Арбитражный суд Приморского края

1151/2025-253662(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-14143/2025

06 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горудько В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю

за алкогольным и табачным рынками (ИНН 7710747640; ОГРН 1097746136124)

к Обществу с ограниченной ответственностью «БУСОВ И КО» (ИНН 2503031249,

ОГРН 1132503001102)

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре,

медовухи (№ 25ПНБ0000475 от 01.09.2023)

при участии: от заявителя - Левошина Е.О., доверенность от 20.12.2024 № 21,

установил: Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным

рынками обратилась в арбитражный суд с заявлением об исключении ООО «БУСОВ И

КО» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного

заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что в силу части 3

статьи 156, части 2 статьи 210 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его

отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками в

обоснование заявленных требований в ходе судебного разбирательства указала, что в

связи с выявлением несоответствия организации требованию, указанному в пункте 2

части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ имеются основания для исключения

ООО «БУСОВ И КО» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра,

пуаре, медовухи от 01.09.2023 № 25ПНБ0000474.

Представитель общества письменный отзыв в материалы дела не представил,

свое отношение к заявленным требованиям не выразил.

При рассмотрении дела суд установил, что 07.05.2024 в отношении ООО

«БУСОВ И КО» принято решение о допустимости использования основного

технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью

не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами

измерения и учета объема готовой продукции, месту осуществления деятельности:

692806, Приморский край, г. Большой Камень, ул. Карла Маркса, д. 57, к.2.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями

судей по делу № А51-14143/2025 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных

дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал

государственных услуг (ЕСИА).

2 А51-14143/2025

Производственная мощность обособленного подразделения - 10 474 дал в год, вид

производимой продукции – пиво.

С 01.09.2023 ООО «БУСОВ И КО» автоматически (без представления

документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр (номер

реестровой записи 25ПНБ0000475).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании

поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ

заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в

период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации,

проводит выездную оценку их соответствия.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-

ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской

Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 20.06.2025 № 8645/02-03 поручило

Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с

контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о

допустимости использования оборудования на территории Дальневосточного

федерального округа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия

Управлением выявлено, что ООО «БУСОВ И КО» не исполнена установленная частью

8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в

Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением

расчета производственной мощности основного технологического оборудования для

производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

С заявлением об исключении из реестра ООО «БУСОВ И КО» также не

обращалось.

По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без

взаимодействия с контролируемым лицом Управлением составлено заключение по

результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора)

в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с

контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований

от 22.07.2025 № у7-зк70/08.

В связи с выявлением в ходе оценки несоответствия организации требованиям,

указанным в пунктах 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона №108-ФЗ,

Росалкогольтабакконтроль обратилось в суд с настоящим заявлением об исключении

юридического лица из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре,

медовухи.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы

и возражения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по

регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, федеральным органом исполнительной

власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является

Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за

алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и

через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Дальневосточного

федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное

3 А51-14143/2025

управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по

Дальневосточному федеральному округу (Положение об Управлении, утвержденное

приказом Росалкогольтабакконтроля от 07.09.2023 № 323).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной

продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995

№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления

(распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 24.02.2009 №154

утверждено Положение о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным

рынками.

Согласно пункту 1 указанного Положения федеральным органом

исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за

алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и

через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Дальневосточного

федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное

управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по

Дальневосточному федеральному округу (Положение об Управлении, утвержденное

приказом Росалкогольтабакконтроля от 25.10.2024 № 432).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках

предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг,

предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части

лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ,

проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ

определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных

напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии

включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления

деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в

реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 №

108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции» с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов,

необходимых для включения в Реестр организации ~ производители пива и пивных

напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования

основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков,

сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров

в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой

продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным

по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по

контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением

4 А51-14143/2025

Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 Росалкогольтабакконтроль

осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной

информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-

ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за

исключением организаций, получивших решение о допустимости использования

основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков,

сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров

в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой

продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по

контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета

производственной мощности основного технологического оборудования для

производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2

Федерального закона № 108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании

поступивших в соответствии с частью 8 настоящей статьи заявлений о внесении

изменений в реестр федеральный орган по контролю и надзору в период с 1 февраля

2024 года по 31 мая 2025 года в срок, определенный для каждой организации, проводит

выездную оценку их соответствия:

1) в отношении представленного организацией расчета производственной

мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному

федеральным органом по контролю и надзору;

2) требованию о принадлежности организации основного технологического

оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного

управления;

3) требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном

ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и

составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом

требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами

недвижимого имущества;

4) требованию об оснащении основного технологического оборудования

опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору

автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также

техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и

оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную

информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции - для организаций, владеющих основным

технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч

декалитров в год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках

предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг,

предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части

лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ,

проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ,

проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем

заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном

выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Частью 11 статьи 2 Закона № 108-ФЗ предусмотрено, что по результатам

выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение

5 А51-14143/2025

тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр

либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке,

предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в

случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4

части 9 настоящей статьи.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест

осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре,

медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению

Росалкогольтабакконтроля.

Основания для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений

(мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра,

пуаре, медовухи) из реестра в судебном порядке приведены в пункте 24 статьи 17.1

Закона № 171-ФЗ.

Исключении из реестра производителей, равно как и аннулирование лицензии,

является мерой административно-правового принуждения, не включенной в Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях, но, тем не менее,

попадающей под общие принципы и правила КоАП РФ, регламентирующие порядок

привлечения лица к административной ответственности, в том числе обеспечивающие

гарантии защиты прав такого лица.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской

Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения

арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» указано, что при

рассмотрении дел об аннулировании лицензии или об оспаривании решений

административных органов о приостановлении действия или аннулировании лицензии

на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и

оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, судам

необходимо учитывать, что приостановление действия (аннулирование) лицензии

является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП РФ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 10 постановления Пленума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах

практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной

продукции» при рассмотрении споров, связанных с аннулированием названных

лицензий, судам необходимо исходить из того, что установление факта

соответствующего нарушения само по себе еще не является безусловным основанием

аннулирования лицензии. Суду надлежит оценить существенность допущенного

нарушения и с учетом этого обстоятельства принять решение о необходимости

применения такого последствия как аннулирование лицензии.

Аннулирование лицензии, равно как и исключении из реестра производителей

пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, по своей правовой природе является

административно-правовой санкцией и должно соответствовать требованиям,

предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности,

применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно

отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим

характеру совершенного деяния.

Поскольку исключение из реестра производителей ограничивает

правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься

определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой

6 А51-14143/2025

для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных

интересов потребителей и иных лиц.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведения контрольного

(надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении

организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на

территории Дальневосточного федерального округа Управлением был составлено

заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного

контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без

взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением

обязательных требований от 22.07.2025 № у7-зк70/08.

Согласно указанному заключению, ООО «БУСОВ И КО» не исполнена

установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ обязанность по

представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с

приложением расчета производственной мощности основного технологического

оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

С заявление об исключении из реестра обществом также не обращалось.

Суд учитывает, что информация, содержащаяся в Реестре, является

общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте

Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Письмом Управления от 28.04.2025 №у7-3132/08 ООО «БУСОВ И КО» было

проинформировано, что в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона №171-ФЗ,

организация обязана представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении

изменений в Реестр с приложением документов.

Суд соглашается с выводом Росалкогольтабакконтроль о том, что

непредставление ООО «БУСОВ И КО» заявления о внесении изменений в Реестр с

приложением расчета производственной мощности основного технологического

оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи

лишило надзорный орган возможности провести в отношении организации выездной

оценки соответствия требованиям, установленными пунктами 1-4 части 9 статьи 2

Федерального закона № 108-ФЗ, что необходимо расценивать как уклонение от

проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его

проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном

подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива

и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Кроме того, согласно сведениям ЕГАИС (информационный ресурс

Росалкогольтабакконтроля «Сервер аналитической отчетности. Отчет об объемах

производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО

«БУСОВ И КО» с 01.09.2023 по 01.07.2025 не фиксирует объемы произведенной

алкогольной продукции (пиво) по адресу места осуществления деятельности по

производству пива: 692806, Приморский край, г. Большой камень, ул. Карла Маркса,

д.57 к.2.

11.07.2023 сотрудником Управления Росалкогольтабакконтроля по заданию от

29.05.2023 № 3-053/08 проведено выездное обследование по адресу места

осуществления деятельности ООО «БУСОВ И КО», по результатам которого составлено

заключение от 12.07.203 № зк-053/08, согласно которому на момент осмотра признаков

осуществления деятельности по производству пива ООО «БУСОВ И КО» не

установлено. При этом на территории оптово-розничной базы по месту осуществления

деятельности общества хранилось демонтированное оборудование для производства

пива (информация об оборудовании: наименование производителя, заводские серийный

номера, совпадают с номерами оборудования описанного в акте от 23.04.2014 № у7-

7 А51-14143/2025

а54/09 и материалах обследования Управления от ООО «БУСОВ И КО» на предмет

соответствия расчета производственной мощности, представленного организацией).

Подпунктом 2 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ

установлено, что уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или

воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в

обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по

производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) является основанием

для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест

осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре,

медовухи) из Реестра в судебном порядке.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71

АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд

приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае у суда имеются основания для

исключения ООО «БУСОВ И КО» из реестра производителей пива и пивных напитков,

сидра, пуаре, медовухи (номер реестровой записи 25ПНБ0000475)

При изложенных обстоятельствах, требования Федеральной службы по

контролю за алкогольным и табачным рынками об исключении юридического лица из

реестра подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, сумма

госпошлины за рассмотрение его требования подлежит взысканию в федеральный

бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Исключить Общество с ограниченной ответственностью «БУСОВ И КО» (ИНН

2503031249, ОГРН 1132503001102) из реестра производителей пива и пивных

напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 25ПНБ0000475 от 01.09.2023).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БУСОВ И КО» (ИНН

2503031249, ОГРН 1132503001102) в доход федерального бюджета 50000 руб.

(Пятьдесят тысяч рублей) государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины после

вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в

течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в

Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со

дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом

рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.08.2025 5:52:05

Кому выдана Нестеренко Людмила Павловна