9 арбитражный апелляционный суд

91194_47325800

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-291722/25-116-2437

24 апреля 2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2026 г.

Полный текст решения изготовлен 24.04.2026 г.

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулаевой А.Т.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества

"СПЕЦИАЛЬНОЕ КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО ЧАСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ"

(Москва, ОГРН: 1027700022460, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2002, ИНН: 7713056048

к заинтересованному лицу: Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по

г.Москве (ИНН 7713034630; ОГРН 1047713058238; дата присвоения ОГРН 23.12.2004;

адрес: 105064, г.Москва, ул. Земляной вал,9)

третье лицо – Правительство Москвы (Москва, ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения

ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036) о признании незаконным решения (сообщения)

№ 205403477 от 28.05.2025г. об отказе в предоставлении налоговой льготы по налогу

на имущество организаций

с участием сторон согласно Протоколу судебного заседания от 14.04.2026 г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "СПЕЦИАЛЬНОЕ КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО

ЧАСОВЫХ МЕХАНИЗМОВ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с

заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г.Москве о

признании незаконным решения (сообщения) № 205403477 от 28.05.2025г. об отказе в

предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций.

Определением от 05.02.2026г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего

лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Правительство

Москвы.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Налоговый орган возражал в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо позицию по делу изложило.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации исследовав и оценив представленные

доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности,

1

2

достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные

требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Специальное конструкторское бюро

часовых механизмов» (АО «СКБ ЧМ»/Заявитель) на праве собственности принадлежит

часть здания с кадастровым номером 77:09:0004023:1022 и общей площадью 9409.3

кв.м (Здание), а именно помещение в Здании с кадастровым номером

77:09:0003020:6307 (Помещение) площадью 4696.9 кв.м. по адресу: Москва г., ул.

Космонавта Волкова, д. 14 (Объект недвижимости), подведомственному ИФНС России

№ 13 по г. Москве (Инспекция).

Заявителем 30.03.2023г. в Инспекцию представлено заявление о предоставлении

налоговой льготы по налогу на имущество организаций за период с 01.01.2022 по

31.12.2022, предусмотренной частью 2.3 статьи 4.1 Закона города Москвы от 05.11.2003

года № 64 «О налоге на имущество организаций» (Закон № 64) в отношении Объекта

недвижимости.

Инспекцией, в ответ на заявление заявителя от 30.03.2023 №208129263 о

предоставлении налоговой льготы, в адрес общества направлено уведомление от

31.03.2023г. № 58249056 о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество

организаций, согласно которому предоставлена налоговая льгота по налогу на

имущество организаций за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 на основании части 2.3

статьи 4.1 Закона № 64 в отношении Объекта недвижимости. Данное уведомление

направлено налогоплательщику по ТКС 31.03.2023г. и получено обществом

31.03.2023г. согласно квитанции о приеме электронного документа.

Управление федеральной налоговой службы по г. Москве (Управление ФНС по г.

Москве), письмом от 26.05.2025г. № 21-108/050641@, сообщило Обществу об отмене

Уведомления о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций

от 31.03.2023г. № 58249056 на период с 01.01.2022 по 31.12.2022, а Инспекции

поручило повторно рассмотреть заявление от 30.03.2023г. № 208129263 о

предоставлении налоговой льготы в установленные законодательством о налогах и

сборах сроки.

В ответ на указанное заявление, Инспекцией в адрес Общества направлено

сообщение об отказе от предоставления налоговой льготы по налогу на имущество

организаций от 28.05.2025г. № 205403477 на период с 01.01.2022 по 31.12.2022, в

обоснование которого Инспекция указала, что основанием отказа в предоставлении

налоговой льготы за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 является акт о фактическом

использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей налогообложения от

23.06.2022г. № 91226728/ОФИ.

По вопросу отказа в предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество

организации ООО «СКБ ЧМ» поданы жалобы в ИФНС России № 13 по г. Москве, а

затем в порядке обжалования (п. 1 ст. 138 НК РФ) в Управление ФНС по г. Москве,

решениями указанных налоговых органов поданные жалобы оставлены без

удовлетворения, в предоставлении льготы было отказано.

Общество не согласно с указанными решениями налоговых органов и считает, что

акт №91226728/ОФИ от 23.06.2022г., на основании которого вынесено решение об

отказе в предоставлении льготы, составлен с нарушениями, является незаконным и не

может быть применен. Также Общество считает , что Акт № 91226728/ОФИ от

23.06.2022г должен применяться только к одному налоговому периоду , либо к 2022

г., либо к 2023г. Незаконность выводов Акта от 23.06.2022 подтверждается более

поздними Актами : От 31.07.2023г № 91236015/ОФИ и от 15.08.2023г. №

91236781/ОФИ, Акт от 23.06.2022 составлен на Здание , а не на помещение ,

принадлежащее Обществу, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд города

Москвы с настоящим заявлением.

3

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела , Обществу на праве собственности принадлежит

объект недвижимого имущества (Помещение) с кадастровым номером

77:09:0003020:6307, расположенный в нежилом здании с кадастровым номером

77:09:0004023:1022 по адресу: Москва г., ул. Космонавта Волкова, д. 14.

30.03.2023 г. Обществом в Инспекцию представлено заявление о предоставлении

налоговой льготы по налогу на имущество организаций за 2022 г., предусмотренная

пунктом 2.3 статьи 4.1 Закона города Москвы от 05.11.2003 года N64 "О налоге на

имущество организаций" (далее Закон № 64) в отношении объекта недвижимого

имущества - нежилого помещения с кадастровым номером объекта 77:09:0003020:6307,

расположенного по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 14 (далее Объект

недвижимости).

Инспекцией в адрес Общества, направлено уведомление №58249056 от 31.03.2023 о

предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество организаций согласно

которому Обществу, предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество

организаций за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 г. на основании ч. 2.3, статьи 4.1

Закона № 64 в отношении Объекта недвижимого имущества.

УФНС России по г. Москве (далее Управление) письмом №21-108/050641 @ от

26.05.2025г. сообщило об отмене Уведомления о предоставлении налоговой льготы

Обществу по налогу на имущество организаций от 31.03.2023г. №58249056 за 2022 г., а

Инспекции поручило повторно рассмотреть Заявление №208129263 в установленные

законодательством о налогах и сборах сроки.

Инспекцией в адрес Общества направлено сообщение об отказе от предоставления

налоговой льготы по налогу на имущество организаций за 2022 г. от 28.05.2025

N205403477.

Основанием для отказа в предоставлении налоговой льготы послужил акт о

фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для целей

налогообложения №91226728/ОФИ от 23.06.2022 г.

Частью 2.3 статьи 4.1 Закона № 64 установлено, что налогоплательщики уплачивают

налог в размере 25 процентов исчисленной суммы налога в отношении зданий

(строений, сооружений), указанных в пункте 1 статьи 1.1 Закона № 64, если по

результатам последних мероприятий по определению вида фактического

использования, проведенных с 1 января года, предшествующего налоговому периоду,

за который заявлена налоговая льгота, по 30 июня года указанного налогового периода,

установлено, что менее 20 процентов их общей площади используется для размещения

офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и (или) торговых объектов, и (или)

объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 2 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации определено, что

законом субъекта Российской Федерации устанавливаются особенности определения

налоговой базы исходя из кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимого

имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 1.1 Закона № 64 установлено, что налоговая база как кадастровая

стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении

административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в

них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов

государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если

соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных

домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного

использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового,

административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на

земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает

размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого

4

назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового

обслуживания.

Пунктом 2 статьи 1.1 Закона № 64 установлено, что налоговая база как кадастровая

стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении отдельно

стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 1000 кв.

метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового,

административного или коммерческого назначения , а также в целях размещения

торговых объектов, объектов общественного питания и ( или) объектов бытового

обслуживания.

Уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

по налогам и сборам на основании пункта 1 статьи 44 Устава города Москвы,

утвержденного Московской городской Думой 28.06.1995, пунктом 9 статьи 11 Закона

города Москвы от 20.12.2006г. № 65 «О Правительстве Москвы» является

Правительство Москвы.

Таким образом, Правительством Москвы, для целей определения Перечня объектов

недвижимого имущества, подлежащих налогообложению от их кадастровой стоимости

в соответствии с положениями статьи 378.2 НК, определяет фактически используемые

в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях

размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов

бытового обслуживания.

Организации, являющиеся собственниками нежилых помещений, расположенных в

нежилых зданиях. соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 1 статьи

1.1 Закона № 64, могут воспользоваться рассматриваемой налоговой льготой при

предъявлении акта Госинспекции о фактическом использовании здания

(строения, сооружения),

соответствующего условиям, установленным частью 2.3 статьи 4.1 Закона № 64.

На основании вышеизложенного, налогоплательщик вправе заявить льготу по

налогу на имущество организаций за 2022 год в соответствии с частью 2.3 статьи 4.1

Закона №64 в отношении объектов недвижимости, поименованных в пункте 1 статьи

1.1 Закона № 64 (включенных в Перечень по основаниям указанного пункта), при

наличии последнего акта о фактическом использовании зданий (строений, сооружений)

и помещений для целей налогообложения, составленного Госинспекцией в период с

01.01.2021 по 30.06.2022, которым подтверждается, что менее 20 процентов общей

площади указанного здания используется для размещения офисов и сопутствующей

офисной инфраструктуры и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного

питания, и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях реализации Закона № 64 Постановлениями Правительства Москвы от

28.11.2014 № 700-ПП (в редакции на 2022 год) утвержден Перечень объектов

недвижимого имущества на 2022 год (далее - Перечень), в отношении которых

налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Департамента

экономической политики и развития города Москвы (далее - Департамент), объект

недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0004023:1022 (далее Здание)

включен в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым

определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, по критерию «вид разрешенного

использования земельного участка» в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона № 64.

(mos.ru/depr/function/nalogoxaya-politika/vklvuchen-li-vash-obekt-vutverzhdennvv-

perechen-obektov-m

Одним из условий применения льготы, предусмотренной частью 2.3 статьи 4.1

Закона N 64, является период, в котором должны быть проведены мероприятия по

определению фактического использования.

Для применения рассматриваемой льготы в 2022 году необходимо наличие акта

5

обследования, составленного по результатам мероприятий по определению вида

фактического использования, проведенных с 1 января 2021 года по 30 июня 2022 года,

при условии соответствия иным критериям применения указанной льготы.

Согласно Акту о фактическом использовании нежилого здания (строения,

сооружения) для целей налогообложения от 23.06.2022 № 91226728/ОФИ, Здание

фактически используется в целях делового, административного или коммерческого

назначения, так и для размещения торговых объектов, объектов общественного

питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно Акту о фактическом использовании от 23.06.2022 № 91226728/ОФИ

Здание фактически используется в целях размещения офисов на 26,36% (более 20%).

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания для применения в

отношении Помещения налоговой льготы, установленную частью 2.3 статьи 4.1 Закона

№ 64, за 2022 год.

Согласно письму Департамента экономической политики и развития города

Москвы (далее - Департамент) от 04.07.2024 № ДПР-3-8347/24(2), в 2023 году

Общество в порядке пункта 3.9 приложения № 1 к Постановлению Правительства

Москвы от 14.05.2017 № 257-ПП «О порядке определения вида фактического

использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей

налогообложения» (далее - Постановление), не согласившись с результатами

мероприятий по определению вида фактического использования здания, отраженными

в Акте от 23.06.2022 № 91226728/ОФИ, обратилось в Департамент для рассмотрения

вопроса о проведении повторных мероприятий по определению вида фактического

использования Здания на заседании Межведомственной комиссии.

По итогам рассмотрения обращения Общества 27.04.2023 Межведомственной

комиссией принято решение отказать в повторном проведении мероприятия по

определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и

нежилого помещения для целей налогообложения в отношении Здания, о чем

Обществу было сообщено письмом Департамента от 03.05.2023 № ДПР-3-6733/23-2.

Общество указывает, что право на льготу за 2022 г. в отношении Помещения

подтверждается актами о фактическом использовании нежилого здания (строения,

сооружения) для целей налогообложения от 15.08.2023г. №91236781/ОФИ, от

31.07.2023г. №91236015/ОФИ.

Общество указывает, что обоими актами было установлено, что к офисным

помещениям отнесено 17,91 % от общей площади здания, а к производственным-

82,09% т.е. здание отвечает условиям для применения налоговой льготы по налогу на

имущество.

По мнению заявителя, выводы, сделанные в указанных Актах, свидетельствуют, что

отказ в повторном проведении мероприятий по определению вида фактического

использования здания был незаконным.

Акты о фактическом использовании нежилого здания (строения, сооружения) для

целей налогообложения от 15.08.2023г. №91236781/ОФИ и от 31.07.2023г.

№91236015/ОФИ не могут служить подтверждением налоговой льготы за 2022 год, так

как не соответствуют условиям, установленным частью 2.3 статьи 4.1 Закона№ 64, а

именно составлены после периода 01.01.2021- 30.06.2022.

Необходимо отметить, что указанные акты подтверждают право на льготу по налогу

на имущество организаций на 2024 г., а не направлены на переоценку акта от

23.06.2022 № 91226728/ОФИ.

Условий о применении одного акта фактического использования на один налоговый

период в Законе № 64 не установлено.

Довод о том, что Акт от 23.06.2022 № 91226728/ОФИ не может служить

основанием для отказа в применении налоговой льготы и за 2022 г. и за 2023 г., судом

отклоняется .

6

Как было указанно выше, мероприятия по определению вида фактического

использования должны проводится с 1 января года, предшествующего налоговому

периоду, за который заявлена налоговая льгота, по 30 июня года указанного налогового

периода.

Следовательно, мероприятия по определению вида фактического использования для

применения льготы за 2023 г. должны проводится в период с 01.01.2022 г. по

30.06.2023.

Учитывая, что в отношении Здания в период с 01.01.2022 по 30.06.2023

Госинспекцией по недвижимости акты, удовлетворяющие критериям заявления

рассматриваемой налоговой льготы, не составлялись, Общество не вправе заявить

налоговую льготу, установленную частью 2.3 статьи 4.1 Закона № 64, за 2023 год в

отношении Помещения.

Следует, отметить, что мероприятия по определению вида фактического

использования здания, отраженные в Акте от 15.08.2023 № 91236781/ОФИ, проведены

Департаментом в плановом порядке в соответствии с пунктом 1.2 приложения № 1 к

Постановлению (письмо Департамента от 04.07.2024 № ДПР-3-8347/24(2).

При этом Акт от 31.07.2023 № 91236015/ОФИ и Акт от 15.08.2023 №

91236781/ОФИ не могут являться основанием для заявления налоговой льготы,

установленной частью 2.3 статьи 4.1 Закона № 64, за 2023 год в отношении

Помещения, расположенного в Здании, независимо от основания проведения

мероприятия, поскольку составлены после 30.06.2023 года.

Как было указанно выше, п. 1 ст. 1.1 Закона № 64 установлено, что налоговая база

как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в

отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и

помещений в них, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного

использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового,

административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на

земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает

размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого

назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового

обслуживания.

По информации, поступившей в Департамент из Управления Росреестра по Москве

и Департамента городского имущества города Москвы, на момент формирования

Перечня на 2019-2024 годы Здание располагалось в границах земельного участка с

кадастровым номером 77:09:0004023:63, вид разрешенного использования которого

предусматривает «легкую промышленность (6.3) (земельные участки, предназначенные

для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений

промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического,

продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9); деловое управление (4.1)

(земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и

коммерческого назначения (1.2.7); банковскую и страховую деятельность (4.5)

(земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и

коммерческого назначения (1.2.7)» и соответствует критериям включения объектов

недвижимости в Перечень.

Таким образом, Здание включено в Перечень на основании вида разрешенного

использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004023:63.

В Перечень включено все Здание, а не отдельное Помещение принадлежащее

Обществу.

Соответственно помещения, находящиеся в указанном Здании, получают право на

льготу при соблюдении условий ч.2 .3 статьи 4.1 Закона № 64.

Из вышеуказанного следует, что вопреки мнению Заявителя, мероприятия по

определению вида фактического использования должны проводится в отношении всего

7

Здания с кадастровым номером 77:09:0004023:1022. Суд соглашается с доводами

налогового органа и третьего лица .

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения

заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК

РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 41, 65, 101, 106, 110, 167-170,

176, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.П. Стародуб

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.08.2025 13:52:12

Кому выдана СТАРОДУБ АННА ПЕТРОВНА