Арбитражный суд Республики Крым

1167_2136653

Арбитражный суд Республики Крым

295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. А. Невского, д. 29/11

http://crimea.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

24 декабря 2025 года Дело № А83-16197/2025

Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2025 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ловягиной Ю.Ю., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алавердян К.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по заявлению МИФНС № 8 по Республики Крым

о привлечении Павловой Ирины Николаевны к административной ответственности по

части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

26.08.2025 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление МИФНС №

8 по Республики Крым о привлечении Павловой Ирины Николаевны к административной

ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 29.08.2025 заявление принято к производству суда,

возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

В ходе судебного заседания 07.10.2025 в порядке статьи 137 АПК РФ, суд перешел

из предварительного судебного заседания на стадию судебного разбирательства.

Павлова И.Н. в пояснениях от 08.12.2025 указала, что требования признает,

принимает меры к погашению задолженности по уплате обязательных платежей.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О дате, времени и

месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается

материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли

событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в

отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись

ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли

законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и

имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в

отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной

ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской

Федерации об административных правонарушениях установлена административная

ответственность.

2 1167_2136653

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем

юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином

обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо

индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях,

предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет

наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех

тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность

за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью

5 статьи 14.13 КоАП РФ, для граждан влечет наложение административного штрафа в

размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из диспозиции части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, объективной стороной

данного правонарушения является повторное неисполнение обязанности по подаче

заявления о признании лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях,

предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является гражданин.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением

административного правонарушения является совершение правонарушения в тот период,

когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение

однородного административного правонарушения.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и

условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства),

порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные

отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме

требования кредиторов, урегулированы Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О

несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.3 Закона о банкротстве правом на

обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают

гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом

при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей

и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны

быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (пункт 2

данной статьи).

Пунктом 1 статьи 213.4 Закона N 127-ФЗ установлена обязанность гражданина

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к

невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по

уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер

таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч

рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать

об этом.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения

должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных

платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность

денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью

(банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном

объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)

исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона N 127-ФЗ).

При этом пунктом 3 статьи 6 Закона N 127-ФЗ определено, что требования

уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание

для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования

3 1167_2136653

подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании

задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо

вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Павлова Ирина Николаевна состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС

России №8 по Республике Крым (далее - Инспекция, Заявитель)

Согласно сведениям из Нотариальной палаты Республики Крым, Павлова И.Н.

имеет статус нотариуса Ялтинского нотариального округа, на основании приказа о

назначении от 04.06.2016 № 12 и лицензии № 249 выданной Главным управлением

Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю.

За Павловой И.Н. по состоянию на 10.03.2025 зафиксировано отрицательное сальдо

по ЕНС в сумме 1 727 095 рублей 44 копейки, в т.ч. по основному налогу - 1 399 563 рубля

09 копеек, пеня - 326 237 рублей 55 копеек, штраф - 1 294 рубля 08 копеек (справка о

задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией по состоянию

на 10.03.2025).

Задолженность по налоговым (обязательным) платежам, превышающая 500 тыс.

руб. и непогашенная в течение трех месяцев составляет 1 119 539 рублей 09 копеек,

образовалась по следующим налогам:

- налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является

налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата

налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса

Российской Федерации, а также доходов от долевого участия в организации, полученных

физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов (в

части суммы налога, не превышающей 650 тысяч рублей за налоговые периоды до 1

января 2025 года, а также в части суммы налога, не превышающей 312 тысяч рублей за

налоговые периоды после 1 января 2025 года) -198 250,00 руб.;

- налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления

деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных

предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов,

учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в

соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (в части суммы

налога, не превышающей 650 тысяч рублей за налоговые периоды до 1 января 2025 года, а

также в части суммы налога, не превышающей 312 тысяч рублей за налоговые периоды

после 1 января 2025 года) - 585 123,20 руб.;

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к

объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов - 555,00 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего

населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на

обязательное медицинское страхование работающего населения) - 221,93 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные

периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на

выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022

года) — 34 660,40 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые

отдельными категориями плательщиков страховых взносов в соответствии с

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с дохода, превышающего

300 000 рублей за расчетный период- 36 667,56 руб.;

- страховые взносы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах,

распределяемые по видам страхования- 216 240,00 руб.;

- страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о

налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых

взносов в совокупном фиксированном размере - 45842,00 руб.;

4 1167_2136653

- государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей

юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской

Федерации) (государственная пошлина, уплачиваемая на основании судебных актов по

результатам рассмотрения дел по существу) - 1979,00 руб.

В ходе налогового администрирования в пределах своих полномочий в целях

урегулирования задолженности в досудебном порядке налоговый орган принял все

необходимые меры, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации,

которые не привели к урегулированию образовавшейся задолженности.

В соответствии с действующим законодательством, Инспекцией принят комплекс

мер принудительного взыскания к образовавшейся задолженности, а именно:

- в адрес Павловой И.Н. направлено требование об уплате налогов № 483 от

25.05.2023 на сумму 525 281,79 руб., срок уплаты по требованию - 17.07.2023;

- приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных

средств и направлены поручения о списании денежных средств в банк на исполнение №56

от 08.08.2023 на сумму 840 332,65 руб.;

- составлены заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст. 48

Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако, задолженность погашена не была.

Следовательно, должником не исполнены денежные обязательства и обязательные

платежи, в совокупности составляющие более пятисот тысяч рублей, т.е. в размере,

установленном для возбуждения дела о банкротстве п.2 ст.213.3 Закона о банкротстве.

Как установлено налоговым органом и отражено в протоколе об административном

правонарушении от 29.07.2025, с учетом изложенных обстоятельств Павлова И.Н. должна

была обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением не позднее

04.02.2025, а именно 04.10.2024 + 3 месяца (п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве) + 1 месяц (п. 2

ст. 9 Закона о банкротстве).

Между тем, Павлова И.Н. с заявлением о признании себя банкротом в

арбитражный суд не обращалась.

Следовательно, Павловой И.Н. не выполнена обязанность, установленная статьей

213.4 Закона о банкротстве по подаче в арбитражный суд заявления о признании себя

несостоятельным (банкротом).

Сам факт необращения в арбитражный суд с таким заявлением Павлова И.Н. не

отрицает и не оспаривает, наличие задолженности признает.

Приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства в

части обязанности Павловой И.Н. согласно Закона о банкротстве подать в арбитражный

суд заявление о несостоятельности в связи с превышением суммы задолженности более

500 000, 00 руб. и истечением трехмесячного срока исполнения обязательств и месячного

срока для подачи заявления в суд, материалами дела не опровергнуты.

Указанные обстоятельства соответствуют объективной стороне правонарушения,

предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявителем установлено и из материалов дела следует, что Павлова И.Н. ранее

привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а

именно постановлением о назначении административного наказания по делу об

административном правонарушении № 91032334000031700002 от 26.12.2023 Павлова

И.Н. была привлечена Инспекцией к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13

КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей 00 копеек (далее -

Постановление).

Квалифицирующим признаком части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является

повторность совершения правонарушения.

Определение повторности дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторным однородным совершением

административного правонарушения является совершение административного

5 1167_2136653

правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному

наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного

административного правонарушения.

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 19.1 постановления Пленума

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых

вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях" однородными считаются правонарушения, ответственность за

совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 настоящего Кодекса лицо считается подвергнутым

административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о

назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения

данного постановления.

С учетом изложенного квалификации по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат

деяния лица, привлеченного на момент совершения административного правонарушения к

административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 названного

Кодекса (со дня вступления в законную силу соответствующего постановления

административного органа и до истечения одного года со дня исполнения этого

постановления).

Постановление от 26.12.2023 вступило в законную силу 06.01.2024. Согласно

данных информационного ресурса налогового органа административный штраф в размере

1 000 рублей 00 руб. был оплачен Павловой И.Н. 19.02.2025 (платежное поручение от

19.02.2025 № 281). Учитывая, что дата совершения нового административного

правонарушения 05.02.2025, признак повторности административного правонарушения

имеется.

На момент составления протокола об административном правонарушении

доказательств оплаты имеющей задолженности Павловой И.Н. не представлено, в связи с

чем, контролирующим органом установлено наличие признаков неплатежеспособности.

Вина Павловой И.Н. выражается в непринятии всех необходимых и

предусмотренных законом мер для соблюдения требований действующего

законодательства.

Сведений о наличии у Павловой И.Н. объективных причин, не позволивших ей

современно обратиться с заявлением о банкротстве не представлено, в связи с чем,

следует признать установленной вину в совершении вменяемого административного

правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях

Павловой И.Н. вины в совершении административного правонарушения,

предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного

правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП

РФ.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и

вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении

судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об

административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной

ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не

истек.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что указанное правонарушение

нельзя признать малозначительным, поскольку совершенное правонарушение посягает на

обеспечение установленного Законом порядка осуществления процедуры банкротства,

6 1167_2136653

являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и

законных интересов должников и кредиторов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что признание допущенных нарушений

малозначительными и освобождение Павловой И.Н. от административной

ответственности не отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение

административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение

административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в

соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного

наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного

правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,

смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие

административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не

установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного

административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении Павловой И.Н.

административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в

виде штрафа в размере 3 000,00 рублей.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление

о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не

оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление МИФНС № 8 по Республики Крым удовлетворить.

2. Привлечь Павлову Ирину Николаевну (Республика Крым, г. Ялта, ул. Мухина, д.

20, кв. 36, ИНН 910301095198) к административной ответственности по части 5.1 статьи

14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и

назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Казначейство России (ФНС России)

ИНН получателя: 7727406020

КПП получателя: 770801001

№ счета УФК: 03100643000000018500

Наименование банка: ОКЦ № 7 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тульской

области, г Тула

БИК банка: 017003983

№ корреспондентского счета банка, в котором УФК по субъекту Российской

Федерации открыт счет: 40102810445370000059

ОКТМО 35729000

КБК 18211601141019002140

3. Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к

административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в

законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в

Арбитражный суд Республики Крым с обязательным указанием номера дела.

7 1167_2136653

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в

порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный

суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня его принятия

(изготовления в полном объеме).

Судья Ю.Ю. Ловягина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 28.02.2025 8:04:38

Кому выдана Ловягина Юлия Юрьевна