Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

3467/2025-109216(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

19 июня 2025 года Дело № А56-33567/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в

лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Елисеевой В.А.,

с участием представителя заявителя Литвякова А.М. по доверенности от 03.09.2024

№05-14/17374,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ

РОССИИ №7 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (Межрайонная ИФНС России №7 по Санкт-

Петербургу; адрес места нахождения налогового органа: 190068, г. Санкт-Петербург,

наб. канала Грибоедова, д. 133)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОГРН

1027801558223, ИНН 7802114044, место нахождения и адрес контрольного органа:

194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, лит. А)

об оспаривании размера штрафных санкций,

установил:

09 апреля 2025 года Межрайонная ИФНС России №7 по Санкт-Петербургу

(далее – заявитель, учреждение, страхователь) обратилась в Арбитражный суд города

Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ОПФР по Санкт-Петербургу

и Ленинградской области (далее – контрольный орган) о снижении размера штрафных

санкций, установленных решением о привлечении страхователя к ответственности от

01.04.2025 №202S19250006988.

В заседании суда 11.06.2025 учреждение заявление поддержало в полном объеме.

Контрольный орган в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил,

письменного отзыва и доказательств не предоставил.

Заслушав объяснения представителя стороны и исследовав представленные

материалы, суд приходит к следующим выводам.

В результате проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и

своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного)

2 А56-33567/2025

учета было выявлено несвоевременное представление Межрайонной ИФНС России №7

по Санкт-Петербургу сведений, предусмотренных подпунктом третьим пункта 2 статьи

11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и

обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), за отчетный период

2024 года: вместо установленного законом срока не позднее 27.01.2025, сведения по

форме ЕФС-1 (СТАЖ) были представлены 30.01.2025.

Решением ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01.04.2025

№ 202S19250006988 за данное нарушение страхователь привлечен к ответственности

на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ с назначением штрафа в размере 118 000 руб.

Согласно статье 6 Закона Федерального закона Российской Федерации от

15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской

Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) учреждение является страхователем по

обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи

обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,

необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для

назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в

установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,

предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении

каждого застрахованного лица.

Событие правонарушения, а равно формальная законность решения

№202S19250006988 привлеченным лицом признаны полностью.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении

Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 г. №11-П, в силу ст. 17

(часть 3) и ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа

справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой

ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в

зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба,

степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,

обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в связи с чем,

юридические санкции должны соответствовать принципу юридического равенства,

быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, а также

дифференцироваться в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера

причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных

обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию ответственности.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 г.

№2-П пп. «а» п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 г. №188-ФЗ «О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по

вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при

применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание

за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность

обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых

взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее

3 А56-33567/2025

статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55

(части 2 и 3).

На недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика

страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на

него штрафа ориентирует правоприменителя Президиум Верховного Суда Российской

Федерации в пункте 36 Обзора судебной практики № 4 (2019), утвержденного

25.12.2019.

Арбитражный суд находит справедливыми следующие замечания привлеченного

лица: страхователь представляет интересы государства в публичных правоотношениях,

выполняет государственно-важную функцию по формированию бюджетов разных

уровней бюджетной системы Российской Федерации, тем самым содействуя в

реализации государственных программ и проектов, в том числе, социально-значимых,

направленных на повышение качества и уровня жизни граждан, надлежащее

исполнение государственных обязательств в различных сферах и областях.

Нарушение срока представления соответствующей отчетности не имело какого-

либо умышленного характера, и было связано с большим объемом задач и

загруженностью территориального налогового органа, в том числе, обусловленного

завершение финансового года, а также недостаточным уровнем производительности

(работоспособности) телекоммуникационных (электронных) сетей связи, что и

повлияло на незначительную задержку в отправке сведений (отчетности).

В такой ситуации и принимая во внимание незначительность просрочки

(представление отчетности (сведений) с незначительным пропуском срока – 3 дня),

признание вины и самостоятельное устранение ошибок, отсутствие ущерба бюджету,

добросовестное исполнение своих обязанностей, в том числе, по уплате страховых

взносов, в предшествующий период арбитражный суд признает несоразмерным

назначенное наказание тяжести деяния.

Исходя из приведенного выше правового регулирования и правовых позиций

высших судебных инстанций, арбитражный суд полагает возможным в целях

определения размера ответственности, адекватного и соразмерного совершенному

правонарушению и статусу страхователя, снизить размер штрафных санкций до 5 000

руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 АПК

РФ,

решил:

Заявление страхователя удовлетворить: снизить до 5 000 руб. размер штрафа,

назначенного Межрайонной ИФНС России №7 по Санкт-Петербургу по решению

ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01.04.2025 №

202S19250006988.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.С. Покровский

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 30.05.2025 5:17:55

Кому выдана Покровский Сергей Сергеевич