Арбитражный суд Республики Крым

1152_2022264

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

19 мая 2025 года Дело № А83-5674/2025

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 мая 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холецкой А.Ю.,

рассмотрев заявление

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым

о привлечении Литвинова Алексея Олеговича (ИНН 911114778566)

к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса об

административных правонарушениях Российской Федерации

с участием представителей сторон:

от административного органа – не явился,

от общества, привлекаемого к административной ответственности – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым

обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Литвинова

Алексея Олеговича к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса

об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 31.03.2025 суд принял

заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное

заседание.

2 1152_2022264

В судебном заседании 29.04.2025 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил

предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Участники процесса в судебные заседания 29.04.2025 не явились, уведомлены

надлежащим образом, своевременно.

Привлекаемое лицо правовую позицию по делу не представило.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика,

надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд

вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми

принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом,

согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления

последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным

рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом

установлено следующее:

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «КОМПРОМИСС» (далее -

ООО «УК «КОМПРОМИСС», Общество) является действующим юридическим лицом,

зарегистрированным 11.09.2018 регистрирующим органом с присвоением ОГРН

1189112035331, ИНН 9102248085. Адрес места нахождения и адрес юридического лица:

ул. Гоголя, зд. 68/44, помещ. 23, г. Симферополь, Республика Крым, 295051. Согласно

сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, Общество

не является субъектом МСП (дата исключения из реестра - 10.07.2024).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, должностным лицом ООО «УК

«КОМПРОМИСС» - генеральным директором Общества и лицом, имеющим право без

доверенности действовать от имени юридического лица, является Литвинов Алексей

Олегович (далее - Литвинов А.О.).

11.03.2025 старшим государственным налоговым инспектором правового отдела №

1 Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым, референтом государственной

гражданской службы Российской Федерации 1 класса Пахомовой Ириной

Александровной составлен протокол об административном правонарушении № 6/1423-1,

3 1152_2022264

предусмотренном ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, в отношении Литвинова А.О. Основанием для

привлечения лица послужило следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Киевского судебного

района города Симферополь от 12.11.2024 по делу № 5-10-248/2024 Литвинов А.О.

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 2 (два)

года.

Так, согласно сведениям РДЛ, дата начала срока дисквалификации Литвинов А.О. -

10.01.2025, дата окончания - 09.01.2027 (регистрационный номер записи в РДЛ

259100065451, дата внесения сведений - 26.02.2025).

Судебным решением о дисквалификации устанавливается обязанность для

юридического лица по прекращению с дисквалифицированным лицом договора

(контракта) на управление юридическим лицом. Решение о назначении

административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в

исполнение с момента его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 14.23 КоАП РФ заключение трудового договора с

дисквалифицированным лицом по должности руководителя, а также управление

организацией в течение срока дисквалификации самим дисквалифицированным лицом

могут служить основанием для привлечения юридического лица к административной

ответственности в виде штрафа. При этом под осуществлением деятельности по

управлению юридическим лицом будет пониматься, как продолжение текущей

деятельности, так и ее начало в другой организации.

По состоянию на 11.03.2025 Литвинов А.О., будучи подвергнутым

административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 2 (два) года на

основании Постановления мирового судьи судебного участка № 10 Киевского судебного

района города Симферополь от 12.11.2024 по делу № 5-10-248/2024, за совершение

административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в

нарушение ч. 1 ст. 31.11 КоАП РФ, продолжает до настоящего времени осуществлять

деятельность по руководству ООО «УК «КОМПРОМИСС», сведения о прекращении

полномочий и избрании нового руководителя юридического лица отсутствуют.

Правонарушение, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.23

КоАП РФ, подпадает под признаки длящегося в части неприменения последствий

прекращения договора.

Согласно Положению о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

№ 9 по Республике Крым, утвержденному Приказом УФНС России по Республике Крым

4 1152_2022264

от 20.02.2024 № 01-05/027 @, Инспекция наделена полномочиями по администрированию

ЕГРЮЛ на территории Республики Крым. Так, на основании имеющихся в РДЛ сведений

о дисквалификации руководителя ООО «УК «КОМПРОМИСС», регистрирующим

органом внесена запись в ЕГРЮЛ о дисквалификации лица, имеющего право без

доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении Литвинова А.О.

(ГРН 2259100679539 от 26.02.2025).

Соответственно, датой обнаружения административного правонарушения,

ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, является дата внесения

записи о дисквалификации в ЕГРЮЛ, а именно 26.02.2025.

Таким образом, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для привлечения

общества к административной ответственности истекает 27.05.2025.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт

его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,

предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной

ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет

меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении № 6/1423-1 от 11.03.2025

составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного

органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным

лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим

лицом. По смыслу ст. 11 Трудового кодекса РФ деятельность некоторых должностных

лиц, осуществляющих функции по управлению юридическим лицом, в том числе членов

совета директоров (наблюдательных советов) организаций, регулируется трудовым

законодательством в случае заключения указанными лицами трудового договора с

организацией.

Материалы административного дела о привлечении Литвинова А.О. к

административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ переданы в

арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП

РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

5 1152_2022264

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические

обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные

требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт

его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,

предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной

ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет

меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным

лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим

лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 14.23 КоАП

РФ, являются дисквалифицированное должностное лицо.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении

управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде

дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1

статьи 14.23 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере

предпринимательской деятельности.

Одновременно согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об

административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании

которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,

устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,

виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные

обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются

протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,

предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями

6 1152_2022264

потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также

показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в

лишении физического лица помимо прочего права занимать должности в исполнительном

органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный

совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим

лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на

свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской

деятельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на

осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных

функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров;

предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации

должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом,

привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления

юридическим лицом.

В силу абзаца 3 пункта 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о

назначении административного наказания в виде дисквалификации считается

приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого

момента дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять

предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Как указывалось судом ранее, Постановлением мирового судьи судебного участка

№ 10 Киевского судебного района города Симферополь от 12.11.2024 по делу № 5-10-

248/2024 Литвинов А.О. признан виновным в совершении административного

правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде

дисквалификации сроком на 2 (два) года. Согласно сведениям РДЛ, дата начала срока

дисквалификации Литвинов А.О. - 10.01.2025, дата окончания - 09.01.2027

(регистрационный номер записи в РДЛ 259100065451, дата внесения сведений -

26.02.2025).

7 1152_2022264

Однако, по состоянию на 11.03.2025 Литвинов А.О., будучи подвергнутым

административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 2 (два) года на

основании Постановления мирового судьи судебного участка № 10 Киевского судебного

района города Симферополь от 12.11.2024 по делу № 5-10-248/2024, за совершение

административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в

нарушение ч. 1 ст. 31.11 КоАП РФ, продолжает до настоящего времени осуществлять

деятельность по руководству ООО «УК «КОМПРОМИСС», сведения о прекращении

полномочий и избрании нового руководителя юридического лица отсутствуют.

Таким образом, Литвинов А.О. с указанной даты лишен права заниматься трудовой

деятельностью в ООО «УК «Компромисс».

Вместе с тем, Литвинов А.О. данного требования не выполнил, после вступления в

законную силу постановления суда о его дисквалификации продолжал осуществлять

деятельность в качестве председателя правления ООО «УК «Компромисс», выполнять

управленческие функции.

При таких обстоятельствах налоговым органом сделан правомерный вывод о

наличии события административного правонарушения, заключающегося в осуществление

дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по

управлению юридическим лицом

Каких-либо доказательств в понимании статьи 64 АПК РФ, свидетельствующих об

отсутствии у Литвинова А.О. реальной возможности для обеспечения соблюдения

требований в сфере предпринимательской деятельности, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Литвинов А.О., имея возможность для

соблюдения действующего законодательства, не обеспечил выполнение обязательных

требований, установленных законодательством при осуществлении предпринимательской

деятельности, хотя должен был предвидеть возможность наступления вредных

последствий.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Литвинова

А.О. состава административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Совершенное Литвиновым А.О. административное правонарушение посягает на

реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый

государством порядок общественных отношений при осуществлении

предпринимательской деятельности, соблюдение которых является обязанностью каждого

участника правоотношений в данной сфере.

8 1152_2022264

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие

обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ, и установил наличие события

административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1

статьи 14.23 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в

совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств,

исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также

обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных налоговым органом при

возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения Литвинова А.О. к административной ответственности,

установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ

отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не

представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не

установлены.

Одновременно согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное

административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного

контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение

административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено

соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской

Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде

административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии

обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за

исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за

впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения

вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам

животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности

государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а

также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательства повторности привлечения Литвинова А.О. к административной

ответственности за совершение аналогичного нарушения материалы дела не содержат.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание фактические

обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии последствий, указанных в части

9 1152_2022264

2 статьи 3.4 КоАП РФ, состоящих в причинении вреда или возникновении угрозы его

причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,

окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)

народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии совокупности условий,

предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьей 4.1.1 КоАП РФ и возможности применения

к спорным правоотношениям положений статьи 4.1.1 административного закона,

предусматривающей возможность замены административного штрафа на

предупреждение.

Суд также отмечает, что назначенное Литвинову А.О. наказание основывается на

данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является

именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом

достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления

правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний;

соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и

частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является

инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет

ограничений конституционных прав и свобод лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь Литвинова Алексея Олеговича к административной ответственности,

предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса об административных правонарушениях

Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный

суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Е.А. Евдокимова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.02.2025 3:28:15

Кому выдана Евдокимова Елена Александровна