Арбитражный суд Новосибирской области

2034/2025-238641(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-27582/2024

18 августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной

ответственностью «АР ПЛЮС» (ИНН 5903145373)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области

о признании недействительным решение №054/06/104-1864/2024 от 23.07.2024,

с участием третьих лиц: 1) МКУ «Отдел капитального строительства» муниципального

образования города Оби; 2) генерального директора и участника ООО «АР ПЛЮС»

Аветисяна Арама Ромиковича (ИНН 590309484252).

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: Пронина А.С., доверенность № ДС/16452/24 от 27.12.2024,

удостоверение, диплом;

третьих лиц: 1) Тихонов М.Г., доверенность № 1 от 20.01.2025, паспорт, диплом

(посредством онлайн); 2) не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АР ПЛЮС» (далее – заявитель,

общество, ООО «АР ПЛЮС», подрядчик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее –

антимонопольный орган, заинтересованное лицо, Новосибирское УФАС России) о

признании недействительным решения №054/06/104-1864/2024 от 23.07.2024 о включении

сведения об ООО «АР ПЛЮС», о генеральном директоре и участнике ООО «АР ПЛЮС» –

Аветисяне Араме Ромиковиче в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года

(далее – оспариваемое решение).

2 А45-27582/2024

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований относительно предмета спора привлечены: МКУ «Отдел капитального

строительства» муниципального образования города Оби (далее – заказчик, МКУ «ОКС»);

генеральный директор и участник ООО «АР ПЛЮС» Аветисян Арам Ромикович (далее –

третье лицо).

В судебное заседание представитель общества не явился, в заявлении, указывает на

то, что общество добросовестно исполняло свои обязательства по Контракту. Заказчик

расторг в одностороннем порядке Контракт без оплаты выполненных работ, что

свидетельствует о недобросовестном поведении Заказчика, с целью переложить

ответственность за срыв сроков производства работ на добросовестного Подрядчика.

Представитель антимонопольного органа заявленные требования не признал, по

доводам, изложенным в отзыве, указывает на законность и обоснованность оспариваемого

решения.

Представитель МКУ «ОКС» считает, что заявленные требования удовлетворению не

подлежат, по основаниям, изложенным в отзыве, поддерживает доводы управления.

Исходя из положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд

рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя и третьего лица, надлежащим

образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,

арбитражный суд установил следующее.

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ «ОКС» о включении

сведений об ООО «АР ПЛЮС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с

односторонним отказом заказчика — МКУ «ОКС» от исполнения контракта, заключенного

по результатам проведения закупки на выполнение работ по благоустройству

общественной территории Эко-парк «Обской» в городе Оби Новосибирской области

(завершение) (извещение № 0151300049723000180) (далее - Контракт)

В ходе рассмотрения обращения было установлено, что в рамках заключенного МКУ

«ОКС» с ООО «АР ПЛЮС» муниципального Контракта № 1-23-64-ЭА от 04.09.2023 на

выполнение работ по благоустройству общественной территории Эко-парк «Обской» в

городе Оби Новосибирской области (завершение) (ИКЗ:

233544810422754480100100310014299244, номер реестровой записи в реестре Контрактов

3544810422723000018), в соответствие с п.п. 1.1, 1.2 раздела 1 Контракта подрядчиком

были приняты обязательства выполнить по заданию заказчика работы по благоустройству

общественной территории Эко-парк «Обской» в городе Оби Новосибирской области

3 А45-27582/2024

(завершение) (далее - Объект) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение №

1 к Контракту) и проектной документацией в сроки, указанные в Контракте и в графике

выполнения работ (приложение № 2 к Контракту), на условиях, предусмотренных

Контрактом, по цене Контракта в сумме 50 192 623,04,04 руб.

В соответствии с пунктом 5.4.2 раздела 5 Контракта подрядчик обязан качественно

выполнить все работы по благоустройству Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные

контрактом, действующими нормами, правилами и техническими условиями, и сдать

результат работ заказчику с комплектом документации, предусмотренной контрактом и

законодательством Российской Федерации.

Во исполнение п. 5.4.1 раздела 5 Контракта подрядчик своевременно приступил к

выполнению работ в срок, указанный в контракте. Однако, в связи с нарушением ООО

«ЗАВГОР», являющимся подрядчиком по муниципальному Контракту на выполнение

работ по благоустройству общественной территории Эко-парк «Обской» в городе Оби

Новосибирской области № 1-23-52-ЭА от 21.07.2023, срока исполнения обязательств,

которое повлекло за собой невозможность ООО «АР ПЛЮС» выполнять работы в рамках

заключенного муниципального контракта № 1-23-64-ЭА от 04.09.2023 на выполнение работ

по благоустройству общественной территории Эко-парк «Обской» в городе Оби

Новосибирской области (завершение), для исключения возможных разногласий, письмом

исх. № 441-02 от 15.09.2023 Заказчик в ответ на письмо ООО «АР ПЛЮС» № 130 от

11.09.2023 направил ООО «АР ПЛЮС» на рассмотрение вопрос о внесении изменения в

Контракт путем включения в порядок и условия оплаты по Контракту выплаты авансового

платежа в размере 30 % (тридцати процентов) от цены Контракта, а также предложение

подписать акт о приостановке выполнения работ по заключенному контракту до момента

устранения ООО «ЗАВГОР» нарушений принятых обязательств.

15.09.2023 между МКУ «ОКС» и ООО «АР ПЛЮС» был подписан акт о

приостановке выполнения работ по Контракту.

26.10.2023 заключено дополнительное соглашение № 1 к муниципальному

контракту № 1-23-64-ЭА от 04.09.2023. Дополнительным соглашением № 1 от 26.10.2023 к

Контракту предусмотрена выплата авансового платежа в размере 30% от цены Контракта,

что составляет 15 057 786,91 руб., в том числе, по этапам: по этапу № 1 - 4959233,17 руб.,

что составляет 30 % от цены этапа; по этапу № 2 - 4 222 417,22 руб., что составляет 30 % от

цены этапа; по этапу № 3 - 5 876 136,52 руб.

Авансовый платеж в общей сумме 15 057 786,91 руб. был своевременно перечислен

заказчиком на расчетный счет подрядчика, указанный в Контракте, в установленный

Контрактом срок согласно платежных поручений № 228 от 01.11.2023, № 230 от 01.11.2023,

4 А45-27582/2024

№ 231 от 01.11.2023 на основании счетов на оплату № 6 от 26.10.2023, № 7 от 26.10.2023г.,

№8 от 26.10.2023.

В связи с необходимостью выполнения дополнительных работ, неучтенных

проектно-сметной документацией, обнаруженных в ходе выполнения работ по

благоустройству Объекта, МКУ «ОКС» с ООО «АР ПЛЮС» было заключено

дополнительное соглашение № 3 от 15.12.2023 к Контракту, согласно которому стороны

согласовали изменение цены Контракта в связи с увеличением объема выполняемых работ,

предусмотренных Контрактом, не более десяти процентов с учетом положений бюджетного

законодательства Российской Федерации. В соответствии с дополнительным соглашением

№3 от 15.12.2023г. цена Контракта составила 50 851 967,44 руб. Согласно электронному

документу о приемке № 1 от 21.12.2023 подрядчик выполнил работы по этапу № 1

Контракта на сумму 9 428 199,95 руб., работы заказчиком оплачены.

16.02.2024 в МКУ «ОКС» от ООО «АР ПЛЮС» поступило письмо № 1402/1 от

14.02.2024, в котором подрядчик просил принять заказчика на ответственное хранение и

оплатить все закупленные материалы.

Согласно пункту 5.4.11 раздела 5 Контракта подрядчик обязан обеспечить и

содержать за свой счет инженерные коммуникации, освещение, ограждение строительной

площадки, охрану объекта, а также материалов, оборудования, строительной техники и

другого имущества, необходимых для благоустройства Объекта, находящихся на

строительной площадке с момента начала выполнения работ по Контракту до подписания

документа о приемке, в том числе, акта о приемке выполненных работ формы КС - 2,

справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС - 3, на основании счета и (или)

универсального передаточного документа (счет-фактуры) (при наличии), являющегося

заключительным.

Письмом исх. № 90-02 от 29.02.2024 заказчик уведомил подрядчика о принятом

решении не вводить штрафные санкции в отношении подрядчика и о готовности принять и

оплатить фактически выполненные объемы работ согласно установленным Контрактом

графиком выполнения работ (приложение № 2 к Контракту) и графиком оплаты

выполненных по Контракту работ (приложение № 3 к Контракту).

Письмом исх. № 134-02 от 02.04.2024 заказчик уведомил ООО «АР ПЛЮС» о

наступлении относительно благоприятных погодных условий для возобновления работ,

смежно не связанных с выполнением работ прочими подрядчиками. Однако, каких-либо

письменных уведомлений от подрядчика в адрес заказчика о сроках возобновления работ

на Объекте не поступило.

5 А45-27582/2024

В письмах №ИК-05/18 от 04.04.2024, № ЮР-03/31 от 02.05.2024 ООО «АР ПЛЮС»

ссылалось на то, что в связи с существенным увеличением цен на работы и материалы

необходимо увеличить стоимость работ по Контракту исходя из индекса-дефлятора

Минэкономразвития Новосибирской области, увеличить стоимость ФОТ, накладных

расходов и непредвиденных расходов исходя из фактического срока выполнения работ,

либо расторгнуть Контракт. В вышеуказанных письмах подрядчик также указал, что

строительная площадка заказчиком не передана, при этом работы по этапу № 1 Контракта

подрядчиком были выполнены и оплачены заказчиком.

В ответ МКУ «ОКС» письмом исх. № 198-02 от 07.05.2024 были даны подробные

разъяснения, согласно которым следует, что, исходя из пункта 5.4.10 раздела 5 Контракта, в

случае размещения подрядчиком на строительной площадке материалов, строительной

техники, оборудования и (или) начала производства работ до подписания, направленного

подрядчику заказчиком, акта приемки - передачи строительной площадки строительная

площадка считается принятой от заказчика в надлежащем качестве.

Таким образом, заявление ООО «АР ПЛЮС» о несвоевременной передаче

заказчиком строительной площадки является необоснованным в связи с тем, что

фактически подрядчик приступил к выполнению работ на Объекте.

Требование ООО «АР ПЛЮС» увеличить стоимость работ по Контракту путем

составления дополнительного соглашения, в связи с существенным увеличением цен на

работы и материалы, исходя из индекса - дефлятора Минэкономразвития Новосибирской

области, не представилось возможным выполнить по следующим причинам:

а) на основании Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 (ред. от

24.03.2023) «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской

Федерации» одним из условий увеличения цены Контракта является заключение Контракта

до 31.12.2022;

б) порядок внесения изменений в смету Контракта на основании Постановления

Правительства РФ № 1315 определен п. 14, 14.1 - 14.6 Методики составления сметы

Контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов

капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23.12.2019

№841/пр «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены

контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,

исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении

закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального

планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются

строительство, реконструкция объектов капитального строительства». Положения

6 А45-27582/2024

Постановления Правительства РФ № 1315 и Методики № 841/пр не распространяются на

контракты, предметом которых является благоустройство, о чем дано разъяснение в Письме

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

от 11.11.2022 № 59499-АВ/09.

В письме исх. № 198-02 от 07.05.2024 заказчик сообщил подрядчику, что подрядчик

может продолжить выполнение работ на Объекте с использованием приобретенных им

материалов, указанных в письме № ЮР-03/31 от 02.05.2024, завершить выполнение работ

по этапам Контракта и предоставить документы заказчику для приемки и оплаты.

Заказчик уведомил, что МКУ «ОКС» готово рассмотреть вопрос о подписании

дополнительного соглашения по расторжению муниципального контракта № 1 - 23-64-ЭА

от 04.09.2023 на выполнение работ по благоустройству общественной территории Эко-парк

«Обской» в городе Оби Новосибирской области (завершение) по соглашению сторон с

уплатой ООО «АР ПЛЮС» фактически выполненного объема работ на дату расторжения

Контракта при предоставлении исполнительной документации и всех соответствующих

документов.

Между тем, документов о приемке, в том числе, актов о приемке выполненных работ

формы КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, счета и (или)

универсального передаточного документа (счет-фактуры) (при наличии), подтверждающих

фактическое выполнение работ по этапам № 2, № 3, № 4 от подрядчика в адрес заказчика

не поступало.

Ответа на письмо исх. № 134-02 от 02.04.2024 направленное заказчиком в адрес

ООО «АР ПЛЮС» не последовало. При этом, аванс в размере 30% по этапам № 2, № 3

контракта заказчиком был оплачен.

По состоянию на дату принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от

исполнения Контракта:

-результаты выполнения работ подрядчиком по этапам № 2, № 3, № 4 заказчику не

представлены;

-исполнительная документация по этапу № 1 Контракта заказчику от подрядчика

поступила не в полном объеме;

-предусмотренные Контрактом работы подрядчиком выполняются настолько

медленно, что стало очевидно, что работы не будут выполнены надлежащим образом, либо

вообще не будут выполнены, что является нарушением обязательств, предусмотренных п.

1.1, п. 1.2, п. 3.1, п. 3.3, п. 5.4 Контракта, описанием объекта закупки (приложение № 1 к

Контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2 к Контракту).

7 А45-27582/2024

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС

05.07.2024.

23.07.2024 антимонопольным органом по результатам рассмотрения обращения

заказчика (третьего лица) о включении заявителя в реестр недобросовестных поставщиков,

было принято оспариваемое решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков

сведений об ООО «АР ПЛЮС», о генеральном директоре и участнике ООО «АР ПЛЮС» –

Аветисяне Араме Ромиковиче сроком на два года.

Не согласившись с оспариваемым решением антимонопольного органа, заявитель

обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд

в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров,

работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок,

предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются

Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о

контрактной системе, Федеральный закон № 44-ФЗ),

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной

мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения

лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или

муниципального заказа обязательств. С другой стороны, реестр недобросовестных

поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования

отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по

добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения

заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных

заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков представляет собой

механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных

действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), созданный, в том числе с целью

обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном

бюджетным законодательством порядке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, письмами заказчика исх. № 194-

02 от 27.04.2024, № 198-02 от 07.05.2024 подрядчик был уведомлен о необходимости

предоставления исполнительной документации по этапу № 1 Контракта. Письмом исх.

№260-02 от 18.06.2024 подрядчику было предложено определиться с порядком выполнения

8 А45-27582/2024

работ на Объекте и рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон с

оплатой фактически выполненных работ.

Однако по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от

исполнения контракта все попытки заказчика выйти на связь с генеральным директором

ООО «АР ПЛЮС» (посредством писем, направляемых по адресу электронной почты,

указанному в контракте, телефонных звонков, приглашений на видеоконференцсвязь) с

целью принятия решения по выполнению работ на Объекте руководителем обществом

оставлены без ответа. Назначенный от подрядчика по доверенности представитель имел

полномочия от имени и в интересах подрядчика вести переговоры, переписку, получать,

передавать, подписывать все необходимые документы, но не был наделен полномочиями

принимать решения в отношении выполнения работ на Объекте.

В связи с тем, что Объект является победителем Всероссийского конкурса лучших

проектов создания комфортной городской среды в рамках подпрограммы «Благоустройство

территорий населенных пунктов» государственной программы Новосибирской области

«Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», неисполнение подрядчиком

принятых на себя обязательств по Контракту привело к тому, что работы по

благоустройству общественной территории Эко-парк «Обской» в городе Оби

Новосибирской области не были выполнены.

ООО «АР ПЛЮС» не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью

исполнения контракта, в связи с чем, включение сведений о нем в реестр недобросовестных

поставщиков является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для

ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об

одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается

расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика

(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном

случае - 16.05.2024.

В десятидневный срок с даты надлежащего уведомления о принятом решении об

одностороннем отказе от исполнения контракта, подрядчиком не были устранены

нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного

решения. Из представленных материалов следует, что нарушения условий контракта имели

место.

В ходе рассмотрения дела не были представлены какие-либо документы и

информация, подтверждающие невозможность исполнения контракта, в том числе,

документы, подтверждающие значительное увеличение цены материалов.

9 А45-27582/2024

Таким образом, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от

исполнения контракта.

Следовательно, изложенное подтверждает отсутствие добросовестного поведения в

действиях ООО «АР ПЛЮС».

Доказательств наличия объективных препятствий организации исполнить контракт в

установленный срок не представлено.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является

самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на

систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,

выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в

установленном законом порядке.

Таким образом, общество несет самостоятельные риски ведения им

предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и

негативные, связанные с ее осуществлением.

Сведения о том, что исполнение обязательств ООО «АР ПЛЮС» возможно в срок,

приемлемый для МКУ «Отдел капитального строительства» муниципального образования

города Оби, в материалах рассматриваемого обращения отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения

обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением

случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми

актами.

Согласно части 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом,

другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ

от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено

управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора

(исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления,

если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми

актами или договором.

В силу части 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из

которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его

изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его

существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились

настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы

ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

10 А45-27582/2024

Таким образом, заказчик имел право на односторонний отказ от исполнения

контракта.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных

поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения

контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты

расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения

контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на

осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Закона о контрактной

системе).

В соответствии с частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе Правительство

Российской Федерации постановлением от 30.06.2021 № 1078 утвердило Правила ведения

реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила №

1078).

Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил № 1078 орган контроля рассматривает

обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об

уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по

решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с

существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий

контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99

Закона о контрактной системе.

В силу подпункта «б» пункта 13 Правил № 1078 по результатам рассмотрения

обращения и проведения проверок, указанных в подпункте «а» названного пункта, орган

контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о

поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных п.п. 14 и

15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика,

исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 1078 орган контроля принимает решение об

отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр

недобросовестных поставщиков, если в результате проведения проверок, предусмотренных

подпунктом «а» пункта 13 указанных Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством

Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе

в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем

11 А45-27582/2024

отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и

размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и

документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий

контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств

непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях

обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций

иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении

Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц,

и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или)

союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных

государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного

характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика,

исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер

ограничительного характера в отношении заказчика.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков

является только такое уклонение лица от заключения контракта или отказ от исполнения

условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им

умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Законом о контрактной

системе.

При включении сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр

недобросовестных поставщиков в каждом конкретном случае необходимо решить вопрос о

законности, справедливости и целесообразности соответствующей меры ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите

гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских

правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от

23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой

Гражданского кодекса Российской Федерации» оценивая действия сторон как

добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от

любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы

другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и

12 А45-27582/2024

разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из

сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного

заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное

отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При изложенных обстоятельствах следует сделать вывод о том, что в поведении

общества имеются признаки недобросовестности, и внесение сведений о ООО «АР ПЛЮС»

в реестр недобросовестных поставщиков является допустимой в рассматриваемом случае

мерой ответственности, поскольку является механизмом защиты государственных

заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,

исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного

лица.

Участник размещения заказа должен сознавать возможность наступления для него

неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и совершения

им действий (бездействия) не соответствующих требованиям этого закона, в том числе

приведших к существенному неисполнению условий контракта.

Кроме того, производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в

законную силу судебного акта по делу №А45-35091/2024, производство по которому

возбуждено по исковому заявлению муниципального казенного учреждения Отдела

капитального строительства муниципального образования города Оби Новосибирской

области к обществу с ограниченной ответственностью «АР Плюс» о взыскании 10 098 553

руб. 74 коп., неотработанного аванса, перечисленного по муниципальному контракту № 1-

23-64-ЭА от 04.09.2023 на выполнение работ по благоустройству общественной территории

Эко-парк «Обской» в городе Оби Новосибирской области (завершение).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2025 по делу №А45-

35091/2024, суд взыскал с общества в пользу муниципального казенного учреждения

Отдела капитального строительства муниципального образования города Оби

Новосибирской области (ОГРН 1025405624991) 10 098 553 руб. 74 коп. неосновательного

обогащения.

Судом в рамках дела №А45-35091/2024 установлено, что ответчик не исполнил свои

обязательства по спорному контракту, а именно не выполнил работы по строительству

объекта по этапам №2 и №3, в связи с чем, контракт был расторгнут в одностороннем

порядке заказчиком. Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком

условий контракта, а именно, ответчик не приступил к выполнению работ объекта по

этапам №2 и №3.

13 А45-27582/2024

Таким образом, доводы Заявителя о том, что он добросовестно исполнял свои

обязательства по Контракту и ссылки на недобросовестное поведении Заказчика, не нашли

своего подтверждения.

В связи с указанным, нельзя сделать вывода, что оспариваемое решение не

соответствует нормам Федерального закона № 44-ФЗ, Правил № 1078.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ, заявленные

требования удовлетворению не подлежат как необоснованные. Судебные расходы по делу в

соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение

выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной

электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,

посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со

статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке

апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в

течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке

кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не

превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно

было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд

апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи

апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд

Новосибирской области.

Судья Е.В. Полянская

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 31.03.2025 4:11:00

Кому выдана Полянская Евгения Владимировна