Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

5217/2025-57367(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

11 февраля 2025 года Дело № А56-101737/2024

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Толмачевым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная компания»

(ОГРН: 1167847346985, Дата присвоения ОГРН: 31.08.2016, ИНН: 7813259563, 197022,

г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Аптекарский остров, пр-кт Большой

П.С., д. 77, литера А, помещ. 7Н),

Заинтересованное лицо: Управление федеральной антимонопольной службы по

Санкт-Петербургу (ОГРН: 1027809242933, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002,

ИНН: 7825413361, 199004, г.Санкт-Петербург, лн. 4-я В.О., д. 13, литера А),

Третьи лица:

1) Миронюк Дмитрий Владимирович (195269, г.Санкт-Петербург, пр-кт Луначарского,

д.90, корп.1, кВ.35),

2) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по

управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и

Ленинградской области (ОГРН: 1097847130886, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009,

ИНН: 7838426520, 191186, г.Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, литера А),

3) оператор электронной торговой площадки ЭТП «Аукционы России» общество с

ограниченной ответственностью "РУСТОРГ" (г. Санкт-Петербург, пер.Транспортный,

д.1, корп./ст. лит.А, кВ./оф. 40),

об оспаривании решения от 15.07.2024 № 78/18478/24,

при участии:

от заявителя – Антонов В.А., доверенность от 16.11.2020,

от заинтересованного лица – Земскова Д.С., доверенность ль 16.02.2024 (до перерыва),

от третьих лиц – 1, 3) не явился, извещен,

2) Степанова О.М., доверенность от 09.01.2025 (до перерыва),

Александрова А.В., доверенность от 15.01.2025 (после перерыва),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная компания»

(далее – заявитель, Общество, ООО «Северо-Западная компания») обратилось в

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об

оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-

Петербургу (далее – Управление) от 15.07.2024 № 78/18478/24.

В судебном заседании 23.01.2024 в порядке статьи 61 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв

до 30.01.2024.

2 А56-101737/2024

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования

поддержал по доводам, изложенным в заявлении; представитель Межрегионального

территориального управления Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

полагал заявление подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления (до перерыва) возражал против удовлетворения

заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; Управлением в

электронном виде представлены материалы дела по оспариваемому решению от

15.07.2024 № 78/18478/24.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил

следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Северо-Западная компания»

(организатор торгов) 26.04.2024 на официальном сайте Российской Федерации для

размещения информации о размещении информации о проведении торгов

www.torgi.gov.ru разместило извещение № 22000158680000000067 о проведении

аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества, принадлежащего

должнику – обществу с ограниченной ответственностью «Ренессанс»: машино-место

№303-ММ общая площадь 13,3 кв. м. кад № 78:12:0633102:14967 расположенное по

адресу: г. Санкт-Петербург, М.О. Невский округ, ул. Дыбенко, д. 8, к.1 стр.1. (лот №4)

(далее – аукцион).

Начальная цена лота 591 458,05 руб. без учета НДС.

Дата и время начала подачи заявок: 13.05.2024 09:00. Дата и время окончания

подачи заявок: 24.05.2024 18:00. Дата проведения торгов: 29.05.2024 11:00.

В адрес Управления из Федеральной антимонопольной службы России (исх.

№04/53276/24 от 19.06.2024, вх. №16147-ЭП/24 от 20.06.2024) поступила жалоба

Миронюка Д.В. (далее – участник), на действия организатора торгов – ООО «Северо-

Западная компания» при организации и проведении торгов в форме электронного

аукциона по продаже арестованного имущества, выраженные в отказе в допуске к

участию в аукционе в связи с приложением документа, удостоверяющего личность, в

котором отсутствуют все страницы (паспорт представлен со 2-ой по 19-ю страницу).

Рассмотрев указанную жалобу, Управление вынесло решение от 15.07.2024

№ 78/18478/24, согласно которому жалоба Миронюка Д.В. признана обоснованной, в

действиях аукционной комиссии признано нарушение части 1 статьи 17 Федерального

закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите

конкуренции).

Не согласившись с решением Управления, Общество обратилось в

арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, лицо вправе обратиться в суд с

заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа,

осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не

соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания

соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному

нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,

совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица

надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение

оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших

основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых

действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение

или совершили действия (бездействие).

3 А56-101737/2024

В силу статьей 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных

правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего

публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух

условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и

законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской

и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный

орган рассматривает жалобы в том числе, на действия (бездействие) юридического

лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или

аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по

результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является

обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны

несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с

Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,

услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение

которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при

проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к

недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе запрещается

нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.

Торги проводятся на электронной торговой площадке в соответствии с

требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном

производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), Гражданского Кодекса Российской Федерации

(далее – ГК РФ), регламентом электронной торговой площадки.

Согласно части 1 статьи 87 Закона № 229-ФЗ реализация имущества должника

осуществляется путем его продажи специализированными организациями,

привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 87 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что реализация заложен-

ного имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме

аукциона.

Частью 2 статьи 90 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что порядок проведения

торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим

Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Прави-

тельства Российской Федерации.

Исходя из части 4 статьи 447 ГК РФ, целью проведения аукциона является при-

влечение наибольшего количества заинтересованных лиц для получения максимальной

цены за объект торгов.

В силу части 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги,

проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в

порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных зако-

ном. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются

к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процес-

суальным законодательством.

Согласно части 2 и части 3 статьи 448 ГК РФ извещение должно содержать

сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих

обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об

оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения

о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определя-

ются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно части 1 раздела 1 Положения о паспорте гражданина Российской

Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828

4 А56-101737/2024

«Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца

бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение),

паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом,

удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории

Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 раздела «Описание бланка паспорта гражданина

Российской Федерации» Положения бланк паспорта гражданина Российской

Федерации (далее - паспорт гражданина РФ) имеет размер 88 х 125 мм, состоит из

обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц

имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре

страницы в фоновой сетке.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что в извещении о

проведении торгов указано, что: «К торгам допускаются любые лица, предоставившие

заявки на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП,

подписанные электронно-цифровой подписью (далее — ЭЦП) с необходимым

комплектом документов (электронные скан-копии с подлинника документа):

1. Заявку на участие в торгах по установленной форме, (подписанную ЭЦП);

2.Документ, подтверждающий внесение претендентом задатка (Платежное пору-

чение с отметкой банка или чек-ордер);

3.Надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право

действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента;

4. Заявление на возврат задатка по форме организатора торгов;

5. Анкета клиента физического/юридического лица в соответствии с ФЗ от

07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полу-

ченных преступным путем, и финансированию терроризма» (Образец в Аукционной

документации).

Для физических лиц:

- паспорт/документ, удостоверяющий личность Претендента, а также

паспорт представителя Претендента в случае подачи документов от имени Претендента

(все страницы);

- свидетельство ИНН;

- свидетельство СНИЛС».

Согласно протоколу о подведении итогов приема и регистрации заявок от

28.05.2024 № 1.9 заявка Миронюка Д.В. отклонена в связи с тем, что представленные

документы не соответствуют требованиям информационного сообщения (не

представлена заявка по форме организатора торгов, не представлена копия всех

страниц паспорта).

Как пояснило Общество, нарушение заключалось в том, что в составе заявки,

поданной на участие в торгах, были представлены не все страницы паспорта -

отсутствовала первая и двадцатая страница паспорта; паспорт представлен со второй

по девятнадцатую страницу.

Ввиду указанного Миронку Д.В. отказано в допуске к участию в торгах, так как

были представлены не все страницы паспорта, что не соответствует требованиям,

установленным организатором в извещении о проведении торгов.

Между тем, из материалов дела следует, что представленные копии страниц

паспорта Миронюка Д.В. позволяли подтвердить его личность, поскольку первая и

двадцатая страница паспорта являются стандартными для всех паспортов и никакой

информации об участнике аукциона не содержат.

Непредставление Миронюком Д.В. копий вышеуказанных страниц паспорта не

является существенным нарушением, повлекшим невозможность идентифицировать

личность участника аукциона, и соответственно не могло являться основанием для

признания заявки не соответствующей требованиям.

5 А56-101737/2024

Данные выводы соответствуют судебной практике (постановление

Арбитражного суда Центрального округа от 30.03.2023 N Ф10-925/2023 по делу

N А83-12775/2022).

Как правомерно указало Управление, спорные торги являются публичными

торгами, целью проведения которых является реализация имущества с наивысшей

ценой.

Наибольшее количество участвующих в торгах лиц, проявивших интерес к

реализуемому имуществу, способно увеличить как уровень конкуренции между

участниками, так и итоговую цену за реализуемое имущество. Действуя разумно и

добросовестно в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов

всех потенциальных покупателей, организатор торгов должен способствовать

формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

Представленные в рассматриваемом случае копии страниц паспорта

Миронюка Д.В. позволяли подтвердить его личность; для участия в аукционе

участником представлены все необходимые документы, в том числе копия документа,

удостоверяющего личность.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности

оспариваемого решения антимонопольного органа.

Совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных

требований, отсутствует (статьи 198, 200, 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 05.04.2024 7:08:31

Кому выдана Боканова Мария Юрьевна