Арбитражный суд Республики Карелия

369/2025-36318(2)

АрбитражныйсудРеспубликиКарелия

ул.Красноармейская,24а,г.Петрозаводск,185910,тел./факс:(814-2)790-590/790-625

официальныйсайтвсетиИнтернет:http://karelia.arbitr.ru

ИменемРоссийскойФедерации

РЕШЕНИЕ

городПетрозаводскДело№А26-782/2025

19июня2025года

Резолютивнаячастьрешенияобъявлена09июня2025года

Полныйтекстрешенияизготовлен19июня2025года.

СудьяАрбитражногосудаРеспубликиКарелияБугаН.Г.,

приведениипротоколасудебногозаседаниясприменениемтехническихсредств

аудиозаписисекретаремсудебногозаседанияПлоховойА.В.,

рассмотреввсудебномзаседанииматериалыделапоискуАдминистрации

Петрозаводскогогородскогоокруга

киндивидуальномупредпринимателюНародовуАндреюВалерьевичу

овзыскании125000руб.00коп.,

третьелицо,незаявляющеесамостоятельныхтребованийотносительнопредмета

спора,насторонеответчика-Уполномоченныйпозащитеправпредпринимателей

вРеспубликеКарелияГнетоваЕленаГеоргиевна,

приучастиипредставителей:

истца,АдминистрацииПетрозаводскогогородскогоокруга–ГоршковаМария

Викторовна,консультантотделапретензионно–исковойработынормативно–

правовогоуправленияаппарата,доверенность№1.3-08/136от13.12.2024года(л.д.

58),личностьустановленанаоснованиипредъявленногопаспорта;

ответчика,индивидуальногопредпринимателяНародоваАндреяВалерьевича–

НародовАндрейВалерьевич,индивидуальныйпредприниматель,личность

установленанаоснованиипредъявленногопаспорта;

третьеголица,УполномоченногопозащитеправпредпринимателейвРеспублике

КарелияГнетовойЕленыГеоргиевны-ГнетоваЕленаГеоргиевна,полномочияи

личностьустановленынаоснованиипредъявленногоудостоверения,

установил:АдминистрацияПетрозаводскогогородскогоокруга(ОГРН:

1021000538481,ИНН:1001040505,адресместарегистрации:185035,Республика

Карелия,городПетрозаводск,проспектЛенина,дом2)(далее–истец,

Администрация)обратиласьвАрбитражныйсудРеспубликиКарелиясискомк

индивидуальномупредпринимателюНародовуАндреюВалерьевичу(ОГРНИП:

321100100021806,ИНН:101501441106,месторегистрации:РеспубликаКарелия,

городПетрозаводск)(далее–ответчик,Предприниматель)овзыскании125000

2А26-782/2025

руб.00коп.-ввозвратсубсидии,предоставленнойпосоглашению№35от

21.06.2022года.

Исковыетребованияобоснованыположениямистатей309,310Гражданского

кодексаРоссийскойФедерации,пунктами3.15.1,21.1,21.4,21.5Порядка

предоставлениясубсидий,втомчислегрантоввформесубсидий,избюджета

Петрозаводскогогородскогоокругасубъектаммалогоисреднего

предпринимательства,атакжефизическимлицам,неявляющимся

индивидуальнымипредпринимателямииприменяющимспециальныйналоговый

режим"Налогнапрофессиональныйдоход",утвержденногоПостановлением

АдминистрацииПетрозаводскогогородскогоокругаот31.03.2022года№852,а

такжепунктом4.3.2Соглашенияопредоставлениисубсидии№35от21.06.2022

годаиусловиямиПриложения№2кназванномуСоглашению.

Определениемсудаот06февраля2025годаисковоезаявлениепринятосудом

крассмотрениювпорядкеупрощенногопроизводства.

03марта2025годаответчик,индивидуальныйпредпринимательНародов

АндрейВалерьевич,представилвсудотзывнаисковоезаявление,вкотором

указалнанесогласиесзаявленнымитребованиями;пояснил,чтосведения

налоговогооргана,положенныеистцомвосновузаявленныхтребований,

свидетельствуютоналичииуответчикаотрицательногосальдопоединому

налоговомусчетуна21.06.2024года,что,помнениюответчика,нетождественно

наличиюнедоимкипоналогамистраховымвзносам;крометого,обратил

вниманиенаотсутствиевназванныхсведенияхуказаниянаразмервмененной

недоимкинаотчетнуюдату;настаивалнанеправомерностиисковогозаявления,

поскольку,помнениюистца,статьей78БюджетногокодексаРоссийской

Федерациипредусмотренытолькодваоснованиядляпредъявлениятребованияо

возвратесубсидиивполномобъеме:выдачасубсидиилицу,неимеющемуправана

ееполучение,инецелевоеиспользованиесубсидии;полагает,чтопри

недоказанностинецелевогоиспользованиясубсидиинарушениепоказателей,

необходимыхдлядостижениярезультатовпредоставлениясубсидии,неявляется

основаниемдлявозвратасубсидии;наоснованииизложенногопросилрассмотреть

делопообщимправиламисковогосудопроизводства.

27февраля2025годаУполномоченныйпозащитеправпредпринимателейв

РеспубликеКарелияГнетоваЕленаГеоргиевнапредставилвсудходатайствоо

вступлениивнастоящееделовкачестветретьеголица.

Определениемот03.04.2025годасудпривлеккучастиювделе

УполномоченногопозащитеправпредпринимателейвРеспубликеКарелия

ГнетовуЕленуГеоргиевнувкачестветретьеголица,незаявляющего

самостоятельныхтребованийотносительнопредметаспора,насторонеответчикаи

назначилделокрассмотрениюпообщимправиламисковогосудопроизводства.

Третьелицо,Уполномоченныйпозащитеправпредпринимателейв

РеспубликеКарелияГнетоваЕленаГеоргиевна,впорядкестатьи131

АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациипредставилосуду

отзывнаисковоезаявление,вкоторомуказалонанеобоснованностьисковых

требований;выразиломнениеотом,чтопонятиянедоимкипоналогами

страховымвзносамиотрицательноесальдоединогоналоговогосчетанеявляются

тождественнымипонятиями;считает,чтоналичиеуответчиканедоимкина

отчетнуюдатуистецнедоказал.

3А26-782/2025

28мая2025годаУправлениеФедеральнойналоговойслужбыпоРеспублике

Карелияпозапросусудапредставилописьменныесведенияоботсутствииу

индивидуальногопредпринимателяНародоваАндреяВалерьевичанедоимкипо

налогамистраховымвзносампосостояниюна01.07.2024года.

Представительистцавсудебномзаседаниизаявленныетребования

поддержалпооснованиям,изложеннымвисковомзаявлении;вместестем,

ходатайствовалобобъявленииперерывавсудебномзаседаниивцелях

представленияоригиналаподписанногосторонамисоглашения№35от21.06.2022

годаиустановленияфактаналичияилиотсутствиявПриложении№2к

названномусоглашениюконкретнойдаты,ккоторойзапланированодостижение

показателя«отсутствиенедоимкипоналогамистраховымвзносам,всовокупности

(сучетомимеющейсяпереплатыпоналогамистраховымвзносам)превышающей

3000рублейнаотчетнуюдату.

Ответчиквсудебномзаседаниивозражалпротивисковыхтребованийв

полномобъеме.Поддержалпозицию,изложеннуювотзывенаисковоезаявление.

Дополнительнопояснил,чтосогласнополученнымимсведениямналогового

органапосостояниюна01.07.2024годаунегоотсутствоваланеисполненная

обязанностьпоуплатеналогов,сборов,страховыхвзносов,пеней,штрафов,

процентов,подлежащихуплатевсоответствиисзаконодательствомРоссийской

Федерациионалогахисборах;данныесведенияпросилприобщитькматериалам

дела.

Третьелицовсудебномзаседаниипротивудовлетворенияискового

заявлениявозражалопооснованиям,изложеннымвотзыве.

Судвсилустатей41,65-68,81,131Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерацииприобщилкматериаламделапредставленные

ответчикомиУправлениемФедеральнойналоговойслужбыпоРеспублике

Карелиядокументыивпорядкестатьи163Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерацииобъявилперерыввсудебномзаседаниидо12час.

00мин.тогожедня,удовлетворивсоответствующееходатайствоистца.

Судебноезаседаниепродолженопослеперерыва.

Ксудебномузаседаниюпослеперерываистецпредставилвсудписьменные

пояснения,вкоторыхуказал,чтооригиналподписанногосторонамисоглашения№

35от21.06.2022годауАдминистрацииотсутствует;вместестем,подтвердил,что

данноеСоглашениебылоподписаносторонами21.06.2022года,атакжечтосрок

достиженияпоказателейвПриложении№2кэтомуСоглашениюуказанс

обозначениемтолькомесяцаигода«_.06.2024»;сучетомдатыподписания

соглашенияиотсутствиемсогласованиясторонамиконкретногочисла,ккоторому

подлежалидостижениюспорныепоказатели,истецполагаетвозможнымсчитать,

чтоназванныепоказателиподлежалидостижениюк21.06.2024года;поскольку,по

сведениямналоговогооргана,задолженностьпоналоговымобязательстваму

ответчикаимеласьпосостояниюна21.06.2024года,настаивалнаобоснованности

заявленногоисковогозаявления.

Ответчиквсудебномзаседаниипослеперерывапредставилдляприобщения

кматериаламделадополнительныедокументы.

Судприобщилкматериаламделапредставленныесторонамидокументы.

Заслушавпоясненияпредставителейсторонитретьеголица,изучив

материалыделаиоцениввсоответствиисостатьей71Арбитражного

4А26-782/2025

процессуальногокодексаРоссийскойФедерациипредставленныедоказательства,

суднаходитустановленнымиследующиеобстоятельства.

Какследуетизматериаловдела,21июня2022годаАдминистрацияи

ПредпринимательзаключилиСоглашение№35опредоставлениисубсидиив

соответствиисБюджетнымкодексомРоссийскойФедерациииПорядком

предоставлениясубсидий,втомчислегрантоввформесубсидий,избюджета

Петрозаводскогогородскогоокругасубъектаммалогоисреднего

предпринимательства,атакжефизическимлицам,неявляющимся

индивидуальнымипредпринимателямииприменяющимспециальныйналоговый

режим"Налогнапрофессиональныйдоход",утвержденнымПостановлением

АдминистрацииПетрозаводскогогородскогоокругаот31.03.2022года№852и

действовавшимнамоментзаключениясоглашения(далеепотексту–Порядок).

Согласнопунктам1.1и2.1Соглашенияегопредметомявляется

предоставлениеПредпринимателюизбюджетаПетрозаводскогогородскогоокруга

субсидиивразмере500000руб.00коп.насозданиесобственногоделавцелях

достиженияпоказателейрезультатовмуниципальнойпрограммыПетрозаводского

городскогоокруга«Развитиеимуниципальнаяподдержкасубъектовмалогои

среднегопредпринимательстванатерриторииПетрозаводскогогородского

округа»,утвержденнойПостановлениемАдминистрацииПетрозаводского

городскогоокругаот02.12.2019года№3296.

Пунктами4.3.1,4.3.2,4.3.4,4.3.5СоглашениянаПредпринимателявозложены

следующиеобязательства:обеспечитьвыполнениеусловийпредоставления

субсидии,установленныхсоглашением,втомчисленаправлятьсредствасубсидии

навозмещениезатрат,поименованныхвПриложении№1кСоглашению,ина

достижениецелей,указанныхвразделеIСоглашения;обеспечитьдостижение

значенийпоказателей,необходимыхдлядостижениярезультатовпредоставления

субсидии,установленныхвПриложении№2кСоглашению;предоставлять

ГлавномураспорядителюсредствбюджетаПетрозаводскогогородскогоокруга

отчетыодостижениизначенийпоказателей,необходимыхдлядостижения

результатовпредоставлениясубсидии,поформе,установленнойвПриложении№

3кСоглашению,ежегоднодо20-гочисламесяца,следующегозаотчетнымгодом;

выполнятьиныеобязательства,установленныебюджетнымзаконодательством

РоссийскойФедерации,ПорядкомпредоставлениясубсидийиСоглашением.

ВПриложении№2кСоглашениюустановленызначенияпоказателей,

необходимыхдлядостижениярезультатовпредоставлениясубсидии,среди

которых:непрекращениедеятельностивтечение2летсмоментапредоставления

субсидии;численностьработников,которымобеспеченосохранениезанятости–2

человека;создание3рабочихмест,накоторыебудуттрудоустроеныграждане;

отсутствиенедоимкипоналогамистраховымвзносам,всовокупности(сучетом

имеющейсяпереплатыпоналогамистраховымвзносам)превышающей3000

рублейнаотчетнуюдату.Перечисленныезначенияпоказателейотвечают

требованиямпункта3.15.1Порядкапредоставлениясубсидий,утвержденного

ПостановлениемАдминистрацииПетрозаводскогогородскогоокругаот31.03.2022

года№852.

Срок,накоторыйзапланированодостижениеперечисленныхпоказателей

определенсторонамивПриложении№2кСоглашениюследующимобразом:

«_.06.2024».

5А26-782/2025

Согласноразъяснениям,изложеннымвпункте43ПостановленияПленума

ВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот25.12.2018года№49"Онекоторых

вопросахпримененияобщихположенийГражданскогокодексаРоссийской

Федерацииозаключенииитолкованиидоговора"условиядоговораподлежат

толкованиювсистемнойвзаимосвязисосновныминачаламигражданского

законодательства,закрепленнымивстатье1ГражданскогокодексаРоссийской

Федерации,другимиположениямиГражданскогокодексаРоссийскойФедерации,

законовииныхактов,содержащихнормыгражданскогоправа(статьи3,422

ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации);толкованиеусловийдоговора

осуществляетсясучетомцелидоговораисуществазаконодательного

регулированиясоответствующеговидаобязательств.

Притолкованииусловийдоговоравсилуабзацапервогостатьи431

ГражданскогокодексаРоссийскойФедерациисудомпринимаетсявовнимание

буквальноезначениесодержащихсявнемсловивыражений(буквальное

толкование).Такоезначениеопределяетсясучетомихобщепринятого

употреблениялюбымучастникомгражданскогооборота,действующимразумнои

добросовестно(пункт5статьи10,пункт3статьи307Гражданскогокодекса

РоссийскойФедерации),еслииноезначениенеследуетизделовойпрактики

сторонииныхобстоятельствдела.

Всоответствиисостатьей190ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации

установленныйзаконом,инымиправовымиактами,сделкойилиназначаемый

судомсрокопределяетсякалендарнойдатойилиистечениемпериодавремени,

которыйисчисляетсягодами,месяцами,неделями,днямииличасами;срокможет

определятьсятакжеуказаниемнасобытие,котороедолжнонеизбежнонаступить.

Какследуетизсодержанияпункта1статьи194Гражданскогокодекса

РоссийскойФедерации,еслисрокустановлендлясовершениякакого-либо

действия,ономожетбытьвыполненододвадцатичетырехчасовпоследнегодня

срока;однакоеслиэтодействиедолжнобытьсовершеноворганизации,тосрок

истекаетвтотчас,когдавэтойорганизациипоустановленнымправилам

прекращаютсясоответствующиеоперации.

Всилупункта1статьи314ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации,

еслиобязательствопредусматриваетилипозволяетопределитьденьего

исполнениялибопериод,втечениекоторогоонодолжнобытьисполнено(втом

числевслучае,еслиэтотпериодисчисляетсясмоментаисполненияобязанностей

другойсторонойилинаступленияиныхобстоятельств,предусмотренныхзаконом

илидоговором),обязательствоподлежитисполнениювэтотденьили

соответственновлюбоймоментвпределахтакогопериода.

Приэтом,статьей193ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации

установлено,что,еслипоследнийденьсрокаприходитсянанерабочийдень,днем

окончаниясрокасчитаетсяближайшийследующийзанимрабочийдень.

ПредусмотренноеПриложением№2кСоглашениюусловиеосроке,к

которомуподлежатдостижениюпоказатели,необходимыедлядостижения

результатовпредоставлениясубсидии,обозначенномкак«_.06.2024»,во

взаимосвязисприведеннымивышеположениямидействующихправовыхнорми

разъясненийсвидетельствуетосогласованиисторонамисрокадостижения

соответствующихпоказателей–до01.07.2024года,включительно(учитывая,что

30.06.2024годаприходитсянавыходнойдень).

6А26-782/2025

Доводыистцаотом,чтодатой,ккоторойподлежатдостижениюназваные

вышепоказатели,можносчитать21.06.2024года-несоответствуютположениям

Соглашенияиподлежащимприменениюправовымнормам,какследствие,

отклоняютсясудом.

Пунктом4.3.3Соглашениянаполучателясубсидиивозложенаобязанность

обеспечитьисполнениетребованияГлавногораспорядителясредствбюджета

Петрозаводскогогородскогоокругаилиорганагосударственного

(муниципального)финансовогоконтроляповозвратусредствсубсидиивбюджет

Петрозаводскогогородскогоокругавслучаях,установленныхвпункте21.4

Порядкапредоставлениясубсидий.

Всвоюочередь,пунктами4.1.3,4.1.4,4.1.5СоглашениянаАдминистрацию

возложеныкорреспондирующиеобязательства:осуществлятьоценкудостижения

значенийпоказателей,необходимыхдлядостижениярезультатовпредоставления

субсидии,всоответствиисПриложением№2кСоглашению;осуществлять

контрользасоблюдениемполучателемсубсидиипорядка,целейиусловий

предоставлениясубсидии,установленныхПорядком,путемпроведенияпроверок;

авслучаевыявлениядопущенныхполучателемсубсидиинарушенийпорядка,

целейиусловийпредоставлениясубсидии,установленныхПорядкоми

Соглашением,направлятьемутребованиеобобеспечениивозвратасредств

субсидиивбюджетПетрозаводскогогородскогоокругавразмереивсроки,

определенныевуказанномтребованиивсоответствииспунктом21.4.Порядка.

ПеречисленныеобязанностиАдминистрациямисогласуютсяс

полномочиями,предоставленнымиейсогласнопунктам21.1и21.1.1Порядка

предоставлениясубсидий,утвержденногоПостановлениемАдминистрации

Петрозаводскогогородскогоокругаот31.03.2022года№852.

ВоисполнениеусловийСоглашенияПредпринимателюбылиперечислены

средствасубсидиивразмере500000руб.00коп.Данныйфактподтвержден

платежнымпоручением№96039от08.07.2022годаиответчикомнеоспаривается.

Вместестем,входепроведеннойпроверкиАдминистрациейнаосновании

сведений,предоставленныхУправлениемфедеральнойналоговойслужбойпо

РеспубликеКарелия(л.д.15),установлено,чтопосостояниюна21.06.2024годау

ПредпринимателяимеетсяотрицательноесальдоЕдиногоналоговогосчетав

размере70594руб.04коп.СучетомданнойинформацииАдминистрациясделала

выводоналичииуПредпринимателянедоимкипоналогамистраховымвзносам,

превышающейлимитвразмере3000рублейнаотчетнуюдату,тоестьо

недостиженииПредпринимателемкотчетнойдатезначенияпоказателя,

установленноговпункте3Приложения№2кСоглашению.

Впунктах21.1и21.1.1Порядкаустановлено,чтоАдминистрация

осуществляетпроверкусоблюденияполучателемсубсидии(гранта)порядкаи

условийпредоставлениясубсидии(гранта),втомчислевчастидостижения

результатовпредоставлениясубсидии(гранта),атакжеорганымуниципального

финансовогоконтроляосуществляютпроверкувсоответствиисостатьями268.1и

269.2БюджетногокодексаРоссийскойФедерации;Администрацияиорган

внутреннегомуниципальногофинансовогоконтроляосуществляютмониторинг

достижениярезультатовпредоставлениясубсидии(гранта)исходяиздостижения

значенийрезультатовпредоставлениясубсидии(гранта),определенных

соглашением,исобытий,отражающихфактзавершениясоответствующего

мероприятияпополучениюрезультатапредоставлениясубсидии(гранта)

7А26-782/2025

(контрольнаяточка),впорядкеипоформам,установленнымМинистерством

финансовРоссийскойФедерации.

Пунктом21.2Порядкаопределено,чтополучательсубсидии(гранта)несет

ответственностьзанеисполнениеусловийнастоящегоПорядка,втомчисле

осуществляетвозвратсубсидии(гранта)вбюджетПетрозаводскогогородского

округавслучаяхнедостижениязначенийрезультатовпредоставлениясубсидии

(гранта)ипоказателей,необходимыхдлядостижениярезультатовпредоставления

субсидии(гранта)впорядкепунктов21.3.2и21.4Порядка.

Приэтом,размерсредств,подлежащихвозвратувбюджетПетрозаводского

городскогоокруга,рассчитываетсяпоформулеивпорядке,установленных

пунктом21.5Порядка.

УстановивпорезультатампроверкифактнедостиженияПредпринимателем

значенийпоказателей,необходимыхдлядостижениярезультатовпредоставления

субсидии,Администрация,руководствуясьпунктами4.1.3,4.1.4,4.1.5Соглашения

ипунктами21.3.1,21.3.2,21.4Порядка,направилапредпринимателютребование

от11.10.2024года,вкоторомуказаланавыявлениефактанарушения

предпринимателемпункта3.15.1названногоПорядкаипункта4.3.2Соглашения,

выраженноговнедостижениизначенияпоказателя«отсутствиенедоимкипо

налогамистраховымвзносам,всовокупности(сучетомимеющейсяпереплатыпо

налогамистраховымвзносам)превышающий3000руб.00коп.наотчетную

дату»,атакжесообщилаонеобходимостивозвратитьсредствасубсидиивразмере

125000руб.00коп.втечение10днейсмоментаполученияданноготребованияв

силупункта21.4Порядка.Ктребованиюприложенподробныйрасчетзаявленнойк

возвратусуммысубсидии.

Данноетребованиебылонаправленопоадресуответчикаиполучено

последним25.10.2024года,чтоподтверждаетсяпочтовымуведомлением.

Невозвратответчикомсредствсубсидии,втомчислевпорядке

добровольногоисполнениятребованияот11.10.2024года,послужилооснованием

дляобращенияистцавсудснастоящимисковымзаявлением.

Согласностатьям309,310ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации

обязательствадолжныисполнятьсянадлежащимобразомвсоответствиис

условиямиобязательстваитребованиямизакона,иныхправовыхактов,апри

отсутствиитакихусловийитребований-всоответствиисобычаямиделового

оборотаилиинымиобычнопредъявляемымитребованиями.Одностороннийотказ

отисполненияобязательстваиодностороннееизменениеегоусловийне

допускаются,заисключениемслучаев,предусмотренныхзаконом.

Всоответствиисостатьей265БюджетногокодексаРоссийскойФедерации

государственный(муниципальный)финансовыйконтрольосуществляетсявцелях

обеспечениясоблюдениябюджетногозаконодательстваРоссийскойФедерациии

иныхнормативныхправовыхактов,регулирующихбюджетныеправоотношения.

Внутреннийгосударственный(муниципальный)финансовыйконтрольв

сферебюджетныхправоотношенийявляетсяконтрольнойдеятельностью

Федеральногоказначейства,органовгосударственного(муниципального)

финансовогоконтроля,являющихсясоответственноорганами(должностными

лицами)исполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерации,местных

администраций(далее–органывнутреннегогосударственного(муниципального)

финансовогоконтроля).

8А26-782/2025

Всилупункта2Порядкаосуществлениябюджетныхполномочийглавным

администраторомдоходовбюджетаПетрозаводскогогородскогоокруга-

АдминистрациейПетрозаводскогогородскогоокругаиподведомственнымиему

администраторамидоходовбюджета,утвержденногоПостановлением

АдминистрацииПетрозаводскогогородскогоокругаот30.12.2016года№5293и

действовавшегодо01.01.2024года,атакжевсилупункта2Порядка

осуществлениябюджетныхполномочийглавнымадминистраторомдоходов

бюджетаПетрозаводскогогородскогоокруга-АдминистрациейПетрозаводского

городскогоокругаиподведомственнымиемуадминистраторамидоходовбюджета,

утвержденногоПостановлениемАдминистрацииПетрозаводскогогородского

округаот01.07.2024года№1934ивступившеговсилус02.07.2024года,

АдминистрацияПетрозаводскогогородскогоокругаявляетсяглавным

администраторомдоходовбюджетаПетрозаводскогогородскогоокругаи

муниципальныморганомисполнительнойвласти,осуществляющимполномочия

органавнутреннегомуниципальногофинансовогоконтроля.

Всоответствиисостатьей269.2БюджетногокодексаРоссийскойФедерации

кполномочияморгановвнутреннегогосударственного(муниципального)

финансовогоконтроляпоосуществлениювнутреннегогосударственного

(муниципального)финансовогоконтроляотнесенконтрользасоблюдением

условийдоговоров(соглашений)опредоставлениисредствизсоответствующего

бюджета.

Наоснованиипункта2статьи269.2БюджетногокодексаРоссийской

Федерацииприосуществленииполномочийповнутреннемугосударственному

(муниципальному)финансовомуконтролюорганамивнутреннего

государственного(муниципального)финансовогоконтроляпроводятсяпроверки,

ревизиииобследования,направляютсяобъектамконтроляакты,заключения,

представленияи(или)предписания.

Согласнопункту1статьи78БюджетногокодексаРоссийскойФедерации

субсидииюридическимлицам(заисключениемсубсидийгосударственным

(муниципальным)учреждениям),индивидуальнымпредпринимателям,атакже

физическимлицам-производителямтоваров,работ,услугпредоставляютсяна

безвозмезднойибезвозвратнойосновевцеляхвозмещениянедополученных

доходови(или)финансовогообеспечения(возмещения)затратвсвязис

производством(реализацией)товаров,выполнениемработ,оказаниемуслуг.

Вместестем,нормативнымиправовымиактами,втомчисле

муниципальнымиправовымиактами,регулирующимипредоставлениесубсидий,в

силупункта3статьи78БюджетногокодексаРоссийскойФедерацииопределяются

втомчисле:цели,условияипорядокпредоставлениясубсидий,атакжерезультаты

ихпредоставления;порядоквозвратасубсидийвсоответствующийбюджетв

случаенарушенияусловий,установленныхприихпредоставлении;случаии

порядоквозвратавтекущемфинансовомгодуполучателемсубсидийостатков

субсидий,предоставленныхвцеляхфинансовогообеспечениязатратвсвязис

производством(реализацией)товаров,выполнениемработ,оказаниемуслуг,не

использованныхвотчетномфинансовомгоду.

Всоответствииспунктом3.1статьи78БюджетногокодексаРоссийской

Федерациивслучаенарушенияполучателямипредусмотренныхнастоящейстатьей

субсидийусловий,установленныхприихпредоставлении,соответствующие

средстваподлежатвпорядке,определенномнормативнымиправовымиактами,

9А26-782/2025

муниципальнымиправовымиактами,предусмотреннымипунктом3,абзацем

четвертымпункта8ипунктом8.2настоящейстатьи,возвратувсоответствующий

бюджетбюджетнойсистемыРоссийскойФедерации.

Всилупункта21.3.2Порядкапредоставлениясубсидий,утвержденного

ПостановлениемАдминистрацииПетрозаводскогогородскогоокругаот31.03.2022

года№852,вслучаевыявления(втомчислепорезультатаммуниципального

финансовогоконтроля)недостижениязначенийрезультатовпредоставления

субсидии(гранта)ипоказателей,необходимыхдлядостижениярезультатов

предоставлениясубсидии(гранта)субсидия(грант)подлежитвозвратувбюджет

Петрозаводскогогородскогоокруга.

Пунктом21.4названогоПорядкаимперативнозакреплено,чтовслучае

установленияфактанедостижениязначенийрезультатовпредоставлениясубсидии

(гранта)ипоказателей,необходимыхдлядостижениярезультатовпредоставления

субсидии(гранта),атакжевслучаенарушенияполучателемсубсидии(гранта)

условий,установленныхприпредоставлениисубсидии(гранта),выявленноговтом

числепофактамПроверок,получательсубсидии(гранта)втечение10рабочих

днейсодняполучениятребованияАдминистрациивозвращаетсредствасубсидии

(гранта)вбюджетПетрозаводскогогородскогоокруга;механизмрасчетаразмера

средств,подлежащихвозвратувбюджетПетрозаводскогогородскогоокруга,

регламентированвпункте21.5этогоПорядка.

Пункт4.3.3заключенногомеждусторонамисоглашенияопредоставлении

субсидиикорреспондируетприведеннымтребованиямстатьи78Бюджетного

кодексаипунктов21.3.2и21.4Порядка.

ПостановлениемАдминистрацииПетрозаводскогогородскогоокругаот

28.02.2025года№484признаноутратившимсилуПостановлениеАдминистрации

Петрозаводскогогородскогоокругаот31.03.2022года№852"Обутверждении

Порядкапредоставлениясубсидий,втомчислегрантоввформесубсидий,из

бюджетаПетрозаводскогогородскогоокругасубъектаммалогоисреднего

предпринимательства,атакжефизическимлицам,неявляющимся

индивидуальнымипредпринимателямииприменяющимспециальныйналоговый

режим"Налогнапрофессиональныйдоход",вместестем,новыйПорядокне

утвержден.

Какустановленовыше,предметомСоглашенияопредоставлениисубсидии№

35от21.06.2022годаявлялосьпредоставлениеПредпринимателюбюджетных

денежныхсредствдлядостиженияимвопределенныесрокитехцелей(втомчисле

показателейрезультатов),которыеустановленыданнымсоглашением,с

возможностьюдляАдминистрациитребоватьвозвратасредствсубсидииис

обязанностьюПредпринимателявозвратитьсредствасубсидиивслучаенарушения

имцелейиусловийпредоставлениясубсидии,атакжепринедостижениизначений

показателей,необходимыхдлядостижениярезультатовпредоставлениясубсидии.

НамоментподписанияСоглашенияАдминистрацияисходилаиз

действующихнамоментегоподписанияправовыхнорм,включивссылкинанихв

Соглашение.Общество,подписавСоглашение,добровольноинасвойриск

принялонасебясоответствующиеобязательства.

Всилупунктов1и4статьи421ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации

гражданеиюридическиелицасвободнывзаключениидоговора;условиядоговора

определяютсяпоусмотрениюсторон,кромеслучаев,когдасодержание

10А26-782/2025

соответствующегоусловияпредписанозакономилиинымиправовымиактами

(статья422ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации).

Порядокпредоставлениясубсидииот31.03.2022года№852утратилсилус

03.03.2025года,вместестем,подлежитприменениюкспорнымправоотношениям

сторонвсилустатей4и422ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации.

Согласнопункту1статьи4ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации

актыгражданскогозаконодательстванеимеютобратнойсилыиприменяютсяк

отношениям,возникшимпослевведенияихвдействие;действиезакона

распространяетсянаотношения,возникшиедовведенияеговдействие,тольков

случаях,когдаэтопрямопредусмотренозаконом.

Поотношениям,возникшимдовведениявдействиеактагражданского

законодательства,онприменяетсякправамиобязанностям,возникшимпосле

введенияеговдействие.Отношениясторонподоговору,заключенномудо

введениявдействиеактагражданскогозаконодательства,регулируютсяв

соответствиисостатьей422настоящегоКодекса(пункт2статьи4Гражданского

кодексаРоссийскойФедерации).

Всилуположенийстатьи422ГражданскогокодексаРоссийскойФедерации

договордолженсоответствоватьобязательнымдлясторонправилам,

установленнымзакономиинымиправовымиактами(императивнымнормам),

действующимвмоментегозаключения;еслипослезаключениядоговорапринят

закон,устанавливающийобязательныедлясторонправилаиные,чемте,которые

действовалипризаключениидоговора,условиязаключенногодоговорасохраняют

силу,кромеслучаев,когдавзаконеустановлено,чтоегодействие

распространяетсянаотношения,возникшиеизранеезаключенныхдоговоров.

ПосколькуПостановлениеАдминистрацииПетрозаводскогогородского

округаот28.02.2025года№484несодержитретроспективнойоговорки,тоего

действиенераспространяетсянаспорныеправоотношениясторон,возникшиена

основанииСоглашения№35от21.06.2022годаи,какследствие,подпадающиепод

регулированиеПорядкапредоставлениясубсидииот31.03.2022года№852,

применениекоторогокправоотношениямсторон,возникшимприисполнении

названогосоглашения,предусмотреносамимсоглашением.

Какустановленосудомвыше,порезультатампроведеннойдокументальной

проверкиАдминистрациянаоснованиипредоставленныхУправлением

ФедеральнойналоговойслужбыпоРеспубликеКарелиясведенийот09.07.2024

года(л.д.15)пришлаквыводуотом,чтоПредпринимательнарушилпункт4.3.2

соглашения,аименнонеобеспечилкустановленнойдате(21.06.2024года)

достижениезначенийпоказателей,необходимыхдлядостижениярезультатов

предоставлениясубсидии,установленныхвпункте3Приложения№2к

Соглашению,посколькуотрицательноесальдоЕдиногоналоговогосчета

предпринимателяна21.06.2024годасоставило70594руб.04коп.

Вместестем,наоснованиистатей190,193,194,314,431Гражданского

кодексаРоссийскойФедерации,пункта43ПостановленияПленумаВерховного

СудаРоссийскойФедерацииот25.12.2018года№49"Онекоторыхвопросах

примененияобщихположенийГражданскогокодексаРоссийскойФедерациио

заключенииитолкованиидоговора",пункта3Приложения№2кСоглашению

судомвышеустановлено,чтозначениепоказателя«отсутствиенедоимкипо

налогамистраховымвзносам,всовокупности(сучетомимеющейсяпереплатыпо

11А26-782/2025

налогамистраховымвзносам)превышающей3000рублей»Предприниматель

долженбылдостигнутьвсрокдо01.07.2024года,включительно.

Такимобразом,предоставленныеУправлениемФедеральнойналоговой

службыпоРеспубликеКарелиясведенийот09.07.2024годаоналичииу

ПредпринимателяотрицательногосальдоЕдиногоналоговогосчетавразмере

70594руб.04коп.посостояниюна21.06.2024года–немогутсвидетельствоватьо

недостиженииПредпринимателемзначенияпоказателя«отсутствиенедоимкипо

налогамистраховымвзносам»наотчетнуюдату–01.07.2024года.

Крометого,недоимкапоналогамистраховымвзносамвсовокупности(с

учетомимеющейсяпереплатыпоналогамистраховымвзносам)иотрицательное

сальдоЕдиногоналоговогосчетанеявляютсятождественнымипонятиями.

Встатье11НалоговогокодексаРоссийскойФедерацииданыследующие

определения:

-недоимка-сумманалога,суммасбораилисуммастраховыхвзносов,не

уплаченная(неперечисленная)вустановленныйзаконодательствомоналогахи

сборахсрок;

-совокупнаяобязанность-общаясумманалогов,авансовыхплатежей,сборов,

страховыхвзносов,пеней,штрафов,процентов,которуюобязануплатить

(перечислить)налогоплательщик,плательщиксбора,плательщикстраховых

взносови(или)налоговыйагент,исумманалога,подлежащаявозвратув

бюджетнуюсистемуРоссийскойФедерациивслучаях,предусмотренных

настоящимКодексом.

Приэтомвсовокупнуюобязанностьневключаютсясуммыналоганадоходы

физическихлиц,уплачиваемоговпорядке,установленномстатьей227.1

настоящегоКодекса,исуммыгосударственнойпошлины,заисключением

государственнойпошлины,вотношенииуплатыкоторойарбитражнымсудом

выданисполнительныйдокумент.

Согласнопункту3статьи11.3НалоговогокодексаРоссийскойФедерации

сальдоединогоналоговогосчетапредставляетсобойразницумеждуобщейсуммой

денежныхсредств,перечисленныхи(или)признаваемыхвкачествеединого

налоговогоплатежа,иденежнымвыражениемсовокупнойобязанности.

Положительноесальдоединогоналоговогосчетаформируется,еслиобщаясумма

денежныхсредств,перечисленныхи(или)признаваемыхвкачествеединого

налоговогоплатежа,большеденежноговыражениясовокупнойобязанности.При

формированииположительногосальдоединогоналоговогосчетанеучитываются

суммыденежныхсредств,зачтенныевсчетисполнениясоответствующей

обязанностиналогоплательщика,плательщикасбора,плательщикастраховых

взносови(или)налоговогоагента.Отрицательноесальдоединогоналоговогосчета

формируется,еслиобщаясуммаденежныхсредств,перечисленныхи(или)

признаваемыхвкачествеединогоналоговогоплатежа,меньшеденежного

выражениясовокупнойобязанности.

Всведениях,предоставленныхУправлениемФедеральнойналоговойслужбы

поРеспубликеКарелияот09.07.2024годауказаноненаналичиенедоимки,ана

наличиеуПредпринимателяотрицательногосальдоЕдиногоналоговогосчета

свыше3000рублейпосостояниюна21.06.2024года.Вместестем,какуже

указывалосьвыше,недоимкапоналогамистраховымвзносамвсовокупности(с

учетомимеющейсяпереплатыпоналогамистраховымвзносам)иотрицательное

сальдоЕдиногоналоговогосчетанеявляютсятождественнымипонятиями,таккак

12А26-782/2025

сальдоЕдиногоналоговогосчетаскладываетсяизсовокупнойобязанности,

включающейвсебяпомимосуммналогов,суммсборовисуммстраховыхвзносов,

составляющихнедоимку,такжесуммыавансовыхплатежей,пеней,штрафови

процентов,внедоимкуневключаемых.

ТакжесовокупнаяналоговаяобязанностьнаЕдиномналоговомсчете

формируется,вчастности,наоснованииналоговыхуведомлений,покоторым

физическоелицоуплачиваетимущественныеналоги(срокуплаты-непозднее1

декабря)(подпункт6пункта5статьи11.3НалоговогокодексаРоссийской

Федерации),невключаемыевнедоимкуиндивидуальногопредпринимателядо

вступлениявсилуФедеральногозаконаот14.07.2022года№263-ФЗ«Овнесении

измененийвчастипервуюивторуюНалоговогокодексаРоссийскойФедерации»

(далее–Закон№263-ФЗ).

СогласноответуУправленияФедеральнойналоговойслужбыпоРеспублике

Карелияот12.07.2024года№1000-00-11-2024/010991(л.д.56,57)задолженность

ПредпринимателянаЕдиномналоговомсчетепосостояниюна21.06.2024года

составляла70594руб.04коп.,втомчисле:постраховымвзносам,

предусмотреннымзаконодательствомоналогахисборах,распределяемымпо

видамстрахования,вразмере55333руб.74коп,попени(с01.01.2023года

начисляютсянасовокупнуюобязанность)вразмере15260руб.30коп.Таким

образом,отрицательноесальдоЕдиногоналоговогосчетаПредпринимателя

складываетсяизналоговипени,невключаемыхвнедоимкуиндивидуального

предпринимателядовступлениявсилупоправоквНалоговыйкодексРоссийской

ФедерацииповведениюЕдиногоналоговогосчета(внесенныхЗаконом№263-

ФЗ).Однако,применениекритериев(сальдоЕдиногоналоговогосчета),

рассчитанныхнаоснованииположенийНалоговогокодексаРоссийской

Федерации,вступившихвсилус01.01.2023года,немогутприменятьсяк

обязательствам,установленнымСоглашением,заключеннымдовступлениявсилу

указанныхизмененийовведенииЕдиногоналоговогосчета.

Приэтом,вуказанномответеУправленияФедеральнойналоговойслужбыпо

РеспубликеКарелияот12.07.2024годаотражено,чтозадолженностьпогашена

25.06.2024года,тоестьдоистеченияустановленногосрокадостижениязначения

соответствующегопоказателяпонедоимке(до01.07.2024года);апосостояниюна

11.07.2024годанаЕдиномналоговомсчетеПредпринимателяимеетместо

положительноесальдовразмере3301руб.11коп.

ВсоответствиисответомУправленияФедеральнойналоговойслужбыпо

РеспубликеКарелияот28.05.2025годаназапроссудауПредпринимателя

отсутствоваланедоимкапоналогамистраховымвзносампосостояниюна

01.07.2024года.

Такимобразом,материаламидела,втомчислесведениямиУправления

ФедеральнойналоговойслужбыпоРеспубликеКарелияот12.07.2024годаиот

28.05.2025годаподтверждается,чтокустановленномусроку(на01.07.2024года)у

Предпринимателяотсутствоваланедоимкапоналогамистраховымвзносам,как

следствие,значениесоответствующегопоказателя,необходимогодлядостижения

результатовпредоставлениясубсидии,установленноепунктом3Приложения№2

кСоглашению,былодостигнуто.

Обратныедоводыистцасудотклоняеткакпротиворечащиеимеющимсяв

деледоказательствам,условиямдоговораиподлежащимприменениюправовым

нормам.

13А26-782/2025

Всоответствиисчастью1статьи4Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациизаинтересованноелицовправеобратитьсяварбитражный

судзазащитойнарушенныхилиоспариваемыхправизаконныхинтересов.

Частью1статьи65АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийской

Федерациинакаждоелицо,участвующеевделе,возложенаобязанностьдоказать

обстоятельства,накоторыеоноссылаетсякакнаоснованиесвоихтребованийи

возражений.

Всилупринципасостязательностиарбитражногопроцесса,закрепленногов

части2статьи9АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерации,

лица,участвующиевделе,несутрискнаступленияпоследствийсовершенияили

несовершенияимипроцессуальныхдействий.

Оценивпоправиламстатьи71Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерацииимеющиесявделедоказательстваидоводылиц,

участвующихвделе,принимаявовниманиенедоказанностьтогофакта,что

ответчикдопустилналичиенедоимкипоналогамистраховымвзносам,в

совокупности(сучетомимеющейсяпереплатыпоналогамистраховымвзносам)

превышающей3000руб.00коп.наотчетнуюдату(на01.07.2024года),суд

приходитквыводуоботсутствииправовыхиобъективныхоснованийдля

удовлетворенияиска,всвязисчемотказываетвегоудовлетворенииполностью.

Учитываято,чтоистецвсоответствиисподпунктом1.1пункта1статьи

333.37НалоговогокодексаРоссийскойФедерацииосвобожденотуплаты

государственнойпошлины,авудовлетворенииисковогозаявлениясудполностью

отказал,тооснованийдлявзысканиягосударственнойпошлинынеимеется.

Наоснованиичасти1статьи177Арбитражногопроцессуальногокодекса

РоссийскойФедерациирешение,выполненноевформеэлектронногодокумента,

направляетсялицам,участвующимвделе,посредствомегоразмещенияна

официальномсайтеарбитражногосудавинформационно-телекоммуникационной

сетиИнтернетврежимеограниченногодоступанепозднееследующегодняпосле

дняегопринятия.Копиирешениянабумажномносителемогутбытьнаправлены

лицам,участвующимвделе,впятидневныйсроксодняпоступления

соответствующегоходатайстваварбитражныйсуд.

Руководствуясьстатьями110,167-170,176Арбитражногопроцессуального

кодексаРоссийскойФедерации,АрбитражныйсудРеспубликиКарелия

РЕШИЛ:

1.ВудовлетворенииисковыхтребованийАдминистрацииПетрозаводского

городскогоокругаотказать.

2.Решениеможетбытьобжаловано:

-вапелляционномпорядкевтечениеодногомесяцасодняизготовления

полноготекстарешениявТринадцатыйарбитражныйапелляционныйсуд

(191015,городСанкт-Петербург,Суворовскийпроспект,дом65,литерА);

-вкассационномпорядкевтечениедвухмесяцевсоднявступления

решениявзаконнуюсилу–вАрбитражныйсудСеверо-Западногоокруга

(190000,городСанкт-Петербург,улицаЯкубовича,дом4)приусловии,что

данноерешениебылопредметомрассмотренияарбитражногосуда

14А26-782/2025

апелляционнойинстанцииилисудапелляционнойинстанцииотказалв

восстановлениипропущенногосрокаподачиапелляционнойжалобы.

Апелляционнаяикассационнаяжалобыподаютсяварбитражныйсуд

апелляционнойикассационнойинстанцийчерезАрбитражныйсуд

РеспубликиКарелия.

СудьяБугаН.Г.

Электроннаяподписьдействительна.

ДанныеЭП:УдостоверяющийцентрКазначействоРоссии

Дата17.06.20245:37:38

КомувыданаБугаНадеждаГеннадьевна