Арбитражный суд Курганской области

226/2025-32598(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган Дело № А34-1044/2025

28 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Останина Я.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА

ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1024500517282, ИНН 4501008505)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЁННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «ПРИТОБОЛЬЕ» (ОГРН

1194501004631, ИНН 4518020236)

о взыскании 40000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет;

от заинтересованного лица: явки нет,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель)

обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к

МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЁННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ПРИТОБОЛЬЕ" (далее –

заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций в размере 40 000 руб. за

нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в

системе обязательного пенсионного страхования, в именно за непредставление в

установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период

сентябрь 2022 года, по форме СЗВМ-СТАЖ за отчетный период 2021 год, по форме ЕФС1

за отчетные периоды 2023 год, февраль, август 2024 года.

Определением от 14.02.2025 заявление принято к рассмотрению.

Заявитель, заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте

предварительного судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих

представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

2 А34-1044/2025

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица

08.10.2019, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за

основным государственным регистрационным номером 1194501004631.

Судом установлено, что заинтересованное лицо зарегистрировано в Отделении

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской

области в качестве страхователя, присвоен регистрационный номер 055-116-006034.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц

с 01.01.2023 Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда

социального страхования Российской Федерации прекратило деятельность юридического

лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению -

Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации

от 09.12.2022 № 317п "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской

Федерации по Курганской области", Отделение Пенсионного фонда Российской

Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Курганской области.

В ходе проверки Фондом установлено, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального

закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ заинтересованное лицо не представило в установленный

срок не позднее 17 октября 2022 года сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный

период сентябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо: Морозов Михаил Михеевич

(СНИЛС 028-077-561 62). В сведениях, представленных страхователем 10.10.2022г по

форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период сентябрь 2022 года, отсутствовали

сведения на данное застрахованное лицо. Сведения на Морозова Михаила Михеевича

(СНИЛС 028-077-561 62) за отчетный период сентябрь 2022 года представлены

страхователем 15.11.2022 года по форме СЗВ-М «дополняющая», что подтверждается

извещением о доставке из ПК БПИ - 15.11.2022г, что указывает на факт несвоевременной

сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2022 года.

В нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996. № 27-ФЗ

заинтересованное лицо представило неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-

СТАЖ за отчетный период 2021 год на 3 застрахованных лиц: Пупков Максим

Михайлович (СНИЛС 120-340-218 79); Татарников Владимир Анатольевич (СНИЛС 072-

808-534 74); Художидков Павел Николаевич (СНИЛС 108-742- 781 72). Исходная форма

СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год представлена страхователем 17.02.2022 года,

корректирующая форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год - 14.03.2022 года. В

адрес страхователя 27.08.2024 года в электронном виде по телекоммуникационным

каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок №45-07/29042 от

27.08.2024, согласно которому необходимо откорректировать сведения о стаже за

отчетный период 2021 год на данных застрахованных лиц в соответствии с фактом

начисления страховых взносов по дополнительному тарифу:

1. Пупков Максим Михайлович (СНИЛС 120-340-218 79) - необходимо

откорректировать сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год

следующим образом: с 01.01.2021 по 31.01.2021 без кода льготы, с 01.02.2021 по

02.02.2021 с кодом льготы (27-2: 23200000-13786);

2. Татарников Владимир Анатольевич (СНИЛС 072-808-534 74) - необходимо

откорректировать сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год

следующим образом: с 01.01.2021 по 30.11.2021 без кода льготы, с 01.12.2021 по

31.12.2021 с кодом льготы (27-2: 23200000-13786);

3. Художидков Павел Николаевич (СНИЛС 108-742-781 72) - необходимо

откорректировать сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год

следующим образом: с 01.01.2021г по 31.10.2021г без кода льготы, с 01.11.2021г по

31.12.2021г с кодом льготы (27-2; 23200000-13786).

3 А34-1044/2025

Уведомление получено страхователем 28.08.2024 года, что подтверждается

извещением о доставке из ПК БПИ от 28.08.2024 года. Однако, страхователь требование

Социального фонда не исполнил по настоящее время.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

предусмотрена обязанность страхователя не позднее одного рабочего дня, следующего за

днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае

прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения

представлять в орган СФР сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 №

27-ФЗ - дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора.

В нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 заинтересованное

лицо не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем

заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения

договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по

форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: Макарова Тамара Ильинична (СНИЛС 032-259-

300 19) по одному кадровому мероприятию: «Заключение договора ГПХ». Исходные

сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 29.12.2023 № 37 представлены

страхователем. 12.02.2024, что подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК и

протоколом проверки отчетности от 12.02.2024, т.е. с нарушением законодательно

установленного срока.

В нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 заинтересованное

лицо не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем

заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения

договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по

форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: Алдабергенов Мынжассар Нуркетаевич (СНИЛС

167-042-568 68) по одному кадровому мероприятию: «Заключение договора ГПХ».

Исходные сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора ГПХ от 31.01.2024 № 2

представлены страхователем 13.02.2024, что подтверждается уведомлением о доставке из

ЭДОК и протоколом проверки отчетности от 13.02.2024, т.е. нарушением законодательно

установленного срока.

В нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 заинтересованное

лицо не представило в установленный срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем

заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, и в случае прекращения

договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, сведения по

форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо: Герус Сергей Владимирович (СНИЛС 127-616-

132 49) по одному кадровому мероприятию: «Окончание договора ГПХ». Исходные

сведения по форме ЕФС-1 об окончании договора ГПХ от 04.08.2024 № 7 представлены

страхователем 06.08.2024, что подтверждается датой сдачи отчетности 06.08.2024,

уведомлением о доставке из ЭДОК и протоколом проверки отчетности от 07.08.2024, т.е. с

нарушением законодательно установленного срока.

В нарушение пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ

заинтересованное лицо не представило в установленный срок не позднее 25 января 2024

года сведения по форме ЕФС-1 «исходная» за отчетный период 2023 год на 1

застрахованное лицо: Красилов Юрий Викторович (СНИЛС 042-435-374 31), а также

представило 18.01.2024 года недостоверные сведения за отчетный период 2023 год на 1

застрахованное лицо Поздняков Павел Константинович (СНИЛС 116-982-594 97). В адрес

страхователя 19.08.2024 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам

связи направлено Уведомление об устранении ошибок №45-07/38056 от 19.08.2024,

согласно которому необходимо откорректировать сведения по форме СЗВ-СТАЖ за

отчетный период 2023 года на данных застрахованных лиц в соответствие с кадровыми

мероприятиями и расчетами ФНС за 2023 год:

1. Красилов Юрий Викторович (СНИЛС 042-435-374 31) - дата приема 28.09.2022

года, увольнение отсутствуют, сведения за отчетный период 2023 год страхователем не

4 А34-1044/2025

представлены (необходимо представить сведения по форме ЕФС-1 (СЗВ-СТАЖ) за

отчетный период 2023 год, в том числе с кодом льготы);

2. Поздняков Павел Константинович (СНИЛС 116-982-594 97) - сведения за

отчетный период 2023 год представлены без кода льготы, необходимо откорректировать с

кодом льготы. Уведомление получено страхователем 21.08.2024 года, что подтверждается

извещением о доставке из ПК БПИ от 21.08.2024 года, однако, страхователь требование

Социального фонда не исполнил по настоящее время.

В нарушение пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ

заинтересованное лицо представило недостоверные сведения по форме ЕФС-1 «исходная»

за отчетный период 2023 год на 71 застрахованное лицо. Исходная форма СЗВ-СТАЖ за

отчетный период 2023 год представлена страхователем 18.01.2024 года. По результатам

проведения сверки за отчетный период 2023 год в отношении 71 застрахованного лица

страхователем представлены недостоверные сведения (без кода льготы). В адрес

страхователя 27.08.2024 года в электронном виде по телекоммуникационным каналам

связи направлено Уведомление об устранении ошибок №45- 07/29044 от 27.08.2024,

согласно которому необходимо откорректировать сведения по форме СЗВ-СТАЖ за

отчетный период 2023 года на данных застрахованных лиц в соответствие с

начисленными страховыми взносами по дополнительному тарифу (необходимо

откорректировать сведения за отчетный период 2023 год на данных застрахованных лиц с

кодом льготы). Уведомление получено страхователем 28.08.2024 года, что

подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 28.08.2024 года. Однако,

страхователь требование Социального фонда не исполнил по настоящее время.

Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем

законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте Фондом составлены

акты, которые направлены заинтересованному лицу. В актах застрахованному лицу

разъяснялось право на представление возражений, страхователь извещался о времени и

месте рассмотрения акта.

Фондом приняты решения о привлечении заинтересованного лица к

ответственности в виде штрафа. Решения направлены страхователю заказной почтой.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Фондом в адрес

страхователя в электронном виде направлены требования об уплате финансовых санкций

с указанием даты для добровольной уплаты задолженности.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом указанных требований, Фонд

обратился с заявлением о взыскании санкций в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в

соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех

лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры

гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с

законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он

уплачивает страховые взносы.

В статье 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью

представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным

законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо является страхователем с

соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской

Федерации сведений о застрахованных лицах сведений по форме СЗВ-СТАЖ, сведений по

форме ЕФС-1.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1

марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки

предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у

5 А34-1044/2025

него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового

характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством

Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по

форме СЗВ-СТАЖ.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им

неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11

настоящего Федерального закона, влечёт применение к такому страхователю финансовых

санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17

Закона № 27-ФЗ).

Подпунктом 5 пункта 2, пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в

редакции, действовавшей в период представления спорной отчетности) установлена

обязанность страхователя представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц,

заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является

выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении

исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские

лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования

произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий

по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на

коллективной основе) не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с

застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не

позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения сведения: о дате заключения,

дате прекращения и иных реквизитах договоров гражданско-правового характера, на

вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о

налогах и сборах начисляются страховые взносы; о периодах выполнения работ (оказания

услуг) по таким договорам.

Пунктом 2 подпунктом 3, пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г

№27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения о периодах

работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемые в стаж

для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение

фиксированной к пенсии по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца,

следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности

предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за

непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и

(или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего

Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении

каждого застрахованного лица.

Факт нарушения заинтересованным лицом срока представления расчета по форме

СЗВ-СТАЖ за указанные периоды, а также непредставление отчетности по форме ЕФС-1

в отношении дат начала и прекращения договоров гражданско-правового характера с

нарушением установленного законом срока подтверждается материалами дела:

протоколами проверок отчётности, отчетами о доставке, заинтересованным лицом не

оспорен.

Согласно абзацу 18 статьи 17 Закона №27-ФЗ Территориальный орган

Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании

сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма

финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением

случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого

раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным

органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы

финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций

6 А34-1044/2025

превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской

Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма

превысила 3000 рублей (абзац 19 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 20 Закона №27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со

дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых

санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской

Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию,

такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган

Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со

дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом изложенного, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании

финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для

осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного

пенсионного страхования сведений страховщиком не пропущен.

Относительно требований заявителя о взыскании штрафных санкций за

представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь

2022 в отношении 1 застрахованного лица, суд считает необходимым отметить

следующее.

Сведения СЗВ-М представляются, согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального

закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в

системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ),

не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и

уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с

соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений было предусмотрено как пунктами 34 и

41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета

сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России

от 14.12.2009 № 987н, действовавшей до 19.02.2017 (далее по тексту - Инструкция №

987н), так и пунктом 39 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и

социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту -

Инструкция № 766н).

Так, согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального

(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем

уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со

дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому

страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении

ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении

застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом

Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в

территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные

(исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором

эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем

сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии

исправленные самой организацией самостоятельно, либо в предоставленный

страхователю двухнедельный (в настоящее время - 5- дневный) срок, не могут

расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в

соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма

СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах

7 А34-1044/2025

за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код "доп" (дополняющая

форма).

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого

страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление

страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)

недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего

Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в

размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В настоящем случае

страхователь выявил и устранил допущенные ошибки самостоятельно, представив

необходимые исправленные сведения. При этом, исходя из положений нормы статьи 17

Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую

или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного

обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом

Пенсионного фонда, либо при устранении ошибки страхователем в установленный

уведомлением срок, либо за несвоевременное представление дополняющей формы

отчетности.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо представило в Фонд

сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 год в установленные законом

сроки.

Впоследствии, 15.11.2022, заинтересованным лицом представлены сведения по

форме СЗВ-М (дополняющая) за обозначенный выше период в отношении лиц, сведения

по которым первоначально не представлялись.

Обозначенным выше решением заинтересованное лицо привлечено к

ответственности на основании Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление

сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года.

Суд, с учетом того факта, что первоначально сведения за сентябрь 2022 года были

представлены 10.10.2022, ошибки в исчислении количества застрахованных лиц были

заинтересованным лицом исправлены до их обнаружения заявителем, в отчетность

внесены изменения, оценивает действия заинтересованного лица как реализацию права на

дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Закона №

27-ФЗ.

Суд полагает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при

которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от

применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к

искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного

законодательства, что не отвечает целям правосудия.

По правилу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для

взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе

состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий

совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, оценив доказательства представленные заявителем, в совокупности (статья 71

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), приходит к выводу о

том, что требование заявителя о взыскании штрафных санкций по форме СЗВ-М за

сентябрь 2022 года с типом "дополняющая" является необоснованным и не подлежащим

удовлетворению.

8 А34-1044/2025

Доказательств добровольной уплаты страхователем штрафа на дату рассмотрения

дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении

вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к

ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены

заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции

об отправке почтовой корреспонденции.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части

взыскания штрафных санкций за не предоставление в установленный срок сведений по

формам СЗВ-СТАЖ и ЕФС-1 в общем размере 39 500 руб.

Вместе с тем, как следует из решений Фонда, при их принятии не рассматривался

вопрос о возможности снижения штрафа.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или

органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за

нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44

Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд

Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», однако с 01.01.2015

указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей

силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №

2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как

исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №

212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с

учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к

нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими

Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2),

34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда Российской

Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда

Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 года № 4-П, и

учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем

наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа

государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих

изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при

применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение

положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается

только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была

применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному

регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о

применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого

к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему

штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера,

исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции

Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном

Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования

справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за

виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и

9 А34-1044/2025

характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных

обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к

физическим и юридическим лицам. В Определении Конституционного Суда Российской

Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении

правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера

причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств

деяния.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, учитывая, что периоды

просрочки нарушения срока подачи сведений в данном случае не создали существенной

угрозы охраняемым законом общественным интересам в системе обязательного

пенсионного страхования в Российской Федерации (доказательств обратного суду не

предоставлено), выявленное нарушение положений Закона № 27-ФЗ не повлекло вредных

последствий для бюджета фонда, а кроме того учитывая тяжелое материальное положение

(ограниченное бюджетное финансирование), организационно-правовую форму и особый

статус заинтересованного лица (орган местного самоуправления), а также принимая во

внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

сформулированные в постановлении № 4-П, суд признал указанные обстоятельства

смягчающими ответственность, полагает возможным снизить размер наложенного штрафа

с общей суммы 39 500 руб. до суммы 19 750 руб.

Уменьшение штрафа при наличии на то оснований является обязанностью суда, и

отсутствие ходатайства о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств

не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести

совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность

обстоятельства. Указанный размер штрафа отвечает признакам разумности и

справедливости, соответствует тяжести совершенного заинтересованным лицом

правонарушения.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке

заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального

бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию государственная

пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 4 938 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

«ПРИТОБОЛЬЕ» (ОГРН 1194501004631, ИНН 4518020236, адрес: 641400, Курганская

область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Красноармейская, д. 19) в пользу

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1024500517282,

ИНН 4501008505, адрес: 640022, обл. Курганская, г. Курган, ул. Гоголя, д. 153) штраф в

размере 19750 руб.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

«ПРИТОБОЛЬЕ» (ОГРН 1194501004631, ИНН 4518020236, адрес: 641400, Курганская

область, Притобольный район, с. Глядянское, ул. Красноармейская, д. 19) в доход

федерального бюджета государственную пошлину в размере 4938 руб.

10 А34-1044/2025

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия

(изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Я.А. Останин

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 13.05.2024 5:31:42

Кому выдана Останин Ярослав Александрович