Арбитражный суд Пензенской области

7434376_603599

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза Дело № А49-3808/2025

10 июня 2025 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бояриновой О.А., рассмотрев в

порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой

службы по Пензенской области (Коммунистическая ул., 32 д., Пенза г., 440008),

к Кузнецову Андрею Александровичу (ИНН 583500343870) о привлечении к

административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2025 года в Арбитражный суд Пензенской области обратилось Управление

Федеральной налоговой службы России по Пензенской области (далее – заявитель,

административный орган, налоговый орган) с заявлением о привлечении директора общества

с ограниченной ответственностью «СИГМА» ОГРН 1165835064361, ИНН 5837066768 –

Кузнецова Андрея Александровичя (далее – Кузнецов А.А., лицо, в отношении которого

составлен протокол) к административной ответственности, предусмотренной частью 1

статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее

– КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (Пять тысяч) руб.

Определением от 21 апреля 2025 года арбитражный суд принял указанное заявление,

возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть

его в порядке упрощенного производства.

Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств

- не позднее 19.05.2025 и для представления дополнительных документов, содержащих

объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции

- не позднее 09.06.2025. Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе

(л.д. 120 - 124).

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-

либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства,

сторонами не заявлено.

28 апреля 2025 года отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД России по

Пензенской области представил в материалы дела сведения об адресе места пребывания

Кузнецова А.А.

16 мая 2025 года по системе «Мой арбитр» от Кузнецова А.А. (адрес, указанный в

возражениях 440000, г. Пенза, ул. Будашкина, 26Б, кв.1) поступили письменные возражения

по делу об административном правонарушении, в котором Кузнецов А.А. просит в

удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской

области отказать, поскольку само по себе наличие в ЕГРЮЛ сведений о

дисквалифицированном лице как о лице, имеющем право действовать от имени общества без

доверенности, не приравнено к осуществлению деятельности по управлению данным

юридическим лицом. Кузнецовым А.А. также указано, что налоговым органом нарушено

бремя доказывания обстоятельств по делу об административном правонарушении,

2

доказательств прекращения его полномочий как руководителя в распоряжении заявителя не

имеется. Вместе с тем Кузнецов А.А. просит в случае установления формального наличия в

его действиях признаков правонарушения, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и

освободить Кузнецова А. А. от административной ответственности, предусмотренной

частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, а также указывает, что

на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде штрафа

может быть заменено на предупреждение (т. 1 л.д. 130).

Вместе с письменными возражениями для приобщения к материалам дела ответчиком

представлена копия решения Арбитражного суда Свердловской области по делу

№А60-74112/2024 от 10.02.2025.

19 мая 2025 года от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам

дела выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.05.2025 в отношении ООО «СК ФОРТУНА»,

листа записи ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК ФОРТУНА».

Исходя из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного

производства, принимается судом на основании доказательств, представленных в течение

установленных арбитражным судом сроков.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «СИГМА»

зарегистрировано 02 августа 2016 года в Едином государственном реестре юридических лиц

при его создании присвоен ОГРН 1165835064361, одним из учредителей и генеральным

директором общества является Кузнецов Андрей Александрович, ИНН 583500343870.

Общество с ограниченной ответственностью «ТИТАН» зарегистрировано 21 июня

2017 года в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании присвоен

ОГРН 1175835010141, учредителем общества является Кузнецов Андрей Александрович,

ИНН 583500343870, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени

общества является ООО «СИГМА» ОГРН 1165835064361, ИНН 5837066768.

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬМА» зарегистрировано 24 марта

2022 года в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании присвоен

ОГРН 1225800002306, учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать

от имени общества является ООО «НИКА» ОГРН 1227700872134, ИНН 9723182126.

Общество с ограниченной ответственностью «НИКА» зарегистрировано 15 декабря

2022 года в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании присвоен

ОГРН 1227700872134, учредителем общества и лицом, имеющим право без доверенности

действовать от его имени является ООО «КСЭ ГРУПП» ОГРН 1177746120683,

ИНН 7725355620.

Общество с ограниченной ответственностью «КСЭ ГРУПП» зарегистрировано 08

февраля 2017 года в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании

присвоен ОГРН 1177746120683, лицом, имеющим право без доверенности действовать от

имени общества, является ООО «ПЕНЗАТОРГСЕРВИС» ОГРН 1235800004802,

ИНН 5836901166.

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕНЗАТОРГСЕРВИС»

зарегистрировано 07 июня 2023 года в Едином государственном реестре юридических лиц

при его создании присвоен ОГРН 1235800004802, лицом, имеющим право без доверенности

действовать от имени общества, является ООО «СИГМА» ОГРН 1165835064361,

ИНН 5837066768.

Общество с ограниченной ответственностью «СК ФОРТУНА» зарегистрировано 22

января 2021 года в Едином государственном реестре юридических лиц при его создании

присвоен ОГРН 1217700015983, одним их учредителей общества и лицом, имеющим право

без доверенности действовать от его имени является ООО «НИКА» ОГРН 1227700872134,

ИНН 9723182126.

3

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.

Пензы от 23.01.2025 по делу № 5-12/2025 Кузнецов А.А. признан виновным в совершении

правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде

дисквалификации сроком на 1 год. Решением Железнодорожного районного суда г. Пенза от

05.03.2025 по делу №12-106/2025 постановление мирового судьи судебного участка

№ 2 Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 оставлено без изменения, жалоба

Кузнецова А.А. без удовлетворения. Указанное постановление вступило в законную силу

05.03.2025, дата окончания дисквалификации – 04.03.2026, данные сведения внесены в

ЕГРЮЛ 28.03.2025 за номером 255800065016.

Вместе с тем, 10.03.2025 в адрес Управления Федеральной налоговой службы по

Пензенской области от ООО «ТИТАН» по телекоммуникационным каналам связи с

электронной подписью представлены: расчет по страховым взносам за 3 месяца 2024 г. (рег.

номер 2468994533), расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и

удержанных налоговым агентом, (форма №6-НДФЛ) за 3 месяца 2024 г. (рег. номер

2468994650), налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением

упрощенной системы налогообложения за 2024 г. (рег. номер 2468994711), расчет сумм

налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма

№6-НДФЛ) за 6 месяцев 2024 г. (рег. номер 2468994911), расчет по страховым взносам за 6

месяцев 2024 г. (рег. номер 2468994986), расчет сумм налога на доходы физических лиц,

исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6-НДФЛ) за 9 месяцев 2024 г.

(рег. номер 2468995580), расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2024 г. (рег. номер

2468995652), налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением

упрощенной системы налогообложения за 2023 г. (рег. номер 2468996692), расчет по

страховым взносам за 12 месяцев 2024 г. (рег. номер 2468997884), расчет сумм налога на

доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6-

НДФЛ) за 12 месяцев 2024 г. (рег. номер 2469298137), подписанные Кузнецовым Андреем

Александровичем (должность генеральный директор ООО «СИГМА»), дата отправки

10.03.2025, дата поступления в налоговый орган 10.03.2025 (т. 1 л.д. 73 - 85).

Также, 18.03.2025 в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской

области от ООО «АЛЬМА» по телекоммуникационным каналам связи с электронной

подписью представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с

применением упрощенной системы налогообложения за 2024 г. (рег. номер 2477615502)

подписанная Кузнецовым Андреем Александровичем (должность генеральный директор

ООО «СИГМА»), дата отправки 18.03.2025, дата поступления в налоговый орган 18.03.2025

(т. 1 л.д. 86 - 89).

Кроме того, 19.03.2025 в адрес Управления Федеральной налоговой службы по

Пензенской области от ООО «СК ФОРТУНА» по телекоммуникационным каналам связи с

электронной подписью представлено заявление о государственной регистрации изменений,

внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в

сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (вх№2772А) подписанное

Кузнецовым Андреем Александровичем (должность генеральный директор ООО

«СИГМА»), дата отправки 19.03.2025, дата поступления в налоговый орган 19.03.2025.

Вместе с указанным заявлением, в комплекте представленных на регистрацию документов

имеется протокол внеочередного общего собрания участников ООО «СК ФОРТУНА» из

которого следует, что Кузнецов А.А., являясь генеральным директором ООО «СИГМА»,

которая является управляющей организацией ООО «НИКА», которая в свою очередь

является управляющей организацией и одним из участников ООО «СК ФОРТУНА» принял

решения по повестке дня, определенной в протоколе и подписал его. Также согласно

представленному с заявлением по форме Р13014 договору аренды от 19.03.2025, следует, что

Кузнецов А.А., именую себя директором ООО «СК ФОРТУНА», заключил от имени

указанного общества договор аренды части нежилого помещения от 19.03.2025 и подписал

акт приема-передачи нежилого помещения от 19.03.2025 (т. 1 л.д. 90 - 115).

4

Таким образом, представление Кузнецовым А.А. 10.03.2025, 18.03.2025 и 19.03.2025 в

регистрирующий орган вышеперечисленных отчетности и документов, подтверждает

осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом ООО «СИГМА» в

течение срока дисквалификации.

Данные обстоятельства выявлены УФНС России по Пензенской области 14.03.2025

при рассмотрении постановления мирового судьи судебного участка № 2

Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 по делу № 5-12/2025, решения

Железнодорожного районного суда г. Пенза от 05.03.2025 по делу №12-106/2025, изучении

выписок из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТИТАН», ООО «АЛЬМА», ООО «НИКА», ООО

«КСЭ ГРУПП», ООО «ПЕНЗАТОРГСЕРВИС», ООО «СИГМА», ООО С»СК ФОРТУНА», а

также информации представленной ООО «ТИТАН» и ООО «АЛЬМА», содержащейся в

программном комплексе АИС «Налог-3».

Выявленные обстоятельства, послужили основанием для направления в адрес

Кузнецова А.А. уведомления № 58002508000082600001 от 21.03.2025 о месте и времени

составления протокола об административном правонарушении, в котором сообщено о

необходимости явиться 09 апреля 2025 года для дачи объяснений по вопросу осуществления

им деятельности по управлению юридическим лицом в течение срока дисквалификации, а

также присутствия при составлении протокола об административном правонарушении и

получения его экземпляра (л.д. 11).

Указанное уведомление направлено в адрес ООО «СИГМА» и Кузнецова А.А. 24

марта 2025 года и согласно отчету об отслеживании почтового отправления с

идентификатором 80103907863894 получено Кузнецовым А.А. 26 марта 2025 года

(л.д. 12 - 15).

09 апреля 2025 года уполномоченное должностное лицо Управления ФНС России по

Пензенской области в отсутствие Кузнецова А.А., надлежащим образом извещенного о

времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составило

протокол об административном правонарушении № 58002508000082600002, в котором

указало, что Кузнецов А.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.23 КоАП

РФ, выразившееся в осуществлении дисквалифицированным лицом в течении срока

дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

На основании указанного протокола административный орган обратился в

арбитражный суд с заявлением о привлечении Кузнецова А.А. к административной

ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного

частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении дисквалифицированным

лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об

административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к

административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 названного Кодекса при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт

его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,

предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной

ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры

административной ответственности.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются

наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава

5

административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих

производство по делу

Понятие административного правонарушения дано в статье 2.1 КоАП РФ, в

соответствии с которым таковым признается противоправное, виновное действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или

законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

установлена административная ответственность.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности

только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его

вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной

ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к

административной ответственности, не может быть подвергнуто административному

наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Применение

уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания

осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в

соответствии с законом.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2

статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение

административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами

субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были

приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом

в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет

наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы

юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное

нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении

управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде

дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо, а

также юридическое лицо, в том числе, арбитражный управляющий.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении

физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления

юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять

управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается

судьей.

В части 2 статьи 3.11 КоАП РФ закреплено, что дисквалификация устанавливается на

срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть

применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской

службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,

должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-

распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического

лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим

6

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам,

занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками

многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

(далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в

соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального

центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по

предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого

имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам

в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные

перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к

экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки

пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области проведения

экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к

лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами,

либо к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную

силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение

постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт)

лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в

органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в

отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра

дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской

Федерации федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20.4 Постановления

Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно части 2

статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем

прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Решение о назначении

административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в

исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор

считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации

трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от

воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее

возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора

являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить

управление юридическим лицом, а работодатель – прекратить трудовой договор с лицом,

привлеченным к административной ответственности.

Таким образом, обязанности по применению правовых последствий прекращения

трудового договора с дисквалифицированным лицом возлагаются как на само лицо,

привлеченное к ответственности, так и на работодателя, который обязан прекратить

трудовой договор с дисквалифицированным лицом.

7

В данном случае, постановление мирового судьи судебного участка № 2

Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 по делу № 5-12/2025, в соответствии с

которым Кузнецов А.А.. признан виновным в совершении правонарушения,

предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в

виде дисквалификации сроком на 1 год, вступило в законную силу 05.03.2025.

Исходя из вышеуказанных положений действующего административного

законодательства, Кузнецов А.А. после вступления в законную силу судебного акта о его

дисквалификации был обязан прекратить управление ООО «СИГМА».

Однако данные обязанности не были исполнены, ни дисквалифицированным лицом,

ни обществом. Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра

юридических лиц в отношении ООО «СИГМА» по состоянию на 06.06.2025, согласно

которой генеральным директором общества является Кузнецов Андрей Александрович.

Доказательств обратного судом не установлено и в материалы дела не представлено.

Таким образом, Кузнецов А.А., зная о вступившем в законную силу постановлении по

делу об административном правонарушении о его дисквалификации, имел возможность для

соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная

ответственность по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ, но не принял все зависящие от него меры

по их соблюдению.

Доводы Кузнецова А.А., приведенные в его письменных возражениях от 15.05.2025

судом изучены и подлежат отклонению, поскольку факт осуществления Кузнецовым А.А., в

течение срока его дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом

установлен и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в

том числе: предоставленными Кузнецовым А.А. в налоговый орган отчетностью и

документами, сведениями из реестра дисквалифицированных лиц и выпиской из ЕГРЮЛ в

отношении ООО «СИГМА».

Доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности

исполнения постановления по делу об административном правонарушении о

дисквалификации Кузнецова А.А., в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, поскольку Кузнецов А.А., являясь дисквалифицированным лицом,

продолжал осуществлять деятельность по управлению деятельностью ООО «СИГМА» в

качестве генерального директора общества, Управление ФНС России по Пензенской области

обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях (бездействии) КУЗНЕЦОВА А.А.

состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП

РФ.

Полномочия заявителя на составление протокола об административном

правонарушении по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрены пунктом 8 части 2 статьи

28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном

правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по

делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении

девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Неприменение последствий прекращения судом общей юрисдикции действия

договора (контракта) на управление юридическим лицом отнесено к категории длящихся

правонарушений.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать

действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или

ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся

непрерывным осуществлением противоправного деяния.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном

правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться

со дня обнаружения административного правонарушения.

8

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,

данным в пункте 19 Постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с

введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях», при проверке соблюдения давностного срока в целях применения

административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить

из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда

должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном

правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день

определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его

совершения и выявления.

В рассматриваемом случае датой совершения правонарушения вменяемого

Кузнецову А.А. правонарушения является 10, 18 и 19 марта 2025 года, следовательно, срок

давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не

истек.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об

административном правонарушении, носящих существенный характер, не установлено.

Кузнецов А.А. в письменных возражениях просит применить положения ст. 2.9 КоАП

РФ и ограничиться устным замечанием.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, характер совершенного

правонарушения, суд не усматривает в действиях Кузнецова А.А. малозначительности

рассматриваемого правонарушения, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях при малозначительности совершенного административного

правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об

административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее

административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться

устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1

Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной 5

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при

квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить

из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения

имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не

содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений,

предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в

качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из

сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных

правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение

которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в

качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье

Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в

зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в

исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного

Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемом случае по указанному правонарушению существенная угроза

охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо

9

материальных последствий, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к

административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, не позволивших Кузнецову А.А.

соблюсти возложенные на него публично-правовые обязанности, судом не установлено.

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и

освобождения Кузнецова А.А. от административной ответственности отсутствуют.

Санкцией части 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрено административное наказание

в виде наложения административного штрафа на дисквалифицированное лицо в размере

пяти тысяч рублей.

Конструкция нормы статьи 14.23 КоАП РФ не предполагает изменение размера

указанного в ней штрафа.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, замена наказания в

виде административного штрафа на предупреждение производится при наличии

обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Для возможности замены административного штрафа на предупреждение,

основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то

обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть

преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в

рассматриваемом случае не имеется, поскольку Кузнецов А.А. ранее привлекался к

административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 2

Железнодорожного района г. Пензы от 23.01.2025 по делу № 5-12/2025 по главе 14 КоАП

РФ, постановлениями ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы о назначении

административного наказания №1217 от 26.12.2022, №30 от 24.01.2023, №443 от 19.09.2023,

№444 от 19.09.2023 по главе 14 КоАП РФ, постановлениями МИФНС №16 по

Краснодарскому Краю №09-16/5541 от 11.07.2023, №09-16/5540 от 11.07.2023 по главе 14

КоАП РФ, постановлением УФНС по г. Севастополю №920023299000909 от 11.01.2024 по

главе 14 КоАП РФ, что соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской

Федерации, изложенной в пункте 43 Обзора судебного практики Верховного Суда

Российской Федерации от 26.12.2018 № 4 (2018).

Арбитражный суд считает необходимым назначить Кузнецову А.А.

административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного

усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети

«Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут

быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства

заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Кузнецова Андрея Александровича (07.09.1958 года рождения, место

рождения: г. Пенза, ИНН 583500343870) директора общества с ограниченной

ответственностью «СИГМА» (ОГРН 1165835064361) к административной ответственности,

предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного

штрафа в размере 5000 руб.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней по

следующим реквизитам:

Счет № 40102810445370000059,

номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018500,

10

код БК 18211601141019002140,

наименование получателя платежа - Управление Федерального казначейства по

Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по

управлению долгом),

ИНН получателя 7727406020,

КПП получателя 770801001,

Банк получателя - Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г. Тула,

БИК банка получателя 017003983,

код ОКТМО 56701000,

УИН 18205800250032547527.

с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в

указанный выше срок.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в

Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд

Пензенской области.

Судья О.А. Бояринова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.08.2024 8:57:57

Кому выдана Бояринова Ольга Александровна