Арбитражный суд Ульяновской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-16219/2024

16 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 16.12.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Даниловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества "Россети Волга" (ОГРН: 1076450006280,

ИНН: 6450925977) в лице филиала «Ульяновские распределительные сети», г. Саратов,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области

(ИНН: 7325002331, ОГРН: 1027301176902), г. Ульяновск,

об изменении постановления от 13.12.2024 № 87 о назначении административного

наказания по делу об административном правонарушении № 073/04/9.21-673/2024 и

исключении из мотивировочной части постановления выводов о нарушении ПАО

«Россети Волга» Правил ТП, выразившихся во включении в технические условия ООО

«Энергопромгрупп» требования по установке реклоузера,

о признании незаконным и отмене представления от 13.12.2024 об устранении

причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

вынесенного в отношении ПАО «Россети Волга» (ИНН 6450925977 ОГРН

1076450006280),

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью

"Энергопромгрупп" (ОГРН: 1117327000560, ИНН: 7327058153), г. Ульяновск,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - Павлова А.В., доверенность от 26.06.2024, диплом, паспорт;

от УФАС – Бакальская А.Н., доверенность от 17.04.2025, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица – Зимин С.В., доверенность от 23.03.2023, диплом,

паспорт,

установил:

Публичное акционерное общество "Россети Волга" в лице филиала «Ульяновские

распределительные сети» (далее также – ПАО «Россети Волга», заявитель) обратилось в

Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной

антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – УФАС, ответчик):

-об изменении постановления от 13.12.2024 № 87 о назначении административного

наказания по делу об административном правонарушении № 073/04/9.21-673/2024 и

исключении из мотивировочной части постановления выводов о нарушении ПАО

«Россети Волга» Правил ТП, выразившихся во включении в технические условия ООО

«Энергопромгрупп» требования по установке реклоузера;

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

2

-о признании незаконным и отмене представления от 13.12.2024 об устранении

причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

вынесенного в отношении ПАО «Россети Волга».

Определением от 26.12.2024 к участию в деле в порядке ст. 40 АПК РФ привлечено

Общество с ограниченной ответственностью "Энергопромгрупп" (далее также – ООО

«ЭПГ»).

В ходе рассмотрения дела заявитель требования поддержал. Ответчик и

заинтересованное лицо с заявлением не согласились.

Заслушав в ходе рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, исследовав

представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к

следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений административных

органов урегулировано статьей 210 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6

указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные

правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП

РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением

признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации

об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил

(порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка

подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)

магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим

сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам

горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение

собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил

недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо

препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или)

канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или)

транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение

административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.9.21 КоАП РФ повторное совершение административного

правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -влечет наложение

административного штрафа на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона

рублей.

Как следует из материалов дела, согласно акту об осуществлении технологического

присоединения от 28.06.2023 № 146/1 ООО «ЭПГ» имеет технологическое присоединение

к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» с максимальной мощностью 1120 кВт в

точке присоединения - опора № 196а ВЛ 10 кВ № 1 ПС 110 кВ Луговая, при напряжении

10 кВ (по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, Зеленорощинское сельское

поселение, территория СНТ «Моторостроитель»).

06.06.2024 в связи с увеличением присоединенной мощности в отношении ранее

присоединенных энергопринимающих устройств и на основании заявки СНТ

«Моторостроитель» (вх. от 29.05.2024 № 220) ООО «ЭПГ» обратилось в адрес ПАО

«Россети Волга» с заявкой от 04.06.2024 на технологическое присоединение объектов

электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Ульяновская область, Ульяновский

район, Зеленорощинское сельское поселение, территория СНТ «Моторостроитель», с

максимальной мощностью 1620 кВт (в том числе ранее присоединенная мощность 1120

кВт, дополнительная мощность 500 кВт), при напряжении 10 кВ.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

3

По результатам рассмотрения заявки ПАО «Россети Волга» письмом (исх. от

05.07.2024 № МР6/3/1356) направило в адрес ООО «ЭПГ» оферту договора об

осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2470-002624.

В технических условиях для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети

Волга» объектов электросетевого хозяйства ООО «ЭПГ» ПАО «Россети Волга» включило

в мероприятия сетевой организации установку реклоузера с номинальным током до 100 А

включительно. Согласно п. 1.1 ТУ сетевая организация осуществляет установку

реклоузера с номинальным током до 100 А включительно на проектируемой опоре в месте

присоединения ВЛ-10 кВ, сооружаемой в соответствии сл. 1.2 ТУ.

Общая стоимость технологического присоединения согласно условиям договора

составила 6 460 787 руб. 06 коп.

При этом в размер платы за технологическое присоединение заявителю была

включена плата на покрытие расходов сетевой организации на установку реклоузера

номинальным током до 100А включительно.

В соответствии с Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской

области от 28.11.2023 № 97-П стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов

на строительство реклоузера номинальным током до 100 А включительно составляет 2 882

115,81 руб.

Письмом (исх. от 12.08.2024 № 710) ООО «ЭПГ» выразило несогласие с условиями

договора, в т.ч. ТУ, ввиду незаконного, по мнению общества, включения в стоимость

платы за технологическое присоединение мероприятий сетевой организации по установке

реклоузера.

ПАО «Россети Волга» письмом (исх. от 27.08.2024 № МР6/3/1626) отказало ООО

«ЭПГ» в изменении условий договора и ТУ.

ООО «ЭПГ» направило в УФАС заявление (вх. от 11.09.2024 № 6334-ЭП/24) о

незаконных, по мнению Общества, действиях сетевой организации ПАО «Россети Волга»,

выразившихся во включении в технические условия к договору об осуществлении

технологического присоединения к электрическим сетям № 2470-002624 мероприятий по

установке реклоузера с номинальным током до 100 А включительно.

По результатам рассмотрения данного обращения УФАС 25.11.2024 составлен

протокол № 195 об административном правонарушении, 13.12.2024 вынесено

оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной

ответственности по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере,

предусмотренном данной нормой, что составляет 600 000 руб.

Также 13.12.2025 ПАО «Россети Волга» выдано представление, которым заявитель

обязан принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению

административного правонарушения.

Общество обжаловало постановление и представление в судебном порядке.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно оспариваемому постановлению, ПАО «Россети Волга» совершено

административное правонарушение, выразившееся в нарушении процедуры

осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту по заявке

ООО «ЭПГ».

Субъектами ответственности по статье 9.21 КоАП РФ являются субъекты

естественной монополии.

Заявитель включен в Реестр субъектов естественных монополий "Услуги по передаче

электрический энергии и тепловой энергии".

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об

электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам

электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической

энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов

электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам,

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

4

осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861

утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств

потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а

также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным

лицам, к электрическим сетям (далее – Правила №861), действие которых

распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию

энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее

присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности

электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не

влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему

внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, и др.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора,

заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в

сроки, установленные Правилами № 861. Заключение договора является обязательным для

сетевой организации (пункт 6 Правил № 861).

В соответствии с подпунктом д) пункта 25 Правил № 861 в технических условиях

для заявителей, за исключением лиц, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5), 13(8) и 14

настоящих Правил, должны быть указаны требования к оснащению энергопринимающих

устройств устройствами релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики,

включая размещение устройств, обеспечивающих дистанционный ввод графиков

временного отключения потребления с диспетчерских центров в соответствии с

требованиями соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления.

При этом ни Правилами № 861, ни иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, обязательность к оснащению энергопринимающих устройств

реклоузерами не установлена.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3.2.2 Правил устройства электроустановок

(шестое здание) Главы 3.2 "Релейная защита", утвержденной Главтехуправлением

Минэнерго СССР 30.05.1979 (далее - ПУЭ), электроустановки должны быть оборудованы

устройствами релейной защиты, предназначенными для автоматического отключения

поврежденного элемента от остальной, неповрежденной части электрической системы

(электроустановки) с помощью выключателей; если повреждение (например, замыкание на

землю в сетях с изолированной нейтралью) непосредственно не нарушает работу

электрической системы, допускается действие релейной защиты только на сигнал.

В пункте 3.2.3 ПУЭ предусмотрено, что с целью удешевления электроустановок

вместо автоматических выключателей и релейной защиты следует применять

предохранители или открытые плавкие вставки, если они могут быть выбраны с

требуемыми параметрами (номинальные напряжение и ток, номинальный ток отключения

и др.); обеспечивают требуемые селективность и чувствительность; не препятствуют

применению автоматики (автоматическое повторное включение - АПВ, автоматическое

включение резерва - АВР и т.п.), необходимой по условиям работы электроустановки.

Абзацем 3 пункта 19 Правил № 861 установлен запрет на навязывание услуг и

обязательств, не предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.2 Закона №35-ФЗ плата за технологическое

присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке,

установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным

федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения

стандартизированных тарифных ставок.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер

стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение

мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического

присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

5

хозяйства.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том

числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической

энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для

технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в

расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по

передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при

установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за

технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за

технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической

энергии.

С 01.01.2011 не допускается включение в состав платы за технологическое

присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с

развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами

территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной

(общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство

объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого

хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов

электроэнергетики.

Согласно п. 17 Правил №861 включение в состав платы за технологическое

присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с

развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами

территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной

(общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на_ строительство

объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов

электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается, за исключением

случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам

электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой

национальной (общероссийской) электрической сети.

В соответствии с п. 32 Основ ценообразования в области регулируемых цен

(тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от

29.12.2011 № 1178, при определении источника возмещения инвестиционных затрат

сетевых организаций инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с

развитием существующей инфраструктуры, в том числе с развитием связей между

объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной

(общероссийской) электрической сети, расходов на реконструкцию линий

электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение

мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку

компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов

электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических

станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных

потребителей, а также расходы на установку на принадлежащих сетевой организации

объектах электросетевого хозяйства устройств компенсации и регулирования реактивной

мощности и иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров

надежности и качества электрической энергии, включаются в цену (тариф) на услуги по

передаче электрической энергии на основании утвержденной в установленном порядке

инвестиционной программы сетевой организации.

П. 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое

присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от

30.06.2022 № 490/22, инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с

развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

6

территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых

и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, не учитывается при

установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям за

исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к

объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к ЕНЭС, при

которых в состав платы за технологическое присоединение также включается

инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием

существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных

сетевых организаций и объектами ЕНЭС.

Основанием для расчета размера платы за технологическое присоединение являются

выданные заявителю ТУ.

Поскольку Правилами не предусмотрена обязательная установка реклоузеров, то

включение в ТУ (и соответственно включение в расчет размера платы за технологическое

присоединение) мероприятия по установке реклоузера является необоснованным.

В выданных ООО «ЭПГ» ТУ ПАО «Россети Волга» указало две точки присоединения

(существующая и новая).

Согласно пояснениям ПАО «Россети Волга» (вх. от 21.11.2024 № 8042-ЭП/24) при

подключении энергопринимающих устройств заявителя с дополнительной мощностью 500

кВт к ранее присоединенной 1120 кВт по существующей точке присоединения (опора №

169а ВЛ - 10 кВ № 1 ПС ПО кВ Луговая) выявлено, что потери напряжения в точке

присоединения и в конце существующей линии не соответствуют параметрам качества

электроэнергии и п. 28 Правил.

В связи с этим было принято решение произвести подключение энергопринимающих

устройств заявителя с максимальной мощностью 500 кВт посредством строительства

отпайки от опоры № 99 ВЛ - 10 кВ № 15 ПС 110 кВ Отрада до существующей точки

присоединения (опора № 169а ВЛ - 10 кВ № 1 ПС 110 кВ Луговая).

Одним из критериев наличия технической возможности технологического

присоединения является сохранение условий электроснабжения (установленной категории

надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих

потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки

заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных

сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики,

ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства (пп. «а» п. 28 Правил).

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил

критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения

отсутствует (п. 29 Правил). В случае если у сетевой организации отсутствует техническая

возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных

в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в

порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных

настоящим разделом (п. 30 Правил).

Согласно п. 30(1) Правил №861, если присоединение энергопринимающих устройств

требует строительства объекта электросетевого хозяйства, за исключением строительства

такого объекта от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых

энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, или реконструкции

объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих

Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, и (или)

строительства (реконструкции) генерирующего объекта, не включенного в обязательства

производителей электрической энергии по предоставлению мощности, сетевая

организация не позднее 180 дней (в случае, если в соответствии с настоящими Правилами

указанный в договоре срок осуществления мероприятий по технологическому

присоединению превышает 1 год, - не позднее 360 дней) после заключения договора

направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

7

регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое

присоединение по индивидуальному проекту.

ПАО «Россети Волга» не направило в регулирующий орган такое заявление об

установлении платы.

Определением суда от 02.05.2025 по делу была назначена судебная экспертиза, ее

проведение поручено ООО «Лаборатория экспертиз «Регион 63», с постановкой

следующих вопросов перед экспертами:

1. Возможно ли обеспечить функционирование релейной защиты и автоматики для

энергопринимающих устройств заявителя при осуществлении технологического

присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» - ВЛ-10 кВ

яч.неизолированным сталеалюминиевым проводом сечением до 50 кв.мм включительно

одноцепные от опоры №99 ВЛ-10кВ №15 ПС 110кВ «Отрада», в целях увеличения

максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств ООО

«Энергопромгрупп» максимальной мощностью 1620 кВт (в том числе ранее

присоединенная мощность 1120 кВт, дополнительная мощность 500 кВт) при напряжении

10кВ, расположенных по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район,

Зеленорощинское сельское поселение, территория СНТ «Моторостроитель» без установки

реклоузера с учетом необходимости обеспечить соблюдение требований пунктов 3.2.91-

3.2.93 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) к защитам воздушных и кабельных

линий в сетях напряжением 3-10 кВ с изолированной нейтралью?

2. Будут ли являться мероприятия по установке реклоузера в границах балансовой

принадлежности ПАО «Россети Волга» развитием существующей инфраструктуры ПАО

«Россети Волга»?

Выводы экспертов:

1. Функционирование релейной защиты и автоматики для энергопринимающих

устройств заявителя при осуществлении технологического присоединения к

электрическим сетям ПАО «Россети Волга» - ВЛ-10 кВ яч.неизолированным

сталеалюминиевым проводом сечением до 50 кв.мм включительно от одноцепной опоры

№99 ВЛ-10кВ №15 ПС 110кВ «Отрада», в целях увеличения максимальной мощности

ранее присоединенных энергопринимающих устройств ООО «Энергопромгрупп»

максимальной мощностью 1620 кВт (в том числе ранее присоединенная мощность 1120

кВт, дополнительная мощность 500 кВт) при напряжении 10кВ, расположенных по адресу:

Ульяновская область, Ульяновский район, Зеленорощинское сельское поселение,

территория СНТ «Моторостроитель» возможно обеспечить без установки реклоузера с

учетом необходимости обеспечить соблюдение требований пунктов 3.2.91-3.2.93 Правил

устройства электроустановок (ПУЭ) к защитам воздушных и кабельных линий в сетях

напряжением 3-10 кВ с изолированной нейтралью.

2. При установке реклоузера в границах балансовой принадлежности ПАО «Россети

Волга», при отсутствии включения данного мероприятия в согласованные между собой

документы перспективного развития электроэнергетики, утверждаемые Правительством

Российской Федерации; схемы и программы развития электроэнергетических систем

России, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим

функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, будет являться развитием

существующей инфраструктуры ПАО «Россети Волга».

Заключение эксперта по настоящему делу соответствует всем предъявляемым

законодательством Российской Федерации об экспертизе требованиям, не содержит каких-

либо противоречий. У арбитражного суда не вызывает сомнений обоснованность и

объективность заключения экспертов, основания для назначения повторной судебной

экспертизы у суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, экспертное заключение суд принимает в качестве

относимого и допустимого доказательства.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

8

Суд отклоняет доводы Общества о несогласии с экспертным заключением, поскольку

не представлено доказательств нарушения экспертом методики проведения исследований.

Суд считает, что в действиях заявителя имеется состав административного

правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Суд отклоняет довод Общества о том, что УФАС рассмотрело гражданско-правовой

спор и неправомерно применило статью 9.21 КоАП РФ к рассматриваемым

правоотношениям.

Порядок технологического присоединения к электрическим сетям установлен

Правилами № 861.

Пунктом 19 Правил № 861 запрещается навязывать заявителю услуги и

обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Кроме того, заявитель включен в реестр субъектов естественных монополий, в

отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль,

соответственно, его действия подлежат антимонопольному контролю.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности

соблюдены, административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией

части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Основания для применения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, суд не усматривает

исключительных обстоятельств совершения правонарушения, равно как отсутствуют

основания для снижения размера штрафа, так как Общество неоднократно привлечено к

административной ответственности: 17.04.2024 УФАС по делу № 073/04/9.21-18/2024

вынесено постановление №27 о назначении административного наказания в виде

административного штрафа в размере 100 000 рублей в отношении ПАО «Россети Волга».

27.04.2024 на основании ст. 32.2 КоАП РФ штраф в размере 50 000 рублей оплачен.

В силу ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об

оспаривании решения административного органа о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о

привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным,

суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При данных обстоятельствах оспариваемое представление также является законным

и не подлежит отмене.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования следует оставить без

удовлетворения.

Расходы по оплате экспертизы в сумме 153 100 руб. отнести на заявителя.

Выводы суда не противоречат имеющейся судебной практике: постановления

Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2024 по делу № А72-5655/2024,

Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2025 по делу №А72-

2145/2025.

Руководствуясь статьями 110, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,

если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,

если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия

постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской

области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный

апелляционный суд, г.Самара.

Судья Электронная подпись действительна. М.А.Семенова

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актов,Дата

подписанных электронной подписью судьи

16.07.2025 12:21:29

Кому выдана Семенова Марина Александровна