Арбитражный суд Московской области

9_17910283

АрбитражныйсудМосковскойобласти

107053,проспектАкадемикаСахарова,д.18,г.Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

31июля2025годаДело№41-36893/2025

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена21июля2025года

Полныйтекстрешенияизготовлен31июля2025года

АрбитражныйсудМосковскойобластивсоставесудьиЛукьяноваС.Л.,

приведениипротоколасудебногозаседанияпомощникомсудьиШушковойЕ.П.,

рассмотреввсудебномзаседанииделопозаявлению

МежрайоннойИнспекцииФедеральнойналоговойслужбы№23поМосковской

области(ОГРН.1185053011714,ИНН.5009018570)к

обществусограниченнойответственностью«ЛИАН-КО»(ОГРН.1235000045884,ИНН.

5022074855)

опривлечениикадминистративнойответственности,

приучастиивсудебномзаседании:согласнопротоколусудебногозаседанияот

21.07.2025г.,

УСТАНОВИЛ:

МежрайоннаяИнспекцияФедеральнойналоговойслужбы№23по

МосковскойобластиобратиласьвАрбитражныйсудМосковскойобластис

заявлениемкобществусограниченнойответственностью«ЛИАН-КО»о

привлечениикадминистративнойответственности,предусмотреннойчастью2

статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях.

Делорассмотреновпорядкест.156АПКРФвотсутствиипредставителя

заинтересованноголица,надлежащимобразомизвещенногоовременииместе

рассмотрениязаявления.

ВсудебномзаседаниизаслушанпредставительМежрайоннойИнспекции

Федеральнойналоговойслужбы№23поМосковскойобласти,поддержавший

заявленныетребованияпооснованиямуказаннымвзаявлении.

Исследовавматериалыделаипредставленныедоказательства,судом

установленоследующее.

05.05.2025Главныйгосударственныйналоговыйинспектор,Межрайонной

ИФНСРоссии№23поМосковскойобласти(далее–Инспекция)СамсоноваЮлия

Николаевна,составилапротоколобадминистративномправонарушении,

предусмотренномч.2ст.14.23КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушениях(далее–КоАПРФ),вотношенииОбществас

ограниченнойобщественностью«ЛИАН-КО»(далее–ООО«ЛИАН-КО»)ИНН:

5022074855ОГРН:1235000045884,котороенеисполнилопостановление

исполняющегообязанностимировогосудьисудебногоучастка№99Красногорского

29_17910283

судебногорайонаМосковскойобластиот16.10.2024поделу№5-743/2024,

вступившеевзаконнуюсилу29.12.2024

Согласноч.1ст.32.11КоАПРФ,постановлениеодисквалификациидолжно

бытьнемедленноисполненопослевступлениявзаконнуюсилулицом,

привлеченнымкадминистративнойответственности.Приэтомнеимеетзначение,

продолжаетлидисквалифицированноелицоуправлятьтемжеюридическимлицом,

гдеимбылосовершеноправонарушение,повлекшеедисквалификацию,илижеоно

осуществляетуправленческиефункциивиномюридическомлице.Всоответствиис

ч.2ст.32.11КоАПРФисполнениепостановленияодисквалификациипроизводится

путемпрекращениядоговора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

Исполнениепостановленияодисквалификациипроизводитсяпутем

прекращениядоговора(контракта)сдисквалифицированнымлицом.

Призаключениидоговора(контракта)уполномоченноезаключитьдоговор

(контракт)лицообязанозапроситьинформациюоналичиидисквалификации

физическоголицаворгане,ведущемреестрдисквалифицированныхлиц.

Вцеляхобеспеченияучеталиц,вотношениикоторыхимеютсявступившиев

законнуюсилупостановленияодисквалификации,формируетсяреестр

дисквалифицированныхлиц(далее-РДЛ).ВедениеРДЛосуществляется

уполномоченнымПравительствомРоссийскойФедерациифедеральныморганом

исполнительнойвласти.ВРДЛвотношениируководителяООО«ЛИАН-КО»

УсмановаРобертаРашитовичазаписьодисквалификациивнесена24.03.2025.

НамоментвнесениясведенийизРДЛвЕГРЮЛ,аименно24.03.2025(ГРН

2255004707978)Обществомнебыливнесеныизменениявсведенияолице,

имеющемправобездоверенностидействоватьотимениюридическоголица,

УсмановеРобертеРашитовиче.

ВключениеУсмановаРобертаРашитовичавРДЛявляетсяоснованиемдля

примененияпоследствийпрекращениядействиядоговора(контракта)науправление

юридическимлицомсдисквалифицированнымлицомвовсехюридическихлицах.

Согласноабз.2п.14ПостановленияПленумаВерховногоСудаРФ

от24.03.2005№5(ред.от23.12.2021)«Онекоторыхвопросах,возникающихусудов

припримененииКодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушениях»,данноеправонарушениеявляетсядлящимся.

Такимобразом,датасовершенияправонарушения:29.12.2024;место

совершенияправонарушения:140408,Московскаяобласть,г.Коломна,ул.

Партизан,д.33,офис3,помещ.14.

СовершениеОбществомадминистративногоправонарушенияподтверждается

вступившимвзаконнуюсилупостановлениемисполняющегообязанностимирового

судьисудебногоучастка№99КрасногорскогосудебногорайонаМосковской

областиот16.10.2024поделу№5-743/2024,выпискойизреестра

дисквалифицированныхлиц,протоколомобадминистративномправонарушении№

287от05.05.2025,выпискойизЕГРЮЛ.

Ввидуотсутствиядоказательстввнесенияизмененийвсведенияолице,

имеющемправобездоверенностидействоватьотимениюридическоголица,

должностнымлицомМИФНСвотношениизаинтересованноголицасоставлен

протокол№287от05.05.2025обадминистративномправонарушении,

ответственностьзакотороепредусмотренач.1ст.14.23КоАПРФ.

Учитывая,чтоделаобадминистративныхправонарушенияхпредусмотренных

ч.1ст.14.23КоАПРФ,рассматриваютсудьиарбитражныхсудов,всоответствиис

39_17910283

ч.1ст.23.1КоАПРФадминистративныйорганнаправилрассматриваемоезаявление

варбитражныйсуд.

Согласночасти6статьи205АПКРФприрассмотренииделаопривлечениик

административнойответственностиарбитражныйсудвсудебномзаседании

устанавливает,имелосьлисобытиеадминистративногоправонарушения,иимелся

лифактегосовершениялицом,вотношениикоторогосоставленпротоколоб

административномправонарушении,имелисьлиоснованиядлясоставления

протоколаобадминистративномправонарушениииполномочияадминистративного

органа,составившегопротокол,предусмотренализакономадминистративная

ответственностьзасовершениеданногоправонарушенияиимеютсялиоснования

дляпривлечениякадминистративнойответственностилица,вотношениикоторого

составленпротокол,атакжеопределяетмерыадминистративнойответственности.

Всоответствиисостатьей26.1КоАПРФподелуобадминистративном

правонарушенииподлежатвыяснениюследующиеобстоятельства:наличиесобытия

административногоправонарушения;лицо,совершившеепротивоправныедействия

(бездействия),закоторыеуказаннымКодексомилизакономсубъектаРоссийской

Федерациипредусмотренаадминистративнаяответственность;виновностьлицав

совершенииадминистративногоправонарушения;обстоятельства,смягчающиеи

отягчающиеадминистративнуюответственность;характериразмерущерба

причиненногоадминистративнымправонарушением;обстоятельства,исключающие

производствоподелуобадминистративномправонарушении;иныеобстоятельства,

имеющиезначениедляправильногоразрешениядела,атакжепричиныиусловия

совершенияадминистративногоправонарушения.

Согласностатье26.2КоАПРФдоказательствамиподелуоб

административномправонарушенииявляютсялюбыефактическиеданные,на

основаниикоторыхсудья,орган,должностноелицо,впроизводствекоторых

находитсядело,устанавливаютналичиеилиотсутствиесобытияадминистративного

правонарушения,виновностьлица,привлекаемогокадминистративной

ответственности,атакжеиныеобстоятельства,имеющиезначениедляправильного

разрешениядела.

Частью1статьи14.23КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхпредусматриваетответственностьзаосуществление

дисквалифицированнымлицомвтечениесрокадисквалификациидеятельностипо

управлениююридическимлицомивлечетналожениеадминистративногоштрафав

размерепятитысячрублей.

Объектомправонарушениявыступаютфинансовые,экономическиеинтересы

юридическоголица,недопущениезлоупотреблениявуправленииорганизациейи

возможноенанесениеейматериальногоущерба,вредаееделовойрепутации.

Объективнаясторонаданногосоставаправонарушениязаключаетсяв

выполненииуправленческихфункцийлицом,подвергнутымадминистративному

наказаниюввидедисквалификации,втечениесрокадисквалификации.

Дисквалификациязаключаетсявлишениифизическоголицаправазамещать

должностифедеральнойгосударственнойгражданскойслужбы,должности

государственнойгражданскойслужбысубъектаРоссийскойФедерации,должности

муниципальнойслужбы,заниматьдолжностивисполнительноморганеуправления

юридическоголица,входитьвсоветдиректоров(наблюдательныйсовет),

осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическим

лицом,осуществлятьуправлениеюридическимлицомвиныхслучаях,

49_17910283

предусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерации,либоосуществлять

деятельностьпопредоставлениюгосударственныхимуниципальныхуслуглибо

деятельностьвсфереподготовкиспортсменов(включаяихмедицинское

обеспечение)иорганизацииипроведенияспортивныхмероприятий,либо

осуществлятьдеятельностьвобластипроведенияэкспертизыпромышленной

безопасности,либоосуществлятьдеятельностьвобластинезависимойоценки

пожарногориска(аудитапожарнойбезопасности),либоосуществлятьмедицинскую

деятельностьилифармацевтическуюдеятельность.Административноенаказаниев

видедисквалификацииназначаетсясудьей(статья3.11КодексаРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушениях).

Такимобразом,судебнымрешениемодисквалификацииустанавливается

запретнаосуществление:организационно-распорядительныхилиадминистративно-

хозяйственныхфункцийворганеюридическоголица;полномочийчленасовета

директоров;предпринимательскойдеятельностипоуправлениююридическим

лицом.

Согласночасти2статьи32.11КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхисполнениепостановленияодисквалификации

производитсяпутемпрекращениядоговора(контракта)сдисквалифицированным

лицом.

Всоответствиисчастью1статьи32.11КодексаРоссийскойФедерацииоб

административныхправонарушенияхпостановлениеодисквалификациидолжно

бытьнемедленнопослевступленияпостановлениявзаконнуюсилуисполнено

лицом,привлеченнымкадминистративнойответственности.

Согласнопункту20.4ПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСуда

РоссийскойФедерацииот02.06.2004N10"Онекоторыхвопросах,возникшихв

судебнойпрактикеприрассмотренииделобадминистративныхправонарушениях"

решениеоназначенииадминистративногонаказанияввидедисквалификации

считаетсяприведеннымвисполнениесмоментаеговступлениявзаконнуюсилу.

Именносэтогомоментадоговорсчитаетсяпрекращеннымидисквалифицированное

лицоневправе,втомчисле,осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпо

управлениююридическимлицом.

Статья31.2КодексаРоссийскойФедерацииобадминистративных

правонарушенияхпредусматривает,чтопостановлениеподелуоб

административномправонарушенииобязательнодляисполнениявсемиорганами

государственнойвласти,органамиместногосамоуправления,должностными

лицами,гражданамииихобъединениями,юридическимилицами.Постановлениепо

делуобадминистративномправонарушенииподлежитисполнениювполномобъеме

смоментаеговступлениявзаконнуюсилу,заисключениемслучаев,

предусмотренныхчастями1.3-1.3-3статьи32.2настоящегоКодекса.

Обстоятельстваделасвидетельствуютотом,что,несмотрянавступившиев

законнуюсилупостановлениеисполняющегообязанностимировогосудьи

судебногоучастка№99КрасногорскогосудебногорайонаМосковскойобластиот

16.10.2024поделу№5-743/2024,которымУсмановаР.Р.назначено

административноенаказаниеввидедисквалификации,обществомневнесена

информацияосведениях,олице,имеющемправобездоверенностидействоватьот

имениюридическоголица.

59_17910283

Согласночасти1статьи1.5КоАПРФлицоподлежитадминистративной

ответственноститолькозатеадминистративныеправонарушения,вотношении

которыхустановленаеговина.

Согласночасти1статьи2.1КоАПРФадминистративнымправонарушением

признаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоили

юридическоголица,закотороеКоАПРФилизаконамисубъектовРоссийской

Федерацииобадминистративныхправонарушенияхустановленаадминистративная

ответственность.

Доказательствпринятиязаинтересованнымлицомвсехзависящихотнегомер

инеобходимыхдействийпоисполнениюобязанности,возложеннойна

заинтересованноелицо,судунепредставлено,чтосвидетельствуетоналичиивего

действияхвины.

Приуказанныхобстоятельствахарбитражныйсудпризнаетдоказанным

административныморганом,наличиевдействияхзаинтересованноголицасостава

правонарушения,ответственностьзакотороеустановленачастью1статьи14.23

КоАПРФ.

Судомустановлено,чтопроцедурапривлечениязаинтересованноголицак

административнойответственностисоблюдена,всвязисчем,праваизаконные

интересылица,привлекаемогокадминистративнойответственности,ненарушены.

Протоколобадминистративномправонарушениисоставленссоблюдением

требованийст.28.2КоАПРФ.

Нарушенийпроцедурысоставлениявотношениизаинтересованноголица

протоколаобадминистративномправонарушении,которыемогутявиться

основаниемдляотказавпривлечениикадминистративнойответственностив

соответствиисп.10ПостановленияПленумаВАСРФот02.06.2004№10«О

некоторыхвопросах,возникшихвсудебнойпрактикеприрассмотренииделоб

административныхправонарушениях»,неустановлено.

Междутем,исходяизположенийчасти1статьи1.6КоАПРФ,обеспечение

законностиприприменениимерадминистративногопринужденияпредполагаетне

тольконаличиезаконныхоснованийдляпримененияадминистративногонаказания,

ноисоблюдениеустановленногозакономпорядкапривлечениялицак

административнойответственности.

Согласноч.1ст.4.5КоАПРФпостановлениеподелуобадминистративном

правонарушенииподелуобадминистративномправонарушении,рассматриваемому

судьей,неможетбытьвынесенопоистечении90днейсоднясовершения

административногоправонарушения.

Конституционныетребования,предъявляемыекправовомурегулированию

ответственностизаадминистративныеправонарушения,вполноймере

распространяютсяинасрокидавностипривлечениякадминистративной

ответственности,представляющиесобойустановленныезаконодательствомоб

административныхправонарушенияхпериоды,поистечениикоторыхлица,

совершившиеадминистративныеправонарушения,немогутбытьподвергнуты

административномунаказанию,притом,чтоистечениесрокадавностипривлечения

кадминистративнойответственностиявляетсяоднимизобстоятельств,

исключающихвозбуждениепроизводствапоконкретномуделуоб

административномправонарушениииливлекущихегопрекращение(пункт6части1

статьи24.5КоАПРоссийскойФедерации)(п.3установочнойчастиПостановления

КонституционногоСудаРФот15.01.2019N3-П).

69_17910283

Согласноп.2ПостановленияКонституционногоСудаРФот15.01.2019N3-П

выявленныйвданномПостановленииконституционно-правовойсмыслч.1ст.4.5

КоАПРФявляетсяобщеобязательным,чтоисключаетлюбоеиноетолкованиев

правоприменительнойпрактике.

Следовательно,срокдавностипривлеченияобществакадминистративной

ответственностипоч.1ст.14.23КоАПРФсоставляет90дней,иистекаетсдаты

выявлениянарушенияналоговыморганом24.03.2025г.-24.06.2025,т.е.намомент

рассмотренияделавсудепервойинстанции21.07.2025г.срокдавностипривлечения

кадминистративнойответственности–истек.

Всоответствиисп.6ч.1ст.24.5КоАПРФпроизводствоподелуоб

административномправонарушениинеможетбытьначато,аначатоепроизводство

подлежитпрекращениюприистечениисроковдавностипривлеченияк

административнойответственности.

Истечениесрокадавностиявляетсябезусловнымисамостоятельным

основаниемдляотказавпривлеченииобществакадминистративной

ответственности.

Сучетомизложенногоусудаотсутствуютоснованиядляпривлечения

заинтересованноголицакадминистративнойответственности,всвязисистечением

срокадавностипривлечениякадминистративнойответственности,

предусмотренногостатей4.5КоАПРФ,следовательно,вудовлетворениизаявления

административногооргананадлежитотказать.

Руководствуясьстатьями167-170,205,206Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,арбитражныйсуд

РЕШИЛ:

заявленныетребованияМежрайоннойИнспекцииФедеральнойналоговой

службы№23поМосковскойобласти-оставитьбезудовлетворения.

РешениеможетбытьобжаловановДесятыйарбитражныйапелляционныйсуд

втечениемесяца.

Решение,выполненноевформеэлектронногодокумента,направляетсялицам,

участвующимвделе,посредствомегоразмещениянаофициальномсайте

арбитражногосудавинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»в

режимеограниченногодоступанепозднееследующегодняпоследняегопринятия.

СудьяС.Л.Лукьянов