Арбитражный суд города Москвы

148_45446392

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

17 ноября 2025 года Дело №А40-212387/25-148-915

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковой У.Д.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

учредителя ООО «Орион» Синенко Ларисы Анатольевны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (125373, г.

Москва, пр-д Походный, двлд 3, стр 2, ОГРН: 1047796991550, ИНН: 7733506810)

о признании незаконным Решения об исключении ООО «Орион» с удалением записи об

Исключении из ЕГРЮЛ, внесенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой

службы №46 по г.Москве 26.05.2025 за ГРН 2257717746471 как не соответствующее

Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с обязанием устранить

допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - путем восстановления

ООО «Орион» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица и внесением

сведений в ЕГРЮЛ, со сторнированием правовых последствий в виде: исключения

Синенко Л.А. из реестра, лиц, не имеющих права быть учредителем либо исполнительным

органом другого общества, закрытия расчетного счета ООО «Орион»,

При участии представителей:

От заявителя: Синенко Л.А., паспорт, Волчек А.С. по дов. от 04.09.2025 г.

От заинтересованного лица: Морозов Ю.В. по дов. № 07-03/025590 02.06.2025 г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Учредитель ООО «Орион» Синенко Лариса Анатольевна (далее – заявитель)

обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным

Решения об исключении ООО «Орион» с удалением записи об Исключении из ЕГРЮЛ,

внесенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве

26.05.2025 за ГРН 2257717746471 и с обязанием устранить допущенные нарушения прав и

законных интересов заявителя - путем восстановления ООО «Орион» в ЕГРЮЛ в качестве

действующего юридического лица и внесением сведений в ЕГРЮЛ, со сторнированием

правовых последствий в виде: исключения Синенко Л.А. из реестра, лиц, не имеющих

1

2

права быть учредителем либо исполнительным органом другого общества,

закрытия расчетного счета ООО «Орион».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения

заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев

материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи,

арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по

следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному

правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской

и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной

экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность

доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или

иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,

совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица

надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение

оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием

для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий

(бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или

совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и ст. 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих

установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий

(бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия

(бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения

оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а

также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из заявления, 26.05.2025 Межрайонной инспекцией Федеральной

налоговой службы №46 по г. Москве за ГРН 2257717746471 была внесена запись об

исключено из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Орион» (ОГРН

5187746013109, ИНН 9715334270).

28.05.2025 ООО «Орион» через канцелярию Управления ФНС России по г.Москве

была подана жалоба на признание незаконным решения об исключение из ЕГРЮЛ ООО

«Орион».

Решением Управления ФНС России по г.Москве от 20.06.2025 № 12-21/059121@

ООО «Орион» отказано в удовлетворении жалобы.

Заявитель считает запись об исключении ООО «Орион» из Единого

государственного реестра юридических лиц незаконной ввиду следующего.

Офис, расположенный по адресу: 127282, г.Москва, ул. Тихомирова, д. 1, эт. 1 пом.

IV, ком. 10, и указанный в качестве юридического адреса ООО «Орион», находился в

арендованном помещении, при этом арендные платежи уплачивались регулярно и

единоличный исполнительный орган находился по данному адресу, и на момент якобы

проведения проверки достоверности адреса исполнительный орган Общества также

располагался по данному адресу.

Реальность нахождения ООО «Орион» по юридическому адресу подтверждается

свидетельскими показаниями сотрудников ООО «Орион» Полушкина Дмитрия

Александровича и Белова Сергея Александровича, которые работали по указанному

3

адресу, и непосредственно встречались с генеральным директором ООО «Орион» в

офисе, расположенном по адресу: 127282, г.Москва, ул. Тихомирова, д. 1, эт. 1 пом. IV,

ком. 10. Кроме того, свидетельскими показаниями Полушкиной Александры Ростиславны

подтверждается, что в декабре 2024 года указанная гражданка посещала ООО «Орион» по

адресу: 127282, г. Москва, ул. Тихомирова, д. 1, эт. 1 пом. IV, ком. 10 с целью

прохождения собеседования на должность администратора, указанное собеседование

проводил директор Общества Синенко Лариса Анатольевна.

ООО «Орион» было создано 18.12.2018, основным видом деятельности Общества

была деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включённая в другие

группировки (ОКВЭД 93.29.9). С момента создания Общества и до его незаконного и

необоснованного исключения ООО «Орион» вело хозяйственную деятельность, получало

прибыль, для осуществления основного вида деятельности ООО «Орион» активно

арендовало торговые площади с целью размещения развлекательного оборудования. ООО

«Орион» добросовестно выполняло обязательства перед контрагентами.

Кроме того, в силу подпункта ф пункт 1 статьи 23 Федерального закона от

08.08.2001 № 129-ФЗ в связи с принятым решением об исключении в связи с

недостоверностью сведений учредитель Общества Синенко Л.А. не может быть

учредителем либо исполнительным органом другого общества в течение 3-х лет, что

лишает ее дохода и незаконно ограничивает ее конституционное право на осуществление

предпринимательской деятельности.

Заявитель, не согласившись с решением регистрирующего органа, обратился в суд с

настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

В силу ст. 11, п. 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является

основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. При этом в

случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные

сведения сохраняются.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица,

прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом

Российской Федерации (далее ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического

лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия

в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение

более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, является

самостоятельным основанием прекращения деятельности юридического лица путем

исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1

Закона № 129-ФЗ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ОРИОН» (ОГРН

5187746013109/ИНН 9715334270) содержится запись о недостоверности сведений об

адресе данного юридического лица (127282, ГОРОД МОСКВА, УЛ. ТИХОМИРОВА, Д. 1,

ЭТ 1 ПОМ IV КОМ 10).

Недостоверность сведений об адресе ООО «ОРИОН» была установлена ИФНС №15

по г. Москве, составлен Протокол осмотра объекта недвижимости №1588 от 26.04.2024.

На основании указанного документа и в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ

в адрес ООО «ОРИОН», учредителю (участнику) и лицу, имеющему право без

доверенности действовать от имени ООО «ОРИОН» Синенко Л. А были направлены

уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных

сведений №06-12/027017/608 от 24.05.2024.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности в

Инспекцию не поступало соответствующих сведений или документов, свидетельствующих

4

о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом было

направлено уведомление о недостоверности.

30.07.2024 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2247707306130 о недостоверности

сведений об адресе ООО «ОРИОН».

Юридическое лицо вправе было устранить недостоверность имеющихся в ЕГРЮЛ

сведений в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до

начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании пп. «б» п. 5

ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

ООО «ОРИОН» могло обратиться в регистрирующий орган в целях изменения

имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их

недостоверности, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ,

обжаловать запись о недостоверности сведений об адресе.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности

регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об

исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица самостоятельно

отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о

предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность

принимать меры по выявлению заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются

исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, а у заявителя имелась возможность

отслеживать информацию об ООО «ОРИОН».

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с

исключением ООО «ОРИОН» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень

осмотрительности, имела возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-

ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее

о несогласии с исключением ООО «ОРИОН» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы

регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Синенко Л. А. являясь лицом, контролировавшим деятельность Общества (согласно

сведениям содержащимся в ЕГРЮЛ лицо, имеющее право действовать без доверенности

от имени юридического лица и единственный участник), знала и (или) при должной

степени заботливости и осмотрительности, реализации своих прав на участие в

управлении делами ООО «ОРИОН» должна была знать о контрольных мероприятиях в

отношении общества, о внесении в реестр записи о недостоверности данных об адресе и

соответствующих правовых последствиях в виде исключения общества из реестра. При

этом в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе либо иных сведений

(документов), подтверждающих, что связь с обществом по этому адресу будет

осуществляться, от указанного лица не поступало. Обратного заявителем не доказано и

доводами заявления не опровергается.

Заявитель на протяжении 9-ти месяцев, предшествующих принятию решения об

исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, не воспользовался предусмотренными

Законом № 129-ФЗ способами устранения оснований, послуживших поводом для

применения административного порядка прекращения правоспособности юридического

лица.

Наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их

недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи

влечет риск применения правовых последствий в виде исключения ООО «ОРИОН» из

ЕГРЮЛ и, как следствие, прекращение правоспособности ООО «ОРИОН».

Иные правовые последствия внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности

сведений в отношении юридического лица Законом № 129-ФЗ не предусмотрены. Более

того, не применение указанные правовых последствий, в условии сохранения в ЕГРЮЛ

сведений о недостоверности адреса юридического лица, нарушает принцип публичной

достоверности данного информационного ресурса, что повлечет нарушение публичных

интересов.

5

10.02.2025 Инспекцией принято Решение №14052 о предстоящем

исключении недействующего юридического лица ООО «ОРИОН» из ЕГРЮЛ, на

основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2257712173497 от 12.02.2025 о

принятии решения о предстоящем исключении ООО «ОРИОН» из ЕГРЮЛ (наличие в

ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати,

в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в

течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о

предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках

направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по

которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня,

следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте

регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

размещаются сведения о предстоящем исключении.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям,

предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи,

возражения против предстоящего исключения могут быть направлены в регистрирующий

орган недействующим юридическим лицом, кредиторами недействующего юридического

лица или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с

исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра

юридических лиц (абз. 1, 2 п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

15.05.2025 сведения о предстоящем исключении ООО «ОРИОН» были

опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 6 (1029) 2025

часть 2, публикация 5796).

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом

доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае принятия решения о

предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами

"а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей

статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных

возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган

способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не

позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В

случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего

юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не

принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона №129-ФЗ,если в течение сроков, предусмотренных

пунктом 4 или 7 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, возражения,

предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, или заявление,

предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, не направлены

или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого

государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный

реестр соответствующей записи. Регистрирующий орган не исключает юридическое лицо

из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего

органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего

Федерального закона, а также при устранении юридическим лицом обстоятельств, которые

послужили основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем

исключении и которые предусмотрены пунктом 1 или подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1

настоящего Федерального закона.

Поскольку в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию по

адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.

2, не поступало возражений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи

с предстоящим исключением ООО «ОРИОН», а также юридическим лицом не были

устранены обстоятельства, которые послужили основанием для принятия

6

регистрирующим органом решения о предстоящем исключении, 26.05.2025 на

основании решения о государственной регистрации № 14052-И в ЕГРЮЛ в отношении

ООО «ОРИОН» внесена запись за ГРН 2257717746471 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о

прекращении деятельности указанного юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ

юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых

внесена запись о недостоверности).

Довод об осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ОРИОН» на момент

исключения из ЕГРЮЛ в рассматриваемом случае правового значения не имеет в силу

следующего.

Федеральным законом от 28.12.2016 №488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации» статья 21.1 Закона № 129-ФЗ была

дополнена пунктом 5, в соответствии с которым предусмотренный данной статьей порядок

исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ

сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более

чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б»). Указанные

изменения вступили в силу с 01 сентября 2017 года.

Вопрос о том, отвечает ли юридическое лицо признакам недействующего в

понимании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ (отсутствия налоговой отчетности и движений по

банковским счетам) не подлежит исследованию, так как в данном случае правового

значения не имеет, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена

запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения

такой записи, само по себе влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо

указано в пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, наличие установленного пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона№129-ФЗ

обстоятельства является необходимым и достаточным (исчерпывающим) условием для

исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В данном случае признаки, перечисленные в п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, для

исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не устанавливаются и не являются основанием

для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по примененному регистрирующим

органом основанию.

Правовая позиция подтверждается судебной практикой (Определение ВС РФ от

13.03.2020 № 305-ЭС20-771).

Письмом Министерства финансов Российской Федерации (№03-03-07/85303 от

06.11.2019) доведены разъяснения по вопросам применения законодательства Российской

Федерации о налогах и сборах, согласно которым ни ГК РФ, ни Федеральный закон №129-

ФЗ не относит организации, исключаемые из ЕГРЮЛ на основании пункта 5 статьи 21.1

Закона №129-ФЗ, к недействующим юридическим лицам.

Наличие предусмотренных пп. «б» п. 5 ст. 21 Закона №129-ФЗ обстоятельств

является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из реестра вне

зависимости от фактического осуществления деятельности таким лицом, поскольку

основной целью указанной правовой нормы является предотвращение недобросовестного

использования в гражданском обороте юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ

содержатся недостоверные сведения.

Данная правовая позиция подтверждается судебной практикой (Постановления

Арбитражного суда Московского округа от 26.01.2021 по делу №А40-80250/2020, от

11.02.2021 по делу №А40-50268/20).

С учетом изложенного, решение Инспекции о государственной регистрации

прекращения юридического лица №14052-И от 26.05.2025 не противоречит действующему

законодательству и не нарушают права заявителя.

Применительно к обстоятельствам дела поведение лица, контролировавшего

деятельность общества, который в течение всего срока проведения процедуры исключения

общества из ЕГРЮЛ, завершившейся внесением регистрирующим органом записи об

исключение общества из реестра, не совершил каких-либо действий по представлению в

7

инспекцию достоверных сведений об адресе либо иных сведений (документов),

подтверждающих, что связь с обществом по этому адресу будет осуществляться, однако,

требующий восстановления правоспособности общества, не отвечает признакам

добросовестного поведения и не подлежит судебной защите (данная позиция Инспекции

подтверждается судебной практики - Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2021

№305-ЭС21-5841 по делу №А40-343138/2019).

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению в

полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в

сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о

признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий

(бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с

заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления учредителя ООО «Орион» Синенко Ларисы

Анатольевны отказать.

Взыскать с учредителя ООО «Орион» Синенко Ларисы Анатольевны в доход

федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе