Арбитражный суд Новосибирской области

100054/2026-40667(4)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-36590/2025

10 февраля 2026 года

Резолютивная часть объявлена 02.02.2026

Полный текст изготовлен 10.02.2026

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой

Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства

промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

(ИНН 5405415852)

к обществу с ограниченной ответственностью «ШКОЛА+» (ИНН 5406786391)

о возврате субсидии в областной бюджет Новосибирской области в размере 416 500

рублей, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере

76 485,14 руб. по состоянию на 09.10.2025, а также по день фактической уплаты долга,

исходя из ключевой ставки Банка России,

при участии представителей:

от заявителя: Петросян Е.О., доверенность №7 от 11.03.2025, удостоверение, диплом;

от заинтересованного лица: Калюжный А.В., доверенность от 28.10.2024, паспорт, диплом,

Кудинова А.В. (директор), паспорт,

установил:

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства

Новосибирской области (далее - истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с

заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ШКОЛА+» (далее - ответчик,

общество, ООО «ШКОЛА+») о возврате субсидии в областной бюджет Новосибирской

области в размере 416 500 рублей, взыскании процентов за пользование чужими

денежными средствами в размере 76 485,14 руб. по состоянию на 09.10.2025, а также по

день фактической уплаты долга, исходя из ключевой ставки Банка России.

2 А45-36590/2025

В ходе судебного заседания представитель Министерства, ссылаясь на имеющиеся в

деле материалы, заявленное в иске требование поддержал в полном объеме, просил суд иск

удовлетворить.

Представитель общества иск не признал со ссылкой на изложенные в письменных

отзывах аргументы и дополнительно представленные материалы, просил суд в

удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в

соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

19 октября 2023 года между министерством промышленности, торговли и развития

предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство) и обществом с

ограниченной ответственностью «ШКОЛА +» в лице директора Кудиновой Анны

Викторовны было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета

Новосибирской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим

лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам № 30-2023-006449

(далее - соглашение).

Соглашение заключено на основании пункта 42 Порядка предоставления субсидий, в

том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам (за исключением субсидий

государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям -

производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий государственной

программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства в Новосибирской области», утвержденный постановлением

Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 № 14-п «Об утверждении

государственной программы Новосибирской области "Развитие субъектов малого и

среднего предпринимательства в Новосибирской области" (в редакции постановления

Правительства Новосибирской области от 19.09.2023 N 348-п "О внесении изменений в

постановление Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 N 14-п", данная

редакция действовала на момент заключения Соглашения) (далее - Правила предоставления

гранта).

Предметом соглашения является предоставление ООО «ШКОЛА +» из бюджета

Новосибирской области в 2023 году гранта в форме субсидии на реализацию проекта в

сфере предпринимательской деятельности «Школа+:Апгрейд» (далее - грант), в целях

достижения результата регионального проекта Новосибирской области «Создание условий

для лёгкого старта и комфортного ведения бизнеса».

Пунктом 4.1.5.1 соглашения установлено, что министерство обязуется устанавливать

значения результатов предоставления грантов. Планируемый результат предоставления

3 А45-36590/2025

гранта в соответствии с пунктом 4 приложения № 1 к Порядку определяется как сохранение

или увеличение среднесписочной численности работников субъектов МСП по итогам года,

следующего за годом предоставления гранта, по сравнению с годом, предшествующим году

предоставления гранта, в количестве, указанном в заявке победителя отбора.

В заявке на участие в конкурсном отборе, поданной ООО «ШКОЛА +» 29.08.2023

года по установленной форме (далее - заявка), указано, что в случае предоставления гранта,

ООО «ШКОЛА +» принимает обязательство по увеличению среднесписочной численности

работников по итогам года, следующего за годом предоставления гранта до 6 человек.

Согласно пункту 4.3.8. соглашения на ООО «ШКОЛА +» приняло на себя

обязательство по обеспечению достижения значений результатов предоставления гранта,

устанавливаемых в соответствии с Приложением № 3 к соглашению, и соблюдению сроков

их достижения. Значение результата предоставления гранта ООО «ШКОЛА +» в

приложении № 3 к соглашению установлено на основании заявки. В соответствии с

приложением №3 к соглашению среднесписочная численность ООО «ШКОЛА +» по

итогам 2024 года должна составлять 6 человек (в 2022 году среднесписочная численность

составляла 5 человек).

Отчеты о результате предоставляются субъектами МСП путем использования ГИИС

«Электронный бюджет». ООО «ШКОЛА +» предоставлен отчет о результате по состоянию

на 01.01.2025 в ГИИС «Электронный бюджет в установленный срок. В отчете о результате

указанно, что фактически достигнутое значение результата предоставления гранта ООО

«ШКОЛА +» (среднесписочная численность работников за 2024 год) составляет 6 человек.

Министерством по итогам проведенной проверки достижения значений результатов

предоставления гранта по состоянию на 01.01.2025 с использованием государственной

информационной системы Новосибирской области «Межведомственная

автоматизированная информационная система» (далее - СМЭВ) выявлено, что ООО

«ШКОЛА +» результат предоставления гранта не достигнут: среднесписочная численность

ООО «ШКОЛА +» в 2024 году составила 5 человек (сведения за 2024 год по результатам

запросов в ФНС России от 14.02.2025 и 23.04.2025 с использованием СМЭВ).

В связи с недостижением результата предоставления гранта министерством

06.05.2025 направлено требование № 1743-10/27 об обеспечении возврата гранта в

областной бюджет Новосибирской области, в соответствии с которым ООО «ШКОЛА +»

необходимо вернуть средства гранта в размере 500 000 рублей 00 копеек в течение 30

рабочих дней со дня направления требования.

В указанный в требовании срок ООО «ШКОЛА +» средства гранта в областной

бюджет Новосибирской области не возвращены.

4 А45-36590/2025

На основании приказа от 31.07.2025 № 268 министерством была проведена

внеплановая проверка достижения ООО «Школа +» значения результата предоставления

гранта (среднесписочная численность работников ООО «Школа +» по итогам 2024 года),

установленного соглашением (далее - проверка).

По результатам проведения проверки выявлено, что среднесписочная численность

работников ООО «Школа +» в 2024 году по сравнению с 2022 годом не увеличилась. Таким

образом, результат предоставления гранта по увеличению среднесписочной численности

работников по итогам 2024 года на 1 человека ООО «Школа +», по мнению заявителя, не

достигнут.

Министерством в адрес ООО «Школа +» был направлен Акт о проведении проверки с

указанием срока возврата гранта в размере 500 000 рублей 00 копеек в соответствии с

требованием о возврате от 06.05.2025 № 1743-10/27 до 12.09.2025.

В ответ на требования о возврате гранта в полном объеме ООО «Школа +» было

направлено письмо-уведомление (вх. № 3387/27 от 24.09.2025) в адрес министерства с

приложением платежного поручения о возврате средств гранта в размере 83 500 рублей 00

копеек.

Таким образом, установленные требованием от 06.05.2025 № 1743-10/27

обязательства по возврату гранта выполнены не в полном объеме - средства гранта в

размере 416 500 рублей 00 копеек в областной бюджет Новосибирской области не

возвращены, в связи с чем, министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в

соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а

при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота

или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера

бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение

конкретных получателей с указанием цели их использования.

На основании ч. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением

субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным

предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или

недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением

работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным

5 А45-36590/2025

(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим

лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок

возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий,

установленных при их предоставлении (пп. 3 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в

случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых

актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с вышеизложенными требованиями БК РФ, в пункте 53 Порядка

установлено, что министерство и орган государственного финансового контроля

осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления

субсидий их получателями, в том числе в части достижения результатов предоставления

гранта. Согласно пункту 54 Порядка, в случае если субъектом МСП по итогам года

предоставления грантов или по итогам года, следующего за годом предоставления грантов

допущены нарушения обязательств по достижению значений результата, гранты подлежат

возврату в областной бюджет Новосибирской области в течение тридцати рабочих дней со

дня предъявления министерством требования о возврате, а в случае невозврата субсидий в

указанные сроки в соответствии с пунктом 55 Порядка министерство обязано принять меры

для возврата субсидий в судебном порядке.

Пунктом 5.1. соглашения предусмотрена ответственность субъекта МСП за

несоблюдение условий соглашения в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации.

В силу ст. 6 БК РФ получатель бюджетных средств - это орган государственной

власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным

фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в

ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное

учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от

имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если

иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 3.1.1. Соглашения, Субсидия предоставляется в соответствии с перечнем

согласно Приложению № 1 к Соглашению.

Вышеуказанное Приложение № 1 к Соглашению предусматривает, что Перечень

затрат (500 000 руб.), источником финансового обеспечения которых является Субсидия,

включает в себя:

- Приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на

программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному

6 А45-36590/2025

соглашению; расходы по адаптации, настройке, внедрению и модификации программного

обеспечения; расходы по сопровождению программного обеспечения);

- Приобретение оргтехники.

Согласно представленному отчету о достижении значений результата предоставления

субсидии по состоянию на 01.01.2025 ответчиком сумма гранта реализована на

приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное

обеспечение в размере 75 000 руб. и на приобретение оргтехники в размере 425 000 рублей.

Пунктом 4.3.8. Соглашения, помимо указанных выше исполненных Ответчиком

обязательств, так же предусмотрена обязанность ООО «Школа +» - обеспечить достижение

значений результатов предоставления Субсидии, устанавливаемых в соответствии с

пунктом 4.1.5.1 Соглашения.

В п. 4.1.5.1. Соглашения Сторонами определено установить значение результатов

предоставления Субсидии - согласно приложению № 3 к Соглашению, которое является

неотъемлемой частью настоящего Соглашения;

Приложением № 3 к Соглашению определено Плановое значение результата

предоставления Субсидии (Среднесписочная численность, далее - ССЧ) – «6».

В рамках проведенной Министерством внеплановой проверки соблюдения условий и

порядка предоставления грантов в форме субсидий составлен акт от 28.08.2025,

содержащий сведения о том, что среднесписочная численность ООО «Школа +» за 2024 год

составляет 5,25 человек.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора принимается во внимание

буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса российской Федерации обязательства должны

исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и

требованиями закона, иных правовых актов.

Отношения между Министерством, предоставляющим гранты и Получателями

грантов в Новосибирской области урегулированы Порядком (далее – Порядок)

предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, являющимся

Приложением № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 31.01.2017

№ 14-п.

В соответствии с п. 54 Порядка (в редакции постановления Правительства

Новосибирской области, от 19.09.2023 N 437-п, действовавшей на момент получения

гранта), в случае если получателем гранта по итогам года допущены нарушения

обязательств по достижению значения результата предоставления гранта, грант подлежит

7 А45-36590/2025

возврату в областной бюджет Новосибирской области в размере пропорционально

недостижению значения результата предоставления гранта.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав пояснения сторон,

суд приходит к выводу, что результат предоставления субсидии достигнут частично: 5,25

из 6, что составляет 87,5% (5,25 / 6 х 100). При округлении результата до целых единиц,

результат за 2024 год составляет 5 из 6, что составляет 83,3% (5 / 6 х 100).

В материалы дела представлен скриншот из мессенджера «Телеграм», где позиция,

основанная на п. 54 Порядка, была подтверждена Министерством в чате «Грантовая

поддержка социальных предпринимателей 2023», созданном 23.09.2023 для организации

работы, рассылки уведомлений и осуществления взаимодействия с Получателями грантов.

Так в Уведомлении от 16.10.2024 указано следующее:

«В приложении № 3 к Соглашению указано плановое значение ССЧ за 2024 год

значение ССЧ за 2024 год. Вы сдаете до 01.02.2025 отчет о достижении результата, данные

мы проверяем следующим образом - делаем запрос в ФНС о ССЧ за 2024 год. Если

плановый результат не достигнут, то вы должны вернуть часть гранта в бюджет. Сумма

возврата определяется пропорционально не достижению результата. Например, грант был

500 тысяч, плановый результат - 4 человека, а фактический - 3 человека. Значит сумма к

возврату = 500 000*(4-3)/4=125 000».

Ввиду чего, довод истца, основанный на том, что результат предоставления субсидии

не достигнут полностью, суд считает несостоятельным.

Судом отмечается также, что и.о. прокурора Центрального округа города

Новосибирска в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении

от 14.10.2025 и Контрольное управление Новосибирской области в постановлении о

назначении административного наказания от 28.11.2025 также пришли к выводам о

частичном достижении результата предоставления гранта (83,3%).

Таким образом, при произведении расчета с округлением физических показателей,

возврату подлежит 16,7% суммы полученного гранта (100% - 83,3%), что составляет 83 500

рублей.

Материалы дела содержат доказательство возврата указанной суммы до подачи иска

Министерством в суд, что подтверждается платежным поручением от 24.09.2025.

На основании вышеизложенного, требование Министерства о возврате субсидии в

областной бюджет Новосибирской области в части денежных средств, превышающих

83 500 рублей (из 500 000 рублей), не обосновано.

8 А45-36590/2025

Суд учитывает, что сумма гранта, предоставленная Обществу, в полном объеме

направлена на приобретение оргтехники и программного обеспечения, что соответствует

целям его предоставления, что заявителем не оспаривается.

В связи с чем, взыскание гранта с Общества в полном объеме, при том, что в

настоящее время созданы условия и материальная база для его развития, окажет негативное

воздействие на его деятельность. Формальный подход при рассмотрении данного дела не

применим, поскольку не соответствует целям и задачам государственной политики в

области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания

денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате

проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России,

действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер

процентов не установлен законом или договором.

Судом установлено, что на дату завершения отчетного периода - 01.01.2025, общество

должно было знать о недостижении значений результатов предоставления субсидий,

установленных в соответствии с Приложением № 3 к соглашению.

В пункте 3 статьи 395 ГК РФ установлено, что проценты за пользование чужими

средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными

правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий

срок. В рассматриваемом случае, таким днем является день перечисления денежных

средств в бюджет НСО - 24.09.2025.

Таким образом, требование о взыскании процентов за пользование чужими

денежными средствами, начисленными на сумму гранта, подлежащей возврату – 83 500

руб., за период с 01.01.2025 по 24.09.2025, исходя из ключевой ставки Банка России,

действовавшей в соответствующие периоды, подлежит удовлетворению в размере 12 287

руб. 08 коп.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу

которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от оплаты которой в установленном порядке истец был

освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально

размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты

государственной пошлины (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации).

9 А45-36590/2025

Поскольку истец освобожден от уплаты государственная пошлины, государственная

пошлина в размере 739 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального

бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ШКОЛА+» (ИНН

5406786391) в пользу Министерства промышленности, торговли и развития

предпринимательства Новосибирской области (ИНН 5405415852) 12 287 руб. 08 коп.

процентов за период с 01.01.2025 по 24.09.2025.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ШКОЛА+» (ИНН

5406786391) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 739 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца

после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня

вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень)

при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной

инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного

срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд

Новосибирской области.

Судья Е.В. Власова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 23.05.2025 5:05:41

Кому выдана Власова Евгения Владимировна