9 арбитражный апелляционный суд

900109940_47401546

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-201141/25-154-668

04 мая 2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2026 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Семакиной В.П. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ИП Жаровой Ирины Владимировны (ОГРНИП: 323774600793150)

к 1) Инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по г. Москве

(ОГРН: 1047725054486, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7725068979, 115193,

Г.МОСКВА, УЛ. 5-Я КОЖУХОВСКАЯ, Д. 1),

2) СПИ СОСП по г. Москве № 2 Габеевой В.В. (129164, г. Москва, пр-т Мира, д 118 А)

3) Судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Москвы № 2 Гадышева Б.В.

о признании незаконными действий ИФНС России № 25 по г. Москве, выразившихся в

умышленном уклонении в период с 08.05.2024 г по 03.08.2025 г от уменьшения размера

стартовой задолженности ЕНС, определённой на 01.01.2023 г в размере 953 497 руб. 08

коп, в том числе недоимка по налогам 712 831,42 руб., пени 222 203,03 руб.

(приостановленной к взысканию на 01.08.2025 г), на сумму частично погашенной 06 -

07.05.2024 г задолженности в размере 329 517,61 руб.

об обязании ИФНС России Nº 25 по г. Москве устранить допущенные нарушения

путем внесения корректировки и отражения стартовую задолженности в ЕНС

административного истца с 06.05.2024 г. в размере 605 516,81 рублей, в том числе: 383

313,81 руб. недоимка и 222 203 руб. пени (приостановленной к взысканию на

01.08.2025 г)

о признании незаконным и отмене акта органа ИНФ Nº 25 по г. Москве -

Постановление о взыскании задолженности за счет имущества Nº 1550 от 13.07.2025 г.

вступившего в законную силу 13.07.2025 г предмет исполнения: произвести взыскание

задолженности за счет имущества в размере 212 156,23 руб.

о признании незаконным, противоречащим ст. 75 НК РФ действие ИФНС Nº 25 по г.

Москве, выразившееся в начислении пеней в период 05.05.2024 г по 25.07.2024 г, с

26.02.2025 по 17.03.2025 г, с 15.07.2025 г по 01.08.2025, отменить начисление и

взыскание пеней за период 05.05.2024 г по 25.07.2024 г, с 26.02.2025 по 17.03.2025 г, с

15.07.2025 г по 01.08.2025 и обязать ИФНСº 25 по г. Москве устранить допущенные

1

2

нарушения путем уменьшения сумм пеней за указанные периоды в ЕНС

административного истца.

о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Габеевой В.В.,

выразившееся в виде наложения мер принудительного исполнения в нарушение п.12.

ст. 30, п 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного

производства Nº ИП 512027/25/98097-ИП в период с 13.07.2025 по 23.07.2025:

- постановлений о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной

организации - 6 шт. от 15.07.2025 г NºNº 98097/25/1323544, 98097/25/1324071,

98097/25/1324244, 98097/25/1324918, 98097/25/1325182, 98097/25/1325288

- постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных

средств от 16.07.2025 г Nº 98097/25/1324397

- постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 16.07.2025 г

Nº 98097/25/1326652

- постановлений о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной

организации от 16.07.2025 г Nº 98097/25/1322979, 98097/25/1326652

- постановлений о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной

организации от 17.07.2025 г. N. 98097/25/1338683, 98097/25/1338684, 98057/25/1336428

- постановлений о снятии ареста и обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке

или иной кредитной организации от 17.07.2025 г Nº 98097/25/1333988,

98097/25/1333990, 98057/25/1333992, 98057/25/1333994, 98057/25/1333996,

98057/25/1333998, 98057/25/1333999.98057/25/1334001, 98057/25/1334002

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Габеевой В.В.,

выразившееся в уклонении от рассмотрения заявления о сохранении прожиточного

минимума и вынесении постановления по результату рассмотрения представленного

постановления заявителю.

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Габеевой В.В.,

в нарушение ч 1 ст 67 Ф3 «Об исполнительном производстве» в рамках

исполнительного производства Nº ИП 512027/25/98097-ИП, выразившееся в

умышленном уклонении направления в адрес административного истца в

установленные законом сроки

- постановлений о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной

организации - 6 шт. от 15.07.2025 г Nº 98097/25/1323544, 98097/25/1324071,

98097/25/1324244, 98097/25/1324918, 98097/25/1325182, 98097/25/1325288

- постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных

средств от 16.07.2025 г Nº 98097/25/1324397

- постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 16.07.2025 г Nº

98097/25/1326652

- постановлений о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной

организации от 16.07.2025 г N 98097/25/1322979, 98097/25/1326652

- постановлений о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной

организации от 17.07.2025 г Nº 98097/25/1338683, 98097/25/1338684, 98057/25/1336428

- постановлений о снятии ареста и обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке

или иной кредитной организации от 17.07.2025 г Nº 98097/25/1333988,

98097/25/1333990, 98057/25/1333992, 98057/25/1333994, 98057/25/1333996,

98057/25/1333998, 98057/25/1333999, 98057/25/1334001, 98057/25/1334002;

- постановлений о снятии ареста и обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке

или иной кредитной организации от 21.07.2025 г NºNº 98057/25/1348906.

98057/25/1348907, 98057125/1348908

- Постановления о снятии ареста в валюте при исчислении долга от 22.07.2025 Nº

98087/25/1363431

- постановления о взыскании исполнительского сбора 25.07.2025 Nº 98087/25/1387538

- постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от

3

25.07.2025 98097/25/1385051

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): Жарова И.В. (на основании паспорта)

от ответчиков: 1) Инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по г. Москве -

Шабурова Е.И. (удостоверение) по доверенности от 12.01.2026 № 00-21/005, диплом;

2) СПИ СОСП по г. Москве № 2 Габеева В.В. – не явилась, извещена

3) Судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Москвы № 2 Гадышева Б.В. – не

явилась, извещена.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Жарова Ирина Владимировна (далее –

Предприниматель, заявитель, налогоплательщик) обратилась в арбитражный суд с

заявлением о признании незаконными действий ИФНС России № 25 по г. Москве,

выразившихся в неправомерном начислении пеней с 01.01.2023 г по 16.06.2025 г в

размере 192 710,41 рублей, признании незаконными действий ИФНС России № 25 по г.

Москве, выразившихся в неправомерном распределении поступивших платежей от

налогоплательщика в период с 01.05.2024 по 01.08.2025, возложении на ИФНС России

№ 25 по г. Москве обязанности устранить допущенные нарушения путем внесения

корректировок в расчет ЕНП в соответствии с нормами НК РФ за период с 01.01.2023

оп 02.08.2025, признании отсутствующей задолженности по налогам и пеням за период

с 01.01.2023 по 01.07.2025 г в размере 212 156,23 руб. у налогоплательщика Жаровой

И.В. как у физического лица, так и у ИП, признании на 02.08.2025 г положительного

сальдо ЕНС в размере переплаты в сумме 72 813 рублей 27 коп. у налогоплательщика

Жаровой И.В., признании незаконным исполнительного документа – акта органа

ИФНС России № 25 по г. Москве № 1550 от 13.07.2025 г. по делу № 1550, вступившего

в законную силу 13.07.2025, предмет исполнения: произвести взыскание

задолженности за счет имущества в размере 212 156,23 руб. и его отмене, признании

незаконным решения ИФНС России № 25 по г. Москве о взыскании № 1861 от

26.02.2025 задолженности в сумме 60 299,25 рублей, признании незаконными

инкассовых поручений, направленных в кредитные организации на сумму 223 639,18

рублей и их отмене, признании незаконным постановления о возбуждении

исполнительного производства № 512027/25/98097-ИП и его отмене, признании

незаконными постановлений СПИ Габеевой В.В. о наложении арестов на счета

Жаровой И.В. в размере 212156,23 рублей и их отмене, взыскании с ИФНС России №

25 по г. Москве в пользу Жаровой И.В. морального вреда в размере 100 000 рублей,

упущенной выгоды в размере 19 174,23 рублей.

В ходе рассмотрения дела требования заявителем неоднократно уточнялись.

Согласно последнему принятому судом заявлению об уточнении требований

заявитель просит суд признать незаконным бездействие ИФНС России №25 по г.

Москве (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган), выразившееся в умышленном

уклонении в период с 08.05.2024 г по 03.08.2025 г от уменьшения размера стартовой

задолженности ЕНС, определённой на 01.01.2023 г в размере 953 497 руб. 08 коп., в том

числе недоимка по налогам 712 831,42 руб., пени 222 203,03 руб. (приостановленной к

взысканию на 01.08.2025), на сумму частично погашенной 06-07.05.2024 г

задолженности в размере 331 196,95 руб., обязать ИФНС России № 25 по г. Москве

устранить допущенные нарушения путем внесения корректировки и отражения

стартовую задолженности в ЕНС административного истца с 06.05.2024 г. в размере

605 516,81 рублей, в том числе: 381634,47 руб. недоимка и 222 203 руб. пени

(приостановленной к взысканию на 01.08.2025), признать незаконным и

противоречащим ст.ст. 69, 46, 47, ч. 1 ст. 70 НК РФ действие ИФНС России № 25 по г.

Москвы, выразившиеся в вынесении постановления № 1550 от 13.07.2025 г., отменить

акт органа ИНФС № 25 по г. Москве - постановление о взыскании задолженности за

4

счет имущества № 1550 от 13.07.2025 г. вступившего в законную силу 13.07.2025 г

предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в

размере 212 156,23 руб., признать незаконным, противоречащим ст. 75 НК РФ действие

ИФНС № 25 по г. Москве, выразившееся в начислении пеней в период 02.12.2023 г по

03.05.2024, с 24.04.2025 г по 06.09.2025 в связи с нарушением ИФНС России №25 по г.

Москве п. 4 ст. 46 НК РФ, отменить начисление и взыскание пеней за период

02.12.2023 по 03.05.2024, с 24.04.2025 по 06.09.2025 и обязать ИФНС России № 25 по г.

Москве устранить допущенные нарушения путем уменьшения сумм пеней за

указанные периоды в ЕНС административного истца; признать незаконным действия

судебного пристава-исполнителя Габеевой В.В., выразившееся в виде наложения мер

принудительного исполнения в нарушение п. 12 ст. 30, п. 2 ст. 68 ФЗ «Об

исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №

512027/25/98097-ИП в период с 13.07.2025 по 23.07.2025: постановлений о наложении

ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации - 6 шт. от

15.07.2025 г №№ 98097/25/1323544, 98097/25/1324071, 98097/25/1324244,

98097/25/1324918, 98097/25/1325182, 98097/25/1325288, постановления о запрете

регистрационных действий в отношении транспортных средств от 16.07.2025 г №

98097/25/1324397, постановления о запрете на совершение действий по регистрации от

16.07.2025 г №98097/25/1326652, постановлений о наложении ареста на ДС,

находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.07.2025 г №№

98097/25/1322979, 98097/25/132665, постановлений о наложении ареста на ДС,

находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.07.2025 г №№

98097/25/1338683, 98097/25/1338684, 98057/25/1336428, постановлений о снятии ареста

и обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации

от 17.07.2025 г №№ 98097/25/1333988, 98097/25/1333990, 98057/25/1333992,

98057/25/1333994, 98057/25/1333996, 98057/25/1333998, 98057/25/1333999,

98057/25/1334001, 98057/25/1334002; признать незаконным бездействие судебного

пристава-исполнителя Габеевой В.В. выразившееся в уклонении и отказе в сохранении

прожиточного минимума для заявителя и его 2 малолетних детей, признать незаконным

бездействие судебного пристава-исполнителя Габеевой В.В., в нарушение ч. 1 ст. 67 ФЗ

«Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № ИП

512027/25/98097-ИП, выразившееся в умышленном уклонении направления в адрес

административного истца в установленные законом сроки, постановлений о

наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации - 6 шт.

от 15.07.2025 г №№ 98097/25/1323544, 98097/25/1324071, 98097/25/1324244,

98097/25/1324918, 98097/25/1325182, 98097/25/1325288, постановления о запрете

регистрационных действий в отношении транспортных средств от 16.07.2025 г №

98097/25/1324397, постановления о запрете на совершение действий по регистрации от

16.07.2025 г №98097/25/1326652, постановлений о наложении ареста на ДС,

находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.07.2025 г №№

98097/25/1322979, 98097/25/1326652, постановлений о наложении ареста на ДС,

находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.07.2025 г №№

98097/25/1338683, 98097/25/1338-98057/25/1336428, постановлений о снятии ареста и

обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации от

17.07.2025 г №№ 98097/25/1333988, 98097/25/1333990, 98057/25/1333992,

98057/25/1333994, 98057/25/1333996, 98057/25/1333998, 98057/25/1333999,

98057/25/1334001, 98057/25/1334002; постановлений о снятии ареста и обращении

взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.07.2025

г №№ 98057/25/1348906, 98057/25/1348907, 98057/25/1348908; постановления о снятии

ареста в валюте при исчислении долга от 22.07.2025 № 98087/25/1363431,

постановления о взыскании исполнительского сбора 25.07.2025 № 98087/25/1387538,

5

постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от 25.07.2025

98097/25/1385051.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам,

изложенным в заявлении, возражениях на отзыв Инспекции с учетом принятого судом

уточнения.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по г. Москве

возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в

отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о

времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело было

рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В материалах дела имеется поступивший от СОСП по г. Москве ГУФССП

России по г. Москве отзыв на заявление, в котором ответчик возражает против

удовлетворения требований.

Также в ходе рассмотрения Инспекцией заявлено ходатайство об оставлении

заявления без рассмотрения в части в связи с тем, что ИП Жаровой И.В. не соблюден

установленный пунктом 2 статьи 138 НК РФ обязательный досудебный порядок,

предусмотренный для данной категории споров.

В обоснование указанного ходатайства Инспекция указывает на то, что ИП

Жаровой И.В. в УФНС России по г. Москве направлялась досудебная претензия от

09.04.2025, содержащая требования об отмене блокировки, установленной на счета ИП

Жаровой И.В., предоставить расчет налога на имущество за 2023г., произвести

перерасчет налога на имущество за 2023г., предоставить откорректированное налоговое

уведомление за 2023г., произвести перераспределение незаконно списанных с

расчетного счета ИП Жаровой И.В. в 2024, 2025гг. денежных средств в общем размере

452 911,63 руб. в счет погашения обязанности по налогам, сборам за 2023,2024 гг. в

общей сумме 192 085,51 руб., отменить начисление пеней в размере 76 504,04 руб. в

соответствии со ст. 31 акта сверки № 025-263284 от 08.04.2025, отразить переплату в

сальдо ЕНС Жаровой И.В. в размере 260 826,12 руб.

Также, как указывает налоговый орган, Жаровой И.В. направлялась уточненная

досудебная претензия от 10.04.2025, содержащая требования, аналогичные тем,

которые содержались в претензии от 09.04.2025, кроме пункта жалобы от 09.04.2025 об

отражении переплаты в сальдо ЕНС Жаровой И.В. в размере 260 826,12 руб., который

был заменен требованием о произведении перерасчета пеней в соответствии с нормами

НК РФ, датой поступления и распределения ЕНП в ЕНС на 06.05.2024, 07.05.2024,

16.07.2024, 12.07.2024, 05.03.2025, 17.03.2025.

По вышеуказанным досудебным претензиям Жаровой И.В. УФНС России по г.

Москве вынесено решение от 19.05.2025 № 7700-2025/003191/И, которым

апелляционные жалобы Жаровой И.В. были оставлены без удовлетворения.

Кроме того, как указывает налоговый орган, ИП Жаровой И.В. в ФНС России

направлялась жалоба от 08.09.2025 на действия должностных лиц УФНС России по г.

Москве, связанные с оставлением без рассмотрения заявления Жаровой И.В. о

предоставлении рассрочки по уплате задолженности.

По данной жалобе ФНС России было вынесено решение от 24.10.2025 № 0000-

2025/004150/И об оставлении жалобы без удовлетворения.

При этом, Инспекция отмечает, что направленные Жаровой И.В. в УФНС

России по г. Москве жалобы, содержали иные требования, чем те, которые являются

предметом рассмотрения по данному делу.

Таким образом, по мнению Инспекции, заявителем не соблюден установленный

пунктом 2 статьи 138 НК РФ обязательный досудебный порядок, предусмотренный для

данной категории споров, в связи с чем заявление ИП Жаровой И.В. в части требований

о признании незаконным бездействия ИФНС России № 25 по г. Москве, выразившегося

6

в умышленном уклонении в период с 08.05.2024 по 03.08.2025 от уменьшения размера

стартовой задолженности ЕНС, определённой на 01.01.2023 в размере 953 497,08 руб., в

том числе недоимка но налогам 712 831,42 руб., пени 222 203,03 руб.

(приостановленной к изысканию на 01.08.2025), на сумму частично погашенной 06-

07.05.2024 задолженности в размере 331 196,95руб., обязании ИФНС России № 25 по г.

Москве устранить допущенные нарушения путем внесения корректировки и отражения

стартовой задолженности в ЕНС административного истца с 06.05.2024 в размере 605

516,81 руб., в том числе: 383 313,81 руб. недоимка и 222 203 руб. пени

(приостановленной к взысканию на 01.08.2025), о признании незаконным бездействия

ИФНС России № 25 по г. Москве, противоречащим п. 4 ст. 46 НК РФ, выразившееся в

уклонении от направления ИП Жаровой И.В. уведомлений об изменении взыскиваемых

сумм задолженностей в период с 02.12.2023 по 03.05.2024, в период 24.04.2025 по

12.07.2025, о признании незаконными, противоречащими ст. 75 НК РФ действия ИФНС

России № 25 по г. Москве, выразившиеся в начислении пеней в период 02.12.2023 по

03.05.2024, в период 24.04.2025 по 06.09.2025 в связи с нарушением ИФНС России №

25 по г. Москве п. 4 ст. 46 НК РФ, отменить начисление и взыскание пеней за период

02.12.2023 по 03.05.2024, в период 24.04.2025 по 06.09.2025, обязать ИФНС России №

25 по г. Москве устранить допущенные нарушения путем уменьшения сумм пеней за

указанные периоды в ЕНС административного истца подлежит оставлению без

рассмотрения в порядке пункта 2 части 1 статьи 148 ЛПК РФ.

При этом налоговый орган отмечает, что ИП Жаровой И.В. в материалы дела

не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение налогоплательщиком

обязательного досудебного порядка в части указанных требований.

Заявитель возражал против удовлетворения ходатайства. Указал что

претензионный порядок им соблюден в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по

тексту - НК РФ, Кодекс) акты налоговых органов ненормативного характера, действия

или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного

характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов

ненормативного характера федерального органа исполнительной власти,

уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или

бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только

после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном

НК РФ.

Несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка

урегулирования спора с ответчиком в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148

АПК РФ является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

Отказывая в удовлетворении ходатайства инспекции об оставлении части

заявления Жаровой И.В. без рассмотрения, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель обращался в УФНС России по г.

Москве с жалобами от 10.04.2025, 30.04.2025, 08.09.2025 на действия Инспекции

Федеральной налоговой службы № 25 по г. Москве, что подтверждается выпиской с

личного кабинета налогоплательщика и копиями жалоб с отправкой досудебной

претензии от 10.04.2025 г.

В отношении доводов Инспекции о том, что направленные заявителем в ФНС

России по г. Москве досудебные претензии - жалобы от 10.04.2025, 30.04.2025 г. не

являются досудебными претензиями, так как содержат иные требования, чем указано в

исковом заявлении, суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, первоначальные требования иска, изложенные в

поступившем 14.08.2025 в суд заявлении, были сформированы в соответствии с

требованиями досудебной претензии от 10.04.2025 г.

7

Таким образом, на момент подачи административного искового заявления

досудебный порядок урегулирования спора и нормы ст. 138 НК РФ заявителем были

соблюдены.

При этом как указано выше, в ходе рассмотрения настоящего дела требования

заявителем неоднократно уточнялись в порядке ст. 49 АПК РФ и указанные уточнения

принимались судом.

При этом, уточненные требования были сформированы заявителем с учетом

произведенных действий и ответов налогового органа, о которых заявителю стало

известно в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с п 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от

22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров,

рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства"

законодательством не предусмотрено соблюдение досудебного порядка

урегулирования спора по требованиям, которые были изменены в порядке статьи 49

АПК РФ при рассмотрении дела.

Таким образом, заявителем был соблюден обязательный досудебный порядок

урегулирования спора.

При этом доводы налогового органа о несовпадении первоначальных

требований, указанных в досудебных претензиях и уточнёнными исковыми

требованиями отклоняются судом, так как не основаны на нормах действующего

законодательства.

Кроме того, как следует из материалов дела, с целью досудебного

урегулирования спора и выполнения норм п. 2 ст. 138 НК РФ заявителем в УФНС

России по г. Москве 23.03.2026 в налоговый орган была подана досудебная претензия

от 10.03.2026 г с требованиями, аналогичными требованиям уточненного заявления,

предъявляемыми заявителем к налоговому органу.

Также суд отмечает, что требования заявителя как первоначальные так и

уточненные несмотря на их разное изложение фактически касаются одних обжалуемых

решений и действий и стороны не лишены возможности в ходе рассмотрения спора

судом принимать меры к урегулированию спора. При этом отказ в оставлении

заявления в части без рассмотрения и рассмотрение требований по существу по

мнению суда не приведет к нарушению чьих-либо прав.

Таким образом заявление ответчика об оставлении части требований заявителя

без рассмотрения судом рассмотрено и оставляется судом без удовлетворения.

Проверив срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд

установил, что указанный срок заявителем соблюден.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании

ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия,

арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта

или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному

нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,

которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия

(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и

8

действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выслушав доводы сторон по делу, исследовав материалы дела, суд пришел к

выводу о том, что требования Предпринимателя не подлежат удовлетворению исходя

из следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ принадлежность сумм денежных

средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа,

определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете

налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей

последовательности:

1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего

момента ее возникновения;

2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по

его перечислению налоговым агентом;

3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее

раннего момента ее возникновения;

4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента

возникновения обязанности по их уплате (перечислению);

5) пени;

6) проценты;

7) штрафы.

В случае, если на момент определения налоговыми органами принадлежности в

соответствии с пунктами 8 и 9 данной статьи сумм денежных средств, перечисленных и

(или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для

исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов,

страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется

в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 данной статьи,

пропорционально суммам таких обязанностей.

Таким образом, денежные средства, поступившие в качестве ЕНП, участвуют в

погашении общей совокупной обязанности, имеющейся на ЕНС на дату поступления

платежа, а не конкретной обязанности по налогу (сбору, авансовому платежу по налогу,

страховому взносу), указанной налогоплательщиком в платежном поручении.

При этом, как указывает налоговый орган, поступившие на ЕНС Жаровой И.В.

06.05.2024 денежные средства в размере 9 517,61 руб., 07.05.2024 в размере 320000 руб.

распределены следующим образом:

Определение Дата КБК ОКТМО Вид налога Направление зачета

Принадлежно списания

сти ЕНП

9 517,61

-6 683,69 06.05.2024 18210601030100000110 79630420 Налог на Стартовая

имущество задолженность ОКНО по

физических налогу 01.01.2023

лиц

-835,46 06.05.2024 18210606043100000110 28622438 Земельный Стартовая

налог задолженность ОКНО по

налогу 01.01.2023

-835,46 06.05.2024 18210601010030000110 45919000 Налог на Стартовая

имущество задолженность ОКНО по

физических налогу 01.01.2023

лиц

-1 163,00 06.05.2024 18210601010030000110 45919000 Налог на Стартовая

имущество задолженность ОКНО по

физических налогу 01.01.2023

лиц

9

320 000,00

-120 204,07 07.05.2024 18210604012020000110 45919000 Транспортный Стартовая

налог задолженность ОКНО по

налогу 01.01.2023

-15 878,56 07.05.2024 18210606043100000110 79630420 Земельный Стартовая

налог задолженность ОКНО по

налогу 01.01.2023

-15 878,56 07.05.2024 18210601030100000110 79630420 Налог на Стартовая

имущество задолженность ОКНО по

физических налогу 01.01.2023

лиц

-5 739,88 07.05.2024 18210606043100000110 28622438 Земельный Стартовая

налог задолженность ОКНО по

налогу 01.01.2023

-1 084,54 07.05.2024 18210606042040000110 46770000 Земельный Стартовая

налог задолженность ОКНО по

налогу 01.01.2023

-57 904,00 07.05.2024 18210606043100000110 79630420 Земельный Стартовая

налог задолженность ОКНО по

налогу 01.01.2023

-57 101,00 07.05.2024 18210604012020000110 45919000 Транспортный

налог Стартовая

задолженность ОКНО по

налогу 01.01.2023

-43 883,31 07.05.2024 18210601030100000110 79630420 Налог на Стартовая

имущество задолженность ОКНО по

физических налогу 01.01.2023

лиц

-1 876,54 07.05.2024 18210606043100000110 28622438 Земельный Стартовая

налог задолженность ОКНО по

налогу 01.01.2023

-449,54 07.05.2024 18210601010030000110 45919000 Налог на Стартовая

имущество задолженность ОКНО по

физических налогу 01.01.2023

лиц

При этом, как указывает налоговый орган, распределение поступивших на ЕНС

Жаровой И.В. 06.05.2024 и 07.05.2024. денежных средств в общем размере 329 517,61

руб. в счет стартовой задолженности (на 01.01.2023) по налогу на имущество,

земельному и транспортному налогам, подтверждается ранее представленной

налоговым органом в суд справкой о принадлежности сумм денежных средств,

перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика № 2025-

705277 от 09.10.2025.

Также, как указал налоговый орган, согласно вкладке «История ЕНС» Единого

налогового счета по состоянию на 05.05.2024 задолженность Жаровой И.В. составляла

1 222 282,69 руб., из них по налогу 854 308,93 руб. (стартовая задолженность на

01.01.2023 по транспортному налогу в размере 502 905 руб., стартовая задолженность

на 01.01.2023 по налогу на имущество и общем размере 94 232 руб., стартовая

задолженность на 01.01.2023 по земельному налогу в общем размере 115 694,42 руб., а

также задолженность по транспортному налогу за 2022 в размере 58 425 руб., налогу на

имущество за 2022 в размере 51 785 руб., земельному налогу за 2022 в общем размере

27 320 руб., страховым взносам в фиксированном размере за 2023 в размере 3 947,51

руб.), пени 367 973,76 руб.

Инспекция сообщает, что 06.05.2024 на ЕНС Жаровой И.В. поступил единый

налоговый платеж в размере 9 517,61 руб., соответственно сальдо ЕНС уменьшилось,

так согласно ЕНС по состоянию на 06.05.2024 задолженность налогоплательщика

10

составила 1 213 220,71 руб., из них по налогам 844 791,32 руб. (стартовая

задолженность на 01.01.2023 по транспортному налогу в размере 502 905 руб.,

стартовая задолженность на 01.01.2023 по налогу на имущество в общем размере 85

549,85 руб., стартовая задолженность на 01.01.2023 по земельному налогу в общем

размере 114 858,96 руб., задолженность по транспортному налогу за 2022 в размере 58

425 руб., налогу на имущество за 2022 з размере 51 785 руб., земельному налогу за 2022

в общем размере 27 320 руб., страховым взносам в фиксированном размере за 2023 в

размере 3 947,51 руб.), пени 368 429,39.

Также Инспекция сообщает, что 07.05.2024 на ЕНС Жаровой И.В. поступил

единый налоговый платеж в размер г 320 000 руб., сальдо ЕНС уменьшилось, так

согласно ЕНС по состоянию на 07.05.2024 задолженность налогоплательщика

составила 893 500,60 руб., из них по налогам 524 791,32 руб. (стартовая задолженность

на 01.01.2023 по транспортному налогу в размере 325 599,93 руб., стартовая

задолженность на 01.01.2023 по налогу на имущество в общем размере 25 338,44 руб.,

стартовая задолженность на 01.01.2023 по земельному налогу а общем размере 32

375,44 руб., задолженность по транспортному налогу за 2022 в размере 58 425 руб.,

налогу на имущество за 2022 в размере 51 785 руб., земельном^ налогу за 2022 в общем

размере 27 320 руб., страховым взносам в фиксированном размере за 2023 в размере 3

947,51 руб.), пени 368 709,28 руб.

Также Инспекция сообщает, что поступившие после принятия Симоновским

районным судом г. Москвы определения по делу № 2а-414/24 от 25.06.2024 о принятии

обеспечительных мер в виде приостановления исполнения требования № 4125 от

24.05.2025 об уплате задолженности, на ЕНС Жаровой И.В. 12.07.2024 денежные

средства в размере 80,65 руб. (перерасчет пени), 16.07.2024 в размере 1 598,69 руб.,

были распределены в счет уплаты задолженности по пени, в связи с тем, что по

состоянию на 12.07.2024 на ЕНС Жаровой И.В. имелась задолженность только по пени.

Таким образом, заявленное заявителем бездействие, выразившееся в

умышленном уклонении в период с 08.05.2024 по 03.08.2025 от уменьшения размера

стартовой задолженности ЕНС, определённой на 01.01.2023 в размере 953 497,08 руб., в

том числе недоимка но налогам 712 831,42 руб., пени 222 203,03 руб. со стороны

налогового органа не нашло своего подтверждения и отсутствует.

В возражении на отзыв налогового органа Жарова И.В. указывает, что

Инспекция 26.08.2024 подала в Симоновский районный суд г. Москвы

административное исковое заявление о взыскании с Жаровой И.В. завышенной суммы

задолженности в общем размере 953 497,08 руб.

В отношении указанного довода заявителя суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекция 26.08.2024 подала в Симоновский

районный суд г. Москвы административное исковое заявление о взыскании с Жаровой

И.В. завышенной суммы задолженности в общем размере 953 497,08 руб.

По результатам рассмотрения административного искового заявления

Симоновским районным судом г. Москвы принято решение от 06.03.2025 по делу №

2а-62/25 об удовлетворении заявления налогового органа и взыскании с Жаровой И.В.

задолженности в общем размере 953 497,08 руб.

Таким образом, законность и обоснованность действий налогового органа по

обращению в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Жаровой

И.В. задолженности в общем размере 953 497,08 руб. являлось предметом

рассмотрения в Симоновском районном суде г. Москвы по делу № 2а-62/25,

соответственно, довод заявителя о взыскании с него завышенной суммы задолженности

в рамках дела № 2а-62/25 не подлежит рассмотрению в данном судебном процессе.

В отношении требования ИИ Жаровой И.В. об обязании ИФНС России № 25 по

г. Москве устранить допущенные нарушения путем внесения корректировки и

отражения стартовой задолженности в ЕНС истца с 06.05.2024 в размере 605 516,81

11

руб., в том числе: 383 313.81 руб. недоимка и 222 203 руб. пени (приостановленной к

взысканию на 01.08.2025), суд отмечает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ "О внесении

изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с

01.01.2023 (далее - ФЗ № 263-ФЗ) введена новая форма учета платежей в бюджетную

систему Российской Федерации в режиме единого налогового счета (далее - ЕНС),

которым предусмотрено обязательное применение организациями и физическими

лицами порядка уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа

(далее - ЕНП) с внедрением сальдированного учета их обязательств перед бюджетной

системой.

Согласно части 3 статьи 1 ФЗ № 263-ФЗ сальдо ЕНС представляет собой

разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых

в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной налоговой обязанности.

Стартовой задолженностью в ЕНС является задолженность налогоплательщика,

отраженная в ЕНС по состоянию на 01.01.2023.

При уплате Единого налогового платежа соответственно изменяется размер

сальдо ЕНС.

Таким образом, при поступлении на ЕНС Жаровой И.В. 06.05.2024 и 07.05.2024

денежных средств в общем размере 329 517,61 руб. изменился размер стартовой

задолженности (на 01.01.2023) по налогу на имущество, земельному и транспортному

налогам, в счет которой были распределены поступившие денежные средства.

Распределение поступивших денежных средств в общем размере 329 517,61 руб.

в счет стартовой задолженности (на 01.01.2023) по налогу на имущество, земельному и

транспортному налогам подтверждается ранее представленной в суд справкой о

принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого

налогового платежа налогоплательщика № 2025-705277 от 09.10.2025.

Таким образом, необходимость внесения корректировки и отражения стартовой

задолженности в ЕНС истца с 06.05.2024 в размере 605 516,81 руб. отсутствует.

Поступившие после принятия Симоновским районным судом г. Москвы

определения по делу № 2а-414/24 от 25.06.2024 о принятии обеспечительных мер в

виде приостановления исполнения требования № 4125 от 24.05.2025 об уплате

задолженности, на ЕНС Жаровой И.В. 12.07.2024 денежные средства в размере 80.65

руб. (перерасчет пени), 16.07.2024 в размере 1 598,69 руб., были распределены в счет

уплаты задолженности по пени, в связи с тем, что по состоянию на 12.07.2024 на ЕНС

Жаровой И.В. имелась задолженность только по пени.

В возражениях от 23.03.2026 на письменные пояснения налогового органа ИП

Жарова И.В. указывает, что в справках от 24.01.2026, 07.02.2026, от 27.02.2025 о

наличии по состоянию на дату формирования справки положительного, отрицательного

или нулевого сальдо ЕНС налогоплательщика отражаемся первоначальная стартовая

задолженность по ЕНС в размере 905 336,56 руб., что опровергает довод Инспекции об

отсутствии со стороны налогового органа бездействия в период с 08.05.2024 по

03.08.2025 от уменьшения стартовой задолженности заявителя.

В отношении указанного довода заявителя суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, в справке о наличии по состоянию на дату

формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС

налогоплательщика справочно указывается: сальдо единого налогового счета на

01.01.2023 составляло 935 034,45 руб.; сальдо ЕНС на дату формирования справки;

остаток единого налогового платежа. Также в справке содержатся сведения о

приостановленной задолженности (905 336,56 руб.).

При этом, как указывает Инспекция, в возражениях на письменные пояснения

заявитель неверно указал размер стартовой задолженности, содержащейся в справках,

12

согласно справкам, размер стартовой задолженности ИП Жаровой И.В. на 01.01.2023

составлял 935 034,45 руб., размер приостановленной задолженности составляет 905

336,56 руб.

При этом Инспекция обращает внимание, что указание в справках стартовой

задолженности в размере 935 034,45 руб. носит справочный характер и отражает

наличие и размер стартовой задолженности по состоянию на 01.01.2023.

Уменьшение стартовой задолженности ИП Жаровой И.В. на сумму

поступивших 06.05.2024 и 07.05.2024 денежных средств в общем размере 329 517,61

руб. подтверждается ранее представленной налоговым органом в суд справкой о

принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого

налогового платежа налогоплательщика № 2025-705277 от 09.10.2025.

Также суд учитывает следующее.

Согласно определению Симоновского районного суда г. Москвы от 25.06.2024

по делу № 2а-414/24 было приостановлено исполнение требования № 4125 от

24.05.2023 об уплате задолженности до вступления в законную силу решения суда по

данному делу.

В связи с введением единого налогового счета (ЕНС) в 2023 году изменилась

процедура взыскания налоговой задолженности: если ранее требования об уплате

налогов выставлялись по каждому факту появления новой задолженности, то с 2023

года требование выставляется по факту появления отрицательного сальдо ЕНС.

С учетом установленных Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ

особенностей взыскания с 1 января 2023 года сумм недоимки по налогам, статьей 69

НК РФ предусмотрено выставление одного требования при наличии отрицательного

сальдо единого налогового счета, и не предусмотрено выставление последующих

требований при увеличении или изменении отрицательного сальдо единого налогового

счета.

Таким образом, в соответствии с определением Симоновского районного суда г.

Москвы от 25.06.2024 по делу № 2а-414/24 налоговым органом была приостановлена

задолженность Жаровой И.В., подлежащая взысканию по требованию № 4125 от

24.05.2023, содержащаяся на ЕНС налогоплательщика на дату внесения сведений о

приостановлении в размере 905 336,56 руб.

Приостановленный Приостановленный акт Решение о Приостановленная Приостановленная

акт Номер Вид документа приостановлени задолженность (Налог (сбор) задолженность

и (пени)

1

Пени 25.06.2024 0,00 160825,73

Стартовая Налог Пени 25.06.2024 383313,81 (транспортный налог 219719,51

задолженность на 325599,93 руб., земельный

01.01.2023 налог 32375,44 руб., налог на

имущество 25338,44 руб.)

2022ГД01 Налог на имущество 25.06.2024 51785,00 0,00

09.01.2024 Страховые взносы в 25.06.2024 3947,51 0,00

фиксированном размере

2022ГД01 Транспортный налог 25.06.2024 58425,00 0,00

2022 ГД01 Земельный налог 25.06.2024 2712,00 0,00

2022 ГД01 Земельный налог 25.06.2024 24608,00 0,00

В отношении требования ИП Жаровой И.В. о признании незаконным и

противоречащим ст. 69, 46, 47, ч. 1 ст. 70 НК РФ действие ИФНС России № 25 по г.

Москве, выразившиеся в вынесении постановления № 1550 от 13.07.2025, суд отмечает

следующее.

13

В случае выявления недоимки налоговый орган обязан направить

налогоплательщику требование об уплате задолженности в порядке и сроки,

установленные статьями 69, 70 НК РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам,

сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование

отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является

основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об

уплате задолженности.

Согласно статьи 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается

извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового

счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам,

сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления

требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму

задолженности.

В связи с введением единого налогового счета (ЕНС) в 2023 году изменилась

процедура взыскания налоговой задолженности: если ранее требования об уплате

налогов выставлялись по каждому факту появления новой задолженности, то с 2023

года требование выставляется по факту появления отрицательного сальдо ЕНС.

Как указывает налоговый орган, требование об уплате задолженности

формируется один раз на отрицательное сальдо ЕНС и действует до момента, пока

сальдо не примет положительное значение, или будет равно 0.

Таким образом, с учетом установленных Федеральным законом от 14 июля 2022

года № 263-ФЗ особенностей взыскания с 1 января 2023 года сумм недоимки по

налогам, статьей 69 НК РФ предусмотрено выставление одного требования при

наличии отрицательного сальдо единого налогового счета, и не предусмотрено

выставление последующих требований при увеличении или изменении отрицательного

сальдо единого налогового счета.

Как следует из материалов дела, в связи с числящейся в ЕНС задолженностью

Инспекцией в отношении Заявителя сформировано и направлено требование об уплате

задолженности от 07.12.2024 № 22027 (далее - Требование № 22027) со сроком оплаты

22.01.2025 в общей сумме 139 026,19 руб. (земельный налог за 2023 в общем размере 27

089 руб., транспортный налога за 2023 в размере 58 425 руб., налог на имущество за

2023 в размере 53 124 руб., пени в размере 388,19 руб.), направлено Жаровой И.В.

08.12.2024 через личный кабинет налогоплательщика.

Между тем, как указывает налоговый орган, в установленный в требовании №

22027 срок 22.01.2025 задолженность налогоплательщиком не уплачена.

На основании п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае

неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению

налогового органа посредством размещения в реестре решения о взыскании

задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета

налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному

предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную

систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо

единого налогового счета.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи

с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в

принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства

(драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) -

организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на

дату принятия решения о взыскании задолженности, в банках, его электронные

денежные средства и цифровые рубли, за исключением средств на специальных

избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части

14

сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу

соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской

Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого

счета.

Решение о взыскании задолженности принимается в размере актуального

отрицательного сальдо ЕНС, в том числе при его увеличении, и действует до момента

полного погашения долга.

В случае, если после принятия решения в порядке ст. 46 НК РФ произошло

любое изменение сальдо единого налогового счета, вынесения нового решения не

требуется, размещению подлежит исключительно информация о таком изменении.

Актуальная информация о состоянии сальдо ЕНС при его изменении как в

сторону увеличения, так и уменьшения отражается в личном кабинете

налогоплательщика.

При этом, как указывает Инспекция, об актуальном состоянии сальдо ЕНС, в

том числе о наличии задолженности по налогам, сборам, штрафам, пени ИП Жарова

И.В. была информирована посредством размещения соответствующей информации

личном кабинете налогоплательщика.

В связи с неисполнением заявителем требования № 22027 Инспекцией принято

решение о взыскании задолженности от 26.02.2025 № 1861 на сумму 198 015,52 руб.

(земельный налог за 2023 в общем размере 27 089 руб., транспортный налога за 2023 в

размере 58 425 руб., налог на имущество за 2023 в размере 53 124 руб., страховые

взносы в фиксированном размере за 2024 в сумме 49 500 руб., пени в размере 9 877,52

руб.), направлено налоговым органом ИП Жаровой И.В. 27.02.2025 через личный

кабинет налогоплательщика.

Также налоговым органом в кредитные учреждения направлены инкассовые

поручения № 2343 от 26.02.2025, № 3215 от 17.03.2025 на списание и перечисление

суммы задолженности со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика

страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации, а

также в соответствии со статьей 76 НК РФ приостановлены операции по счетам

налогоплательщика в банке.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание положения статьей 69, 46

НК РФ, учитывая наличие отрицательного сальдо единого налогового счета заявителя

по состоянию на 26.02.2025, решение о взыскании задолженности от 26.02.2025 №

1861, а также инкассовые поручения № 2343 от 26.02.2025, № 3215 от 17.03.2025

сформированы налоговым органом обоснованно.

В соответствии с пунктом 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или

отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика

(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, его

электронных денежных средств, его цифровых рублей или при отсутствии информации

о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального

предпринимателя, информации о реквизитах его корпоративного электронного

средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа),

используемого для переводов электронных денежных средств, информации о

реквизитах счета цифрового рубля, используемого для перечисления цифровых рублей,

налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества

налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального

предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном

пунктом 11 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет

имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика

(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не

утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности,

15

в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с

учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей

46 НК РФ.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового

агента) - организации или индивидуальною предпринимателя производится в пределах

сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, на основании

постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика

(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в

бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества, размещенного в

реестре решений о взыскании задолженности.

В связи с неисполнением решения о взыскании задолженности от 26.02.2025 №

1861, Инспекцией в порядке статьи 47 НК РФ вынесено постановление № 1550 от

13.07.2025 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика

(плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного

лица) в размере 212 156,23 руб. (налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в

качестве объекта налогообложения доходы без расходов по сроку уплаты 02.05.2024 в

размере 7 668,5 руб., по сроку уплаты 28.10.2024 в размере 40 741 руб., по сроку

уплаты 28.04.2025 в размере 115 094 руб., страховые взносы в фиксированном размере

по сроку платы 09.01.2025 в размере 3 189,08 руб., страховые взносы на обязательное

пенсионное страхование, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков

страховых взносов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах с дохода,

превышающего 300 000 рублей за расчетный период 01.07.2025 в размере 9452,92 руб.,

пени в размере 36 010,73 руб.).

При этом положениями НК РФ не предусмотрено направление постановления о

взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора,

плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в адрес

должника, либо рассмотрение дела в его присутствии.

Учитывая изложенное, постановление о взыскании задолженности за счет

имущества налогоплательщика № 1550 от 13.07.2025 вынесено в соответствии с

нормами НК РФ, следовательно, является законным и обоснованным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ИП Жарова И.В. обращалась в

УФНС России по г. Москве с жалобой на действия должностных лиц налогового органа

по направлению в СОСП по г. Москве № 2 исполнительного документа № 1550 от

13.07.2025, на основании которого возбуждено исполнительное производство без

извещения ИП Жаровой И.В. о рассмотрении дела № 1550 от 13.07.2025, об отмене

постановления о взыскании задолженности за счет имущества № 1550 от 13.07.2025.

УФНС России по г. Москве решением от 12.08.2025 № 7700-2025/006902/И

оставило вышеуказанную апелляционную жалобу Жаровой И.В. без удовлетворения.

В отношении требования ИП Жаровой И.В. о признании незаконными,

противоречащими ст. 75 НК РФ действия ИФНС России № 25 по г. Москве,

выразившиеся в начислении пеней в период 02.12.2023 по 03.05.2024, в период

24.04.2025 по 06.09.2025 в связи с нарушением ИФНС России № 25 по г. Москве п. 4

ст. 46 НК РФ, отменить начисление и взыскание пеней за период 02.12.2023 по

03.05.2024, в период 24.04.2025 по 06.09.2025, обязать ИФНС России № 25 по г. Москве

устранить допущенные нарушения путем уменьшения сумм пеней за указанные

периоды в ЕНС заявителя, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей

статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную

систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате

причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах

сроки.

16

Согласно п. 2 ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается

дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения

других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер

ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Кодекса пеня начисляется за каждый

календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со

дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной

обязанности по уплате налогов.

Согласно пункту 4 статьи 75 Кодекса пеня за каждый календарный день

просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от

суммы недоимки, под которой в соответствии со статьей 11 Кодекса понимается сумма

налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в

установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Как указывает Инспекция, пени за периоды 02.12.2023 по 03.05.2024, 24.04.2025

по 06.09.2025 были начислены ИП Жаровой И.В. в результате неисполнения

обязанности по уплате сумм налогов в установленные законодательством о налогах и

сборах сроки.

При этом, как указывает Инспекция, согласно вкладке «История ЕНС» Единого

налогового счета сальдо ЕНС ИП Жаровой И.В. в период 02.12.2023 по 04.05.2024 было

отрицательным, по состоянию на 02.12.2023 задолженность Жаровой И.В. составляла 1

148 217,49 руб. (налог 850 361,42 руб., пени 297 856,07 руб.), по состоянию на

04.05.2024 задолженность составляла 1 221 827,05 руб. (налог 854 308,93 руб., пени 367

518,12 руб.).

Также, как указывает Инспекция, согласно вкладке «История ЕНС» Единого

налогового счета ИП Жаровой И.В. по состоянию на 24.04.2025 задолженность

налогоплательщика составляла 16 960,50 руб. (налог 3 189,08 руб., пени 13 771,41 руб.)

и вплоть до 10.09.2025 сальдо ЕНС Заявителя было отрицательным.

Таким образом, как указывает налоговый орган, в связи с наличием у ИП

Жаровой И.В. недоимки по налогам за период с 02.12.2023 по 03.05.2024, с 24.04.2025

по 06.09.2025 на имеющуюся у налогоплательщика задолженность начислялись пени.

Актуальная информация о состоянии сальдо ЕНС при его изменении как в

сторону увеличения, так и уменьшения отражается в личном кабинете

налогоплательщика.

При этом, как указывает Инспекция, об актуальном состоянии сальдо ЕНС, в

том числе о наличии задолженности по налогам, сборам, штрафам, пени ИП Жарова

И.В. была информирована посредством размещения соответствующей информации в

личном кабинете налогоплательщика.

Таким образом, начисление пени в период 02.12.2023 по 03.05.2024, в период

24.04.2025 по 06.09.2025 произведено налоговым органом законно и обосновано,

основания для отмены начисления пени, а также уменьшения сумм пеней за указанные

периоды в ЕНС заявителя отсутствуют.

В возражениях на отзыв Инспекции ИП Жарова И.В. указывает, что

административный ответчик, соблюдая права налогоплательщика, был обязан

уведомлять заявителя об увеличении суммы задолженности, однако уклонялся от

исполнения данной обязанности, чем умышленно создавал ситуацию к просрочке

оплаты задолженности в связи с не информированием налогоплательщика об

увеличении сумм пеней.

В отношении указанного довода заявителя суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела и указывает Инспекция, об актуальном

состоянии сальдо ЕНС, в том числе о наличии задолженности по налогам, сборам,

штрафам, пени ИП Жарова И.В. была информирована посредством размещения

17

соответствующей информации личном кабинете налогоплательщика, данные

обновляются ежедневно.

При этом, как указывает налоговый орган, ИП Жарова И.В. регулярно заходила

в личный кабинет налогоплательщика и знала о наличии у нее задолженности по

налогам, сборам, штрафам, пени.

Кроме того, Инспекцией в отношении заявителя применялись меры взыскания

задолженности, о чем она извещалась посредством направления соответствующей

информации через личный кабинет налогоплательщика.

При этом, как указывает налоговый орган, именно действия самого

налогоплательщика по неисполнению обязанности по уплате налогов в установленные

законодательством о налогах и сборах сроки, привели к начислению пени и

применению налоговым органом в отношении заявителя мер принудительного

взыскания задолженности.

Более того, налогоплательщик должен самостоятельно вести учет своих

налоговых обязательств, уплачивать в установленные законом сроки налоги, сборы,

пени, штрафы, негативные последствия ненадлежащего выполнения

налогоплательщиком соответствующих обязанностей не могут быть переложены на

государственные органы и бюджет.

Таким образом, бездействие со стороны налогового органа, выразившееся в

уклонении от уведомления налогоплательщика об увеличении суммы взыскиваемой

задолженности, в настоящем случае отсутствует.

В отношении требования Предпринимателя о признании незаконными действий

судебного пристава-исполнителя Габеевой В.В., выразившегося в виде наложения мер

принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №

512027/25/98097-ИП в период с 13.07.2025 по 23.07.2025, признании незаконным

бездействия судебного пристава-исполнителя Габеевой В.В., выразившегося в

уклонении и отказе в сохранении прожиточного минимума для заявителя и его 2

малолетних детей, бездействия пристава-исполнителя Габеевой В.В.в рамках

исполнительного производства № 512027/25/98097-ИП, выразившегося в умышленном

уклонении направления в адрес заявителя в установленные законом сроки,

постановлений о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной

организации, признании незаконными постановлений пристава, вынесенных в рамках

исполнительного производства № 512027/25/98097-ИП и др., суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, 15.07.2025 года судебным приставом-

исполнителем СОСП по г. Москве № 2 на основании постановления Инспекции № 1550

от 13.07.2025 в отношении должника Жаровой Ирины Владимировны возбуждено

исполнительное производство № 512027/25/98097-ИП о взыскании задолженности в

пользу Инспекция Федеральной налоговой службы № 25 по г. Москве.

Материалы исполнительного производства № 512027/25/98097-ИП

представлены ответчиком в материалы настоящего дела.

Как следует из материалов исполнительного производства № 512027/25/98097-

ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства № 512027/25/98097-

ИП направлено в адрес заявителя 16.07.2025 г, доставлено и прочтено через заказной

почтой (эл. сервис Почты России) согласно реестру № 80409210159564.

Срок добровольного исполнения должником требований исполнительного

документа истекал 23.07.2025 года.

Как следует из материалов исполнительного производства № 512027/25/98097-

ИП, 25.07.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в

размере 13 292.53 руб.

На депозитный счет отделения СОСП по г. Москве № 2 по исполнительному

производству № 512027/25/98097-ИП в период с 17.07.2025 по 26.08.2025 поступили

18

денежные средства в размере 81 692,74 руб., в счет погашения основной

задолженности.

12.09.2025 по исполнительному документу поступило сообщение органа,

выдавшего исполнительный документ, о полном погашении задолженности согласно

которому оплата взыскателю (Инспекции Федеральной налоговой службы №25 по г.

Москве) произведена полностью 12.09.2025 года. Задолженность по исполнительному

производству полностью учтена.

Как указывает ответчик, на депозитный счет отделения СОСП по г. Москве № 2

в период с 16.09.2025 по 03.10.2025 поступили денежные средства в размере 199 458.07

руб., в счет погашения исполнительского сбора. Излишне взысканные денежные

средства в размере 186 192.54 руб., отправлены на возврат на расчетный счет АО

"Тбанк".

При этом, 13.10.2025 исполнительное производство № 512027/25/98097-ИП

окончено в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ

«Об исполнительном производстве», излишне взысканные денежные средства

отправлены на возврат, все меры принудительного взыскания отменены.

С учетом того, что требования заявителя, предъявленные к налоговому органу,

признаны судом необоснованными, суд также признает необоснованными требования

заявителя, о признании незаконными действий, бездействий судебного пристава-

исполнителя Габеевой В.В. в рамках исполнительного производства №

512027/25/98097-ИП, вынесенных судебным приставом в рамках указанного

исполнительного производства постановлений.

Кроме того, суд отмечает, что указанные действия, бездействия, постановления

судебного пристава рамках исполнительного производства № 512027/25/98097-ИП в

настоящее время никаким образом не нарушают права ИП Жаровой И.В., учитывая тот

факт, что исполнительное производство № 512027/25/98097-ИП в настоящее время

окончено постановлением судебного пристава от 13.10.2025 в соответствии п. 1 ч. 1 ст.

47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

излишне взысканные с заявителя денежные средства отправлены на возврат, все меры

принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №

512027/25/98097-ИП отменены.

Учитывая изложенное, суд соглашается с ответчиками и считает, что требования

заявителя не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд, оценив все изложенные доводы и

материалы дела, приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных

ст.13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения заявленных

требований, в связи с чем заявленные ИП Жаровой И.В. требования удовлетворению не

подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый

ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и

законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении

заявленного требования.

Все доводы заявителя, изложенные в заявлении, письменных пояснениях и

озвученные в судебном заедании, судом изучены, однако отклонены как

необоснованные, поскольку основаны на неверном толковании действующего

законодательства, по существу не опровергают приведенные ответчиками доводы и не

являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд отмечает, что не отражение в судебном акте всех имеющихся в

деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об

19

отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного

Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя

исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ИП Жаровой Ирины Владимировны – оставить

полностью без удовлетворения.

Проверено на соответствие требованиям Действующего законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 19.01.2026 10:02:02

Кому выдана ПОЛУКАРОВ АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ