Арбитражный суд города Москвы

1570000008_41647635

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-103889/24-145-821

28 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Удавихиной Ларисы Викторовны (115533, г. Москва, Нагатинский 1-й, д. Х, ХХ)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (107078, город

Москва, Мясницкий проезд, дом 4, строение 1, ОГРН: 1037706061150, Дата присвоения

ОГРН: 09.09.2003, ИНН: 7706096339)

третье лицо: АО «МОСГАЗ»

о признании незаконными постановления УФАС по г. Москве №17650/24 от 03.05.2024

о прекращении производства по делу об административном правонарушении №

077/04/9.21-2825/2024, возбужденному в отношении АО «МОСГАЗ»

При участии: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Удавихина Л.В. (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с

заявлением к УФАС по г. Москве (далее – ответчики, Московское УФАС России) о

признании незаконным постановления №17650/24 от 03.05.2024 о прекращении

производства по делу об административном правонарушении № 077/04/9.21-2825/2024,

возбужденному в отношении АО «МОСГАЗ».

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представители третьего лица возражал по заявленным требованиям.

Ответчиком были представлены отзыв и материалы по делу об

административном правонарушении, возражал по заявленным требованиям.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, изучив

материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого

доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в

их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что заявленные

требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об

оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может

1

2

быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии

оспариваемого постановления.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3

КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения

административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в

заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании

решения административного органа о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и

обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих

полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,

устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной

ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,

не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а

также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из материалов делав Московское УФАС России поступило

заявление Удавихиной Л.В. на действия (бездействие) АО «МОСГАЗ», выразившиеся в

нарушении установленного пунктом 53 Правил подключения (технологического

присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального

строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила

подключения), срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому

присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.

Москва, пос. Щаповское, вблизи д. Троицкое, кадастровый номер: 50:27:0020226:544

(далее - Объект), к сети газораспределения по договору 29.12.2022 № МГ-ДДТП-14459

о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и

м (далее - Договор).

04.03.2024 Московским УФАС России было возбуждено дело об

административном правонарушении в отношении АО «МОСГАЗ».

Впоследствии постановлением УФАС по г. Москве от 03.05.2024 №17650/24 по

делу № 077/04/9.21-2825/2024 прекращено производство по делу об административном

правонарушении в отношении АО «МОСГАЗ» в связи с отсутствием состава

административного правонарушения.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, Заявитель обратился в

арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд установил, что оспариваемое постановление, вынесено должностным лицом

в пределах его полномочий.

Заявитель указывает, что оспариваемое постановление является

недействительным, так как нарушает его права, как потребителя услуг субъекта

естественной монополии и не соответствует закону РФ, в том числе ст.ст. 443, 445 ГК

РФ, ст.43 п.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из

следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между Удавихиной

Л.В. и АО «Мосгаз» был заключен договор от 29.12.2022 № МГ-ДДТП-14459 о

подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования

(далее - Договор о подключении) в отношении объекта капитального строительства

Заявителя, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Щаповское, вблизи д. Троицкое,

кадастровый номер: 50:27:0020226:544 (далее - Объект) и выданы технические условия

№ 48-17-1265/22 (далее - ТУ).

3

В соответствии с пунктами 4, 5 ТУ величина максимального часового расхода

газа (мощности) газоиспользующего оборудования составляет 5 м3/час. Давление газа в

точке подключения составляет 1,2-2,0 кПа. Вместе с тем в соответствии с пунктом 3

Договора и пунктом 6 ТУ срок подключения (технологического присоединения)

Объекта к сети газораспределения составляет 165 дней с момента заключения договора.

В соответствии с пунктом 2 Правил подключения «заявители первой категории»

- заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования

которых не превышает 42 куб. метров в час включительно с учетом расхода газа

газоиспользующего оборудования, ранее подключенного в данной точке подключения,

при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования с проектным

рабочим давлением не более 0,3 МПа до сети газораспределения

газораспределительной организации, в которую подана заявка о подключении,

измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200

метров, и сами мероприятия по подключению (технологическому присоединению)

предполагают строительство исполнителем до точки подключения газопроводов (без

необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным

способом) и устройство пунктов редуцирования газа (при необходимости), за

исключением случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение)

устанавливается по индивидуальному проекту.

Таким образом, Удавихина Л.В. относится к заявителям первой категории.

Согласно пункту 53 Правил подключения срок осуществления мероприятий по

подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом

положений пункта 54 настоящих Правил) 135 дней - для заявителей первой категории.

В соответствии с пунктом 54 Правил подключения если мероприятия по подключению

(технологическому присоединению) заявителей первой категории предусматривают

особенности, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому

присоединению) продлевается не более чем на 30 дней в случае необходимости

устройства пунктов редуцирования газа.

Согласно пункту 11 ТУ АО «МОСГАЗ» осуществляет проектирование и

строительство пункта редуцирования газа с максимальным расходом газа не менее 5

куб. метров в час.

Учитывая изложенное, АО «МОСГАЗ» надлежало осуществить мероприятия по

подключению (технологическому присоединению) Объекта не позднее 12.06.2023.

01.12.2023 между Удавихиной Л.В. и АО «МОСГАЗ» было подписано

дополнительное соглашение № 1 к Договору о подключении (далее — Дополнительное

соглашение), согласно которому срок выполнения мероприятий по подключению

(технологическому присоединению) был продлен и составил 368 дней со дня

заключения Договора о подключении. Таким образом, срок осуществления

мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Объекта был

продлен.

Из указанного дополнительного соглашения однозначно следует то, что стороны

Договора пришли к соглашению о его продлении до 01.01.2024.

Как следует из подпункта «б» пункта 3 Правил подключения, технические

условия являются неотъемлемой частью договора о подключении. При этом Правила

подключения не предусматривают порядка продления срока технических условий,

однако в соответствии с пунктом 58 Правил подключения в случае если мероприятия

по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не

могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о

подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому

присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая

установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому

присоединению) в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил).

4

Более того, согласно п. 13 ТУ срок их действия технических условий равен

сроку выполнения мероприятий по договору.

Суд отмечает, что Удавихина Л.В. обратилась в АО «МОСГАЗ» за пределами

срока на подключение (07.11.2023), в связи с чем АО «МОСГАЗ» не могло продлить

срок действия технических условий, не продлевая при этом срок выполнения

мероприятий по договору, поскольку это не предусмотрено Правилами подключения.

Учитывая вышеизложенное, АО «МОСГАЗ» на основании заявления, поданного

Удавихиной Л.В., было подготовлено Дополнительное соглашение с включением в

него пункта 1, согласно которому срок выполнения мероприятий по подключению

(технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети

газораспределения и пуску газа составляет 368 дней со дня заключения настоящего

договора.

Таким образом, довод Заявителя о продлении сроков осуществления

мероприятий по ТУ без его согласия является несостоятельным.

Данное дополнительное соглашение было заключено на основании заявления

Удавихиной Л.В., поданного в АО «МОСГАЗ» 07.11.2023, в котором указано, что

газопровод наружный и внутренний имеют нарушения лакокрасочного покрытия,

строительно-монтажные работы выполнены с отступлением от проектной

документации - ГРП смонтирован из материалов Заказчика, а также в связи с

необходимостью заключения договора на поставку газа запросила продление срока

действия ТУ к Договору о подключении.

Также Московское УФАС России верно отмечает, что согласно письма АО

«МОСГАЗ» от 13.11.2023 № 50/05-9330/23, направленного АО «МОСГАЗ» в адрес

Удавихиной Л.В., строительно-монтажные работы, выполняемые АО «МОСГАЗ» в

рамках Договора о подключении, были завершены 01.11.2023.

Также 07.11.2023 между Удавихиной Л.В. и АО «МОСГАЗ» был подписан акт о

готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта

капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

В материалы дела был представлен акт на подключение к газоснабжению от

14.12.2023, составленный представителем Удавихиной Л.В. и представителем СВДГО

ТиНАО УЭВДГО АО «МОСГАЗ», согласно которому 14.12.2023 были произведены

подключение к газоиспользующему оборудованию и пуск газа.

Выполнение данных работ 14.12.2023 также подтверждено Удавихиной Л.В. в

рамках проведения административного расследования.

Таким образом, мероприятия по подключения Объекта к сети

газораспределения, а также фактический пуск газа осуществлены АО «МОСГАЗ»

14.12.2023 в пределах срока, установленного Дополнительным соглашением к

Договору о подключении, согласно которому подключение Объекта к сети

газораспределения должно было быть выполнено не позднее 01.01.2024.

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение

субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения)

недискриминационного доступа или установленного порядка подключения

(технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)

магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,

газораспределительным сетям или централизованным системам горячего

водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение

собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства

правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии,

либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных

и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и

(или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение

5

административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока

тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из содержания статей 2.1, 2.2, 26.1 КоАП РФ следует, что для привлечения

юридического лица к административной ответственности необходимым условием

является наличие вины юридического лица, а также достоверное установление того

факта, что юридическое лицо является тем лицом, которое может быть привлечено к

административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, Московское УФАС России обоснованно пришло к

выводу об отсутствии события административного правонарушения в действиях АО

«МОСГАЗ».

Согласно пункту 3 Правил подключения (технологического присоединения)

газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям

газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее также - Правила подключения, Правила)

подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или

объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в

следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или

регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении

(технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов

капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно

приложению № 1;

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении)

газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети

газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о

подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой

частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего

оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому

присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о

готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление

акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о

разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности

сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении).

В соответствии с подпунктом в пункта 72 Правил подключения исполнитель

обязан осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не

позднее установленного договором о подключении дня подключения

(технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности,

указанного в подпункте «г» пункта 71 настоящих Правил).

Согласно п.79 Правил подключения после проведения мероприятий по

подключению (технологическому присоединению) стороны договора о подключении

составляют акт о подключении, содержащий информацию о разграничении

имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, акт о подключении составляется после выполнения

мероприятий по подключению, АО «МОСГАЗ» было подтверждено выполнение работ

по подключению газообразующего оборудования и осуществление пуска газа

14.12.2023, что также подтверждается актами, представленными представителем

Заявителя.

При этом в ходе административного расследования представителем АО

«МОСГАЗ» было отмечено, что на дату 21.03.2024 акт о подключении был составлен и

6

находился в АО «МОСГАЗ, однако Заявитель не приезжал в АО «МОСГАЗ для

подписания и получения данного акта. В ходе административного расследования

представителю Заявителя также было сообщено о необходимости подписания акта о

подключении.

Письмом АО «МОСГАЗ от 03.04.2024 № 01-17-8607/24 в адрес Московского

УФАС России была представлена копия акта о подключении, подписанного со стороны

АО «МОСГАЗ.

Составление акта о подключении за пределами срока выполнения мероприятий

по подключению может свидетельствовать о нарушении 53 пункта Правил

подключения, однако АО «МОСГАЗ подписало данный акт со своей стороны до

истечения срока подключения объекта. Вместе с тем Заявителем данный акт был

подписан только 11.04.2024, то есть после возбуждения дела об административном

правонарушении и начала проведения административного расследования.

Относительно указания Заявителем на несоблюдение АО «МОСГАЗ срока работ

по технологическому присоединению Объекта следует отметить, что в ходе проведения

административного расследования было установлено, что в период с 29.12.2022 по

12.06.2023 АО «МОСГАЗ» осуществляло проектирование сети газопотребления.

При этом строительно-монтажные работы, выполняемые АО «МОСГАЗ» в

рамках Договора о подключении, были завершены 01.11.2023.

Данный факт мог бы свидетельствовать о нарушении пункта 53 Правил

подключения со стороны АО «МОСГАЗ». Однако, срок выполнения мероприятий по

подключению Объекта, предусмотренный пунктом 53 Правил подключения, был

продлен сторонами Договора до 01.01.2024. Следовательно Объект был подключен до

истечения срока выполнения мероприятий по подключению.

Таким образом, нарушение пункта 53 Правил в действиях (бездействии) АО

«МОСГАЗ» отсутствует.

Заявителем не были представлены документы, подтверждающие направление в

адрес АО «МОСГАЗ» документов, необходимых для осуществления мониторинга

выполнения заявителем технических условий, предшествующего составлению акта о

готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта,

получение АО «МОСГАЗ» данных документов и осуществление исполнителем

фактического присоединения и составление акта о подключении до истечения

первоначального срока выполнения мероприятий по подключению (12.06.2023).

В ответ на запрос Московского УФАС России АО «МОСГАЗ» письмом от

03.04.2024 № 01-17-8607/24 сообщило, что документы, необходимые для выполнения

мониторинга выполнения заявителем технических условий были представлены лишь

14.11.2023, то есть после истечения срока выполнения мероприятий по договору и

направления заявления о необходимости продления срока выполнения мероприятий по

договору.

Также Московским УФАС России были изучены Аудиозаписи с разговором

Заявителя и ее представителя с должностными лицами АО «МОСГАЗ».

Вместе с тем, представленные аудиозаписи содержали лишь часть информации,

представленной Заявителем в стенограммах приобщаемых Заявителем к делу.

Суд отмечает, что именно Удавихина Л.В. являлась инициатором продления

действий технических условий к Договору.

Так, Заявителем в адрес Московского УФАС России была представлена копия

Заявления от 07.11.2023, направленного Заявителем в адрес АО «МОСГАЗ»,

содержащая в пункте 3 просьбу продления действия технических условий. При этом,

Заявитель не спорит с тем, что инициатива продления технических условий исходила

от нее.

На дату подачи заявления о продлении срока действия технических условий

Заявителем в адрес АО «МОСГАЗ» не были представлены документы, необходимые

7

для проведения мониторинга выполнения Заявителем технических условий,

предшествующего составлению акта о готовности сетей газопотребления и

газоиспользующего оборудования объекта и осуществлению исполнителем

фактического присоединения и составлению акта о подключении.

Однако пункт 53 Правил подключения, устанавливающий срок выполнения

мероприятий по подключению, а также пункт 58 Правил подключения,

регламентирующий порядок продления срока выполнения мероприятий по

подключению, не устанавливают самостоятельные сроки для выполнения отдельных

мероприятий по подключению, срок выполнения мероприятий при первоначальном

закреплении в договоре и его продлении дополнительном соглашении

устанавливается/продлевается целиком, без установления самостоятельных сроков для

выполнения отдельных мероприятий по Подключению.

Таким образом, в силу невозможности продления исключительно технических

условий, удовлетворяя просьбу Заявителя, АО «Мосгаз» продлило срок договора.

Относительно порядка продления технических условий к Договору

антимонопольный орган верно отметил следующее.

К ситуации, сложившейся при выполнении мероприятий по данному договору,

пункты 56, 58(1) и 69 Правил подключения не применимы.

Согласно пункту 56 Правил подключения при невыполнении заявителем

технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении

исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 69 Правил, исполнитель

по обращению заявителя, направленному не позднее чем за 10 рабочих дней до даты

подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о

подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более

чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление

технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

Заявитель обратился в АО «МОСГАЗ» с просьбой о продлении срока

технических условий 07.11.2023 (спустя 4 месяца и 26 дней с даты подключения —

12.06.2023) в то время как данный пункт устанавливает условие обращение с данным

требованием не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения

(технологического присоединения), определенной в договоре о подключении.

Соответственно, установление выполнения АО «МОСГАЗ» действий,

предусмотренных пунктом 56 Правил подключения, не требовалось.

В соответствии с пунктом 58 Правил подключения в случае если мероприятия

по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не

могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о

подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому

присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая

установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому

присоединению) в соответствии с пунктом 57 Правил).

Таким образом, пункт 58 Правил подключения не регламентирует продление

срока технических условий, однако предусматривает продление срока осуществления

мероприятий по подключению, если мероприятия, выполняемые Заявителем, не могут

быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении.

Срок действия технических условий, а также срок осуществления мероприятий

по подключению были продлены на основании данного пункта, поскольку на дату

07.11.2023 срок выполнения мероприятий по подключению истек, и документы,

необходимые для проведения мониторинга, могли быть представлены Заявителем

только за рамками срока, предусмотренного заключенным договором о подключении.

Согласно пункту 58(1) Правил подключения в случае поступления в

соответствии с пунктом 12 настоящих Правил обращения заявителя менее чем за 60

дней до окончания срока осуществления мероприятий по подключению

8

(технологическому присоединению), предусмотренного договором о подключении,

исполнитель продлевает срок технических условий, но не более чем на половину срока,

определенного договором о подключении.

Заявитель обратился в АО «МОСГАЗ» с просьбой об осуществлении

мероприятий в пределах границ земельного участка Заявителя 07.11.2022 (до даты

заключения договора), указанные мероприятия были включены в данный договор

изначально, продление технических условий не требовалось.

В соответствии с пунктом 69 Правил подключения в случае нарушения

заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому

присоединению), исполнитель, выполнивший мероприятия согласно пп. «а» п. 72

Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы за

подключение (технологическое присоединение) в соответствии с договором о

подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока

осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению)

направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за

подключение (технологическое присоединение), а заявитель обязан в течение 10

рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование

исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в

договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных

мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Данный пункт не регламентирует порядок продления срока действия

технических условий.

Таким образом, пункты Правил, на которые ссылается Заявитель, не подлежат

применению в данном случае.

Относительно заключенного сторонами дополнительного соглашения к

Договору от 07.11.2023 суд считает необходимым отметить следующее.

Дополнительное соглашение, как и акт о готовности сетей газопотребления и

газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к

подключению, были подготовлены АО «МОСГАЗ» и предложены для подписания

Заявителю 07.11.2023. Данное Дополнительное соглашение включало в себя продление

срока выполнения мероприятий по подключению, изменение размера оплаты за

подключение, а также изменение технических параметров (протяженности)

газопровода (от сети газораспределения) и сети газопотребления (от точки

подключения до газоиспользующего оборудования). Должностным лицом АО

«МОСГАЗ» было разъяснено, что технические условия являются неотъемлемой частью

договора о подключении, что просьба о продлении срока действия технических

условий повлечет продление срока выполнения мероприятий по договору, а также о

возможности отказаться от предложенного варианта дополнительного соглашения.

Дополнительное соглашение является офертой по смыслу Гражданского кодекса

Российской Федерации (далее - ГК РФ). Однако, в силу вышеперечисленных

положений Правил, невозможно было принять оговорку Заявителя и продлить только

срок технических условий к Договору.

Согласно пункту 13 технических условий срок действия данных технических

условий соответствует сроку выполнения мероприятий по договору о подключении.

Также, порядок и условия заключения договора поставки газа определены

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, согласно

подпункту «м» пункта 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых

нужд граждан к оферте прилагается копия акта о подключении (технологическом

присоединении) или копия акта о готовности сетей газопотребления и

газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению

(технологическому присоединению) (в случае, если оферта направляется до

завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

9

Таким образом, для оформления договора поставки газа не требуется

предоставление технических условий. Вместе с тем, если мероприятия по

подключению не завершены, необходимо предоставление копии акта о готовности

сетей к подключению, при этом данный акт составляется после выполнения заявителем

и исполнителем условий договора о подключении, а также проведения мониторинга

исполнителем выполнения заявителем технических условий.

При этом согласно пункту 22 Договора мониторинг выполнения Заявителем

технических условий проводится исполнителем в отношении каждых технических

условий, выданных Заявителю, при условии, что срок их действия не истек.

Следовательно, для завершения мероприятий по подключению объекта, а также

для заключения Заявителем договора поставки газа было необходимо продлить срок

действия технических условий и соответственно срок выполнения мероприятий по

договору.

Таким образом, у АО «МОСГАЗ» отсутствовали правовые основания для

принятия оговорки Заявителя.

Вместе с тем, Удавихина Л.В. посчитала для себя возможным акцептовать

оферту Дополнительного соглашения, тем самым, конклюдентно согласившись с

продлением срока действия Договора.

Учитывая вышеизложенное, постановление Московского УФАС России от

03.05.2024 о прекращении производство по делу об административном

правонарушении № 077/04/9.21-2825/2024 является законным и обоснованным.

Довод Заявителя о неполучении ответа от Московского УФАС России на жалобу

руководителю Управления не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так, указанная жалоба Заявителя поступила в антимонопольный орган

26.04.2024 вх. № 26934-ЭП/24.

Поскольку рассмотрение вопросов, указанных в жалобе Заявителя, не

относились к компетенции антимонопольного органа, Московское УФАС России

письмом исх. от 21.05.2024 № ЕС/19824/24 перенаправило все материалы по жалобе

Заявителя в ГУ МВД России по г.Москве для рассмотрения по существу. Также

23.05.2024 Управление письмом исх. №НП/20281/24 уведомило Заявителя о

перенаправлении жалобы Заявителя в ГУ МВД России по г. Москве.

Таким образом, жалоба Заявителя не была оставлена без ответа, а довод

Заявителя об обратном подлежит отклонению.

Иные доводы заявителя, приведенные в обоснование позиции, в настоящее

время являются предметом исследования в рамках гражданского дела,

рассматриваемого районным судом и не подлежат оценке в настоящем споре с учетом

предмета и оснований заявленных требований.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления

об оспаривании решения административного органа о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд установит, что решение

административного органа о привлечении к административной ответственности

является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в

удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить

основанием для удовлетворения заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о

законности вынесенного постановления, в связи с чем, в удовлетворении заявленных

требований следует отказать.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения

административного органа о привлечении к административной ответственности

государственной пошлиной не облагается.

10

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Удавихиной Ларисы Викторовны - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный

апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 30.05.2024 5:52:58

Кому выдана Кипель Марина Теймуразовна