Арбитражный суд Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙСУДРЕСПУБЛИКИБУРЯТИЯ

ул.Коммунистическая,52,г.Улан-Удэ,670001

e-mail:info@buryatia.arbitr.ru,web-site:http://buryatia.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.Улан-Удэ

25июня2025годаДело№А10-2888/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена25июня2025года.

Полныйтекстрешенияизготовлен25июня2025года.

АрбитражныйсудРеспубликиБурятиявсоставесудьиБурдуковскойА.А.,при

ведениипротоколасудебногозаседаниясекретаремКоноваловойЮ.А.,рассмотревв

открытомсудебномзаседанииделопозаявлениюУправленияФедеральнойналоговой

службыпоРеспубликеБурятия(ОГРН1040302981542,ИНН0326022754)опривлечении

сельскохозяйственногопотребительскогокооператива«Агрофинанс»

(ОГРН1210300014473,ИНН0323418557)кадминистративнойответственностипо

части2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях,

приучастии:

отзаявителяпредставительнеявился,направленоходатайствоорассмотрениидела

вотсутствиепредставителя;

отответчика:ЖаргаловаТ.Б.–председателякооператива(паспорт);

установил:

УправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоРеспубликеБурятия(далее–УФНС

РоссиипоРеспубликеБурятия,налоговыйорган,управление)обратилосьварбитражный

судсзаявлениемопривлечениисельскохозяйственногопотребительскогокооператива

«Агрофинанс»(далее–ответчик,СПОК«Агрофинанс»)кадминистративной

ответственностипочасти2статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях(далее–КоАПРФ).

Определениемот27мая2025годазаявлениепринятокпроизводствусуда.

Иззаявленияопривлечениикадминистративнойответственностиследует,что

СПОК«Агрофинанс»неисполнилопостановлениемировогосудьисудебногоучастка

2

№6Железнодорожногорайонаг.Улан-УдэРеспубликиБурятияот06.03.2025,

вступившеевзаконнуюсилу08.04.2025,аименнонебыливнесеныизменениявЕдиный

государственныйреестрюридическихлицвчастисведенийолице,имеющемправобез

доверенностидействоватьотимениюридическоголица,ЖаргаловаТимураБаировича.

Такимобразом,вдействияхСПОК«Агрофинанс»усматриваютсяпризнаки

административногоправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ.

Заявительвсудебноезаседаниенеявился,оначавшемсясудебномпроцессеизвещен

надлежащимобразом.Заявителемнаправленоходатайствоорассмотренииделав

отсутствиепредставителя.

СПОК«Агрофинанс»отзывназаявлениеопривлечениикадминистративной

ответственностинепредставило.ВсудебномзаседанииЖаргаловТ.Б.пояснил,что

являетсяучредителемипредседателемкооператива.Внастоящеевремяотсутствует

возможностьвнестиизменениявЕГРЮЛвотношенииадресаипредседателякооператива

попричиневозбужденияуголовногодела.Новыйпредседателькооперативомне

избирался.

Согласночасти4статьи131АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациивслучае,есливустановленныйсудомсрокответчикнепредставитотзывна

исковоезаявление,арбитражныйсудвправерассмотретьделопоимеющимся

доказательствам.

Всоответствиисчастью3статьи41Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациинеисполнениепроцессуальныхобязанностейлицами,

участвующимивделе,влечетзасобойдляэтихлицпредусмотренныенастоящим

Кодексомпоследствия.

Суд,руководствуясьстатьей156Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерации,считаетвозможнымрассмотретьделовотсутствиилиц,

участвующихвделе,извещенныхнадлежащимобразом.

Суд,изучивматериалыдела,установилследующее.

Какследуетизматериаловдела,постановлениеммировогосудьисудебногоучастка

№6Железнодорожногорайонаг.Улан-УдэРеспубликиБурятияот06.03.2025поделу

№5-152/2025председательСПОК«Агрофинанс»ЖаргаловТ.Б.привлеченк

административнойответственностипочасти5статьи14.25КоАПРФсназначением

административногонаказанияввидедисквалификациисрокомна1(один)годи

указанныйсрокнеистек.

Постановлениевступиловзаконнуюсилу08.04.2025,следовательно,с08.04.2025

ЖаргаловТ.Б.утратилправоосуществлятьполномочияпредседателяСПОК

3

«Агрофинанс».

21.04.2025вЕдиныйгосударственныйреестрюридическихлицвотношенииСПОК

«Агрофинанс»уполномоченныморганомУФНСРоссиипоРеспубликеБурятиявнесена

записьзагосударственнымрегистрационнымномером250390000187оназначении

ЖаргаловуТ.Б.административногонаказанияввидедисквалификации.

Надатувнесениясведенийизреестрадисквалифицированныхлиц(далее-РДЛ)в

ЕГРЮЛ,аименно21.04.2025СПОК«Агрофинанс»небыливнесеныизмененияв

сведенияолице,имеющемправодействоватьбездоверенностиотимениюридического

лица,ЖаргаловеТ.Б.

19мая2025годагосударственнымналоговыминспекторомотделарегистрациии

учетаналогоплательщиковУФНСРоссиипоРеспубликеБурятиявотношении

СПОК«Агрофинанс»составленпротоколобадминистративномправонарушении№0300-

03-25Р/011,предусмотренномчастью2статьи14.23КоАПРФ.

Наоснованиистатьи28.8КоАПУФНСРоссиипоРеспубликеБурятияобратилосьв

судсзаявлениемопривлеченииСПОК«Агрофинанс»кадминистративной

ответственности,предусмотреннойчастью2статьи14.23КоАПРФ.

Всоответствиисчастью6статьи205Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииприрассмотренииделаопривлечениикадминистративной

ответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседанииустанавливает,втомчисле,

имелисьлисобытиеадминистративногоправонарушенияифактегосовершениялицом,в

отношениикоторогосоставленпротоколобадминистративномправонарушении,имеются

лиоснованиядляпривлечениякадминистративнойответственностилица,вотношении

которогосоставленпротокол,полномочияадминистративногооргана,составившего

протокол,предусмотренализакономадминистративнаяответственностьзасовершение

данногоправонарушения,атакжеопределяетмерыадминистративнойответственности.

Всилучасти5статьи205АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииподеламопривлечениикадминистративнойответственностиобязанность

доказыванияобстоятельств,послужившихоснованиемдлясоставленияпротоколаоб

административномправонарушении,неможетбытьвозложенаналицо,привлекаемоек

административнойответственности.

Всоответствиисчастью2статьи14.23КоАПРФзаключениес

дисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправлениеюридическимлицом,

аравнонеприменениепоследствийпрекращенияегодействиявлечетналожение

административногоштрафанаюридическоелицовразмередостатысячрублей.

Объектомданногоправонарушениявыступаютфинансовые,экономические

4

интересыюридическоголица,недопущениезлоупотреблениявуправленииорганизацией

ивозможноенанесениеейматериальногоущерба,вредаееделовойрепутации.

Объективнаясторонаправонарушениявыражаетсявзаключениис

дисквалифицированнымлицомдоговора(контракта)науправлениеюридическимлицом,

аравнонеприменениепоследствийпрекращенияегодействия.

Субъектомадминистративногоправонарушенияявляетсяюридическоелицо,не

выполнившеерешениесудаодисквалификациинарушителя,либопринявшее

дисквалифицированноелицонановуюработу,сопряженнуюсисполнениемфункцийпо

управлениююридическимлицом,либозаключениестакимлицомгражданско-правового

договоранауправлениеюридическимлицом.

Частью1статьи3.11КоАПРФпредусматривается,чтодисквалификация

заключаетсявлишениифизическоголицапомимопрочегоправазаниматьдолжностив

исполнительноморганеуправленияюридическоголица,входитьвсоветдиректоров

(наблюдательныйсовет),осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпо

управлениююридическимлицом,осуществлятьуправлениеюридическимлицомвиных

случаях,предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Дисквалификацияпредставляетсобойограничениеправанатрудиправана

свободноеиспользованиесвоихспособностейиимуществадляпредпринимательской

деятельности.

Такимобразом,судебнымрешениемодисквалификацииустанавливаетсязапретна

осуществление:организационно-распорядительныхилиадминистративно-хозяйственных

функцийворганеюридическоголица;полномочийчленасоветадиректоров;

предпринимательскойдеятельностипоуправлениююридическимлицом.

Согласночасти1статьи32.11КоАПРФпостановлениеодисквалификациидолжно

бытьнемедленнопослевступлениявзаконнуюсилуисполненолицом,привлеченнымк

административнойответственности,путемпрекращенияуправленияюридическимлицом.

Всилучасти2статьи32.11КоАПРФисполнениепостановленияо

дисквалификациипроизводитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)с

дисквалифицированнымлицом.

Всоответствиисчастью3статьи32.11КоАПРФвцеляхобеспеченияучеталиц,в

отношениикоторыхимеютсявступившиевзаконнуюсилупостановленияо

дисквалификации,формируетсяреестрдисквалифицированныхлиц.Ведениереестра

дисквалифицированныхлицосуществляетсяуполномоченнымПравительством

РоссийскойФедерациифедеральныморганомисполнительнойвласти.

Согласноразъяснениям,приведеннымвабзаце3пункта20.4Постановления

5

ПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийскойФедерацииот02.06.2004№10«О

некоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделоб

административныхправонарушениях»(далее–Постановление№10)решениео

назначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификациисчитается

приведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.Именносэтого

моментадоговорсчитаетсяпрекращеннымидисквалифицированноелицоневправе,в

томчислеосуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлению

юридическимлицом.

Лицосчитаетсяисключеннымизреестрадисквалифицированныхлицпоистечении

срокадисквалификацииилиприналичиивфедеральноморганеисполнительнойвласти,

уполномоченномнаведениереестрадисквалифицированныхлиц,вступившеговсилу

судебногоактаоботменепостановленияодисквалификации.

Наоснованиипункта8части1статьи83ТрудовогокодексаРоссийскойФедерации

трудовойдоговорподлежитпрекращениюпоследующемуобстоятельству,независящему

отволисторон,-дисквалификацияилииноеадминистративноенаказание,исключающее

возможностьисполненияработникомобязанностейпотрудовомудоговору.

Обязанностипоприменениюправовыхпоследствийпрекращениятрудового

договораявляютсядвусторонними:дисквалифицированноелицообязанонемедленно

прекратитьуправлениеюридическимлицом,аработодатель-прекратитьтрудовой

договорслицом,привлеченнымкадминистративнойответственности.

Какуказывалосьранее,постановлениеммировогосудьисудебногоучастка№6

Железнодорожногорайонаг.Улан-Удэот06.03.2025поделу№5-152/2025председатель

СПОК«Агрофинанс»ЖаргаловТ.Б.привлеченкадминистративнойответственностипо

части5статьи14.25КоАПРФсназначениемадминистративногонаказанияввиде

дисквалификациисрокомна1(один)годисрок,накоторыйонаустановлена,неистек.

Постановлениеоназначениинаказанияввидедисквалификациивотношении

ЖаргаловаТ.Б.вступиловзаконнуюсилу08.04.2025.

Всилутребованийчасти1статьи3.11КоАПРФдисквалифицированноелицоне

вправеосуществлятьдеятельностьпоуправлениюлюбымюридическимлицомвтечение

всегосрокадисквалификации.

Вместестем,представленнойвматериалыделавыпискойизЕГРЮЛпосостоянию

на19.05.2025вотношенииСПОК«Агрофинанс»подтверждается,чтоизмененияв

сведенияолице,имеющемправодействоватьбездоверенностиотимениюридического

лица–председателеЖаргаловеТ.Б.,СПОК«Агрофинанс»невнесены.

Всоответствииспунктом7статьи26Федеральногозаконаот08.12.1995№193-ФЗ

6

«Осельскохозяйственнойкооперации»председателькооперативабездоверенности

действуетнаоснованиирешенийобщегособраниячленовкооператива,наблюдательного

советакооперативаиправлениякооперативаповопросам,отнесеннымккомпетенции

этихорганов,ипоостальнымвопросамединоличноотименикооператива.

Председателькооперативапредставляеткооперативворганахгосударственной

власти,органахместногосамоуправленияиорганизациях,распоряжаетсявсоответствиис

уставомкооперативаимуществомкооператива,заключаетдоговорыивыдает

доверенности,втомчислесправомпередоверия,открываетсчетакооперативавбанкахи

другихкредитныхорганизациях,осуществляетприемиувольнениеработников

кооператива,организуетихработу,издаетобязательныедляисполнениячленами

кооперативаиработникамикооперативаприказыираспоряжения,организуетвыполнение

решенийобщегособраниячленовкооперативаинаблюдательногосоветакооперативаи

исполняетиныенепротиворечащиеуставукооперативафункциивинтересах

кооператива.

Председателькооперативаичленыправлениякооперативаосуществляют

управлениекооперативом(пункт10статьи26Федеральногозаконаот08.12.1995№193-

ФЗ).

НаличиевЕГРЮЛсведенийоединоличномисполнительноморганеСПОК

«Агрофинанс»-председателеЖаргаловеТ.Б.,подтверждаетналичиеуданноголица

указанныхполномочий(подпункт«л»статьи5Федеральногозаконаот08.08.2001№129-

ФЗ«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных

предпринимателей»),иногосудомнеустановлено.

Такимобразом,бездействиеСПОК«Агрофинанс»,выразившеесявнеприменении

последствийпрекращениядействиядоговора(контракта)науправлениес

дисквалифицированнымлицомЖаргаловымТ.Б.,содержитпризнакиобъективной

стороныправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23КоАПРФ.

Вчасти1статьи2.1КоАПРФопределено,чтоадминистративным

правонарушениемпризнаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)

физическогоилиюридическоголица.

Всоответствиисостатьей26.1КоАПРФ,наличиесобытияадминистративного

правонарушения,виновностьлицавсовершенииправонарушенияявляются

обстоятельствами,подлежащимидоказываниюподелуобадминистративном

правонарушении.

Всилупункта5статьи205АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерацииподеламопривлечениикадминистративнойответственностиобязанность

7

доказыванияобстоятельств,послужившихоснованиемдлясоставленияпротоколаоб

административномправонарушении,возлагаетсянаадминистративныйорган.

Доказательствамиподелуобадминистративномправонарушении,вчастности,

являютсяпротоколобадминистративномправонарушении,иныепротоколы,

предусмотренныеКодексом,объяснениялица,вотношениикотороговедется

производствоподелуобадминистративномправонарушении,показанияпотерпевшего,

свидетелей,заключенияэксперта,иныедокументы,атакжепоказанияспециальных

техническихсредств,вещественныедоказательства(статья26.2КоАПРФ).Перечень

доказательствнеявляетсяисчерпывающим.

Судомустановлено,чтонеправомерныедействияСПОК«Агрофинанс»заключались

внеприменениипоследствийдисквалификацииЖаргаловаТ.Б.,втомчисле,последствий

прекращениядействиядоговора(контракта)науправлениекооперативомсданным

лицом.

УказанныефактыУправлениемдоказаны,зафиксированывпротоколеоб

административномправонарушенииот19.05.2025№0300-03-25Р/011.

Исходяизпункта8части2статьи28.3КоАПРФ,ПоложенияоФедеральной

налоговойслужбе,утвержденногоПостановлениемПравительстваРФот30.09.2004

№506,ПеречнядолжностныхлицналоговыхоргановРоссийскойФедерации,

уполномоченныхсоставлятьпротоколыобадминистративныхправонарушения,

утвержденногоприказомФНСРоссииот02.08.2005№САЭ-3-06/354@,Регламента

Федеральнойналоговойслужбы,утвержденногоприказомФНСРоссииот17.02.2014

№ММВ-7-7/53@,протоколобадминистративномправонарушениисоставлен

уполномоченнымидолжностнымлицомУправления.

Порядоксоставленияпротокола,установленныйстатьей28.2КоАПРФ,атакже

правалица,привлекаемогокадминистративнойответственности,надачуобъясненийпо

фактувменяемогонарушениясоблюдены,положениястатей25.1,28.2,28.5КоАПРФ

выполнены.

Так,уведомлениеоместеивременисоставленияпротоколаобадминистративном

правонарушенииот25.04.2025№03002511500709200001,извещениенасоставление

протоколаобадминистративномправонарушенииот28.04.2025исх.№05-23/12198,

копияпротоколаобадминистративномправонарушениибылинаправлены

административныморганомСПОК«Агрофинанс»,поюридическомуадресу.Также

дополнительноУправлениемизвещеныучредителиСПОК«Агрофинанс»Аюржанаев

С.А,ДоржиевЖ.Б.,атакженепосредственнопредседательЖаргаловТ.Б.

Такимобразом,судприходитквыводуотом,чтоадминистративныйорганпришел

8

кобоснованномувыводуоналичиивдействияхСПОК«Агрофинанс»,события

правонарушения,ответственностьзакотороепредусмотреначастью2статьи14.23КоАП

РФ.

Вчасти1статьи1.5КоАПРФустановлено,чтолицоподлежитадминистративной

ответственноститолькозатеадминистративныеправонарушения,вотношениикоторых

установленаеговина.

Всоответствиисчастью2статьи2.1КоАПРФлицопризнаетсявиновнымв

совершенииадминистративногоправонарушения,еслибудетустановлено,чтоунего

имеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,занарушениекоторыхнастоящим

КодексомилизаконамисубъектаРоссийскойФедерациипредусмотрена

административнаяответственность,ноданнымлицомнебылипринятывсезависящиеот

негомерыпоихсоблюдению

Впункте16Постановления№10разъяснено,чтовсилучасти2статьи2.1КоАПРФ

юридическоелицопривлекаетсякответственностизасовершениеадминистративного

правонарушения,еслибудетустановлено,чтоунегоимеласьвозможностьдля

соблюденияправилинорм,занарушениекоторыхКоАПРФилизаконамисубъекта

РоссийскойФедерациипредусмотренаадминистративнаяответственность,ноданным

лицомнебылипринятывсезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению.

Впункте16.1вышеназванногопостановленияопределено,чтовотношении

юридическихлицКоАПРФформывины(статья2.2)невыделяет.Втехслучаях,когдав

соответствующихстатьяхОсобеннойчастиКоАПРФвозможностьпривлеченияк

административнойответственностизаадминистративноеправонарушениеставитсяв

зависимостьотформывины,вотношенииюридическихлицтребуетсялишьустановление

того,чтоусоответствующеголицаимеласьвозможностьдлясоблюденияправилинорм,

занарушениекоторыхпредусмотренаадминистративнаяответственность,ноимнебыли

принятывсезависящиеотнегомерыпоихсоблюдению(часть2статьи2.1КоАПРФ).

Обстоятельства,указанныевчасти1или2статьи2.2КоАПРФ,применительнок

юридическимлицамустановлениюнеподлежат.

Винаответчикавсовершениивменяемогоадминистративногоправонарушения

заключаетсявтом,чтоСПОК«Агрофинанс»небылипринятывсезависящиеотнего

мерыпонемедленномуисполнениювступившеговзаконнуюсилупостановления

мировогосудьиодисквалификации,применениюпоследствийпрекращенияслицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности,договора(контракта)науправления

юридическимлицом.Доказательствотсутствиявозможностииналичияобъективных

обстоятельств,препятствующихсвоевременномувыполнениюСПОК«Агрофинанс»

9

предусмотренныхзаконодательствомобязанностей,атакжепринятиявсехнеобходимых

мерквыявлениюиустранениюдопущенныхнарушений,вделенеимеется.

Административноеправонарушение,предусмотренноечастью2статьи14.23КоАП

РФ,подпадаетподпризнакидлящегосяправонарушения,вчастинеприменения

последствийпрекращениядоговора.

Всоответствиисчастью2статьи4.5КоАПРФпридлящемсяадминистративном

правонарушениисроки,предусмотренныечастью1настоящейстатьи,начинают

исчислятьсясодняобнаруженияадминистративногоправонарушения.

Всилупункта2части4статьи28.1КоАПРФделообадминистративном

правонарушениисчитаетсявозбужденнымсмоментасоставленияпротоколаоб

административномправонарушениииливынесенияпрокуроромпостановленияо

возбужденииделаобадминистративномправонарушении.

Согласнопункту19ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерации№2от27.01.2003«Онекоторыхвопросах,связанныхсвведением

вдействиеКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях»при

проверкесоблюдениядавностногосрокавцеляхпримененияадминистративной

ответственностизадлящеесяправонарушениесудунеобходимоисходитьизтого,что

днемобнаруженияадминистративногоправонарушениясчитаетсядень,когда

должностноелицо,уполномоченноесоставлятьпротоколоданномадминистративном

правонарушении,выявилофактсовершенияэтогоправонарушения.Указанныйдень

определяетсяисходяизхарактераконкретногоправонарушения,атакжеобстоятельств

егосовершенияивыявления.

СрокдавностипривлеченияСПОК«Агрофинанс»кадминистративной

ответственностинеистек.

Процессуальныхнарушений,которыемоглибыявлятьсяоснованиемдля

безусловногоотказавпривлеченииОбществакответственности,атакжеобстоятельств,

смягчающихилиотягчающихвинузасовершенноеадминистративноеправонарушение,

судомнеустановлено.

Оценивдоказательства,представленныесторонамивматериалыделапоправилам

статьи71АПКРФ,судприходитквыводуотом,чтовдействияхСПОК«Агрофинанс»

имеетсясоставадминистративногоправонарушения,ответственностьзакоторое

предусмотреначастью2статьи14.23КоАПРФ.Следовательно,требованиеУправления

обоснованноиподлежитудовлетворению.

Основанийдляприменениястатьи2.9КоАПРФсудвданномслучаенеусматривает

всилуследующего.

10

Малозначительнымадминистративнымправонарушениемявляетсядействиеили

бездействие,хотяформальноисодержащеепризнакисоставаадминистративного

правонарушения,носучетомхарактерасовершенногоправонарушенияироли

правонарушителя,размеравредаитяжестинаступившихпоследствийнепредставляющее

существенногонарушенияохраняемыхобщественныхправоотношений.

Какразъясненовпункте18Постановления№10,приквалификации

правонарушениявкачествемалозначительногосудамнеобходимоисходитьизоценки

конкретныхобстоятельствегосовершения.

Квалификацияправонарушениякакмалозначительногоможетиметьместотольков

исключительныхслучаяхипроизводитсясучетомположенийпункта18настоящего

Постановленияприменительнокобстоятельствамконкретногосовершенноголицом

деяния(пункт18.1).

Приэтомважноотметить,чтопредусмотренныйстатьей2.9КоАПРФмеханизм

освобожденияотадминистративнойответственностинеподлежитбезосновательному

применению.Посмыслуназваннойнормыоценкамалозначительностидеяниядолжна

соотноситьсясхарактеромистепеньюобщественнойопасности,причинениемвредалибо

угрозойпричинениявредаличности,обществуилигосударству.

Такимобразом,малозначительностьотноситсякчислуоценочныхкатегорий,вэтой

связиопределяетсявкаждомконкретномслучаеисходяизобстоятельствсовершенного

правонарушения.

Правонарушение,совершенноеСПОК«Агрофинанс»,посягаетнаустановленный

порядокпримененияпоследствийдисквалификации.Невыполнениеэтогопорядка,

представляетугрозуохраняемымобщественнымотношениям,нарушаетпринцип

публичнойдостоверностисведений,содержащихсявЕГРЮЛ,инеможетявляться

малозначительным.Составправонарушения,предусмотренногочастью2статьи14.23

КоАПРФ,являетсяформальным.Противоправноедеяниевиновноголицанесвязанос

наступлениемконкретныхвредныхпоследствии(ущербагосударственнымилииным

интересам),поэтомудляпривлечениякадминистративнойответственностидостаточно

установленияфактанепримененияответчикомпоследствийдисквалификации.В

противномслучаеутрачиваетсясмыслсуществованияформальныхсоставов

административныхправонарушений,предусмотренныхКоАПРФ.

Всоответствииспунктом1статьи71Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациисудоцениваетдоказательствапосвоемувнутреннемуубеждению,

основанномунавсестороннем,полном,объективноминепосредственномисследовании

имеющихсявделедоказательств.

11

ОценивхарактеристепеньобщественнойопасностидопущенногоСПОК

«Агрофинанс»правонарушениясучетомконкретныхобстоятельствдела,учитывая

отсутствиеисключительныхобстоятельствсовершенияимправонарушения,судне

усматриваетоснованийдляприменениявданномслучаестатьи2.9КоАПРФ.

Вместестемназначениеадминистративногонаказаниядолжноосновыватьсяна

данных,подтверждающихдействительнуюнеобходимостьпримененияклицу,в

отношениикотороговедетсяпроизводствоподелуобадминистративном

правонарушении,именнотоймерыгосударственногопринуждения,котораяс

наибольшимэффектомдостигалабыцелейвосстановлениясоциальнойсправедливости,

исправленияправонарушителяипредупреждениясовершенияновыхпротивоправных

деяний,атакжееесоразмерностьвкачествеединственновозможногоспособадостижения

справедливогобалансапубличныхичастныхинтересовврамкахадминистративного

судопроизводства.

Согласночасти1статьи4.1КоАПРФадминистративноенаказаниезасовершение

административногоправонарушенияназначаетсявпределах,установленныхзаконом,

предусматривающимответственностьзаданноеадминистративноеправонарушение,в

соответствииснастоящимКодексом.

Приназначенииадминистративногонаказанияюридическомулицуучитываются

характерсовершенногоимадминистративногоправонарушения,имущественноеи

финансовоеположениеюридическоголица,обстоятельства,смягчающие

административнуюответственность,иобстоятельства,отягчающиеадминистративную

ответственность(часть3статьи4.1КоАПРФ).

Санкциячасти2статьи14.23КоАПРФвлечетпредусматриваетнаказаниеввиде

наложенияадминистративногоштрафанаюридическоелицовразмередостатысяч

рублей

Санкциейчасти2статьи14.23КоАПРФнепредусмотренавозможностьназначения

наказанияввидепредупреждения,котороевсилустатьи3.4этогожеКодекса

представляетсобоймеруадминистративногонаказания,выраженнуювофициальном

порицаниифизическогоилиюридическоголица.

Вместестемчастью1статьи4.1.1КоАПРФпредусмотрено,чтозавпервые

совершенноеадминистративноеправонарушение,выявленноевходеосуществления

государственногоконтроля(надзора),муниципальногоконтроля,вслучаях,если

назначениеадминистративногонаказанияввидепредупреждениянепредусмотрено

соответствующейстатьейразделаIIнастоящегоКодексаилизаконасубъектаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях,административноенаказаниеввиде

12

административногоштрафаподлежитзамененапредупреждениеприналичии

обстоятельств,предусмотренныхчастью2статьи3.4настоящегоКодекса,за

исключениемслучаев,предусмотренныхчастью2настоящейстатьи.

Согласночасти2статьи3.4КоАПРФ,предупреждениеустанавливаетсязавпервые

совершенныеадминистративныеправонарушенияприотсутствиипричинениявредаили

возникновенияугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектамживотногои

растительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия(памятникам

историиикультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасностигосударства,угрозы

чрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,атакжеприотсутствии

имущественногоущерба.

Врассматриваемомслучаесуднеустановилоснованийдляневозможности

примененияположенийстатьи4.1.1КоАПРФичасти2статьи3.4КоАПРФ.

Доказательства,свидетельствующиеотом,чтоСПОК«Агрофинанс»ранее

привлекалоськадминистративнойответственностизасовершениеоднородного

правонарушения,вматериалыделанепредставлены.

Обстоятельства,исключающиевозможностьприменениясанкцииввиде

предупреждения,перечисленныевстатье3.4КоАПРФ,неустановлены.Статья14.23

КоАПРФневходитвпереченьадминистративныхправонарушений,перечисленныхв

части2статьи4.1.1КоАПРФ,присовершениикоторыхадминистративноенаказаниев

видеадминистративногоштрафанеподлежитзамененапредупреждение.

Оценивобстоятельствадела,характердопущенногонарушенияистепеньвины

нарушителя,принимаявовниманиеотсутствиедоказательствпричинениявредалибо

возникновенияреальнойугрозыпричинениявредажизнииздоровьюлюдей,объектам

животногоирастительногомира,окружающейсреде,объектамкультурногонаследия

(памятникамисторииикультуры)народовРоссийскойФедерации,безопасности

государства(обратноеадминистративныморганомнедоказано),атакжеприотсутствии

обстоятельств,предусмотренныхчастью2статьи4.1.1КоАПРФ,судполагает,чтов

данномслучаеимеетсянеобходимаясовокупностьпредусмотренныхстатьей4.1.1и

частью2статьи3.4КоАПРФоснованийдлязаменыадминистративногоштрафана

предупреждение.

Судполагает,чтоназначениеСПОК«Агрофинанс»наказанияввиде

предупрежденияврассматриваемомслучаеотвечаетпринципамразумностии

неотвратимостиюридическойответственностииобеспечиваетдостижениецелей

административногонаказания,предусмотренныхчастью1статьи3.1КоАПРФ.

Руководствуясьстатьями167-170,206Арбитражногопроцессуальногокодекса

13

РоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

Заявленноетребованиеудовлетворить.

Привлечьсельскохозяйственныйпотребительскийкооператив«Агрофинанс»

(ОГРН1210300014473,ИНН0323418557,датарегистрации:07.10.2021,адрес

юридическоголица:670045,РеспубликаБурятия,г.Улан-Удэ,ул.Трактовая,д.1А,офис

18)кадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью2статьи14.23

КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях,ввиде

предупреждения.

Решениевступаетвзаконнуюсилупоистечениидесятиднейсодняегопринятия,

еслинеподанаапелляционнаяжалоба.Вслучаеподачиапелляционнойжалобырешение,

еслиононеотмененоинеизменено,вступаетвзаконнуюсилусодняпринятия

постановленияарбитражногосудаапелляционнойинстанции.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевЧетвертый

арбитражныйапелляционныйсудвтечениедесятиднейсдатыпринятия.

АпелляционнаяжалобаподаетсявсудвышестоящейинстанциичерезАрбитражный

судРеспубликиБурятия.

СудьяА.А.Бурдуковская

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата20.06.20252:00:04

КомувыданаБурдуковскаяАлёнаАнатольевна