Арбитражный суд Кировской области

136/2026-29567(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. Защитников Отечества,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А28-14616/2025

г. Киров

27 февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2026 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств

аудиозаписи секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (адрес: 610002,

Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Воровского, д. 37)

о привлечении Маркелова Александра Евгеньевича (ИНН 430301667800, адрес:

613200, Россия, Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница)

к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее –

заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о

привлечении Маркелова Александра Евгеньевича (далее – лицо, привлекаемое к

административной ответственности, Маркелов А.Е.) к административной

ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано осуществлением Маркеловым А.Е. деятельности по

управлению юридическим лицом после вступления в силу постановления мирового

судьи о дисквалификации. Управление, извещенное о времени и месте

рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание

не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего

представителя.

Маркелов А.Е. в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается надлежащим образом

извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не

обеспечил, возражений по существу заявленного требования не представил.

Руководствуясь положениями статей 156, 205 АПК РФ, арбитражный суд

рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил

следующее.

2 А28-14616/2025

ООО «Гарантия» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в

ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером

1174350017445.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Маркелов А.Е. с 22.11.2017 является

участником (учредителем) и лицом, имеющим право без доверенности действовать

от имени ООО «Гарантия». Основной вид деятельности ООО «Гарантия» –

распиловка и строгание древесины (ОКВЭД 16.10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского

судебного района г. Кирова Кировской области от 29.09.2025 по делу № 65/5-

535/2025 директор ООО «Гарантия» Маркелов А.Е. признан виновным в

совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5

статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде

дисквалификации, то есть лишения права осуществлять деятельность по

управлению юридическим лицом, на срок 1 год.

13.11.2025 ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в реестр

дисквалифицированных лиц на основании вышеуказанного постановления

мирового судьи внесена запись № 254300065097 о дисквалификации Маркелова

А.Е. сроком на 1 год (с 01.11.2025 по 31.10.2026).

13.11.2025 Управлением в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гарантия» внесены

сведения о дисквалификации Маркелова А.Е.

Уведомлением от 14.11.2025 Маркелов А.Е. извещен о необходимости

явиться в Управление 09.12.2025 в 08 час. 50 мин. для составления протокола об

административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.23

КоАП РФ. Указанное уведомление направлено Маркелову А.Е. 17.11.2025 по

адресу регистрации, возвращено отправителю в связи с истечением срока

хранения.

Непринятие Маркеловым А.Е. мер по прекращению исполнения

обязанностей директора ООО «Гарантия» после вступления в законную силу

судебного акта о дисквалификации послужило основанием для возбуждения в

отношении него дела об административном правонарушении, о чем должностным

лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от

09.12.2025 № 11-819/2025, в котором должностное лицо Управления

квалифицировало деяние лица, привлекаемого к административной

ответственности, по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении

Маркелова А.Е. к административной ответственности переданы в арбитражный

суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти

к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о

привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном

заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения

и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен

протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для

составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,

3 А28-14616/2025

в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры

административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к

административной ответственности, не может быть подвергнуто

административному наказанию по делу об административном правонарушении

иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное,

виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое

КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1

КоАП РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности

являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ

состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств,

исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлена административная

ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока

дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация

заключается в лишении физического лица, помимо прочего, права занимать

должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в

совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую

деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление

юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, либо осуществлять деятельность в области управления

многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации

назначается судьей.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на

свободное использование своих способностей и имущества для

предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации

должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности, путем прекращения

управления юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о

дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с

дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета

лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о

дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение

реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным

Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной

власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10

«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об

административных правонарушениях», решение о назначении административного

наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с

4 А28-14616/2025

момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор

считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе в том числе

осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по

истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе

исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра

дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене

постановления о дисквалификации.

В силу требований части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное

лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим

лицом в течение всего срока дисквалификации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001

№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) по общему правилу юридическое

лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня

изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений,

предусмотренных пунктами 1 и 2 указанной статьи, обязаны сообщить об этом в

регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или

жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных

настоящим Федеральным законом.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в реестр

дисквалифицированных лиц в отношении Маркелова А.Е. запись о

дисквалификации внесена 13.11.2025 (номер записи 254300065097). Сведения о

дисквалификации Маркелова А.Е. в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гарантия»

внесены 13.11.2025.

С начала срока дисквалификации Маркелова А.Е. (01.11.2025) в адрес

Управления документы, предусмотренные Законом № 129-ФЗ, от Маркелова А.Е. и

ООО «Гарантия» не поступали.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении

Маркелова А.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 14.23

КоАП РФ по выявленному факту осуществления Маркеловым А.Е. в период

дисквалификации деятельности по управлению ООО «Гарантия».

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об

административном правонарушении не может быть вынесено по истечении

шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении,

рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня

совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23

КоАП РФ, носит характер длящегося.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при

применении Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся

административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой

статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного

правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения

длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное

5 А28-14616/2025

лицо, уполномоченное составлять протокол об административном

правонарушении, выявило факт его совершения.

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом

указана дата обнаружения правонарушения – 13.11.2025, дата совершения

правонарушения – 01.11.2025.

Согласно пункту 5.5.13 Положения о Федеральной налоговой службе,

утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 и пункту

1.2 Приказа ФНС России от 17.02.2014 № ММВ-7-7/53@ «Об утверждении

Регламента Федеральной налоговой службы» на Федеральную налоговую службу

возложены полномочия по ведению реестра дисквалифицированных лиц.

В силу норм статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к

административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ составляет

90 календарных дней.

Таким образом, на момент принятия судом решения по настоящему делу

установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения Маркелова

А.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что истечение сроков

давности привлечения к административной ответственности является

обстоятельством, исключающим производство по делу об административном

правонарушении.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых

вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях», учитывая, что сроки, установленные

частями 1, 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их

пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования

административного органа о привлечении к административной ответственности

(часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Таким образом, в удовлетворении требования Управления о привлечении

Маркелова А.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 14.23

КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Федеральной налоговой службы по

Кировской области (ИНН: 4347013155, ОГРН: 1044316878715, адрес: 610002,

Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Воровского, д. 37) о привлечении

Маркелова Александра Евгеньевича (ИНН 430301667800, адрес: 613200, Россия,

Кировская область, Белохолуницкий район, г. Белая Холуница) к

административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его

принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана

апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства

во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня

принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд

6 А28-14616/2025

Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления

решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения

арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции

отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд

Кировской области.

Судья А.Л. Шихов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 18.12.2025 7:39:46

Кому выдана Шихов Алексей Леонидович