Арбитражный суд Луганской Народной Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

291016, г. Луганск, ул. Советская, 38

https://lnr.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

г. Луганск

16 декабря 2025 года Дело № А87-1014/2025

Резолютивная часть определения оглашена 02 декабря 2025 года.

Определение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе судьи Вольвак М.А.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного

заседания Худолей К.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое

предприятие «Строймаркет» (далее – заявитель, ООО «ПКП «Строймаркет»)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Луганской

Народной Республике (далее – заинтересованное лицо, МИ ФНС России № 1 по ЛНР)

о признании действий незаконными,

при участии представителя заинтересованного лица – Озеровой Е.А.

(по доверенности),

в отсутствие представителя заявителя,

установил:

в производстве Арбитражного суда Луганской Народной Республики находится

дело по заявлению ООО «ПКП «Строймаркет», в котором заявитель просит суд признать

незаконными действия МИ ФНС России № 1 по ЛНР относительно отказа

в государственной регистрации ООО «ПКП «Строймаркет».

2

В предварительное судебное заседание 02.12.2025 явился представитель

заинтересованного лица. От заявителя явился адвокат Бельский А.Н., который

на основании статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее – АПК РФ) не был допущен к участию в деле в качестве представителя заявителя

ввиду не предоставления суду документов, подтверждающих его полномочия

на представление интересов ООО «ПКП «Строймаркет».

На основании части 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание

проводится в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного

о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

28.10.2025 от заинтересованного лица поступило заявление об оставлении

заявления ООО «ПКП «Строймаркет» без рассмотрения ввиду несоблюдения последним

обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании

02.12.2025 поддержал указанное заявление в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы

дела, суд полагает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим

основаниям.

Как следует из заявления и приложенных к нему документов,

заявитель оспаривает действия МИ ФНС России № 1 по ЛНР относительно отказа

в государственной регистрации ООО «ПКП «Строймаркет».

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе

обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав

и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)

не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права

и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие

из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы

3

на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка

урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования

споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства»

(далее – ПП ВС РФ № 18) обязательный досудебный порядок урегулирования спора для

субъектов экономической деятельности, оспаривающих ненормативные правовые акты,

решения, действия (бездействие) наделенных публичными полномочиями органов

и их должностных лиц, состоит в исчерпании такими лицами административных средств

защиты – в обжаловании в установленном порядке оспариваемого акта, решения,

действий (бездействия), если в соответствии с Федеральным законом реализация права

на обжалование является условием для последующего обращения в суд.

В силу абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ для экономических споров,

возникающих из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение

досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в арбитражный суд

является обязательным, в частности, по следующим категориям дел, в том числе,

об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) налоговых

органов и их должностных лиц, принятых ими при реализации полномочий,

установленных законодательством о налогах и сборах (пункт 47 ПП ВС РФ № 18).

Согласно пункту 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –

НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие

их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или)

в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим

процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного

характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов

ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных

жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти,

уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или

бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только

после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном

настоящим Кодексом.

Таким образом, законодатель установил обязательный досудебный порядок

обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, а также

действий или бездействия их должностных лиц.

4

В рассматриваемом случае заявитель не представил в материалы дела

доказательств соблюдения им предусмотренного налоговым законодательством

обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд

оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству

установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок

урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или

договором.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что заявление ООО «ПКП

«Строймаркет» подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно части 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без

рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением

в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для

оставления заявления без рассмотрения.

Судом установлено, что директором ООО «ПКП «Строймаркет» Приймаком А.Л.

(ИНН 940601136133) при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере

50 000 руб., что подтверждается квитанцией от 22.09.2025, которая на основании статьи

333.40 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь 148, 149, 184-188 АПК РФ, суд

определил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Производственно-

коммерческое предприятие «Строймаркет» к Межрайонной инспекции Федеральной

налоговой службы № 1 по Луганской Народной Республике о признании незаконными

действий относительно отказа в государственной регистрации оставить без рассмотрения.

Возвратить директору общества с ограниченной ответственностью

«Производственно-коммерческое предприятие «Строймаркет» Приймак Александру

Леонидовичу (ИНН 940601136133) из федерального бюджета государственную пошлину

в размере 50 000 руб., уплаченную согласно квитанции от 22.09.2025.

Определение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы

в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Луганской

Народной Республики в течение одного месяца со дня его вынесения (изготовления

в полном объеме).

Судья М.А. Вольвак