Арбитражный суд Московской области

9_19075567

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

24 февраля 2026 года Дело №А41-60514/2025

Резолютивная часть объявлена 10 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2026 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Лукьянова С.Л., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корнеевой

К.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

конкурсного управляющего общества ограниченной ответственностью «СЭР»

(ОГРН. 1175027019947, ИНН.5027255132) Амшукова Аслана Руслановича

к Межрайонной ИФНС России №17 по Московской области (ОГРН.1045016555550,

ИНН.5027036564)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Московской области (ОГРН. 1047727043561, ИНН.

7727270299)

о признании незаконным решения,

при участии в заседании: заместителя начальника Липина П.В.,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества ограниченной ответственностью «СЭР»

Амшуков А.Р. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к

Межрайонной ИФНС России №17 по Московской области с требованиями:

1. Признать незаконным отказ в снятии запрета на отчуждение имущества без

согласия налогового органа, который наложен решением Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы №17 по Московской области о принятии обеспечительных

мер №17-27/153 от 14.05.2021 г.;

2. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по

Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО

«СЭР» (ОГРН 1175027019947, ИНН 5027255132);

3. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по

Московской судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей

в пользу ООО «СЭР» (ОГРН 1175027019947, ИНН 5027255132).

В судебное заседание представитель заявителя явку не обеспечил.

Представитель Межрайонной ИФНС России №17 против удовлетворения

заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Стороны не выразили возражений против перехода из предварительного

заседания в основное по правилам ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

2 9_19075567

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей

заинтересованного и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и

времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации

на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС России №17, всесторонне

исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд

приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по

следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.04.2022 г. (резолютивная

часть объявлена 13.04.2022) по делу № А41-30091/21 ООО «СЭР» (ОГРН 1175027019947,

ИНН 5027255132, адрес: 140090, Московская область, г.Дзержинский, ул. Угрешская, д.12)

(далее по тексту - должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное

производство. Конкурсным управляющим утвержден Амшуков Аслан Русланович (ИНН

071507677533, СНИЛС 064-385-515 75) - член Союза "СРО АУ "Стратегия" (ОГРН

1023601559035, ИНН 3666101342, адрес: 121601, г, Москва, бульвар Филевский, д. 40,

помещ. 9н).

Конкурсным управляющим в рамках процедуры конкурсного производства было

реализовано следующее имущество должника: нежилое помещение, площадью 212,8 кв.м.,

кад. №50:64:0000000:4942, расположенное по адресу: Московская область, г. Дзержинский,

ул. Лермонтова, д. 42, пом. 7.

Однако государственная регистрация права была приостановлена, так как в

отношении заявленного к регистрации объекта внесены записи о наличии Запрещений на

основании: - Решение Межрайонной ИФНС России №17 по Московской области о

принятии обеспечительных мер №17-27/153 от 14.05.2021 г. 17.12.2024 г. Амшуков А.Р.

обратился с жалобой через личный кабинет в УФНС России по Московской области на

действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов.

Межрайонная ИФНС России №17 по Московской области в снятии ограничений

отказала, с чем управляющий не согласился, что послужило основанием для обращения

управляющего в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные

лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и

действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному

нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления

предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов

арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его

отдельных положений и установить их соответствие закону или иному

нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица,

которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли

оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК

РФ).

В соответствии с положениями пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса

Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ, Кодекс) после вынесения решения

3 9_19075567

о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или

решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа

вправе исходя из фактического наличия имущества налогоплательщика, известного

налоговому органу, принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение

возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания

полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в

дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и

штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель

(заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в

силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или

решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим

налоговым органом или судом.

Таким образом, из указанной нормы следует, что обеспечительные меры,

указанные в пункте 10 статьи 101 НК РФ, могут быть приняты руководителем

(заместителем руководителя) налогового органа до вступления в силу решения о

привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение

налогового правонарушения, в том числе до подачи жалобы (апелляционной

жалобы) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за

совершение налогового правонарушения, в вышестоящий налоговый орган.

Обеспечительными мерами могут быть: запрет на отчуждение (передачу в

залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа и

приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76

Кодекса.

При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества производится

последовательно в отношении недвижимого имущества, в том числе не

участвующего в производстве продукции (работ, услуг); транспортных средств,

ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений; иного имущества, за

исключением готовой продукции, сырья и материалов; готовой продукции, сырья и

материалов (подпункт 1 пункта 10 статьи 101 Кодекса).

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия

обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на

отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость

такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки,

пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе

в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (абзац

2 подпункта 2 пункта 10 статьи 101 Кодекса).

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка по всем налогам, сборам,

страховым взносам за период с 01.08.2017 по 31.12.2018 по результатам которой

вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового

правонарушения №17-33/011 от 14.05.2021 на сумму 87 831 549,92 рублей.

В целях принятия обеспечительных мер Инспекцией на момент вынесения

решения о принятии обеспечительных мер были проведены мероприятия по

выявлению источников и способов взыскания задолженности, проанализированы

4 9_19075567

сведения о наличии/отсутствии имущества и направлены запросы в регистрирующие

органы.

На момент вынесения Решения в собственности ООО «СЭР» имелись

транспортные средства:

Дата

Дата

снятия с

регистрации VIN - Марка/мо

регистрац Государстве

факта Вид объекта Идентификационны дель

ии факта нный и Год

владения на собственности по й номер транспорт

владения регистрацио выпуска

объект СНТС транспортного ного

на объект нный знаки

собственност средства средства

собственн

и

ости

XVL440400X000009

01.08.2017 С354НС50 Автомобили грузовые 2 КО 440-4 1999

Прочие самоходные

транспортные

средства, машины и

механизмы на

пневматическом и

01.08.2017 5066ХА50 гусеничном ходу ЕК-12 2003

Согласно данным Сайта Федеральной службы судебных приставов в

отношении ООО «СЭР» ИНН 5027255132 имелось 8 записей о неоконченных (не

прекращенных) исполнительных производствах.

Согласно сведениям Сайта ГИБДД Московской области на транспортное

средство VIN - XVL440400X0000092 наложены ограничения Судебными

приставами.

В ответ на Запрос № 17-25/21867 от 14.05.2021 из Управления регионального

государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и

других видов техники, аттракционов Министерства экологии и природопользования

Московской области поступило письмо, согласно которому на территории

Московской области самоходных машин ООО «СЭР» ИНН 5027255132 не

зарегистрировано.

В собственности ООО «СЭР» имелось недвижимое имущество:

Дата

Дата первичной

Наименование окончатель Адрес места нахождения УН записи об

КПП постановки на

объекта учета ного снятия объекта собственности учете ЮЛ в НО

учет

с учета

Иные строения, МОСКОВСКАЯ

помещения и ОБЛАСТЬ,,г.

сооружения 502706004 01.08.2017 Дзержинский,,ул. Зеленая,8а,, 1000145184102

МОСКОВСКАЯ

Иные строения, ОБЛАСТЬ,,г.

помещения и Дзержинский,,ул.

сооружения 502706005 01.08.2017 Лермонтова,42,,7 1000145201099

Согласно полученной выписке из Единого государственного реестра

недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты

недвижимого имущества по состоянию на 14.05.2021, на принадлежащее

правообладателю ООО «СЭР» имущество (нежилые помещения площадью 212,8

кв.м и 330,4 кв.м) наложены ограничения (обременения) права.

ООО «СЭР» в ответ на запрос о представлении сведений об имуществе и о

дебиторской задолженности, представлены пояснения, согласно которым на

имущество организации наложен арест Люберецким РОСП ГУФССП России по

Московской области.

Также ООО «СЭР» указало, что сведения о дебиторской задолженности

5 9_19075567

предоставить невозможно, так как основным дебитором является население.

Учитывая установленные в ходе выездной налоговой проверки

обстоятельства, направленные на неуплату налогов, свидетельствующие о наличии

умысла в действиях Общества, а именно:

1. Установлен вывод активов ООО «СЭР» в период проведения проверки

отчуждено (сняты с учета) 2 транспортных средства:

Дата

Дата

снятия с

регистрации VIN - Марка/мо

регистрац Государстве

факта Вид объекта Идентификационны дель

ии факта нный и Год

владения на собственности по й номер транспорт

владения регистрацио выпуска

объект СНТС транспортного ного

на объект нный знаки

собственност средства средства

собственн

и

ости

КО-449-19

НА

ШАССИ

X5H44919HB000005 КАМАЗ-

01.08.2017 31.01.2020 У268ЕР50 Автомобили грузовые 8 43253-Н3 2011

Автомобили грузовые

(кроме включенных X5H4270338000001

01.08.2017 06.02.2020 О556РР190 по коду 57000) 7 КО 2008

2. Снижение финансовых показателей:

-ООО «СЭР» в декларациях по налогу на прибыль, начиная с отчетности за

2017 год по настоящее время, заявляет убытки. Сумма убытка за 2020 год составила

29 216 842 руб.

- Согласно бухгалтерскому балансу за 2020 год установлено увеличение

кредиторской задолженности на 16 млн. руб. по сравнению с 2019 годом и на 44 млн.

руб. с 2018 годом, а именно: по состоянию на 31.12.2018 кредиторская

задолженность составила 142 405 000 руб., по состоянию на 31.12.2019 – 170 524 000

руб., по состоянию на 31.12.2020 – 186 070 000 руб.

3. По состоянию на 14.05.2021 у ООО «СЭР» имеется непогашенная

задолженность в размере 22 930 тыс. руб., в том числе по основному долгу 21 052

тыс. руб.

По состоянию на 14.05.2021 у ООО «СЭР» имелись неисполненные с

01.03.2021 решения о взыскании недоимки, предусмотренные статьей 46 Кодекса,

размер которых превышает 1 (один) миллион рублей.

Инспекцией принят полный комплекс мер принудительного взыскания

задолженности в соответствии со ст.69, 76, 46 НК РФ.

27.04.2021 г. Инспекцией в адрес ПАО "Сбербанк России" был направлен

запрос о представлении справки об остатках денежных средств по счетам.

04.05.2021 г. поступил ответ на запрос, согласно которому по состоянию на

04.05.2021 г. по счету №40821810940000000365 остаток денежных средств

составляет 0.00 руб., по счету №40702810540000018847 остаток денежных средств

составляет 0.00 руб.

4. В ходе проведения выездной налоговой проверки установлена схема ухода

от налогообложения, выразившаяся в заключении ООО «СЭР» фиктивных

договоров и оформлении документов с подконтрольными организациями, что

привело к увеличению стоимости работ, услуг.

6 9_19075567

В ходе проведения выездной налоговой проверки установлены

обстоятельства, свидетельствующие о наличии умысла в действиях должностных

лиц проверяемого налогоплательщика, направленные на неуплату налогов.

У Инспекции имелось достаточно оснований полагать, что непринятие

обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем

исполнение решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в

решении.

Таким образом, с целью обеспечения исполнения решения о привлечении к

ответственности за совершение налогового правонарушения № 17-33/011 от

14.05.2021, в соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ, Инспекцией вынесено

решение № 17-27/153 от 14.05.2021 о принятии обеспечительных мер, в

соответствии с которым Инспекцией вынесен запрет на отчуждение (передачу в

залог) имущества 1 группы на общую сумму 233 107,34 рублей.

В связи с тем, что совокупная стоимость имущества 1 группы меньше общей

суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о

привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 17-

33/011 от 14.05.2021 от 14.05.2021, Инспекцией вынесено решение от 20.07.2021

№35145 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Согласно п.1 ст.76 НК РФ не подлежат приостановлению операции только по

специальным избирательным счетам, специальным счетам фондов референдума.

На основании решения от 14.05.2021 № 17-27/153 о принятии

обеспечительных мер Инспекцией наложен запрет на отчуждение (передачу в залог)

в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами

№50:64:0020103:585, №50:64:0000000:4942.

В связи, с чем Росреестром 05.08.2021 произведена регистрация ограничения

прав и обременений объектов недвижимости с видом ограничения «Запрещение

регистрации» номер государственной регистрации №50:64:0000000:4942-

50/215/2021-15, №50:64:0020103:585-50/215/2021-15.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 73 НК РФ в случае неуплаты в течение

одного месяца задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), указанной в

решении о взыскании, исполнение которого обеспечено наложением ареста на

имущество, либо вступления в силу решения, предусмотренного пунктом 7 статьи

101 Кодекса, исполнение которого обеспечено запретом на отчуждение (передачу в

залог) имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых

взносов, налогового агента) без согласия налогового органа, имущество, в

отношении которого применен арест или принята обеспечительная мера, признается

находящимся в залоге у налогового органа на основании закона.

Залог, возникающий на основании закона, подлежит государственной

регистрации и учету в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским

законодательством Российской Федерации (пункт 2.1 статьи 73 Кодекса).

В соответствии со статьей 73 Кодекса залог, возникающий на основании

закона, подлежит государственной регистрации и учету в соответствии с правилами,

предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 339.1 Гражданского кодекса Российской

Федерации (далее – Гражданский кодекс) залог в отношении имущества, права на

которые подлежат регистрации, возникает с момента регистрации залога.

На основании вышеизложенного в связи с неисполнением вступившего в силу

21.06.2021 решения о привлечении к ответственности за совершение налогового

7 9_19075567

правонарушения от 14.05.2021 № 17-33/011, а также на основании решения о

принятии обеспечительных мер №17-27/153 от 14.05.2021, объекты недвижимости с

кадастровыми номерами 50:64:0020103:585, 50:64:0000000:4942 принадлежащие на

праве собственности ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

"СОДЕРЖАНИЕ, ЭКСПЛУАТАЦИЯ И РЕМОНТ" ИНН 5027255132 находятся в

залоге у Инспекции в силу закона на основании ст.73 Налогового Кодекса

Российской Федерации до исполнения решения о привлечении к ответственности за

совершение налогового правонарушения от 14.05.2021 № 17-33/011.

В связи, с чем Росреестром 02.12.2021 произведена регистрация ограничения

прав и обременений объекта недвижимости с видом ограничения «Ипотека в силу

закона» номер государственной регистрации №50:64:0000000:4942-50/215/2021-25,

№50:64:0020103:585-50/215/2021-25.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.04.2022 г.

(резолютивная часть объявлена 13.04.2022) по делу № А41-30091/21 ООО "СЭР"

признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В соответствии с письмом Росреестра от 17.06.2020 № 14-5323-ГЕ/20 «О

погашении в ЕГРН регистрационной записи об аресте, запрете, внесенной на

основании решения налогового органа, в случае признания должника банкротом»

(вместе с Письмом ФНС России от 05.06.2020 N КЧ-4-18/9327@ "По вопросу

погашения ареста в ЕГРН при открытии конкурсного производства в отношении

должника") в случае наложения налоговым органом ареста на имущество должника

или запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового

органа, права на которые подлежат регистрации в ЕГРН, после 01.04.2020 с

последующим признанием должника банкротом и открытием в отношении него

конкурсного производства соответствующая запись в ЕГРН об аресте (запрете)

должна быть погашена записью о возникновении залога на основании закона (с

учетом особенностей пункта 2.1 статьи 73 НК РФ).

На основании вышеизложенного Инспекцией 29.01.2025 направлены

заявления об исключении сведений о регистрации ограничения прав и обременений

объектов недвижимости с видом ограничения «Запрещение регистрации» номер

государственной регистрации №50:64:0000000:4942-50/215/2021-15,

№50:64:0020103:585-50/215/2021-15 от 05.08.2021.

В материалы дела представлены доказательства направления заявлений об

отмене арестов из Инспекции в Росреестр.

По состоянию на 08.09.2025 ограничение прав и обременение объектов

недвижимости с видом ограничения «Запрещение регистрации» номер

государственной регистрации №50:64:0000000:4942-50/215/2021-15,

№50:64:0020103:585-50/215/2021-15 от 05.08.2021 со стороны Межрайонной ИФНС

России №17 по Московской области отсутствуют.

Таким образом, Инспекция приняла необходимые меры для снятия

ограничения прав и обременений объектов недвижимости, в связи с чем

удовлетворение требований не восстановит права заявителя, поскольку со стороны

ФНС аресты ограничения отменены.

В месте с тем, оспаривая решение и действия ФНС в данном деле, суд не

может дать оценку предполагаемому бездействию Управления Росреестра, которое

предположительно не исполняет заявление МИФНС № 17 об отмене ограничений, в

связи с чем заявителю необходимо обратиться в суд с самостоятельными

требованиями об оспаривании предполагаемого бездействия Росреестра в части не

8 9_19075567

исключения из ЕГРН сведений об ограничении прав и обременений объектов

недвижимости с видом ограничения «Запрещение регистрации» номер

государственной регистрации №50:64:0000000:4942-50/215/2021-15,

№50:64:0020103:585-50/215/2021-15 от 05.08.2021.

Кроме того, в выписках из ЕГРН по состоянию на 08.09.2025 значится

ограничение прав и обременение на спорные объекты недвижимости «Арест» по

постановлению о наложении ареста на имущество № 3/6-24/2024, выдан 13.02.2025

Люберецким городским судом Московской области и «Запрещение регистрации» на

основании постановления о запрете на совершение действий по регистрации МО по

ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области, выданного 26.07.2021.

В выписках содержатся сведения о наложении арестов МОСП по ВИП № 1

ГУФССП России по Московской области и «Арест» по постановлению о наложении

ареста на имущество № 3/6-24/2024, выдан 13.02.2025 Люберецким городским судом

Московской области, сведений об арестах со стороны ФНС отсутствуют.

При этом, действиям и постановлениям МОСП по ВИП № 1 ГУФССП России

по Московской области, тем более постановлению о наложении ареста на имущество

№ 3/6-24/2024, выдан 13.02.2025 Люберецким городским судом - в рамках

рассмотрения данного спора Арбитражный суд правовую оценку не дает и дать не

может.

В целях оспаривания постановления о наложении ареста на имущество № 3/6-

24/2024, от 13.02.2025 Люберецкого городского суда, заявителю надлежит

обратиться в вышестоящий суд общей юрисдикции по отношению к городскому

суду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований

для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и

не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об

отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований, расходы по правилам ст. 110

АПК отнесены на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования конкурсного управляющего общества ограниченной

ответственностью «СЭР» (ОГРН. 1175027019947, ИНН.5027255132) Амшукова

Аслана Руслановича - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд

в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в

режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья С.Л. Лукьянов