Арбитражный суд Томской области

135_3445992

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск дело № А67-3848/2025

23 сентября 2025 года оглашена резолютивная часть

07 октября 2025 года изготовлено в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю.М.Сулимская, при ведении протокола судеб-

ного заседания секретарем судебного заседания Алтуховой В.А., рассмотрев в открытом су-

дебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс-

3» (654029, Кемеровская область- Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Вокзальная (Куйбышевский

р-н), д. 10А, корп. 7, ОГРН 1064218005059, ИНН: 4218099690) к Департаменту по управле-

нию государственной собственностью Томской области (634034, Томская область, г. Томск,

пр. Кирова, дом 20, ОГРН 1027000905447, ИНН 7017018464)

о признании незаконным бездействия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора: Управления Федеральной налоговой службы по

Томской области (ИНН 7021016597, ОГРН 1047000301974; 634061, Томская область, г.

Томск, пр. Фрунзе, дом 55), Областного государственного бюджетного специализированного

учреждения «Областное имущественное казначейство» (ИНН 7017019556, ОГРН

1027000910903; 634041, г. Томск, пр. Кирова, дом 41),

При участии в заседании:

от заявителя: Синагатулиной Екатерины Сергеевны (паспорт, доверенность от 17.04.2025,

диплом);

от ответчика: Нечаевой Анастасии Алексеевны (паспорт, доверенность от 06.11.2024, ди-

плом);

от третьих лиц: не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (далее – ООО «Кузбасс-3», об-

щество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту по

управлению государственной собственностью Томской области (далее – Департамент, ответ-

чик) в соответствии с которым просит суд:

Признать незаконным бездействие Департамента по управлению государственной соб-

ственностью Томской области, выразившееся во невключении нежилых помещений, распо-

ложенных по адресу: 634507, Томский район, п. Зональная Станция, ул. Титова, 6, пом. 1016-

1033, кадастровый номер 70:14:0300092:23011; нежилые помещения по адресу: 634507, Том-

ский район, п. Зональная Станция, ул. Титова, 12а, пом.1014-1061, кадастровый номер

70:14:0300092:20128 в перечень объектов для целей налогообложения на 2025 год, утвер-

ждённый распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью

Томской области № 87-о от 27.11.2024.

Обязать Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в

тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу включить нежи-

лые помещения, расположенное по адресу: 634507, Томский район, п. Зональная Станция,

ул. Титова, 6, пом. 1016-1033, кадастровый номер 70:14:0300092:23011; нежилые помещения

по адресу: 634507, Томский район, п. Зональная Станция, ул. Титова, 12а, пом. 1014-1061,

кадастровый номер 70:14:0300092:20128 в Перечень объектов для целей налогообложения на

2

2025 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной соб-

ственностью Томской области № 87-о от 27.11.2024, направив дополненный Перечень объ-

ектов для целей налогообложения на 2025 год в электронной форме в Управление Федераль-

ной налоговой службы по Томской области и разместив его на официальном сайте Департа-

мента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет.

Взыскать с Департамента по управлению государственной собственностью Томской обла-

сти расходы по оплате пошлины 50 000 руб.

Определением от 05.05.2025 заявление принято к производству, Управления Федеральной

налоговой службы по Томской области, Областное государственное бюджетное специализи-

рованное учреждение «Областное имущественное казначейство», привлечены к участию в

деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора. Судебное заседание назначено на 23.09.2025.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбира-

тельства, в судебное заседание не явились, ходатайств не поступило. Суд рассматривает дело

с учетом ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных указанных лиц.

В ходе судебного заседания представитель заявителя настаивала на удовлетворении тре-

бований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, указала, что Обще-

ство является собственником спорного объекта недвижимого имущества, который в силу его

фактического использования используется для торговой деятельности, данный объект не-

движимого имущества отвечал и отвечает признакам объектов, указанным в статье 378.2

Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база по налогу

на имущество организаций исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Бездействие Де-

партамента, выразившееся в не включении данного объекта недвижимости в Перечень объ-

ектов для целей налогообложения на 2025 год, повлекло необоснованное увеличение налого-

вого бремени на заявителя.

Представитель ответчика, в удовлетворении требований просила отказать по основаниям,

изложенным в возражениях на заявление, указала, что заявителем не подтверждено докумен-

тально наличие у спорного объекта признаков его фактического использования для торговой

деятельности, отвечающим признакам перечня объектов недвижимого имущества, указан-

ных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; также пояснила, что ответчик

не имеет полномочий по выявлению объектов. Также указала, что доказательств, подтвер-

ждающих нарушение прав, заявителем не представлено.

В представленном письменном отзыве Областное государственное бюджетное специали-

зированное учреждение «Областное имущественное казначейство» указало, что фактическое

использование объекта зафиксировано в акте от 23.05.2025.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, письменных по-

яснениях. Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, ар-

битражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» зарегистрировано в качестве

юридического лица за ОГРН 1064218005059, ИНН: 4218099690.

Из материалов дела следует, что на праве собственности ООО «Кузбасс-3» принадлежит

объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: нежилые помещения по адре-

су: 634507, Томский район, п. Зональная Станция, ул. Титова, 6, пом. 1016-1033, кадастро-

вый номер 70:14:0300092:23011; нежилые помещения по адресу: 634507, Томский район, п.

Зональная Станция, ул. Титова, 12а, пом. 1014-1061, кадастровый номер 70:14:0300092:20128

(т. 1 л.д. 28,31).

Согласно постановлению Губернатора Томской области от 11.06.2013 № 68 «Об утвер-

ждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Том-

ской области», Департамент является уполномоченным органом на определение перечня

объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как

кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление указанного перечня в элек-

3

тронной форме в налоговый орган по Томской области и размещение перечня на официаль-

ном сайте Органа (пп. 15 п. 10 Положения).

Согласно подпункту 8.1 пункта 10 Положения о Департаменте по управлению государ-

ственной собственностью Томской области, утвержденного постановлением Администрации

Томской области от 11.06.2013 № 68, Департамент является уполномоченным органом на

определение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая ба-

за определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление ука-

занного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответ-

ствующих объектов недвижимого имущества и размещение перечня на официальном сайте

Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в инфор-

мационно телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, По-

рядком определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества

для целей налогообложения, утвержденным постановлением Администрации Томской обла-

сти от 03.12.2014 № 454а, распоряжением Департамента по управлению государственной

собственностью Томской области от 27.11.2024 № 87-о определен Перечень объектов не-

движимого имущества для целей налогообложения на 2025 год, в отношении которых нало-

говая база определяется как их кадастровая стоимость. Пунктом 1 данного распоряжения

определен Перечень объектов для целей налогообложения на 2025 год соответственно со-

гласно приложению к распоряжению.

При этом, спорные объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собствен-

ности заявителю, в указанный перечень не включены.

Считая данное бездействие Департамента по не включению спорных объектов недвижи-

мости в Перечень объектов для целей налогообложения на 2025 год несоответствующим за-

кону и нарушающим права и законные интересы общества, ООО «Кузбасс-3» обратилось в

арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт

государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотрен-

ных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам

и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юриди-

ческого лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ

при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий

(бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбит-

ражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его от-

дельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их

соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие пол-

номочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили

оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый

акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере пред-

принимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8

от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Граждан-

ского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании

ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта гос-

ударственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются од-

новременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ука-

занным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридиче-

ского лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого

ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) госу-

дарственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый

4

ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов,

органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону

или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправле-

ния, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфе-

ре предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта

закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого реше-

ния, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надле-

жащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых

действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия

оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагает-

ся на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статья-

ми 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных

интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 375 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК

РФ) налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая

стоимость имущества, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1). Налоговая

база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадаст-

ровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со стать-

ей 378.2 НК РФ (часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 378.2 НК РФ законом субъекта Российской Федерации могут

быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимо-

сти объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 и 2 указанной статьи НК РФ.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых субъектом Российской Федерации

могут быть установлены особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой

стоимости, поименованы в подпункте 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

К таким объектам относятся административно-деловые центры и торговые центры (ком-

плексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение, разрешенное исполь-

зование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином

государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентари-

зации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов,

объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически ис-

пользуются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и

бытового обслуживания.

При этом, условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром,

торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного пи-

тания и бытового обслуживания установлены пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ.

В силу п. 4 ст. 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее

нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или не-

скольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) зда-

ние (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного

использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов обще-

ственного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) пред-

назначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых

объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При

этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в це-

лях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бы-

тового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование по-

мещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения,

сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном ре-

5

естре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов

недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного

питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания

(строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного

питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20

процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного

питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу п. 5 ст. 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием не-

жилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного

питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20

процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов обще-

ственного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.1 Закона Томской области от 27.11.2003 № 148-ОЗ «О

налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость

объектов недвижимого имущества в отношении видов недвижимого имущества, включенных

в перечень объектов недвижимого имущества, формирование и размещение которого осу-

ществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: -

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше

1000 квадратных метров (с 2018 года - свыше 500 квадратных метров; с 2019 года - свыше

250 квадратных метров, с 2020 года - свыше 100 квадратных метров) и помещения в них; -

нежилые помещения общей площадью свыше 1000 квадратных метров (с 2018 года - свыше

500 квадратных метров; с 2019 года - свыше 250 квадратных метров, с 2020 года - свыше 100

квадратных метров), назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объек-

тов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недви-

жимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного

питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения

офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, в силу статей 372, 375, 378.2 НК РФ, под. 1 п. 1 ст. 4.1 Закона Томской об-

ласти от 27.11.2003 № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций», определяющих усло-

вия для включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого

налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, к

числу таких объектов недвижимости на территории Томской области отнесены, а значит, мо-

гут быть включены в перечень, определенный в соответствующих целях уполномоченным

органом власти Томской области, здания административно-деловых центров и торговых цен-

тров (комплексов) общей площадью свыше 500 кв.м. (с 2018 года); свыше 250 кв.м. (с 2019

года), свыше 100 кв.м. (с 2020 года); нежилые помещения, назначение которых в соответ-

ствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического

учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, тор-

говых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые

фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов обществен-

ного питания и бытового обслуживания общей площадью свыше 500 кв.м. (с 2018 года);

свыше 250 кв.м. (с 2019 года), свыше 100 кв.м. (с 2020 года).

Системный анализ этих положений федерального и регионального законодательства поз-

воляет сделать вывод о том, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недви-

жимого имущества определяется в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и

помещений в них, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий: - здание (стро-

ение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного исполь-

зования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административно-

го и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и

(или) бытового обслуживания; - здание (строение, сооружение) предназначено для использо-

вания в целях делового, административного или коммерческого назначения; - здание (строе-

ние, сооружение) фактически используется в целях делового, административного или ком-

6

мерческого назначения. При этом под фактическим использованием признается использова-

ние не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов,

объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом, во всех указанных случаях общая площадь зданий (строений, сооружений), не-

жилых помещений должна составлять свыше 100 кв.м. (с 2020 года).

При наличии одного из приведенных условий объект недвижимости признается админи-

стративно-деловым, торговым центром, нежилым помещением, налоговая база которого

определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти

субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по

налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества,

указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая

база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в

налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем офици-

альном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, пункт 7 статьи 378.2 НК РФ регламентирует порядок действий уполномо-

ченного органа субъекта Российской Федерации и указывает на необходимость до 1-го числа

очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить перечень

объектов недвижимого имущества. При этом данная норма права не предусматривает какой-

либо альтернативы для уполномоченного органа при определении перечня объектов недви-

жимого имущества, поскольку таковой должен быть определен в установленный срок и в не-

го подлежат включению те объекты, которые указаны в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи

378.2 НК РФ, в том числе, нежилые помещения, отвечающие определенным критериям.

С учетом изложенного, в Перечень объектов недвижимого имущества должны быть

включены объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи

378.2 НК РФ, отвечающие условиям, установленным пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Функции по формированию Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении ко-

торых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения,

направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахож-

дения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещение перечня на офици-

альном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской обла-

сти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляются Департамен-

том по управлению государственной собственностью Томской области в соответствии с под-

пунктом 8.1 пункта 10 Положения о Департаменте по управлению государственной соб-

ственностью Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской об-

ласти № 68 от 11.06.2013.

Согласно пункту 16 Порядка определения вида фактического использования объектов не-

движимого имущества для целей налогообложения, утвержденного постановлением Адми-

нистрации Томской области от 03.12.2014 № 454а, в срок не позднее, чем за месяц до начала

очередного налогового периода Департамент по управлению государственной собственно-

стью Томской области размещает перечень объектов для целей налогообложения на своем

официальном сайте http://дугс.рф и в срок не позднее 1-го числа очередного налогового пе-

риода направляет такой перечень в электронной форме в налоговый орган по Томской обла-

сти.

Возражая относительно заявленных требований, Департамент указывает на то, что без

проведения комплекса мероприятий по определению вида фактического использования объ-

ектов недвижимого имущества для целей налогообложения, включение их в Перечень объек-

тов для целей налогообложения на 2025 год не представляется возможным. Формальные

признаки для включения помещений в перечень объектов также не установлены.

Как следует из материалов дела, ООО «Кузбасс-3» является собственником нежилых по-

мещений, расположенных по адресу: 634507, Томский район, п. Зональная Станция, ул. Ти-

7

това, 6, пом. 1016-1033, кадастровый номер 70:14:0300092:23011; нежилые помещения по

адресу: 634507, Томский район, п. Зональная Станция, ул. Титова, 12а, пом.1014-1061, ка-

дастровый номер 70:14:0300092:20128 (запись о регистрации права собственности от

29.05.2023).

Из представленных в материалы дела документов следует, что объект, расположенный по

адресу: Томский район, поселок Зональная станция, ул. Титова, 6 - выписка из ЕГРН от

30.01.2025 содержит сведения о зарегистрированном долгосрочном договоре аренды от

06.07.2023, технический паспорт от 14.03.2023 содержит сведения, что нежилые помещения

под № 16-33, общей площадью,274,9 включают в себя торговые залы.

Судом установлено, что объект по адресу: п. Зональная Станция, ул. Титова, 6, пом. 1016-

1033, кадастровый номер 70:14:0300092:23011 расположен в пределах МКД (КН

70:14:0300092:21148), что следует из выписки ЕГРН от 30.01.2025.Аналогичная информация

содержится в отношении объекта по адресу: Томский район, п. Зональная Станция, ул. Тито-

ва, 12а, пом. 1014-1061.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом с кадастровым номером

70:14:0300092:21148 (ул. Титова, 6) введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод

объекта от 04.04.2023, согласно которому (раздел 6) площадь нежилых помещений 475,7

м.кв., в том числе: Магазин №1 -175,8, Магазин №2 - 274,9 м.кв. Многоквартирный жилой

дом с кадастровым номером 70:14:0300092:20128 (ул. Титова 12а) введен в эксплуатацию на

основании разрешения на ввод объекта от 29.10.2021, согласно разделу II которого, площадь

нежилых помещений 927,79 м. кв.

Договорами купли-продажи от 22.05.2023, которые зарегистрированы в Управлении Ро-

среестра по Томской области, подтверждается, что застройщик ОАО «ТДСК» передал Обще-

ству с собственность нежилые помещения, расположенные в МКД.

Из приказа Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, следует, что ВРИ «Многоэтажная жилая

застройка» допускает размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных,

пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных

помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет

более 15% от общей площади дома.

Таким образом, использование встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных по-

мещений многоквартирного дома в коммерческих целях не противоречит законодательству и

не исключает такой возможности.

Ответчик, как орган, уполномоченный на определение перечня объектов недвижимого

имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость не

может не знать о возможности размещения коммерческих объектов на земельных участках с

видом разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка; коммунальное обслу-

живание, а при невозможности выявить объекты по формальным признаков не был лишен

возможности провести выездное обследование объектов для принятия решения о включении

их в Перечень. Наличие формальных признаков у спорных объектов на момент формирова-

ния перечня, кроме ранее представленных доказательств, также подтверждается разрешени-

ями на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно п. 10 ст. 55 ГРК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является осно-

ванием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строи-

тельства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного

объекта капитального строительства. Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуа-

тацию является документом технического учета.

Следовательно, спорные Объекты на момент формирования Перечня отвечали критериям

ч. 4 ст. 378.2 НК РФ, в том числе по формальным признакам.

Кроме того, установлено, что объект, расположенный по адресу: Томский район, поселок

Зональная станция, ул. Титова, 12а - выписка из ЕГРН от 30.01.2025 содержит сведения о за-

регистрированном долгосрочном договоре аренды от 22.06.2023, технический паспорт от

04.10.2021 содержит сведения, нежилые помещения под № 14-61, общей площадью 926,6

8

включают в себя торговые залы. В соответствии с п.1.3 Договора аренды от 22.06.2023, по-

мещение предоставляется арендатору для размещения магазина розничной торговли.

Актом ОГБСУ «Областное имущественное казначейство» № 03-02/2025-121 от 23.05.2025

установлено, что на площади спорного объекта по адресу: Томский район, п. Зональная

станция, ул. Титова, 12 а, пом. 1014-1061 (S общая - 926,6 кв. м., S занимая - 789,4 кв. м.)

размещены помещения: магазин «Мария-pa», «Nata М», пункт выдачи заказов «Wildberries»,

«Ozon», аптека «Добротека», магазин разливных напитков «Есть повод!», магазин табачных

изделий «Тьма тьмущая». Процентное соотношение торговой площади к общей площади

спорного объекта составило -85%.

Также установлено, что на площади спорного объекта по адресу: Томский район, п. Зо-

нальная станция, ул. Титова, 6, пом. 1016-1033 (S общая - 274,9 кв. м., S занимая - 204,4 кв.

м.) размещены помещения супермаркета «Мария-ра». Процентное соотношение торговой

площади к общей площади спорного объекта составило-74,35%.

Как следует из Договора аренды нежилого помещения от 22.06.2023, нежилое помещение

по адресу: Томский район, п. Зональная станция, ул. Титова, 6, предоставляется арендатору

для размещения магазина розничной торговли (п. 1.3 договора).

Фактическое использование спорных объектов зафиксировано материалами фотосъемки,

являющими приложением к вышеуказанным Актам.

Из Сведений из государственного реестра лицензий следует, что по вышеуказанным ад-

ресам применительно рассматриваемого периода выданы лицензии на розничную продажу

алкогольной продукции (т.1 л.д. 78-83), зарегистрирована контрольно-кассовая техника (т.2

л.д. 7-8).

Указанные обстоятельства подтверждаются также выписками из ЕГРН, договорами арен-

ды, фотоматериалами, техническим планом здания, актом от 23.05.2025 № 03-02/2025-121,

также подтверждается в отзыве ОГБСУ «Областное имущественное казначейство», иными

представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о

том, что указанные спорные объекты недвижимости отвечают критериям, предусмотренным

в пунктах 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, по фактическому назначению и использованию объекта, и

подпадают под категории объектов, в отношении которых налоговая база определяется как

их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Данное обстоятельство представителем Департамента по существу не оспаривается.

Доводы заинтересованного лица относительно того, что департамент является исполни-

тельным органом и ему стало известно о том, что принадлежащий заявителю объект является

магазином только при получении заявления и пакета документов по настоящему делу, не

принимается судом по следующим основаниям.

В материалы дела не представлено доказательств того, что ответчик не имел возможности

установить данные обстоятельства, запросив в порядке межведомственного взаимодействия

в регистрирующем органе соответствующие договоры и информацию.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что нежилое помещение по указан-

ному выше адресу не предусматривают размещение в них торговых объектов, Департамен-

том в материалы дела не представлено.

Также в материалы дела не представлено доказательств того, что общая площадь нежилых

помещений не соответствует требованию по площади, установленному ст. 4-1 Закона Том-

ской области от 27.11.2003 № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций».

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о

том, что спорный объект недвижимости отвечает критериям, предусмотренным в пунктах 4,

5 статьи 378.2 НК РФ, по фактическому назначению и использованию объекта, и подпадает

под категорию объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадаст-

ровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

9

Доказательств того, что на момент формирования Перечня у департамента имелась ин-

формация об ином назначении и фактическом использовании объектов, в материалы дела не

представлено.

Также суд отмечает, что сведения о том, что спорный объект поставлены на кадастровый

учет, включены в ЕГРН, департамент имел возможность получить посредством межведом-

ственного взаимодействия. Таким образом, у департамента имелась реальная возможность

для того, чтобы установить наличие спорных объектов и рассмотреть вопрос о включении их

в Перечень по налогу на имущество.

Между тем, департаментом не представлено доказательств принятия всех необходимых

мер, направленных на получение информации о расположенных на территории Томской об-

ласти объектах недвижимого имущества, соответствующих критериям, указанным в под-

пунктах 1,2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

При этом доводы ответчика со ссылкой на не представление сведений о спорных объектах

ФГБУ «ФКП Росреестра», иных органов, не свидетельствуют о возможности возложения

связанных с этим негативных последствий на налогоплательщика.

Указанные выводы согласуются с имеющейся судебной практикой, в частности, подтвер-

ждены определением Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2017 № 303-КГ17-

11821 по делу № А51-18780/2016, определением Верховного Суда Российской Федерации от

31.03.2020 по делу №А67-14052/2018, определением Верховного Суда Российской Федера-

ции от 10.04.2019 по делу №А67-2863/2018, постановлением Арбитражного суда Западно-

Сибирского округа от 15.06.2020 по делу № А67-7545/2019, постановлением Седьмого ар-

битражного апелляционного суда по делу № А03- 2708/2016.

Поскольку у Департамента имелась реальная возможность для того, чтобы установить

наличие спорных объектов и рассмотреть вопрос о включении их в Перечень на 2025 год,

арбитражный суд усматривает наличие со стороны Департамента незаконного бездействия,

выразившегося в невключении спорного объекта в Перечень, нарушающего права ООО

«Кузбасс-3» на уплату налога на имущество организаций в установленном размере и поряд-

ке.

В связи с чем, также отклоняется довод об отсутствии нарушения прав общества.

Иные доводы ответчика судом также исследованы, основания для признания их обосно-

ванными не установлены.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено соответствие спорных объек-

тов заявителя критериям, предусмотренным в пунктах 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, по фактиче-

скому назначению и использованию объектов, суд приходит к выводу об отсутствии у Де-

партамента правовых оснований для не включения данного объекта в Перечень объектов не-

движимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая

стоимость, на 2025 год.

Принимая во внимание, что оспариваемое бездействие Департамента не соответствует за-

кону и нарушает права и законные интересы общества, заявленные им требования о призна-

нии незаконным бездействия Департамента, выразившегося в не включении нежилого по-

мещения, указанного выше в Перечень объектов для целей налогообложения на 2025 год,

утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственно-

стью Томской области от 27.11.2024 № 87-о, являются обоснованными и подлежат удовле-

творению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый не-

нормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих

публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативно-

му правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринима-

тельской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненорматив-

ного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку факт незаконности бездействия, а также нарушение прав и законных интересов

подтверждены материалами дела, то требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

10

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об

оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публич-

ные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить

допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. По смыслу главы 24 АПК РФ

возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным

требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных

интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств

дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет,

насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и

фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Поскольку бездействие Департамента является незаконным, арбитражный суд считает

возможным обязать Департамент в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта

в законную силу включить указанные выше объекты заявителя в Перечень объектов для це-

лей налогообложения на 2025 год, утвержденный распоряжением Департамента по управле-

нию государственной собственностью Томской области от 27.11.2022 № 87-о, направить до-

полненный Перечень объектов для целей налогообложения на 2025 год в электронной форме

в Управление Федеральной налоговой службы по Томской области и разместить его на офи-

циальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной

пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В со-

ответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участву-

ющими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со

стороны.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П

разъяснено, что возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу кото-

рой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по

существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием при-

суждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности за-

явленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с со-

держащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удо-

влетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомер-

ность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и

свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации

и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Как следует из пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Россий-

ской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной

пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством о судопроизвод-

стве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обя-

занности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с

тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного

лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать

свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбит-

ражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обосно-

ванным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов,

решений и действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления, иных

органов, должностных лиц, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим

органом в полном размере.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской

Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016.

При обращении в арбитражный суд с заявлением заявителем уплачена государственная

пошлина в сумме 50 000 руб. (платежное поручение № 1036 от 17.04.2025).

11

Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Де-

партамента по управлению государственной собственностью Томской области в пользу об-

щества с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Рос-

сийской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Департамента по управлению государственной соб-

ственностью Томской области, выразившееся во невключении нежилых помещений, распо-

ложенных по адресу: 634507, Томский район, п. Зональная Станция, ул. Титова, 6, пом. 1016-

1033, кадастровый номер 70:14:0300092:23011; нежилых помещений по адресу: 634507, Том-

ский район, п. Зональная Станция, ул. Титова, 12а, пом.1014-1061, кадастровый номер

70:14:0300092:20128 в перечень объектов для целей налогообложения на 2025 год, утвер-

ждённый распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью

Томской области № 87-о от 27.11.2024.

Обязать Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в

тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу включить нежи-

лые помещения, расположенные по адресу: 634507, Томский район, п. Зональная Станция,

ул. Титова, 6, пом. 1016-1033, кадастровый номер 70:14:0300092:23011; нежилые помещения

по адресу: 634507, Томский район, п. Зональная Станция, ул. Титова, 12а, пом. 1014-1061,

кадастровый номер 70:14:0300092:20128 в Перечень объектов для целей налогообложения на

2025 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной соб-

ственностью Томской области № 87-о от 27.11.2024, направив дополненный Перечень объ-

ектов для целей налогообложения на 2025 год в электронной форме в Управление Федераль-

ной налоговой службы по Томской области и разместив его на официальном сайте Департа-

мента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет.

Взыскать с Департамента по управлению государственной собственностью Томской обла-

сти в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» судебные расходы,

связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 50 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой

арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления реше-

ния в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Том-

ской области.

Судья Ю.М. Сулимская

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 13.05.2025 3:27:16

Кому выдана Сулимская Юлия Михайловна