНС России от 08.08.2017 N

ГД-4-14/15554@ «О Едином реестре субъектов малого и среднего

предпринимательства», доведенном до нижестоящих налоговых органов,

принудительное включение юридического лица в Реестр, исключение из него и

изменение категории субъекту малого и среднего предпринимательства (в случае

неверного отражения в указанном реестре) должно осуществляться только по

согласованию с Федеральной налоговой службой с использованием соответствующего

программного обеспечения.

Вместе с тем в соответствии с частью 4 Положения Федеральная налоговая

служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои

территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами

исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными

фондами, общественными объединениями и иными организациями. Служба и ее

территориальные органы составляют единую централизованную систему налоговых

органов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности решения УФНС

России по г. Москве от 11.12.24 №24-23/4/144010@ и действия ФНС России по

исключению заявителя Единого реестра субъектов малого и среднего

предпринимательства в период с 10.07.24 по 09.11.24.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК

РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания

ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия,

недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый

ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не

5

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта

недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает обязанность на ФНС

России восстановить с 10.07.24 сведения об АО «РСП» в Едином реестре субъектов

малого и среднего предпринимательства в установленном законодательством порядке и

сроки.

Судом проверены все доводы ответчиков, однако они не опровергают

установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в

удовлетворении заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех

имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не

свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки

(Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-

13690).

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная АО

«РСП» госпошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Решение УФНС России по г. Москве от 11.12.24 №24-23/4/144010@ и действия

ФНС России по исключению заявителя Единого реестра субъектов малого и среднего

предпринимательства в период с 10.07.24 по 09.11.24 – признать незаконными и

отменить в полном объеме.

Обязать ФНС России восстановить с 10.07.24 сведения об АО «РСП» в Едином

реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в установленном

законодательством порядке и сроки.

Взыскать с УФНС России по г. Москве в пользу АО «РСП» расходы по

госпошлине в размере 25 000 руб.

Взыскать с ФНС России в пользу АО «РСП» расходы по госпошлине в размере 25

000 руб.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть

обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.В. Дейна

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.06.2024 9:43:43

Кому выдана Дейна Наталия Васильевна