Арбитражный суд города Севастополя

1296_628953

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

01 июля 2024 г. Дело № А84-1618/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник

Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания

Хадыкиной В.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по

заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Севастопольэнерго» (ОГРН 1179204000964, ИНН 9201519473,

г. Севастополь) об оспаривании постановления по делу об административном

правонарушении, вынесенного Межрегиональным Управлением

Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу

Севастополю (ОГРН 1149102010606, ИНН 9102007869, г. Симферополь),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего

самостоятельных требований относительно предмета спора, Дашкина

Александра Васильевича,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – Тараненко М.В., по доверенности от 07.03.2024

№ Д-50/24,

иные лица в судебное заседание не явились о месте и времени

судебного заседания извещены надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго»

(далее – заявитель, ООО «Севастопольэнерго») обратилось в Арбитражный

Код доступа к материалам дела:

2

суд города Севастополя (далее – суд) о признании незаконным и отмене

постановления Крымского межрегионального УФАС России от 01.04.2024 о

назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-511/2024,

которым заявитель привлечен к административной ответственности по части

2 статьи 9.21 Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в

размере 600 000 руб.

Административным органом в материалы дела представлен отзыв на

заявление об оспаривании постановления о назначении административного

наказания и представления об устранении причин и условий,

способствующих совершению административного правонарушения по делу

№ 082/04/9.21-511/2024 в котором возражает против удовлетворения

требований заявителя. Также представлены материалы дела об

административном правонарушении № 082/04/9.21-511/2024.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на

удовлетворении требований.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие

фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения

настоящего спора.

Дашкин Александр Васильевич (далее – Дашкин А.В., третье лицо)

обратился в ООО «Севастопольэнерго» с заявкой на осуществление

технологического присоединения к электрическим сетям.

ООО «Севастопольэнерго» 04.07.2022 по результатам рассмотрения

заявки Дашкина А.В. на осуществление технологического присоединения

ЭПУ заявителя: в осуществлении технологического присоединения

энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) жилого дома, который

располагается (будет располагаться) на земельном участке по адресу:

г. Севастополь, Гагаринский район, ТСН СНТ «Торпедо» (кадастровый

3

№ 91:02:006002:910) (далее – объект), заявителю выдан счет 25022-4331-001

на оплату, который оплачен 15.08.2022.

Ввиду отсутствия сетей ООО «Севастопольэнерго» в зоне

расположения энергопринимающих устройств Дашкина А.В., для

возможности фактического подключения энергопринимающих устройств

были разработаны технические условия № 4331-22 от 09.08.2022 со

следующими мероприятиями по технологическому присоединению к

электрическим сетям энергопринимающих устройств Заявителя

расположенных по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Торпедо»

(кадастровый № 91:02:006002:910):

ООО «Севастопольэнерго» необходимо:

10.1. Установить ВУЩ-0,4кВ объекта на границе участка в месте,

заранее подготовленном заявителем.

10.2. Применить прибор учёта электрической энергии:

- с функцией передачи данных открытым протоколом через

интерфейс связи RS-485 посредством одного из наиболее оптимальных

каналов передачи данных;

- обеспечивающий возможность учёта объёмов потребляемой

электрической энергии по дифференцированным зонам суток;

с возможностью подключения к интеллектуальной системе учета

электрической энергии (мощности);

с контролем величины максимальной мощности (укомплектованным

встроенным реле нагрузки).

10.3. Предусмотреть возможность установки в ВУЩ-0,4кВ устройства

сбора и передачи данных или иной каналообразующей аппаратуры, для

передачи данных на сервер ООО «Севастопольэнерго».

10.4. Установить в ВУЩ-0,4кВ вводной и отходящий коммутационные

аппараты (автоматические выключатели) 0,4кВ, обеспечивающие защиту

ЭПУ, с номинальным током - 25А.

4

10.5. Построить 3-х фазный ввод самонесущим изолированным

проводом сечением 4x16мм2 от ближней опоры ВЛ-0,4кВ от КТП-

1928(Клеры-3) до ВУЩ-0,4кВ.

10.6.Выполнить мероприятия по присоединению устанавливаемого

ВУЩ-0,4кВ к заземляющему контуру заявителя.

10.7.Обеспечить возможность осуществления действиями заявителя

фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и

фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления ЭПУ

заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с

законодательством Российской Федерации и на основании договоров,

заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки

электрической энергии.

10.8.Отключить существующее электроснабжение объекта 220В от

абонентских сетей товариществ, с ведома Председателей товариществ, после

фактического присоединения объекта Заявителя к вновь установленному

ВУЩ-0,4кВ объекта Заявителя.

10.9.Проинформировать Гарантирующего поставщика - ООО

«Севэнергосбыт» о перестроении схемы электроснабжения по результатам

осуществленного технологического присоединения.

10.10.Разработать проектную (рабочую) документацию на установку

ВУЩ-0,4кВ и строительство питающей ЛЭП-0,4кВ. Принимаемые

технические решения или проект электроснабжения, а так же используемое

оборудование согласовать с ООО «Севастопольэнерго» и другими

заинтересованными организациями, собственниками объектов (земли).

11.Заявителю необходимо:

11.1.Обеспечить на границе участка место для установки ООО

«Севастопольэнерго» ВУЩ-0,4кВ и (или) иного оборудования и свободный

доступ к месту установки ВУЩ-0,4кВ объекта.

11.2.Выполнить подготовку места под размещение ВУЩ-0,4кВ:

5

11.2.1.установить опорную конструкцию на границе земельного

участка;

11.2.2.выполнить мероприятия по обустройству заземляющего контура

и возможности дальнейшего заземления ВУЩ-0,4кВ, устанавливаемого

силами ООО «Севастопольэнерго» на опорной конструкции заявителя.

11.3. Уведомить ООО «Севастопольэнерго» о готовности места для

размещения ВУЩ-0,4кВ на границе земельного участка.

11.4. Построить питающую линию от точки присоединения в сторону

ЭПУ заявителя.

11.5. После выполнения обязанностей, осуществить в присутствии

представителей ООО «Севастопольэнерго» своими действиями фактическое

присоединение объекта к электрическим сетям и фактический прием

(подачу) напряжения и мощности для потребления своими ЭПУ

электрической энергии (мощности), путем включения коммутационного

аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация коммутационного

аппарата в положении «включено»).

11.6. Перевести существующую нагрузку объекта на вновь

установленный ВУЩ-0,4кВ ООО «Севастопольэнерго».

Существующий ввод на объект и прибор учета - демонтировать.

11.7. Равномерно распределить нагрузку объекта по фазам.

В соответствии с пунктом 15 Технических условий от 09.08.2022

№ 4331-22 предельный срок выполнения мероприятий по технологическому

присоединению не должен превышать 1 год со дня оплаты заявителем

расходов на технологическое присоединение к электрическим сетям. Оплата

произведена Дашкиным А.В. 15.08.2022, из чего следует, что срок

технологического присоединения ЭПУ объекта - 15.08.2023.

Таким образом, ООО «Севастопольэнерго» были нарушены сроки

осуществления технологического присоединения ЭПУ Дашкина А.В.

6

Ввиду нарушения установленных сроков технологического

присоединения энергопринимающего устройства объекта третьего лица

расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ТСН СНТ «Торпедо»

(кадастровый № 91:02:006002:910), Дашкин А.В. обратился 05.03.2024 в

Крымское межрегиональное УФАС России с жалобой на бездействие сетевой

организации.

С учетом полученных документов и пояснений, должностным лицом

Крымского межрегионального УФАС России в отношении Общества был

составлен протокол об административном правонарушении по делу

№ 082/04/9.21-511/2024 по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

01.04.2024 заместителем руководителя – начальником отдела контроля

за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля

закупок города Севастополя Межрегионального Управления Федеральной

антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, по

факту нарушения технологического присоединения энергопринимающих

устройств потребителей, было вынесено постановление о назначении

административного наказания по делу № 082/04/9.21-511/2024, которым

ООО «Севастопольэнерго» признано виновным в совершении

административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21

КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в

размере 600 000 руб.

Полагая, что вынесенные административным органом постановление о

привлечении к административной ответственности и представление являются

незаконными, ООО «Севастопольэнерго» обратилось в суд с настоящим

заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц,

участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные

участниками судебного процесса в обоснование своих требований и

7

возражений, суд считает, что заявление ООО «Севастопольэнерго» подлежит

удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении

дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,

устанавливает наличие соответствующих полномочий административного

органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли

законные основания для привлечения к административной ответственности,

соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не

истекли ли сроки давности привлечения к административной

ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа

арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и

проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным

правонарушением признается противоправное, виновное действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим

Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная

ответственность.

В силу ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей

статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в

размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию

на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного

миллиона рублей.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная

ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил

8

(порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного

порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным

нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам,

электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или

централизованным системам горячего водоснабжения, холодного

водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным

законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил

недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической

энергии, либо препятствование собственником или иным законным

владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке

воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по

их канализационным сетям.

Объективная сторона административных правонарушений,

предусмотренных указанной статьей, состоит в нарушении правил

технологического присоединения к электрическим сетям; подключения

(технологического присоединения) к системам теплоснабжения;

подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения

и водоотведения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ

«Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) технологическое

присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих

устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству

электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,

принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в

порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании

договора об осуществлении технологического присоединения к объектам

электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и

обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

9

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в

порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным им

федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем вторым статьи 2 Постановления

Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил

недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической

энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к

услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и

оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам

администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и

Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств

потребителей электрической энергии, объектов по производству

электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,

принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим

сетям» (далее – Правила № 861) Федеральная антимонопольная служба

определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического

присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической

энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов

электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным

лицам, к электрическим сетям.

Правил № 861 определяют порядок и особенности технологического

присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической

энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов

электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным

лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям,

регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к

электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое

присоединение), определяют существенные условия договора об

10

осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям

(далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий,

в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям

(далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения

заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия

(отсутствия) технической возможности технологического присоединения и

особенности технологического присоединения энергопринимающих

устройств потребителей посредством перераспределения максимальной

мощности между юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями, а также особенности отказа потребителей

электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой

организации.

Согласно п. 2 Правил № 861 действие настоящих Правил

распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в

эксплуатацию энергопринимающих устройств.

В силу п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в

отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по

технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих

Правил и наличии технической возможности технологического

присоединения.

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества

обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых

организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-

энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью

осуществления технологического присоединения энергопринимающих

устройств.

11

Пунктом 6 Правил № 861 определено, что технологическое

присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между

сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки,

установленные настоящими Правилами. Заключение договора является

обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или

уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное

лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора

и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или

уклонением.

Пунктом 103 Правил № 861 установлено, что договор между сетевой

организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) – 13(5) и 14

настоящих Правил, заключается путем направления заявителю

выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы)

за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Судом установлено, что Дашкин А.В. обратился в ООО

«Севастопольэнерго» с заявкой на осуществление технологического

присоединения к электрическим сетям, по результатам рассмотрения которой

09.08.2022 были выданы Технические условия № 4331-22, согласно которых

предполагается новое строительство и размещение объектов электросетевого

хозяйства.

ООО «Севастопольэнерго» 09.08.2022 по результатам рассмотрения

заявки Дашкина А.В. на осуществление технологического присоединения

ЭПУ заявителя: в осуществлении технологического присоединения

энергопринимающих устройств (далее - ЭПУ) жилого дома, который

располагается (будет располагаться) на земельном участке по адресу:

г. Севастополь, Гагаринский район, ТСН СНТ «Торпеда» (кадастровый

№ 91:02:006002:910), (далее – объект), заявителю выдан счет 25022-4331-001

на оплату.

12

Дашкин А.В. счет оплатил 15.08.2022, из чего следует, что годичный

срок технологического присоединения ЭПУ объекта третьего лица истек

15.08.2023.

В соответствии с техническими условиями, ООО «Севастопольэнерго»

приняло на себя обязательство по осуществлению технологического

присоединения энергопринимающих устройств заявителя — жилого дома,

который располагается на земельном участке по адресу г. Севастополь, ТСН

СНТ «Торпеда», д.65.

Точка присоединения: нижние клеммы отходящего коммутационного

аппарата, установленного в вводно-учетном щите ВУЩ-0,4кВ после прибора

учета электрической энергии, присоединенного от ближней опоры

построенной ВЛ-0,4кВ от КТП-1928 (владелец ТСН СНТ Клеры-3)

ООО «Севастопольэнерго» при осуществлении комплекса мероприятий

по технологическому присоединению третьего лица 20.09.2023 направил

уведомление председателю ТСН СНТ «Клеры-3» о необходимости

обеспечить доступ 01.10.2023 к КТП-1928 для осуществления мероприятий

согласно техническим условиям №4331-22 от 09.08.2022.

04.10.2023 в присутствии третьего лица был подписан Акт недопуска к

осуществлению технологического присоединения Дашкина А.В. в связи с

неявкой председателя ТСН СНТ «Торпеда».

В связи с отказом ТСН СНТ «Клеры-3» в допуске к КТП-1928 для

подключения Дашкина А.В общество 26.12.2022 обратилось в Арбитражный

суд города Севастополя с исковым заявлением об обязании не чинить

препятствия в осуществлении технологического присоединения объекта

третьего лица (дело № А84-11069/2022).

14.08.2023 вынесено решение по делу № А84-11069/2022 об обязании

ТСН СНТ «Клеры-3» не чинить препятствия в осуществлении

технологического присоединения объекта Дашкина А.В. Решение суда не

вступило в законную силу, в связи с апелляционной жалобой ТСН СНТ

13

«Торпеда», судебное разбирательство по делу № А84-11069/2022 не

завершено (почти год находится на рассмотрении в апелляционной

инстанции).

Однако, обращение ООО «Севастопольэнерго» в суд с иском о

понуждении не чинить препятствия со стороны садового товарищества,

принимается судом за наличие своевременных действий со стороны ООО

«Севастопольэнерго» для технологического присоединения Дашкина А.В.

Более того, следует отметить, что обращение в суд было произведено

заявителем до истечения срока выполнения ТУ, выданных Дашкину А.В., а в

настоящее время ТСН СНТ «Торпеда» продолжает препятствовать

совершению обществом необходимых действий по технологическому

присоединению третьего лица.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно,

всесторонне и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену

постановления о назначении административного наказания по делу об

административном правонарушении № 082/04/9.21-511/2024, судом не

установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что оспариваемое постановление о

назначении административного наказания по делу об административном

правонарушении № 082/04/9.21-511/2024 от 01.04.2024 следует признать

незаконным и отменить.

Выводы суда основываются на следующем.

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации введение

ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции,

ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права,

должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным

конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а

также характеру совершенного деяния.

14

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,

предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за

виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести

содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины

правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих

индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы

привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и

юридическим лицам.

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного

ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не

соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности,

вытекающему из ст. 55 Конституции Российской Федерации, ведет к

умалению прав и свобод, что недопустимо в силу ч. 2 ст. 55 Конституции

Российской Федерации.

В данном случае с учетом предпринятых ООО «Севастопольэнерго»

действий по выполнению ТУ, выданных Дашкину В.А., суд считает, что

общество предприняло все возможные попытки по соблюдению сроков

подключения, но не смогло выполнить технологическое присоединение в

результате неправомерных действий ТСН СНТ «Торпеда».

По правилам статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном

правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события

административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные

действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом

субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность; виновность лица, в совершении административного

правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

разрешения дела, а также причины и условия совершения административного

правонарушения.

15

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу

об административном правонарушении являются любые фактические

данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в

производстве которых находится дело, устанавливают наличие или

отсутствие события административного правонарушения, виновность лица,

привлекаемого к административной ответственности, а также иные

обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти

данные устанавливаются протоколом об административном

правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим

Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,

свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также

показаниями специальных технических средств, вещественными

доказательствами.

По правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об

административном правонарушении административный орган осуществляет

сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для

правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство

по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства

по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и

объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на

основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП

РФ отражаются в постановлении по делу об административном

правонарушении.

С учетом документов и пояснений, предоставленных заявителем в

ходе судебного разбирательства, при этом, данные обстоятельства

приводились обществом при рассмотрении дела в административном органе,

16

суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ПАО «Севастопольгаз»

состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21

КоАП РФ.

Также ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из

обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном

правонарушении, является виновность лица в совершении

административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной

ответственности только за те административные правонарушения, в

отношении которых установлена его вина.

По правилам ч. 4 ст. 1.5 Кодекса неустранимые сомнения в виновности

лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в

пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении

административного правонарушения, если будет установлено, что у него

имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых

настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации

предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не

были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные условия, при которых наступает юридическая

ответственность юридических лиц в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1

Кодекса, должны быть установлены административным органом в

совокупности.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений

административных органов о привлечении к административной

ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших

основанием для привлечения к административной ответственности,

возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

17

Исследовав представленные в дело документы, оценив их по правилам

ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, в

действиях ООО «Севастопольэнерго» отсутствуют признаки состава

вменяемого административного правонарушения.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события

или состава административного правонарушения признается

обстоятельством, исключающим производство по делу об административном

правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при

рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа

о привлечении к административной ответственности арбитражный суд

установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не

соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к

административной ответственности или применения конкретной меры

ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или

должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение

о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или

в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление Управления Федеральной

антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю о

назначении административного наказания по делу № 082/04/9.21-511/2024 от

01.04.2024 подлежит признанию незаконным и отмене.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе

судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание, как

не влияющие на сделанные выше выводы.

В соответствии с частью 4 ст. 208 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения

административного органа о привлечении к административной

ответственности государственной пошлиной не облагается.

18

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 208, 211 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального

Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и

г. Севастополю от 01.04.2024 о назначении административного наказания по

делу № 082/04/9.21-511/2024, которым общество с ограниченной

ответственностью «Севастопольэнерго» привлечено к административной

ответственности по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении

десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не

подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд

города Севастополя.

Судья А.С. Мирошник

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 18.06.2024 3:15:57

Кому выдана Мирошник Анна Сергеевна