Арбитражный суд Республики Татарстан

2040/2025-156704(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-10375/2025

Дата принятия решения 23 мая 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Андрияновой Л.В., рассмотрев

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021603269500, ИНН 1653017530) к

Централизованной религиозной организации - Духовное управление мусульман Республики

Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021602859211, ИНН 1655032502) о взыскании штрафа за

непредставление сведений по форме ЕФС-1 в установленный законом срок в размере 6500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021603269500, ИНН 1653017530) (далее – Заявитель,

Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Централизованной

религиозной организации - Духовное управление мусульман Республики Татарстан, г.Казань

(ОГРН 1021602859211, ИНН 1655032502) (далее – Ответчик) о взыскании штрафа за

непредставление сведений по форме ЕФС-1 в установленный законом срок в размере 6500 руб.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам,

предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121, 123, 228 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления к производству и

возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч. 2

ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.04.2025 о принятии

заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности,

предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации.

От Ответчика поступил отзыв на заявление, с приложением дополнительных

доказательств, от Заявителя поступили письменные пояснения. Указанные документы

приобщены к материалам дела в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела

доказательствам.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, в отношении Ответчика Фондом

проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности

представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных

2 А65-10375/2025

пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного

страхования и обязательного социального страхования".

По результатам проверки составлен акт № 013S18240015241 от 26.08.2024 о выявлении

правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и

обязательного социального страхования, в соответствии с которым установлено, что

страхователь направил форму ЕФС–1 22.07.2024г. с кадровым мероприятием «НАЧАЛО

ДОГОВОРА ГПХ», при этом дата фактического представления сведений превышает дату

заключения, прекращения договора ГПХ более чем на один день, что является

правонарушением установленного законодательством срока для представления сведений о дате

заключения, прекращения и иных реквизитов договора ГПХ.

Решением от 24.09.2024 № № 013S19240019275 о привлечении страхователя к

ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного

пенсионного страхования и обязательного социального страхования, Ответчику назначен

штраф в общей сумме 6 500 руб.

Для добровольной уплаты штрафа Ответчику выставлено об уплате финансовых санкций

за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного

страхования и обязательного социального страхования № 013S01240017948 от 10.10.2024 со

сроком добровольного исполнения до 31.10.2024.

В связи с неисполнением Ответчиком требований об уплате штрафа в добровольном

порядке, Фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования Заявителя подлежат

удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы,

наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих

предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом

обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок

их взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для

взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного)

учета установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и

обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок

представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных

лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом

работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера,

предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа,

договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,

издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права

использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче

полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на

коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

3 А65-10375/2025

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности),

включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение

фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего

Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового

характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об

отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского

лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования

произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по

управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной

основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации

о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг)

по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных

страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования

пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение

страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и

накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному

страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного

социального страхования.

В силу пункта 6 указанной статьи сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей

статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с

застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее

рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, договоры об оказании услуг №42, 46, 48, 43, 37, 40, 45, 39,

44, 38, 47, 36 заключены Ответчиком 08.07.2024, 09.07.2024, тогда как соответствующие сведения

представлены в Фонд лишь 22.07.2024.

Из представленного отзыва следует, что Ответчик исчисляет срок представления сведений с

20.07.2024 - с даты начала срока выполнения услуг по соответствующим договора.

Между тем, как указывалось, пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что такие

сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с

застрахованным лицом соответствующего договора, а не начала срока его действия.

Следовательно, сведения должны были быть предоставлены в суд 09.07.2024 и 10.07.2024,

однако представлены лишь 22.07.2024, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Ответчик правомерно привлечен к ответственности на основании статьи

17 Закона №27-ФЗ-ФЗ.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от

19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как

исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-

ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом

смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав

плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской

Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и

55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод,

однако, не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в

котором они применялись до утраты силы.

4 А65-10375/2025

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости

поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им

правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45

(часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан

определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства

Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию

ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить

органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила

учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении

окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при

любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы

обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам,

имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при

принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в

правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих

ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ

за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция

была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному

регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении

мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к

ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Арбитражный суд считает возможным применить в данном случае положения

постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за

правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное

право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно

закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного

деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999

№11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает

установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести

совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О

разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом

характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и

иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из

вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание религиозные некоммерческий

характер осуществляемой Ответчиком деятельности, отсутствие негативных последствия для

бюджета (доказательства чего не представлены), суд приходит к выводу о возможности

привлечения Ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Штраф в размере 1 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости,

соответствует тяжести совершенного учреждением правонарушения, связанного с

несвоевременным представлением Фонду сведений персонифицированного учета.

Доказательств, опровергающих правомерность выводов суда относительно

установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих обстоятельств, Заявителем в

материалы дела в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации не представлено.

5 А65-10375/2025

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении

заявленных требований в размере 1 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального

бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167 – 171, 216, 227, 229 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Централизованной религиозной организации - Духовное управление

мусульман Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021602859211, ИНН 1655032502) в пользу

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по

Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021603269500, ИНН 1653017530) 1 000 руб. штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Централизованной религиозной организации - Духовное управление

мусульман Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 1021602859211, ИНН 1655032502) в доход

федерального бюджета 1538 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

через Арбитражный суд Республики Татарстан в пятнадцатидневный срок со дня составления

мотивированного решения.

Судья Андриянова Л.В.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 20.05.2024 6:13:14

Кому выдана Андриянова Людмила Вячеславовна