Арбитражный суд Ивановской области

267/2026-5511(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-11448/2025

г. Иваново 22 января 2026 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тараканова П.Н., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления МЧС

России по Ивановской области (ИНН 3702062557, ОГРН 1043700102775)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эллипс» (ИНН

3702074947, ОГРН 1053701100430) к административной ответственности по части 4 статьи

14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии до перерыва:

- Антонкин А.Г. (лицо, составившее протокол – начальник отделения

административной практики, по доверенности от 30.12.2025 № ДВ – 135-58, удостоверение

ГПН № 144729),

после перерыва без участия сторон,

установил:

Управление МЧС России по Ивановской области (далее – заявитель,

административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской

области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эллипс» (далее –

ООО «Эллипс», Общество) о привлечении к административной ответственности по части 4

статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее

– КоАП РФ).

В обоснование данного требования заявителем представлен протокол об

административном правонарушении от 09.12.2025 и материалы административного дела,

составленные по факту осуществления Обществом деятельности с грубым нарушением

условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 12.12.2025 заявление

принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к

судебному разбирательству.

В предварительном судебном заседании лицо, составившее протокол об

административном правонарушении, требования поддержало, Общество явку

представителя не обеспечило.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о

готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения

заявителя и Общества, в связи с отсутствием возражений арбитражным судом в

код для идентификации:

2 А17-11448/2025

соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой

инстанции, в судебном заседании объявлен перерыв в течение дня.

После перерыва стороны явку в судебное заседание не обеспечили, от Общества

поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявление рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей

156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав

представителей сторон, суд установил следующее.

Административным органом 25.11.2025 в 10 часов 00 минут по результатам

обязательного профилактического визита, предметом которого являлось проверка

соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты –

общежитие ФГБОУ ВО «Ивановский государственный медицинский университет» (далее -

Общежитие), по адресу: 153022, Ивановская область, город Иваново, улица Велижская,

дом 59, установлены нарушения, предусмотренные подпунктом «д» пункта 4 и пунктом 5

Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и

ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений,

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 №

1128.

ООО «Эллипс» осуществляет оказание услуг по техническому обслуживанию и

планово-предупредительному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и

систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектам ФГБОУ ВО

Ивановский ГМУ Минздрава России на основании контракта от 20.12.2024 № 04-а/2025.

В ходе обязательного профилактического визита в Общежитии Управлением

установлено, что ООО «Эллипс», осуществляющее деятельность по монтажу, ремонту и

обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений,

согласно лицензии МЧС России Л014-0101-37/00087230 (ИНН 3702074947 ОГРН

1053701100430), осуществляющего лицензируемый вид деятельности по адресу:

Ивановская область, г. Иваново, ул. Лежневская, д. 117, помещение 2037, грубо нарушило

лицензионные требования (условия), предусмотренные специальным разрешением

(лицензией), установленные: Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О

лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ-99), Федеральным законом от

22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

(далее - Технический регламент), Правилами противопожарного режима в Российской

Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от

16.09.2020 № 1479 (далее - ППР в РФ), Сводом правил 484.1311500.2020. Системы

противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем

противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (далее - СП

484.1311500.2020), и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 59639-

2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по

проектированию, монтажу, техническому обслуживанию ремонту. Методы испытаний на

работоспособность», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального

агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.08.2021 № 792- (далее -

ГОСТ Р 59639-2021), Сводом правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной

защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования

пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009), Федеральным законом от 04.05.2011 №

99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №

99-ФЗ), Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому

3 А17-11448/2025

обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и

сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от

28.07.2020 № 1128 (далее - Положение), а именно:

1) Фактический смонтированный прибор приемно-контрольный пожарный (далее -

ППКП) (Сигнал-10) не соответствует выбранному типу ППКП (C2000-М) по проекту, чем

нарушены часть 1 и 3 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ, подпункт «д» пункта 4,

пункт 5 Положения, часть 1 статьи 83 Технического регламента, пункт 54 Правил;

2) Отсутствует автоматический контроль исправности линий связи с внешними

устройствами, без световой и звуковой сигнализации о возникшей неисправности (при

имитации обрыва, короткого замыкания на звуковом оповещателе, световом оповещателе

на ППКП «Неисправность» не поступил), чем нарушены статья 5, часть 1 статьи 6, часть 1

статьи 54, статья 84 Технического регламента, пункт 54 ППР в РФ, пункт 5.17 СП

484.13130.2020, части 1 и 3 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ, подпункт «д» пункта 4

Положения;

3) Общий уровень звука в защищаемом помещении 1- го этажа общежития -

кабинете заведующего менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически

- 71 дБА), чем нарушены статья 4, статья 5, стстатья 6, ччасть 4, статья 84 Технического

регламента; пункт 4.1 СП 3.13130.2009, части 1 и 3 статьи 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, подпункт «д» пункта 4 Положения;

4) Общий уровень звука в защищаемом помещении го этажа общежития - кабинете

№ 165 менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 70 дБА), чем

нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП 3.13130.2009, ч.

1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «Д» п. 4 Положения;

5) Общий уровень звука в защищаемом помещении 1- го этажа общежития — складе

менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 65 дБА), чем

нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП 3.13130.2009, ч.

1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

6) Общий уровень звука в защищаемом помещении 2- го этажа общежития —

комнате менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 69 ДБА), чем

нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП 3.13130.2009, ч.

1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

7) Общий уровень звука в защищаемом помещении 3- го этажа общежития —

комнате № 81 менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 71

ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

8) Общий уровень звука в защищаемом помещении 3- го этажа общежития - комнате

№ 83 менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 70 ДБА), чем

нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП 3.13130.2009, ч.

1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

9) Общий уровень звука в защищаемом помещении 3- го этажа общежития —

комнате № 75 менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 71 дБА),

чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

10) Общий уровень звука в защищаемом помещении 4- го этажа общежития —

комнате № 94 менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 70

ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

4 А17-11448/2025

11) Общий уровень звука в защищаемом помещении 4- го этажа общежития -

комнате № 91 менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 68

ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

12) Общий уровень звука в защищаемом помещении 4- го этажа общежития -

комнате № 102 менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 67

дБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

13) Общий уровень звука в защищаемом помещении 4- го этажа общежития -

комнате № 115 менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 69

дБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

14) Общий уровень звука в защищаемом помещении 5- го этажа общежития -

комнате № 151 менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 70

ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

15) Общий уровень звука в защищаемом помещении 5- го этажа общежития —

комнате № 149 менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 70

ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

16) Общий уровень звука в защищаемом помещении 5- го этажа общежития -

комнате № 156 менее 75 ДБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 69

ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

17) Общий уровень звука в защищаемом помещении 5- го этажа общежития -

комнате № 141 менее 75 дБА на расстоянии 3 метров от оповещателя (фактически - 68

ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84 Технического регламента; п. 4.1 СП

3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

18) В комнате (спальне) на 2-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически - 65 дБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84

Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

19) В комнате (спальне) № 81 на 3-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 ДБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически — 68 ДБА) , чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст.

84 Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона №

99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

20) В комнате (спальне) № 83 на 3-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически - 65 дБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84

Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, п.п. «Д» п. 4 Положения;

21) В комнате (спальне) № 75 на 3-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически - 66 дБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84

Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

5 А17-11448/2025

22) В комнате (спальне) № 94 на 4-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 ДБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически - 66 ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84

Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

23) В комнате (спальне) № 91 на 4-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически — 66 ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст.

84 Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона №

99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

24) В комнате (спальне) № 102 на 4-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 ДБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически - 65 дБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84

Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

25) В комнате (спальне) № 115 на 4-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически — 66 дБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст.

84 Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона №

99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

26) В комнате (спальне) № 151 на 5-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 дБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически - 66 дБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84

Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, п.п. «д» 1. 4 Положения;

27) В комнате (спальне) № 149 на 5-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 ДБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически - 67 ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84

Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

28) В комнате (спальне) № 156 на 5-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 ДБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически - 65 ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84

Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

29) В комнате (спальне) № 141 на 5-м этаже общежития звуковые сигналы СОУЭ

обеспечивают уровень звука менее 70 ДБА на уровне головы спящего человека в

защищаемом помещении (фактически - 63 ДБА), чем нарушены ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 4, ст. 84

Технического регламента; п. 4.3 СП 3.13130.2009, ч. 1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-

ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

30) Настенные звуковые оповещатели располагаются на расстоянии от потолка до

верхней части оповещателя менее чем 150 мм (фактически вплотную к потолку), чем

нарушены часть 1 статьи 84 Технического регламента, п. 4.4 СП 3.13130.2009, части 1 и 3

ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

31) На момент проведения проверки смонтированная СОУЭ в помещениях

общежития находилась в неработоспособном состоянии, чем нарушены п. 54 ППР в РФ, ч.

1 и 3 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения;

6 А17-11448/2025

32) Не проводятся комплексные испытания на работоспособность СОУЭ один раз в

год, но не более 15 месяцев между испытаниями, чем нарушены ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 83

Технического регламента, п. 2 (1) ППР в РФ; п. 6.4.2, 6.4.8 ГОСТ Р 59639-2021, ч. 1 и 3 ст.

8 Федерального закона № 99-ФЗ, п.п. «д» п. 4 Положения.

По результатам проверки должностное лицо Управления пришло к выводу о

наличии в действиях Общества, оказывающего ФГБОУ ВО Ивановский ГМУ Минздрава

России услуги по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной

безопасности зданий и сооружений учреждения, состава административного

правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с этим, должностным лицом Управления 09.12.2025 в отношении Общества

составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП

РФ, который с материалами дела об административном правонарушении направлен в

Арбитражный суд Ивановской области для рассмотрения по существу.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении

к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт

его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном

правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,

предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного

правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной

ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет

меры административной ответственности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими

лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением

лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от

04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №

99-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на

право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих

лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Пунктом 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования -

совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании

конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях

законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей

лицензирования.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность

по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной

безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за

осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий,

предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием 1 к статье 14.1 КоАП РФ установлено, что понятие грубого

нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении

конкретного лицензируемого вида деятельности.

7 А17-11448/2025

Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому

обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и

сооружений утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128.

Согласно пункту 5 Положения № 1128 к грубым нарушениям лицензионных

требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения

требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 настоящего

Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2

Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения № 1128 лицензионными

требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: выполнение

лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую

деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а

также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых

нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида

деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида

деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться

нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных

ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан,

причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда

животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам

истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных

ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам

граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический

регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) к

нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности

относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О

техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты

Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования

пожарной безопасности.

Из статьи 5 Технического регламента следует, что каждый объект защиты должен

иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения

пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение

безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной

безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему

противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по

обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности

объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий,

исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска,

установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение

опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно статье 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты

считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной

8 А17-11448/2025

безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из

следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в

нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи

4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых

значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования

пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях,

отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и

содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных

мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке,

установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на

решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной

безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке,

установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на

решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и

(или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.

В силу части 7 статьи 83 Технического регламента системы пожарной сигнализации

должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на

прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного

персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов

функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим

дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием

системы передачи извещений о пожаре.

Частью 1 статьи 84 Технического регламента установлено, что оповещение людей о

пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре

в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или

комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых

сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2)

трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях

эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность

людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения

знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4)

включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание

запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста

(диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие

эвакуацию.

Частью 4 статьи 84 Технического регламента предусмотрено, что в любой точке

защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости,

формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого

уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в

любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре,

обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели

должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для

защищаемого объекта.

В соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской

Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

16.09.2021 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту,

техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности

и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. К

9 А17-11448/2025

выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств

обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или

индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, При монтаже,

ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной

безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или)

специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания

указанных систем, утверждаемый руководителем организации.

Анализ данной нормы свидетельствует, что в случае привлечения к техническому

обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения

организации или индивидуального предпринимателя, имеющих специальное разрешение,

соответствующая обязанность также возлагается на привлеченное лицо, так как пункт 54

указанных правил предусматривает обязанность соблюдать проектные решения также при

техническом обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности, которое в

данном случае осуществляет Общество.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 3.13130.2009 звуковые сигналы СОУЭ должны

обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми

сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от

оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.

Согласно пункту 4.3 СП 3.13130.2009 в спальных помещениях звуковые сигналы

СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука

постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны

проводиться на уровне головы спящего человека.

Пунктом 4.4 СП 3.13130.2009 предусмотрено, что настенные звуковые и речевые

оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на

расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части

оповещателя должно быть не менее 150 мм.

В соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 59638-2021 ТО системы пожарной

сигнализации необходимо выполнять согласно типовому регламенту, приведенному в

таблице 1.

Выполнение работ по ТО, их наименование и объем должны быть зарегистрированы

в журнале систем противопожарной защиты (пункт 6.4.6 ГОСТ Р 59638-2021).

Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты должен храниться на

объекте заказчика. При каждом выполнении работ по ТО и ремонту в журнале указывается

дата выполнения работ и перечень фактически выполненных работ. Указанная запись

удостоверяется (заверяется подписями) представителями сторон. Описание выполненных

исполнителем работ должно соответствовать регламентам. Страницы журнала должны

быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатями исполнителя и заказчика

(пункт 6.4.7 ГОСТ Р 59638-2021).

В соответствии с пунктом 6.4.8 ГОСТ Р 59639-2021 ТО системы оповещения и

управления эвакуацией людей при пожаре необходимо выполнять согласно типовому

регламенту, приведенному в таблице 1.

Конкретизированный регламент работ и график их проведения должны быть

разработаны обслуживающей организацией с учетом требований технической

документации изготовителя технических средств СОУЭ, положений настоящего стандарта

и утверждены заказчиком по договору на ТО СОУЭ. При необходимости перечень

регламентных работ может быть расширен или дополнен, а периодичность выполнения

сокращена. Не допускается сокращать перечень работ, указанных в типовом регламенте

(пункт 6.4.9 ГОСТ Р 59639-2021).

10 А17-11448/2025

Выполнение работ должно фиксироваться в журнале эксплуатации систем

противопожарной защиты, хранящемся на объекте заказчика (пункт 6.4.10 ГОСТ Р 59639-

2021).

Материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении от

09.12.2025 № 2512-37-000-00199/6/1, протоколами испытаний от 14.11.2025 № 104-4-1, от

14.11.2025 № 105-4-1, протоколом осмотра от 13.11.2025, актом профилактического

визита от 25.11.2025 подтверждается вина Общества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт совершения Обществом

правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается

совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит

административной ответственности только за те административные правонарушения, в

отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица,

привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении

административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или

законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их

соблюдению.

Общество, заключив с ФГБОУ ВО Ивановский ГМУ Минздрава России контракт

20.12.2024 № 04-а/2025, приняло на себя обязательства по осуществлению работ по

техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации и оповещения людей о

пожаре.

ООО «Эллипс» не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований

лицензионного законодательства и не представило доказательства невозможности

выполнения возложенных на него законом обязанностей в силу непреодолимых

обстоятельств, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вменяемого

ему административного правонарушения.

Для привлечения к ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ достаточно

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и

культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций

техногенного характера.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Эллипс» усматриваются признаки

административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4

статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут

послужить основанием для отказа в удовлетворении требования управления о привлечении

к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть

настоящее дело, судом не установлено. Порядок, сроки привлечения Общества к

административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности по

части 4 статьи 14.1 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не

усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

11 А17-11448/2025

02.06.2004 № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не

выявлено.

Поскольку рассматриваемое правонарушение может повлечь угрозу причинения

вреда здоровью людей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения

статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного

штрафа предупреждением.

Частью 1 стати 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении

административного наказания в виде административного штрафа социально

ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент

совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных

некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами

малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым

предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент

совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и

среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере,

предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного

кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без

образования юридического лица.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и

среднего предпринимательства ООО «Эллипс» является микропредприятием (дата

внесения сведений 01.08.2016).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ административный штраф для лица,

осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического

лица, установлен в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей.

В этой связи, принимая во внимание приведенные выше положения, а также с

учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к

выводу о необходимости применения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ в отношении

Общества и назначению ему наказания в виде административного штрафа в размере 4 000

руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование Главного управления МЧС России по Ивановской области

удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эллипс» (ИНН

3702074947, ОГРН 1053701100430) к административной ответственности по части 4 статьи

14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с

назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Ивановской области (Главное

управление МЧС России по Ивановской области, л/с 04331783980)

ИНН/КПП - 3702062557/370201001

л/с - 04331783980

Единый казначейский счет – 40102810845370000102

Казначейский счет – 03100643000000013300

12 А17-11448/2025

Наименование банка – ОКЦ №1 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по

Ивановской области г. Иваново

БИК – 042202102

Код ОКТМО – 24701000

Код КД – 177 1 16 01141010001 140

УИН – 17725123772112672529

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу № А17-

11448/2025.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента

вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате

штрафа подлежат представлению ответчиком в арбитражный суд не позднее указанного

срока. В случае отсутствия платежного документа направить решение суда для

принудительного исполнения в отдел судебных приставов по месту нахождения ответчика.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с

даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд

(610998, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в течение десяти дней со дня принятия в

соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа

(603000, г. Нижний Новгород, ул. Б. Покровская, д. 1) в срок, не превышающий двух

месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206,

273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии,

что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или

суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи

апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы,

размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через

Арбитражный суд Ивановской области.

Судья П.Н. Тараканов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 04.12.2025 7:13:12

Кому выдана Тараканов Петр Николаевич