Арбитражный суд города Москвы

130_45682549

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-185357/25-130-937

05 декабря 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2025года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ИП

Даркаева Евгения Валерьевича (ОГРНИП: 321554300016626, ИНН: 550310652636, Дата

присвоения ОГРНИП: 11.03.2021) к 1) УФНС России по г. Москве (125284, г. Москва,

ш. Хорошёвское, д.12А, ОГРН: 1047710091758, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004,

ИНН: 7710474590); 2) Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве (125373, г.

Москва, пр-д Походный, двлд 3, стр. 2, ОГРН: 1047796991550, Дата присвоения

ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7733506810) о признании незаконным решения от 05.05.2025

года № 160241А, решения от 08.07.2025 года № 12-21064931, о возложении

обязанности устранить допущенные нарушения.

третьи лица: 1) Алимов Д.Ю., 2) Кузнецова Е.А., 3) ООО "ЦП"

при участии представителей:

от заявителя: Халин А.О. (удостоверение, доверенность от 07.10.2024 года)

от ответчика 1: Старшинова О.В. (удостоверение, доверенность от 09.01.2025 года)

от ответчика 2: Стрельников Ф.Н. (удостоверение, доверенность от 01.09.2025 года)

от третьего лица 1: не явился, извещен

от третьего лица 2: не явился, извещен

от третьего лица 3: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ИП Даркаев Евгений Валерьевич обратился в Арбитражный суд г. Москвы с

заявлением к 1) УФНС России по г. Москве; 2) Межрайонной ИФНС России № 46 по г.

Москве о признании незаконным решения от 05.05.2025 года № 160241А, решения от

08.07.2025 года № 12-21064931, о возложении обязанности устранить допущенные

нарушения.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований.

1

2

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются

доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения

судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской

Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О

некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса

Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при

рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия)

госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному

нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом,

действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение

срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. если полагают,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических

лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их

учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве

индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении

физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а

также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного

реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей»

(далее - Закон № 129-ФЗ).

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов,

представленных при государственной регистрации (п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый

государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о

юридическом лице, но не связанных с внесением изменении в учредительные

документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное

заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр

юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если изменения в единый государственный реестр юридических лиц,

касающиеся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с

ограниченной ответственностью, вносятся на основании вступившего в законную силу

судебного акта или решения третейского суда, для внесения записи в реестр в

регистрирующий орган представляется заверенная в установленном законодательством

Российской Федерации порядке копия вступившего в законную силу акта суда общей

юрисдикции или арбитражного суда либо подлинник и копия решения третейского

суда вместе с подлинником исполнительного листа, выданного по такому решению в

3

соответствии с вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции

или арбитражного суда (абз. 2 п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ).

Из смысла и содержания Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения

представленных для регистрации документов принимается решение либо о

государственной регистрации юридического лица, либо об отказе в государственной

регистрации юридического лица.

При представлении в Инспекцию всех необходимых документов,

предусмотренных Законом № 129-ФЗ, при отсутствии оснований для отказа в

государственной регистрации в соответствии со ст. 23 Закона № 129-ФЗ Инспекция

принимает решение о государственной регистрации.

24.04.2025 (вх. № 160241 А) в регистрирующий орган поступил комплект

документов, в том числе заявление о внесении изменений в сведения об ООО «Центр

прав», содержащиеся в ЕГРЮЛ (форма № Р13014), в соответствии с которым внесению

в реестр подлежали сведения о прекращении корпоративных прав в ООО «Центр прав»

участника Кузнецовой Е.А. с принадлежащей ей долей в размере 30 % (номинальная

стоимость 30 000 рублей), участника Алимова Д.Ю. с принадлежащей ему долей в

размере 40 % (номинальная стоимость 40 000 рублей) с приложением к нему судебных

актов, в частности, решения Арбитражного суда г. Москвы от 13.01.2025 по делу №

А40-165315/2023 (оставлено без изменения постановлениями Девятого арбитражного

апелляционного суда от 24.04.2025 и Арбитражного суда Московского округа от

22.08.2025) об исключении Алимова Д.Ю. и Кузнецовой Е.А. из состава участников

ООО «Центр прав».

Сведения о доле в уставном капитале общества, принадлежащей обществу

согласно листу «3» страницы 1 заявления по форме № Р13014 составляет 70 %

(номинальная стоимость доли 70 000 рублей).

По результатам рассмотрения представленного 24.04.2025 комплекта

документов Инспекцией принято решение № 160241А об отказе в государственной

регистрации от 05.05.2025, по основаниям, предусмотренным пп. «д», «м» п. 1 ст. 23

Закона № 129-ФЗ.

При принятии оспариваемого решения Инспекция руководствовалась

следующим.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, подпунктами

5.9.38 и 5.9.39 пункта 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 № 506

(данный подзаконный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве

юстиции Российской Федерации 15.09.2020, регистрационный номер 59872,

опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации

http://pravo.gov.ru - 08.09.2022) утверждена форма заявления по форме № Р13014

«Заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный

документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом

лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» согласно

приложению № 4 к приказу от 31 августа 2020 № ЕД-7-14/617@ об утверждении форм

и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган

при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также требования к

оформлению (заполнению) данной формы заявления (далее - требования).

Требования изданы уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти с соблюдением установленного порядка принятия нормативного

правового акта и его опубликования, в силу чего являются действующим

нормативным правовым актом, подлежащим исполнению.

4

Исходя из положений пункта 99 приложения № 13 к приказу ФНС России от

31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ лист П «Сведения о заявителе» формы заявления

заполняется Б отношении физического лица, являющегося заявителем.

В пункте 1 "Заявителем является" в поле, состоящем из одного знакоместа,

проставляется соответствующее цифровое значение: 1 (лицо, действующее от имени

юридического лица без доверенности), 2 (лицо, действующее на основании

полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально

уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного

самоуправления); при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц

изменений в связи с переходом или залогом доли/части доли в уставном капитала

общества с ограниченной ответственностью также 3 (нотариус), 4 (залогодержатель), 5

(исполнитель завещания), 6 (иное лицо, которое может быть заявителем при внесении в

Единый государственный реестр юридических лиц изменений в связи с переходом или

залогом доли/части доли в уставном капитале общества с ограниченной

ответственностью), при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц

изменений в связи с заключением заемщиком -непубличным акционерным обществом

договора конвертируемого займа - 7 (руководитель держателя реестра акционеров в

случае, предусмотренном федеральным законом).

В соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при государственной

регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа

регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности

действовать от имени этого юридического лица;

учредитель или учредители юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого

юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии

(ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

учредители (участники) юридического лица и (или) руководитель юридического

лица учредителя (участника) юридического лица, отнесенного в соответствии с

федеральном законом к субъекту малого или среднего предпринимательства,

принявшие решение о прекращении деятельности этого юридического лица (пп. "г.1"

введен Федеральным законом от 13.06.2023 N 249-ФЗ);

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного

(федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного

органа или актом органа местного самоуправления;

лицо, указанное в качестве первого единоличного исполнительного органа

хозяйственного общества в судебном акте в соответствии со статьей 16 Федеральною

закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации

государственного и муниципального имущества", отдельные законодательные акты

Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования

имущественных отношений".

Следовательно, закон разделяет физических лиц - заявителей на определенные

группы и устанавливает, какие конкретно лица могут являться заявителями при

определенном в и, регистрации.

Из содержания пункта 1.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что участник

юридического лица может быть заявителем только при его создании.

Более того, форма заявления № Р13014 - страница 1 листа П заявления не

предусматривает возможности выбора соответствующего цифрового значения, при

котором заявителем может выступить как участник Общества.

В данном случае Общество получает права на участие в его деятельности.

5

Лицом, представляющим интересы юридического лица (лицо, имеющее право

без доверенности действовать от имени юридического лица) является генеральный

директор.

Таким образом, обратиться в регистрирующий орган и подать заявление о

внесении изменений в ЕГРЮЛ, связанных с изменением состава участников общества

и переходом доли к Обществу может только генеральный директор.

Согласно листу П страницы 1 заявления по форме № Р13014 заявителем

выступает Даркаев Е.В. как иное лицо, которое может быть заявителем при внесении в

ЕГРЮЛ изменений в связи с переходом или залогом доли/части доли в уставном

капитале общества с ограниченной ответственностью.

Даркаев Е.В. является учредителем (участником) ООО «Центр прав» с

принадлежащей ему долей в уставном капитале в размере 30 % номинальной

стоимостью 30 000 рублей.

Учитывая изложенное, участник ООО «Центр прав» Даркаев Е.В. не может

являться надлежащим заявителем при данном виде регистрации.

Таким образом, заявление, представленное в орган, осуществляющий

государственную регистрацию юридических лиц, направленное на переход доли или

части доли в уставном капитале общества подписано неуполномоченном лицом, что

является основанием для отказа в государственной регистрации, предусмотренным пп.

«д» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Согласно частям 2 и 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - ГК РФ), вступившие в законную силу судебные

постановления, законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения

судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной

власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных

лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей

территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к

суду влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В случае, если в течение срока, установленного для государственной

регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или

принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган

поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет

на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий,

либо сформированное в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих

первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском

учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете,

решение о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке

военного комиссариата, в отношении физического лица в виде запрета на

государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных

предпринимателей допускается отказ в государственной регистрации по основанию,

предусмотренному пп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

На момент поступления в регистрирующий орган заявления по форме № Р13014

Инспекция располагала определением судьи Центрального районного суда г.

Волгограда от 25.11.2024 о приятии обеспечительных мер в рамках дела № 2-5744/2024

по иску ООО «Центр прав». Наложен арест на принадлежащую Кузнецовой Е.А. долю

в уставном капитале ООО «Центр прав».

Поскольку отчуждение доли иным лицам затруднит либо сделает невозможным

исполнение решения суда, проводить регистрационные действия, касающиеся доли в

уставном капитале ООО «Центр прав», принадлежащей Кузнецовой Е.А. не

представляется возможным.

6

Осуществление государственной регистрации изменений в отношении ООО

«Центр прав» противоречило бы требованиям судебного акта, подлежащего

неукоснительному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской

Федерации (далее - ГПК РФ) обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или

судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в

соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления,

регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход

и прекращение (ч. 4 ст. 144 ГПК РФ).

Инспекция указала на отсутствие в Инспекции сведений об отмене мер по

обеспечению иска на момент принятия оспариваемого решения об отказе в

государственной регистрации и не располагает ими по настоящее время

(апелляционное определение Волгоградского областного суда от 09.04.2025 об

оставлении без изменения определения судьи Центрального районного суда г.

Волгограда от 25.11.2024).

Кроме того, Инспекцией в адрес Центрального районного суда г. Волгограда

(исх. № 06-03/027232@ от 09.06.2025) направлен запрос с целью уточнения об

актуальности обеспечительных мер, установленных определением Центрального

районного суда г. Волгограда от 25.11.2024.

По состоянию на 20.06.2025 наложенные определением судьи Центрального

районного суда г. Волгограда от 25.11.2024 обеспечительные меры не отменены (ответ

Центрального районного суда г. Волгограда, вх. № 0034350 от 24.06.2025, вх. № 35374

от 01.07.2025).

Вместе с тем, Инспекция сообщила о поступлении в регистрирующий орган

сведений о вынесении Преображенским РОСП постановления о запрете

регистрационных действий по внесению изменений в отношении ООО «Центр прав», в

том числе, изменений о составе участников общества (исполнительное производство

320844/25/77003-ИП от 26.08.2025).

Учитывая вышеизложенное, суд находит необоснованными доводы Заявителя и

указывает на отсутствие нарушения действующего законодательства регистрирующим

органом при принятии решения № 160241А об отказе в государственной регистрации

от 05.05.2025 изменений в отношении ООО «Центр прав».

Не согласившись с указанным решением Инспекции Заявитель в порядке,

установленном главой VIII. 1 Федерального закона № 129-ФЗ, обратился в Управление

с жалобой через Систему обработки обращений налогоплательщиков ФНС России (вх.

№ 2025052902012223).

08.07.2025, с учётом продления срока рассмотрения жалобы, на основании

пункта 3 статьи 25.6 Федерального закона № 129-ФЗ Управлением принято решение

12-21/064931@, которым жалоба Заявителя оставлена без удовлетворения.

Решение Управления от 08.07.2025 № 12-21/064931@ является результатом

действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалобы Заявителя в

соответствии с положениями главы VIII. 1 Федерального закона № 129-ФЗ на принятое

Инспекцией решение, которое не противоречит требованиям закона. Аналогичная

позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от

15.04.2024 № 305-ЭС24-3588 по делу № А40-12738/2023.

Согласно пункту 6.4 Положения об Управлении, утвержденного Руководителем

Федеральной налоговой службы 01.04.2021, Управление осуществляет

государственную регистрацию юридических лиц, в отношении которых установлен

специальный порядок регистрации.

В настоящее время, в соответствии с Приказом МНС России от 22.07.2004 №

САЭ-3-09/43 6@ «О совершенствовании организации работы по регистрации и учету

7

юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных

предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах» все

виды регистрационных действий, предусмотренных законодательством, регулирующим

вопрос государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве

индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств)

возложены на Межрайонную ИФНС России №46 по г. Москве в соответствии с

порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Управление не является регистрирующим органом в отношении

Общества и не уполномочено вносить в отношении данного юридического лица какие-

либо сведения в ЕГРЮЛ, что также подтверждается сведениями, содержащимся в

ЕГРЮЛ.

Заявителем было реализовано право на обжалование решения Инспекции в

порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, и Управлением данное

право не нарушалось, так как жалоба Заявителя была принята, рассмотрена и по ней

вынесено решение. Аналогичная позиция отражена в постановлении Девятого

арбитражного апелляционного суда от 15.12.2020 по делу № А40-73393/2020.

Несогласие Заявителя с позицией вышестоящего регистрирующего органа,

изложенной в решении, принятом по результатам рассмотрения его жалобы на решение

нижестоящего регистрирующего органа, не свидетельствует о нарушении Управлением

прав Заявителя.

Поскольку Управление решением от 08.07.2025 № 12-21/064931@ не обязывает

Заявителя совершать каких-либо действий, не возлагает каких-либо обязанностей и не

привлекает его к ответственности, при этом обстоятельства, свидетельствующие о

принятия Управлением нового решения, а также о выходе вышестоящего

регистрирующего органа за пределы своих полномочий, Заявителем не указаны,

правовые основания для удовлетворения требования о признании незаконным решения

Управления отсутствуют. Аналогичная позиция изложена в постановлении

Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2023 по делу № А40-25661/2023.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

изложенной в Определении от 24 февраля 2011 года № 194-0-0, решение вышестоящего

налогового органа может рассматриваться как нарушающее права заявителя только в

том случае, если оно представляет собой новое решение.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны

законными и обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении

заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый

ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и

законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении

заявленного требования.

Учитывая изложенное, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,

участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются

арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170,

199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ, в

удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Даркаева Евгения

8

Валерьевича (ОГРНИП: 321554300016626, ИНН: 550310652636, Дата присвоения

ОГРНИП: 11.03.2021) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия

(изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.М. Кукина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 11.09.2025 5:54:38

Кому выдана Кукина Светлана Михайловна