Арбитражный суд Оренбургской области

26/2025-140684(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-2830/2025

22 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 22 июля 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи

Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания

Карханиной Ж.Д. в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению

акционерного общества Специализированный застройщик

"Оренбургстрой" (ОГРН 1235600000580, ИНН 5610247921) к

министерству архитектуры и пространственно-градостроительного

развития Оренбургской области о признании незаконным уведомления об

отказе в предоставлении государственной услуги "Подготовка и

утверждение документации по планировке территории", выраженного в

письме №36-01/3523 от 25.11.2024 года, обязании обеспечить

рассмотрение представленной документации по планировке территории на

публичных слушаниях, третье лицо, не заявляющее самостоятельных

требований относительно предмета спора – общество с ограниченной

ответственностью «Проектное бюро «Город» (ОГРН 1145658020001, ИНН

5612086317).

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя – не явился, о времени и месте судебного заседания

извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

от заинтересованного лица – Рябов Петр Александрович,

консультант отдела комплексного развития территорий, доверенность от

30.08.2024 № 79, постоянная, срок действия доверенности не указан, копия

диплома, удостоверение; Стрельников Никита Андреевич, ведущий

специалист, доверенность от 17.03.2025 № 97, срок действия доверенности

не указан, копия диплома, удостоверение,

от 3-го лица – не явился, о времени и месте судебного заседания

извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2 А47-2830/2025

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с

16.07.2025 года до 18.07.2025 года 10 часов 00 минут.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на

сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается

отчетом о публикации судебных актов.

Акционерное общество Специализированный застройщик

"Оренбургстрой" (далее – заявитель, АО Специализированный застройщик

"Оренбургстрой", общество) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской

области с требованиями к министерству архитектуры и пространственно-

градостроительного развития Оренбургской области (далее -

министерство, заинтересованное лицо) о признании незаконным

уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги

"Подготовка и утверждение документации по планировке территории",

выраженного в письме №36-01/3523 от 25.11.2024 года, обязании

обеспечить рассмотрение представленной документации по планировке

территории на публичных слушаниях.

В обоснование заявленных требований АО Специализированный

застройщик "Оренбургстрой" указывает, что в целях реализации

заключенного с заинтересованным лицом договора о комплексном

развитии незастроенной территории им неоднократно направлялись в

министерство заявления об утверждении документации по планировке

территории. При этом оспариваемый отказ на заявление от 02.11.2024 года

принят в связи с тем, что 14.10.2024 года были приняты новые местные

нормативы градостроительного проектирования. Вместе с тем, в отказе от

21.10.2024 года в предоставлении государственной услуги по заявлению от

01.10.2024 года заинтересованное лицо не указало на принятие новых

местных нормативов градостроительного проектирования, в связи с чем

отказ №36-01/3523 от 25.11.2024 года является незаконным на основании

пункта 4 части 1 ст. 7 Федерального закона от 27.10.2010 года № 210-ФЗ

«Об организации предоставления государственных и муниципальных

услуг».

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по

основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях по делу. В

обоснование возражений министерство указывает на предоставление

заявителем 01.10.2024 года в составе проекта планировки территории

сведений о планируемом объеме строительства 142 724,2 м2, что не

соответствует решению о комплексном развитии незастроенной

территории и послужило основанием для принятия 26.10.2024 года

решения об отказе в предоставлении государственной услуги. При

обращении 02.11.2024 года заявителем указаны надлежащие сведения о

планируемом объеме строительства, однако проект планировки

территории составлен без учета принятых 14.10.2024 года новых местных

нормативов градостроительного проектирования. В связи с чем

оспариваемый отказ является законным, принят в соответствии с

подпунктом "в" пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от

3 А47-2830/2025

27.07.2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг". Общество является

профессиональным участником рынка строительства многоквартирных

домов и должно было учитывать на момент обращения с заявлением об

оказании государственной услуги действующие градостроительные

нормативы.

Кроме того, по заявлению АО Специализированный застройщик

"Оренбургстрой" от 19.03.2025 года публичные слушания проведены,

документация по планировке территории утверждена, в связи с чем

решения суда в случае удовлетворения заявленных требований будет

неисполнимым.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Согласно части 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской

Федерации подготовка документации по планировке территории

осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в

том числе выделения элементов планировочной структуры, установления

границ земельных участков, установления границ зон планируемого

размещения объектов капитального строительства.

Пунктом 7 части 3 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской

Федерации определено, что подготовка документации по планировке

территории в целях размещения объекта капитального строительства

является обязательной в следующих случаях: планируется осуществление

комплексного развития территории.

Согласно части 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской

Федерации видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

Частью 1.1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской

Федерации установлено, что решения о подготовке документации по

планировке территории принимаются самостоятельно: лицами, с которыми

заключены договоры о комплексном развитии территории, операторами

комплексного развития территории.

В силу части 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской

Федерации, подготовка документации по планировке территории

осуществляется на основании документов территориального

планирования, правил землепользования и застройки (за исключением

подготовки документации по планировке территории, предусматривающей

размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента,

положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с

программами комплексного развития систем коммунальной

инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной

инфраструктуры, программами комплексного развития социальной

инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования,

комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями

по обеспечению эффективности организации дорожного движения,

указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации

4 А47-2830/2025

дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями

технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и

результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов

культурного наследия, включенных в единый государственный реестр

объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов

культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования

территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи.

Как следует из части 3.1 ст. 46 Градостроительного кодекса

Российской Федерации, заинтересованные лица, указанные в части 1.1

статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляют подготовку документации по

планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в

части 10 статьи 45 настоящего Кодекса, и направляют ее для утверждения

в орган местного самоуправления поселения, в орган местного

самоуправления муниципального округа или в орган местного

самоуправления городского округа.

В соответствии с частью 1 ст. 2 Закона Оренбургской области от

24.12.2020 года № 2564/720-VI-ОЗ "О перераспределении отдельных

полномочий в области градостроительной деятельности между органами

местного самоуправления муниципального образования город Оренбург

Оренбургской области и органами государственной власти Оренбургской

области", к полномочиям органов государственной власти Оренбургской

области относятся следующие полномочия органов местного

самоуправления муниципального образования город Оренбург

Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления) в

области градостроительной деятельности:

3) подготовка и утверждение местных нормативов

градостроительного проектирования городского округа, внесение в них

изменений, установление порядка подготовки, утверждения местных

нормативов градостроительного проектирования городского округа и

внесения в них изменений;

4) подготовка и утверждение документации по планировке

территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом

Российской Федерации, внесение в нее изменений, отмена документации

по планировке территории или ее отдельных частей, признание отдельных

частей такой документации не подлежащими применению.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 года

№ 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и

муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ),

государственная услуга, предоставляемая федеральным органом

исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда,

исполнительным органом государственной власти субъекта Российской

Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении

отдельных государственных полномочий, переданных федеральными

законами и законами субъектов Российской Федерации (далее -

5 А47-2830/2025

государственная услуга) - это деятельность по реализации функций

соответственно федерального органа исполнительной власти,

государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа

местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных

полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов

Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие

государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей

в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской

Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской

Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные

услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона

№ 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы,

предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять

государственные или муниципальные услуги в соответствии с

административными регламентами.

Как указано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ,

административный регламент - нормативный правовой акт,

устанавливающий порядок предоставления государственной или

муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или

муниципальной услуги.

Приказом министерства от 08.09.2023 года № 36/101-од утвержден

Административный регламент предоставления государственной услуги

"Подготовка и утверждение документации по планировке территории"

(далее - Административный регламент).

Согласно разделу 2.1 Административного регламента,

государственная услуга предоставляется министерством архитектуры и

пространственно-градостроительного развития Оренбургской области.

Как следует из пункта 3.34 Административного регламента, при

рассмотрении заявления об утверждении документации по планировке

территории (о внесении изменений в документацию по планировке

территории) основаниями для отказа в предоставлении государственной

услуги являются: несоответствие состава и содержания документации по

планировке территории требованиям, установленным статьями 42 и 43

Градостроительного кодекса Российской Федерации (в зависимости от

вида представляемой документации), а в отношении линейных объектов -

требованиям постановления Правительства Российской Федерации от

12.05.2017 № 564 "Об утверждении Положения о составе и содержании

документации по планировке территории, предусматривающей

размещение одного или нескольких линейных объектов", приказа

министерства цифрового развития и связи Оренбургской области от

31.03.2021 N 76-пр "Об утверждении положения информационной системы

обеспечения градостроительной деятельности Оренбургской области"

(подпункт 3); несоответствие документации по планировке территории или

6 А47-2830/2025

изменений в нее градостроительным, противопожарным, санитарным,

экологическим и другим нормам, правилам, нормативам (подпункт 5).

Министерством на основании пункта 2 части 2 ст. 66, части 1 ст. 67

Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 ст. 2 Закона

Оренбургской области от 24.12.2020 года № 2564/720-VI-ОЗ "О

перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной

деятельности между органами местного самоуправления муниципального

образования город Оренбург Оренбургской области и органами

государственной власти Оренбургской области" 05.05.2023 года за № 8-р

принято распоряжение о комплексном развитии незастроенной территории

площадью 9,1 га в границах земельного участка с кадастровым номером

56:44:0201005:4001.

Согласно пункту 5 распоряжения № 8-р, планируемый объем

строительства предусмотрен в количестве не менее 146 тыс. кв.м. жилого

фонда.

В силу пункта 5 части 4 ст. 68 Градостроительного кодекса

Российской Федерации, в договор о комплексном развитии территории

включаются обязательство лица, заключившего договор, уполномоченных

исполнительного органа государственной власти или органа местного

самоуправления по подготовке и представлению на утверждение

исполнительному органу государственной власти или органу местного

самоуправления в определенный договором срок документации по

планировке территории комплексного развития в части, составляющей

предмет договора, за исключением случая, предусмотренного частью 10

статьи 66 настоящего Кодекса.

Министерством и АО Специализированный застройщик

"Оренбургстрой" (инвестор) 22.08.2023 года заключен договор № 05-05/3 о

комплексном развитии незастроенной территории площадью 9,1 га в

границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201005:4001

(далее - договор № 05-05/3).

Согласно пункту 2.1.3. договора № 05-05/3 инвестор обязался

подготовить и обратиться в министерство для предоставления

государственной услуги по утверждению проекта планировки и проекта

межевания территории (далее – ППТ и ПМТ) в отношении территории не

позднее 3-х месяцев с даты согласования технического задания на

разработку ППТ и ПМТ.

Сопроводительным письмом от 06.1-0.2023 года № 36-01/1952-исх

министерство направило в адрес общества минимальные

градостроительные требования в целях подготовки документации по

планировке территории. В разделе 3 «Нормативно-правовая и

методическая база» приложения № 1 минимальных градостроительных

требований для включения в техническое задание на подготовку

документации пор планировке территории указано на Решение

Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 года № 1165 «Об

утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования

муниципального образования «город Оренбург».

7 А47-2830/2025

АО Специализированный застройщик "Оренбургстрой" обратилось в

министерство с заявлением от 01.10.2024 года об утверждении

разработанного ООО «Проектное бюро «Город» проекта планировки

территории. Основная часть «Комплексное развитие незастроенной

территории площадью 9,1 га в границах земельного участка с кадастровым

номером 56:44:0201005:4001» 170.0.00-00-ПП.

В положении о характеристиках планируемого развития территории

площадь зданий указана в количестве 142 724,2 м2.

Министерством 21.10.2024 года за № 36-01/3124-исх принято

решение в форме уведомления об отказе в предоставлении

государственной услуги «Подготовка и утверждение документации по

планировке территории» на основании подпункта 3 пункта 3.34

Административного регламента, поскольку площадь зданий указана

меньше, чем в распоряжении № 8-р. К уведомлению приложена

информация для устранения причин отказа на 8 листах.

Приказом министерства от 14.10.2024 года № 36/164-од утверждены

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального

образования город Оренбург Оренбургской области, которые вступили в

силу с 15.10.2024 года.

АО Специализированный застройщик "Оренбургстрой" обратилось в

министерство с заявлением от 02.11.2024 года об утверждении

разработанного ООО «Проектное бюро «Город» проекта планировки

территории. Основная часть «Комплексное развитие незастроенной

территории площадью 9,1 га в границах земельного участка с кадастровым

номером 56:44:0201005:4001» 170.0.00-00-ПП.

Министерством 25.11.2024 года за № 36-01/35203-исх принято

решение в форме уведомления об отказе в предоставлении

государственной услуги «Подготовка и утверждение документации по

планировке территории» на основании подпункта 5 пункта 3.34

Административного регламента в связи с несоответствием документации

по планировке территории градостроительным, противопожарным,

санитарным, экологическим и другим нормам, правилам, нормативам.

Заявитель дополнительно проинформирован о том, что 14.10.2024 года

приняты Местные нормативы градостроительного проектирования

муниципального образования город Оренбург Оренбургской области,

утвержденные приказом министерства от 14.10.23024 года № 36/164-од,

предоставленная документация по планировке территории разработана в

соответствии с Местными нормативами градостроительного

проектирования муниципального образования город Оренбург

Оренбургской области, утвержденными Решением Оренбургского

городского Совета от 19.08.2010 года № 1165.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.03.2025

года по делу №А47-7455/2024 удовлетворены исковые требования

министерства к АО Специализированный застройщик «Оренбургстрой»,

расторгнут договор о комплексном развитии незастроенной территории

площадью 9,1 га в границах земельного участка с кадастровым номером

8 А47-2830/2025

56:44:0201005:4001 от 22.08.2023. Постановлением Восемнадцатого

арбитражного апелляционного суда №18АП-4087/2025, 18АП-4089/2025 от

17.07.2025 года решение Арбитражного суда Оренбургской области от

10.03.2025 по делу № А47-7455/2024 отменено, апелляционные

жалобы ООО «Проектное бюро «Город», АО Специализированный

Застройщик «Оренбургстрой» удовлетворены, в удовлетворении исковых

требований министерства к АО Специализированный Застройщик

«Оренбургстрой» о расторжении договора о комплексном развитии

незастроенной территории от 22.08.2023 № 05-05/3 отказано.

Как следует из дополнительных письменных пояснений

министерства от 20.06.2025 года № б/н, заявитель 19.03.2025 года

обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги

«Подготовка и утверждение документации по планировке территории»,

проведены публичные слушания, распоряжением министерства от

11.06.2025 года № 13-р утверждена рассмотренная на публичных

слушаниях документация по планировке территории «Комплексное

развитие незастроенной территории площадью 9,1 га в границах

земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201005:4001».

Несогласие с отказам от 25.11.2024 года за № 36-01/35203-исх в

предоставлении государственной услуги «Подготовка и утверждение

документации по планировке территории» явилось основанием для

обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемыми

требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их

совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд первой инстанции считает,

что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и

иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными

решений и действий (бездействия) государственных органов, органов

местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если

полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и

действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному

правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно

возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных

органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании

осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,

оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их

9 А47-2830/2025

соответствие закону или иному нормативному правовому акту,

устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли

оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия

(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,

решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания

недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и

действия (бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить

наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого

ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия)

требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его

вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов

заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда

Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с

применением части первой Гражданского кодекса Российской

Федерации").

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской

Федерации от 28.06.2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения

судами положений главы 22 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации", разъяснено, что к

решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся

индивидуальные акты применения права наделенных публичными

полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально,

содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для

граждан и (или) организаций в сфере административных и иных

публичных правоотношений.

Пунктом 6 названного постановления Пленума Верховного Суда

Российской Федерации разъяснено, что при рассмотрении вопроса о том,

может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует

анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего

правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут

свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного

поведения или установление определенного порядка действий,

предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения

к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в

документе требований. Наименование оспариваемого документа

(заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение)

определяющего значения не имеет.

Оспариваемое заявителем уведомления об отказе в предоставлении

государственной услуги "Подготовка и утверждение документации по

планировке территории" от 25.11.2024 года № 36-01/3523-исх содержит

отказ в предоставлении государственной услуги и в связи с этим может

10 А47-2830/2025

являться предметом оспаривания в порядке главы 24 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010

N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и

муниципальных услуг", органы, предоставляющие государственные

услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе

требовать от заявителя:

4) представления документов и информации, отсутствие и (или)

недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в

приеме документов, необходимых для предоставления государственной

или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или

муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся

предоставления государственной или муниципальной услуги, после

первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной или

муниципальной услуги;

в) истечение срока действия документов или изменение информации

после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для

предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в

предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Основанием для принятия решения от 21.10.2024 года за

№ 36-01/3124-исх об отказе в предоставлении государственной услуги

«Подготовка и утверждение документации по планировке территории» на

основании подпункта 3 пункта 3.34 Административного регламента

послужило несоответствие указанной в положении о характеристиках

планируемого развития территории площади зданий площади, указанной в

распоряжении № 8-р.

Основанием для принятия решения от 25.11.2024 года за

№ 36-01/35203-исх об отказе в предоставлении государственной услуги

«Подготовка и утверждение документации по планировке территории» на

основании подпункта 5 пункта 3.34 Административного регламента

послужило несоответствие документации по планировке территории

градостроительным, противопожарным, санитарным, экологическим и

другим нормам, правилам, нормативам с учетом Местных нормативов

градостроительного проектирования муниципального образования город

Оренбург Оренбургской области, утвержденных приказом министерства от

14.10.23024 года № 36/164-од.

При этом в заявлении от 02.11.2024 года указанная в положении о

характеристиках планируемого развития территории площадь зданий

соответствует площади, указанной в распоряжении № 8-р.

Таким образом, обществом после получения отказа от 21.10.2024

года за № 36-01/3124-исх и при обращении с заявлением от 02.11.2024 года

в проекте планировки территории (в характеристиках планируемого

развития территории) изменена информация о площади зданий.

Кроме того, после подачи первоначального заявления от 01.10.2024

года об утверждении проекта планировки территории министерством

11 А47-2830/2025

приняты 14.10.2024 года Местные нормативы градостроительного

проектирования муниципального образования город Оренбург

Оренбургской области.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о

том, что оспариваемый отказ министерства от 25.11.2024 года № 36-

01/3523-од в предоставлении государственной услуги «Подготовка и

утверждение документации по планировке территории» является

законным, поскольку имели место два исключения, установленные

подпунктами «а» и «в» пункта 4 части 1 ст. 7 Федерального закона от

27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и

муниципальных услуг".

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат

удовлетворению.

Довод министерства о том, что повторное рассмотрение

представленной заявителем 02.11.2024 года № 36-01/3345 документации

по планировке территории на публичных слушаниях не будет

способствовать восстановлению прав заявителя, поскольку последний

19.03.2025 года обратился с заявлением о предоставлении государственной

услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке

территории», проведены публичные слушания, распоряжением

министерства от 11.06.2025 года № 13-р утверждена рассмотренная на

публичных слушаниях документация по планировке территории

«Комплексное развитие незастроенной территории площадью 9,1 га в

границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201005:4001»,

арбитражным судом не принимается.

Предметом спора является оспаривание решение министерства в

форме уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги

"Подготовка и утверждение документации по планировке территории" от

25.11.2024 года № 36-01/3523-исх.

Согласно части 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об

оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны

содержаться: указание на признание оспариваемого акта

недействительным или решения незаконным полностью или в части и

обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов

заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя

полностью или в части.

Таким образом, принятие министерством распоряжения от

11.06.2025 года № 13-р об утверждении рассмотренной на публичных

слушаниях документации по планировке территории «Комплексное

развитие незастроенной территории площадью 9,1 га в границах

земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201005:4001»

подлежало учету судом при принятии решения об удовлетворении

требований акционерного общества.

12 А47-2830/2025

В соответствии с положением абзаца третьего подпункта 3 пункта 1

статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче

заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным

и о признании решений и действий (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных

лиц незаконными при подаче заявлений о признании ненормативного

правового акта недействительным и о признании решений и действий

(бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер

государственной пошлины для юридических лиц составляет 50 000 рублей.

Принятие судом первой инстанции заявления к производству в

отсутствие доказательств уплаты государственной пошлины в полном

объеме не свидетельствует об уменьшении размера государственной

пошлины, подлежащей уплате заявителем.

Поскольку в удовлетворении заявленных АО Специализированный

застройщик «Оренбургстрой» требований отказано, на основании части 3

ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

государственная пошлина в размере 50 000 рублей подлежит взысканию с

заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Взыскать с акционерного общества Специализированный

застройщик "Оренбургстрой" в доход федерального бюджета

государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины

выдать налоговому органу по месту постановки акционерного общества

Специализированный застройщик "Оренбургстрой" на налоговый учет.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня

его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения

апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте

Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru

Судья В.И. Сиваракша

13 А47-2830/2025

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.05.2024 8:39:38

Кому выдана Сиваракша Виктор Иванович